上海市人民政府办公厅文件

沪府办规 〔 ２０２５ 〕 ５ 号

上海市人民政府办公厅关于

印发 « 上海市支持企业加强基础研究

增强高质量发展新动能的若干措施 » 的通知

各区人民政府 , 市政府各委 、 办 、 局 , 各有关单位 :

« 上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施 » 已经市政府同意 , 现印发给你们 , 请认真按照执行 .

２０２５ 年 ７ 月 ２３ 日

( 此件公开发布 )

上海市支持企业加强基础研究

增强高质量发展新动能的若干措施

为加快健全基础研究多元投入机制 , 进一步强化企业科技创新主体地位 , 引导科技领军企业发挥 “ 出题人 ”“ 阅卷人 ”“ 答卷人 ”作用 , 面向上海重点产业 、 未来产业发展 , 提升企业基础研究和原始创新能力 , 制定如下措施 .

一 、 支持企业参与基础研究决策咨询 . 健全企业参与科学决策的长效机制 , 积极吸引优秀企业家和战略投资人参与全市基础研究决策咨询 , 持续开展前瞻性 、 针对性 、 储备性咨询研究 . 提高市级科技计划项目专家库中企业专家的比例 , 对于面向产业发展的基础研究项目 , 更多采纳企业评价意见 .( 责任单位 : 市科委 )

二 、 支持企业与政府深入实施 “ 探索者计划 ”. 完善 “ 探索者计划 ” 组织实施机制 , 充分发挥政府引导作用 , 支持企业面向经济社会发展急需领域和重大需求 , 聚焦底层关键科学问题 , 布局基础研究项目 . 吸纳更多集成电路 、 生物医药 、 人工智能等产业领域企业加入 “ 探索者计划 ”, 对重点领域企业凝练提出的紧迫急需选题动议 , 予以快速响应支持 .( 责任单位 : 市科委 )

三 、 支持企业主导产学研深度合作 . 支持我市高校联合企业建设协同创新中心 , 政府 、 企业按照 １∶１ 比例共同出资 , 支持高校围绕行业关键科学和技术问题 , 开展以应用为导向的基础研究 .市教育 、 产业主管部门联合相关企业和高校 , 围绕重点领域实施联合创新计划 , 聚焦企业创新链与产业链的结合点 , 汇聚多方资源推动校企联合开展基础研究和技术开发 .( 责任单位 : 市教委 、 市经济信息化委 、 市科委 、 市财政局 )

四 、 支持企业持续加大基础研究投入力度 . 支持企业加大基础研究投入力度 , 加强技术储备 . 基础研究投入达到或超过 １ 亿元 / 年的企业 , 给予一次性财政补助 １０００ 万元 ; ５０００ 万元 ( 含 ) 至 １亿元 ( 不含 )/ 年的企业 , 给予一次性财政补助 ５００ 万元 ; １０００ 万元( 含 ) 至 ５０００ 万元 ( 不含 )/ 年的企业 , 给予一次性财政补助 ２００ 万元 .( 责任单位 : 市科委 、 市财政局 、 各区政府 )

五 、 支持企业设立基础研究公益基金 . 支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会 , 引导带动全社会捐赠支持基础研究事业 . 对基础研究公益基金会支持的基础研究项目 , 按照基金会投入的 ５０％ 给予共同支持 . 鼓励高校基金会拓展资助方向 , 进一步加强对基础研究的资助 .( 责任单位 : 市科委 、 市民政局 、 市国资委 、 市教委 、 市财政局 )

六 、 支持企业使用科学仪器设施共享服务 . 支持企业利用大型科学仪器设施 、 国家重大科技基础设施等开展高水平基础研究 ,对使用科学仪器设施和服务产生的费用 , 按照企业实际支付额的５０％ 给予补助 , 每家企业每年最高补助 １００ 万元 .( 责任单位 : 市科委 、 市财政局 、 临港新片区管委会 、 浦东新区等相关区政府 )

七 、 支持企业投入基础研究税收优惠 . 按照国家相关规定 , 企业支持非营利性科研机构 、 高校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出 , 在计算应纳税所得额时 , 按照实际发生额在税前扣除 , 并可按照 １００％ 在税前加计扣除 ; 对非营利性科研机构 、 高校接收企业 、 个人和其他组织机构给予的基础研究资金 , 免征企业所得税 .( 责任单位 : 市税务局 、 市财政局 、 市科委 )

八 、 支持企业完善考核评价体系 . 对承担上海市重点实验室等建设任务的企业 , 进一步加强基础研究引导和考核 , 将基础研究投入纳入筹建标准和评估体系 , 依托建设主体年度基础研究投入占总研发支出的比例不低于 １０％ . 引导国有企业聚焦主责主业 ,主动布局基础研究 . 在年报统计表中单列基础研究支出类目 , 对经费支出经审核符合条件的基础研究投入 , 可根据规定视同利润加回 .( 责任单位 : 市科委 、 市国资委 )

九 、 加强统计监测和鼓励引导 . 加强企业基础研究活动动态跟踪监测 , 指导企业建立相关统计台账 , 规范企业基础研究活动信息统计归集 . 对在基础研究方面取得突出成果 、 做出重要贡献的企业 , 加强宣传鼓励 .( 责任单位 : 市统计局 、 市科委 )

本措施自 ２０２５ 年 ８ 月 １ 日起施行 , 有效期至 ２０３０ 年 ７ 月３１ 日 .