乌尔禾区人大常委会关于在公民中开展

法治宣传教育的第八个五年规划

（2021-2025 年）的决议

（2021 年10 月26 日乌尔禾区第九届人民代表大会常务委员会

第一次会议通过）

2016 年至2020 年，《乌尔禾区人民代表大会常务委员会关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划》已顺利实施完成，法治宣传教育在保障和促进我区经济社会发展、推动实现社会稳定和长治久安总目标中发挥了重要作用。为深入学习宣传习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，推动乌尔禾区“八五”普法规划有效实施，进一步提升公民法治素养，推动全区尊法学法守法用法，促进提高社会文明程度，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆提供法治保障，特作决议如下：

一、贯彻习近平法治思想，全面推进全民普法工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，在自治区党委、市委和区委领导下推进全民普法工作。突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全区坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，夯实全面依法治区的思想基础、社会基础。

二、以宪法为核心，深入宣传中国特色社会主义法律体系

深入持久开展宪法学习宣传进机关、进单位、进学校、进农村、进社区、进企业、进公共场所、进媒体、进网络、进宗教活动场所、进军营、进景区、进万家活动。结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、每年4 月自治区宪法法律宣传月，大力弘扬宪法精神。结合我区实际，突出宣传与维护社会稳定密切相关的法律法规。牢牢扭住新疆工作总目标，深入宣传加强国家安全体系和能力建设、推动更高水平平安新疆建设等与社会治理现代化密切相关的法律法规。突出宣传民法典，全面提升民法典普法质量，让民法典深入人心。深入宣传以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步创建、国家通用语言文字等方面法律法规的宣传教育。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，加强宗教事务管理、去极端化等方面法律法规的宣传教育。深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规，适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传中国特色社会主义法律体系。深入宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、增强法治观念，持续提升公民法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育、国民教育、社会教育，不断提升全区公民法治意识、法治素养和法治信仰。普法的重点对象是国家工作人员、青少年、基层群众。加强国家工作人员法治教育，健全完善国家工作人员法治讲座、旁听庭审、日常学法和年度学法考试等制度，把法治素养和依法履职情况作为考察评价干部的重要内容，引导国家工作人员树立社会主义法治理念，提高依法办事的意识和能力。重点抓好“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实“一把手”述法讲法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。加强青少年法治教育，推动法治教育进课堂，全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。加强基层群众法治教育，加强基层组织负责人学法用法工作，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。法治宣传教育要融入“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等群众工作，不断健全完善法治宣传教育长效机制，开展面对面的讲法释法，推动党的政策和法律法规进万家，注重加强基层困难群众、特殊群体法治教育，将法治教育与思想发动、心理疏导、生活帮扶、依法管理有机结合。

四、提升治理理念，推进普法与依法治理有机融合

深化法治乡村（社区）建设，开展面向家庭的普法主题实践活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强动态管理，发挥示范引领作用。提升行业治理法治化水平，重点深化法治进学校、法治进企业、法治进网络、法治进景区、法治进宗教场所活动。开展公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，加强社会应急状态下的专项依法治理，促进依法行动、依法办事。针对涉民生领域突出问题开展专项依法治理，运用法治思维和法治方式促进民族团结和宗教和谐、实施乡村振兴战略、加快城镇化进程、推进特色产业发展、保护生态环境。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，不断提高社会治理法治化水平。

五、不断开拓创新，着力提高普法工作实效

健全完善实时普法机制，注重把普法深度融入执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为普法的公开课。健全完善普法责任制，巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，推行“谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”普法责任，促进全区各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任。健全完善社会力量参与普法工作机制和法治宣传工作评价机制，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

六、强化组织实施，确保本决议责任落实

落实法治建设职责，注重系统观念、法治思维、强基导向，把推进全民守法普法摆上全面依法治区的重要工作日程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，推动形成党委领导下的大普法工作格局。区人民政府要把普法工作纳入乌尔禾区法治建设总体部署，纳入精神文明建设、平安建设、民族团结进步创建内容，把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制，把法治宣传教育列入政府购买指导性目录，并积极利用社会资金开展法治宣传教育。区人民代表大会及其常务委员会要通过执法检查、听取和审议专项工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育和依法治理工作的监督检查，保证本决议的贯彻实施。