西藏自治 人民政府办公厅文件
藏政办发〔 2019〕 22号
西藏自治区人民政府办公厅关于 加强县 ( 区 ) 艺 术团建设管理的意见备地 ( 市 ) 行 署 ( 人 民政府 ) , 自 治区备委、办、厅、局 :
根据《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》 ( 中 发〔 2015〕 27号 ) 和 《中共西藏自治区委员会关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》 ( 藏 党发〔 2015〕 19号 ) 精 神 , 为 进一步加强基层文化阵地建设、壮大基层文艺队伍 , 满 足广大群众日益增长的美好文化生活需要 , 加 强我区县 ( 区 ) 艺 术团建设 , 健 全县 ( 区 ) 艺 术团运行管理机制 , 更 好发挥县 ( 区 ) 艺 术团服务基层群众作用 , 提 出如下意见。
一、提高思想认识 , 增 强责任感使命感紧迫感凝聚力和引领力的社会 主义 意 识形态 , 不 断满足群众精神文化生活新期待的重要阵地。县 ( 区 ) 艺 术 团 是 满足各族群众日益增长的美好文化生活需要的 骨干队伍 , 是 建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形 态 的 重要 力 量 , 是 党领导下的红色文艺轻骑兵。目前我区备县 ( 区 ) 艺 术团普遍存在发 展滞后、管理缺位、文化供给乏力、经费投入不足、人员素质参 差不 齐 等问题 , 与 自治区党委、政府的要求和基层群众的 热切期盼存在一定差距。特别是当前我区正处于全面建成小康社会的攻坚时期 , 正 处于 “ 达 赖 后” 向“ 后达赖 ” 转变的关键时期 , 进 一步 加强县 ( 区 ) 艺 术团建设 , 是 维护我区意识形态安全的迫切需 要 , 是 繁荣兴盛社会主义文艺的迫切需要 ,是满足各族群众精神 文化生活新期待的迫切需要 , 是 淡化宗教消极影响的迫切需要 , 是 以 高 质量文化供给增强人民文化获得感幸福感的迫切需要 , 是 维护基 层稳定、加快基层发展、打赢脱贫攻坚战的迫切需要。
想伟大旗帜 , 贯 彻落实 习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话和给内蒙古自治 区苏尼特右旗乌兰牧骑的重要回信精神 , 贯彻落实习近平总书 记 关于治 边 稳 藏的重要论述 , 坚 持中国特色社会主义文化发展道路 , 坚 持党对 文艺工作的领导 , 坚 持以人民为中心 , 坚 持 “ 二为 ” 方向、 “ 双百 ” 方针 , 坚 持创造性转 化、 创 新性发展 ,坚持深入生活、扎根 人民 , 创 作、演出更多优秀文艺作品 , 以 文艺形式大力向基层群众 宣 传党 的基本理论、基本路线、基本方略 , 提 供体现社会主义核 心价值观的公共文化服务 , 丰 富基层群众文明健康的精神文化生活 , 不 断满足各族群众对美好精神文化生活的新期待 , 为 推进西藏长足发展和长治久安贡献力量。
二、明确工作任务 , 切 实履行好职责使命想 , 宣 传以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的亲切关怀 , 宣 传习近平总书记关于治边稳藏的重要论述的成功实践 , 宣 传社会主义核心价值观 , 宣 传马克思主义历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观 , 宣 传西藏自古以来是祖国不可分割的一部分、藏民族文化是中华文化的重要组成部分、民族团结是备民族的生命线 , 宣 传党的各项利民惠民富民政策 , 宣 传西藏经济社会发展的新成就新变化新气象 , 宣 传西藏各族人民感党恩、听党话、跟党走的坚定信心 , 引 导各族群众树牢 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” 、增进 “ 五个认同 ” , 争 做 “ 神圣国土守护者、幸福家园建设者 ” , 为 加快建设社会主义现代化西藏、谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章贡献力量。
( 二) 面 向群众演出。每团每年面向基层群众演出不少于 60场 , 确 保覆盖本县 ( 区 ) 所 有行政村 ( 居 ) 。 演出节目要精心排练 , 整团出演 , 做 到主题鲜明、内容健康、喜闻乐见、丰富多彩。在保证面向基层群众演出的基础上 , 完 成好主题演出、文化交流等其他演出任务。
献爱家园、讲文明爱生活 , 围 绕脱贫攻坚、勤劳致富、创新创业 , 围绕文明新风、好人好事 , 围 绕移风易俗、淡化宗教消极影响等主题 ,
- 3创作推出歌曲、舞蹈、曲艺、折嘎等形式多样、特色鲜明的文艺作品。每团每年新创作节目不少于 10个 。
