拜政发〔2021〕43 号

关于印发《农村自建住房管理实施办法（试 行）》的通知

各乡（镇）人民政府（管委会）、县直各有关单位：

《农村自建住房管理实施办法（试行）》已经县人民政府第5 次常务会议研究同意，现印发你们，请按照办法内容，抓好工作落实。

拜城县人民政府

2021 年6 月29 日

农村自建住房管理实施办法（试行）

为规范和加强农村新建、改建、扩建、翻建住房管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等系列法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本实施办法。

一、目的意义

农村自建住房质量与安全，关系农民群众切身利益，做好自建住房管理有利于保证土地资源高效集约利用，有利于推进乡村振兴战略全面实施，有利于进一步提升房屋安全等级、最大限度保障群众生命财产安全，对提升群众生活质量、推进美丽乡村建设、实现富民兴疆战略具有十分重要的意义。

二、适用范围

本办法适用于取得宅基地使用权（农村宅基地批准书）后，以下四类自建住房情形：

1.新建。 前期已取得宅基地所有权未开工建设。

2.改建。 在原宅基地上进行房屋改造提升。

3.扩建。 在原宅基地基础上增加居住面积。

4.翻建。 在原宅基地上进行墙面、屋顶等结构翻新。

三、建房要求

1.自建住房必须符合辖区的长远规划要求，符合所在村组的建设规划，并与村容村貌和谐统一。

2.自建住房的设计结构必须安全可靠，抗震、地基承载力等主要指标符合建筑规范要求，从源头上保证自建住房质量过关，切实保障村民生命财产安全。

3.自建住房不得侵占公共资源、集体道路、道沿以及四邻的面积和空间等；房屋挑檐不得越过集体或其他村民宅基地空间，确保集体和其它村民的合法利益不受侵害。

4.建筑材料堆放必须在指定场地限期堆放，做到摆放整齐，不影响群众正常出行；竣工后，建房户需在10 日内完成建筑垃圾和剩余建材的清运。

四、审批流程

村民自建住房由 各乡（镇）村镇规划建设发展中心（以下简称村镇规划中心） 全权负责，进行统一管理。

1.建房村民向村级组织提出建房申请，村级组织研究讨论后将结果进行公示，公示无异议的，由村级组织签署意见，将相关材料报乡镇审核。乡镇要在收到材料3 日内完成审核。

2.审核通过后，村民向村级组织和村镇规划中心提交施工图纸。施工图纸可选用政府提供的村民自建住房设计图册；也可委托专业技术人员进行设计后提交村镇规划中心审核，村镇规划中心统一核发乡村规划许可证后方可施工。

3.同意自建住房开工建设的，村镇规划中心要在2 日内组织人员到现场进行开工查验；未经现场开工查验的，不得开工。

4.正式施工前，由村镇规划中心负责组织签订（村委会、房主和施工方）三方建房协议（附件4），明确各方在房屋建设中的权利和义务。

5.住房建设过程中，村镇规划中心要紧盯 开工查验、地基开挖、底梁完工、砌墙完成、圈梁完工、屋顶完工、附属设施完成、竣工最终验收 等环节，组织专人实地验收，验收后出具《村民自建住房验收意见表》（附件5）。

6.房屋建设通过验收后，村民可持《村民自建住房验收意见表》以及其他相关材料申请办理不动产登记证。

7.村镇规划中心发现建筑材料不达标、未按图纸施工、施工质量不达标等影响房屋质量安全的，可以责令现场整改。

五、服务监管

1.农业农村局 负责指导村民自建住房宅基地布局和房屋建设监管工作，建立健全宅基地分配、使用、违法用地查处等制度。

2.自然资源局 负责在国土空间规划中统筹安排农村宅基地用地规模和布局，监督宅基地的使用情况，依照法定条件和程序，凭《村民自建住房验收意见表》和相关材料办理不动产登记。

3.住建局 负责依法履行村民自建住房建设质量安全行业管理工作，指导乡镇对住房建设质量安全进行监管，组织编制村民自建住房设计图册，定期组织村镇规划中心干部、村协管员、建筑工匠进行培训。

4.乡镇（管委会）政府 负责本辖区内宅基地审批和村民自建住房建设管理，对村民自建住房质量安全负属地管理责任，依法组织开展动态巡查、日常监管。

5.村级组织 要加强日常巡查，建立协管员制度，及时发现和制止各类违法违规建房行为，及时督促整改。

附件:1.拜城县农村宅基地和建房（规划许可）申请

2.拜城县农村宅基地使用承诺书

3.拜城县农村宅基地和建房（规划许可）审批表

4.农村自建房三方安全生产协议书（模板）

5.农村宅基地和村民自建住房验收意见表

拜城县农村宅基地和建房（规划许可）申请表

拜城县农村宅基地使用承诺书

拜城县农村宅基地和建房（规划许可）审批表