徐汇区关于推动科创金融高质量发展的若干意见

为增强徐汇区金融产业能级，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加快推进全市首批股权投资集聚区建设，努力为上海国际金融中心能级提升作出更大贡献，结合本区实际，提出如下意见。

一、支持领域

本政策适用于依法经营的金融业法人或非法人组织机构，以及其他依法经区政府批准的支持对象。上述主体须符合区域产业发展导向，经营状况良好，无严重违法失信行为。

二、支持内容

1.集聚股权投资要素。支持各类优质的天使投资、创业风险（VC）、私募股权投资（PE）、产业并购基金、夹层投资、Pre-IPO 投资机构等集聚，支持各类主体发起设立S 基金，对基金经综合评估，可根据专业投资能力等给予最高3000万元的一次性奖励。

2.完善产业投资体系。支持各类股权投资机构加大投资力度，鼓励其引入人工智能等符合区域产业导向的优质企业或项目，支持链主企业围绕产业链关键环节开展股权投资，强化对投早、投小、投硬科技的引导支持。结合股权投资基金投资撬动情况和退出后再投资情况，经评审，可给予最高1000 万元的奖励。

3.集聚持牌类金融机构。加大对高质量持牌金融机构的吸引集聚力度，包括持牌金融机构法人主体、持牌金融机构下设功能性总部、专业子公司和专营机构等，积极对接商业银行设立理财子公司，经综合评估，可给予最高3000 万元的一次性奖励。对金融科技、基金销售、证券咨询、地方金融组织、金融领域专业服务机构等，经综合评估，可给予最高1000 万元的一次性奖励。

4.丰富金融产业业态。对各类金融机构发行绿色资管产品、提高数智化水平、开展养老金融等特色业务的，经综合评估，可给予最高1000 万元的奖励；对各类金融机构业务发展健康、积极支持实体经济发展的，经综合评估，可给予最高1 亿元的奖励。

5.支持企业境内外上市。持续充实分层分类分梯队的上市企业储备库，积极支持企业借助资本市场力量进一步提升创新能力、开展强链补链、扩大融资规模、开展并购重组等。加强企业与投资机构、政府部门、监管机构、交易所间的信息对接，做好培育、辅导、申报和政策咨询等服务；完善上海股权托管交易中心服务基地、上市服务基地、融资服务中心等平台，对符合挂牌上市要求的企业进行规范培育。

6.打造普惠金融体系。支持商业银行、政府性融资担保机构、小额贷款公司、融资租赁公司等开展普惠金融业务，帮助中小微企业拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵，商业银行普惠金融规模情况将纳入政银合作考量，经评审，可每年最高给予300 万元的奖励。

7.建设高层次金融人才队伍。支持和鼓励金融机构从境内外引进各类高层次、紧缺金融人才，加大定向服务力度，为其提供人才引进、安居、医疗、出入境等方面的政策支持。支持优秀人才申报“光启金融人才”奖励，建设高层次金融人才队伍。

8.鼓励开展金融品牌活动。支持各类社会团体、金融机构、高校院所举办高级别对话、品牌化金融活动、专题研讨沙龙等，支持各金融机构、专业咨询机构等开展产业投资领域、税收及长期资金、S 基金等领域专项研究，推动行业发展，为打造品牌，可给予一定的补贴。

9.加强金融风险防范。完善行业管理，建立市区各部门、单位间信息共享机制，夯实管理人、托管机构、中介机构等主体责任，加强风险早期通报和处置协作，促进行业规范健康发展。

三、附则

1.在享受本政策期间，如同时可享受本区其他同类政策，按照“就高不重复”原则施行。在实施过程中如遇国家、上海市颁布新政策，按新政策执行。

2.对弄虚作假骗取扶持资金、擅自改变资金用途等行为，将追究扶持对象的责任。对违反相关法律法规的扶持对象，经查实，根据情节轻重，在一定时期内取消对象申报扶持资金的资格。

3.本意见规定的经区政府批准、经综合评估、经评审等（以下统称认定），应当按照公平合理客观的认定条件和规范透明的认定程序，依法依规开展相关认定工作。

4.本意见由徐汇区商务委员会会同徐汇区投资促进办公室、徐汇区财政局负责解释。

5.本意见自2025 年2 月24 日起试行，试行期二年。《徐汇区关于加快金融产业发展的若干意见（徐汇金融十五条）》（徐金融办发〔2022〕8 号）、《徐汇区建设科创金融示范区推动金融更好服务实体经济的扶持办法》（金融办发〔2023〕4 号）、《徐汇区关于推进企业改制上市工作的扶持办法》（徐金融办发〔2022〕9 号）同时废止。