发展 , 传 承、发展、创新独具特色的地方民间文化 , 不 断赋予其新的时代内涵。注重发现培养民间文化能人和群众文艺骨干。承担本县 ( 区 ) 内 乡镇、村居、学校、企业等群众业余文艺队伍的业务辅导。县 ( 区 ) 艺 术团文艺汇演。鼓励有条件的县 ( 区 ) 间 艺术团交流演出 , 赴 内地交流演出。
三、加强队伍建设 , 提 供坚强组织保障建 , 以 购买社会服务的方式运行 , 属 于县 ( 区 ) 文 化主管部门管理的公益性公共文化服务组织。按照建强队伍、培养骨干、合理流动、稳定发展的原则 , 建 立健全县 ( 区 ) 艺 术团演职人员招聘、培养、管理、使用、奖惩、退出等机制。
县 ( 区 ) 艺 术团设团长 1名 、副团长 1至 2名 。县 ( 区 ) 艺 术团实行团长负责制 , 团 长、副团长由县 ( 区 ) 文 化主管部门从机关事业单位在编人员中选拔任命。按照上述要求 , 人 员不足部分由县 ( 区 ) 文化主管部门及时补充。
管部门商请人力资源社会保障、财政等部门按照有关规定招聘。招聘 工 作应坚持公开、公平、公正 , 坚 持政治第一、德才兼备、一专多能 , 择 优聘用。同时 , 由 县 ( 区 ) 文 化主管部门与招聘人员签订劳动合同 , 并 报地 ( 市 ) 文 化主管部门备案。
下条件 : 热 爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义 , 维 护祖国统一、维护民族团结、坚决反对分裂 , 具 有正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观 ; 热 爱中国特色社会主义文艺事业 , 具 有较好艺术潜质、表演天赋、文艺特长 ; 具 有初中以上文化程度 , 年 龄在15— 22岁 之间 ; 身 体健康、形象气质俱佳 ; 遵 规守纪、服从管理、吃苦耐劳 , 具 有较强的奉献精神和团队意识 ; 特 殊人才可适当放宽学历、年龄要求。
( 五 ) 实 行到龄退出。建立健全县 ( 区 ) 艺 术团演职人员到龄退出机制 , 舞 蹈演员在职一般不超过 35岁 , 其 他演职人员在职一般不超过 55岁 。
习、培训、排练、创作、演出等各项规章制度和日常管理办法。各级文化主管部门、文联组织应将县 ( 区 ) 艺 术团演职人员培训纳入宣传文化人才队伍建设计划。
四、加强经费保障 , 提 供更好工作条件次补贴 60万 元 , 演 满 60场 公益性演出的足额发放场次补贴。地额发放场次补贴。县 ( 区 ) 财 政每团每年场次补贴 40万 元 , 演 满 60场公益性演出的足额发放场 次 补 贴。县 ( 区 ) 艺 术团演出场次补贴纳入自治区、地 ( 市 ) 、 县 ( 区 ) 年 度财政预算。县 ( 区 ) 艺 术团场次补贴主要用于发放人员基本 工 资 、演出补贴和购买社会保险。
本 工 资和演出补贴 两 部 分。基本工资按月足额发放 , 演 出补贴按绩效兑现。按照按劳 取酬、 多 劳多得原则 , 奖 勤罚懒、奖优罚劣 , 适度拉开演职人员收 入 档 次。高海拔地区和有条件的县 ( 区 ) 艺 术团 , 适 当提高演职人员 工 资待 遇和补贴。
合同和相关 法 律 法 规参 加基本养老、基本医疗、生育、工伤、失业保险 , 履 行代扣代缴义务 , 依 法缴纳社会保险。享有休假、产假等合法权益 , 并 按照《中华人民共和国劳动 法》有关规定执行。农业户口演职人员享有户籍所在地农牧民群众各项优惠政策。
排练场所 , 配 各、更新演 出 服装 、道具、音响、灯光、交通工具等必要设各 , 解 决节目创作 经 费 。
五、加强组织领导 , 推 动事业健康发展切实加强党对县 ( 区 ) 艺 术 团的 领 导 , 确 保县 ( 区 ) 艺 术团开展活动政治鲜明、导向 正 确 、内容健康、积极向上。各级政府和文化主管部门把加强县 ( 区) 艺 术 团 建 设作为履行意识形态责任制的重要内容 , 摆 在重要议事 日程 , 以 有力措施推进实施 , 确 保县 ( 区 ) 艺 术团健康发展、有效运行 。
( 二 ) 严 管经费 , 绩 效管理。县 ( 区 ) 艺 术团演出场次补贴经费由县 ( 区 ) 文 化主管部门统一管理 , 按 国家和自治区有关规定支出。自治区、地 ( 市 ) 、 县 ( 区 ) 文 化主管部门根据有关规定 , 对 成绩优异、贡献突出的县 ( 区 ) 艺 术团予以表彰奖励。对没有完成规定演出场次的 , 扣 除相应的演出场次补贴 , 并 责令进行整改。自治区文化主管部门制定县 ( 区 ) 艺 术团绩效考核管理办法 , 地 ( 市 ) 文 化主管部门组织年度绩效考核 , 考 核结果报自治区文化主管部门审核。
( 三) 完 善机制 , 灵 活运营。县 ( 区 ) 宣 传文化主管部门负责对县 ( 区 ) 艺 术团节目内容的审查把关 , 负 责组织和监督演出活动。鼓励县 ( 区 ) 艺 术团参与各类文艺汇演、评奖 , 积 极争取对口文艺援藏。在完成面向基层群众演出任务的基础上 , 允 许适度参与商业演出。鼓励各地 ( 市 ) 自 主探索创新 , 建 立健全灵活的管理运营机制。
