西藏自治区人民政府办公厅

转发住房城乡建设厅关于促进我区

房地产市场平稳健康发展意见的通知

各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局:

住房城乡建设厅《关于促进我区房地产市场平稳健康发展的意见》已经2010 年11 月18 日自治区人民政府第14 次常务会议研究通过,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年十一月二十三日

关于促进我区房地产市场

平稳健康发展的意见

近年来,各地(市)、各有关部门认真贯彻落实促进房地产市场健康发展的一系列政策措施,取得了积极成效,全区房地产业不断发展壮大,房地产项目开发建设水平逐步提高,保障性住房建设进一步加快,在改善广大居民居住条件、促进经济发展和社会稳定等方面发挥了重要作用。但是,近期我区房地产市场呈现出投资大幅收缩、销售持续低迷态势,需引起高度重视。为进一步加强和改善房地产市场调控,优化住房供应结构,满足不同消费群体的住房消费需求,促进房地产市场平稳健康发展,结合我区实际,现提出如下意见。

一、加快保障性住房建设

(一)进一步加大保障性住房建设力度。为确保广大群众“住有所居”目标的实现,立足于改善民生,各地(市)、各有关部门要加大保障性住房建设的资金投入,以廉租住房、公共租赁房、周转房建设,城镇和国有工矿、林区的棚户区和危旧房改造以及农牧民安居工程等为重点,逐步建立健全符合我区实际、多层次的城乡住房保障体系,以满足不同人群的住房需求。

(二)在房地产开发项目中试行配建或代建保障性住房。建立房地产开发企业项目开发计划申报制度,由房地产开发企业向区、地(市)房地产主管部门申报下一年度房地产开发计划。住房城乡建设主管部门根据汇总情况,按照“协商、自愿”的原则,在房地产开发项目中配建一定比例的保障性住房,或委托房地产开发企业代建保障性住房。配建或代建保障性住房的房地产开发项目在土地、税收、金融等方面享受相应的优惠政策。

(三)探索政府通过回购普通商品房的方式筹措保障性住房房源。在套型、建筑面积、装饰、造价等符合相应保障性住房标准的前提下,经认真测算后,可从市场上购普通商品房作为保障性住房。

二、引导合理住房消费需求

(四)充分发挥住房公积金在解决住房问题上的作用。进一步提高住房公积金贷款额度,延长住房公积金贷款期限;直系亲属(父母、子女)购买自住房的缴存职工,可申请提取自己住房公积金账户内的余额。(五)加大“户口随房走”政策的落实力度。凡在我区城市(城镇)购买商品房或自建房,只要居住房屋手续完备并有稳定生活来源的,购(建)房者及随其共同居住的家属、子女可在该城市(城镇)落户。购(建)房所在地乡(镇)人民政府、居民委员会、街道办事处和其他相关单位要给予全力配合,以吸引更多的购房者在区内进行住房消费。

(六)用足用活中央赋予我区的特殊优惠金融政策,满足合理的住房信贷需求。各级银行业金融机构应贯彻落实中央赋予我区的特殊优惠金融政策,推出符合我区住房需求实际的不同层次的金融信贷服务项目,支持和鼓励自住型住房信贷需求。

三、进一步改善投资环境

(七)各地(市)、各有关部门要坚持依法行政,全面贯彻落实我区关于招商引资的若干规定,切实加大税收、金融、土地、户籍管理等有关现行优惠政策在房地产领域的落实力度,简化审批手续,提高审批效率,规范涉及房地产领域的行政性收费项目,营造良好投资环境,吸引区内外有实力、信誉好的房地产企业在藏投资兴业。税收政策方面,对建造普通标准住宅出售,增值额未超过扣除项目金额20%(含20%)的,免征土地增值税;金融服务方面,各级金融机构应按照中央赋予我区的特殊优惠金融政策要求,支持房地产开发企业合理融资需求,加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设项目的信贷支持;土地供应方面,要及时公布普通商品房土地供应年度计划和不定期公布供地信息,提高用地透明度,稳定消费预期。

(八)进一步加大城镇基础设施的配套建设力度。按照城镇总体规划,综合考虑教育、医疗、交通、商贸等因素,我区地方各级人民政府要合理安排普通商品房和保障性住房用地,优先安排用地周边的市政配套设施建设。(九)严格执行住房城乡建设部等三部委《关于制止违规集资合作建房的通知》(建住房〔2006〕196 号)要求,严禁党政机关、事业单位以任何名义、任何方式购买土地、变更本单位土地使用性质或以其他方式划拨土地,为本单位、本系统、本行业干部职工搞单位集资合作建房或经济适用房。符合房改政策的国有企业,为解决企业职工住房困难,可利用自有土地实施集中集资合作建房,但必须明确界定享受范围。

(十)加大宣传引导力度。进一步加大对外宣传力度,大力宣传我区经济社会发展成就和发展前景,扩大影响,吸引更多的区外有实力的房地产开发企业来藏投资。要大力宣传我区房地产市场平稳健康发展形势。区内主流媒体要开设房地产专栏,普及房地产开发经营知识,及时发布全区房地产市场信息,引导房地产开发企业客观分析房地产市场供求关系,适时调整开发结构,实现理性投资。

四、进一步规范房地产市场秩序

(十一)进一步完善工作机制,加强房地产市场监测,推进房地产开发项目全过程、全方位联合监管。加强对房地产市场的统计、分析和监测,及时发布房地产市场信息,稳定市场预期。要加大整顿房地产市场秩序,重点整治违规变更规划调整容积率、虚假宣传、假按揭、捂盘惜售等行为,规范房屋交易合同管理,维护消费者权益。

(十二)完善商品房预(销)售许可制度。认真落实《城市商品房预售管理办法》,加快制定我区商品房预(销)售资金监管办法,确保房地产开发项目正常运营。

(十三)建立房地产信用档案制度。将房地产开发、销售、住房质量、信息公开等方面的内容纳入房地产信用档案,并将其作为考核企业资质的依据。对违规开发、销售、房屋存在严重质量问题、信息不公开等行为,记入房地产开发企业信用档案。

(十四)加快实施住房信息系统建设,搭建全区房地产市场监管平台。“十二五”期间,要在全区范围内实施“以牌证管房、以房管人”工程,启动全区住房信息系统建设,尽快形成集房屋权属登记、销(预)售许可审批、商品房(预售、现售)合同网上签约、房地产交易市场信息发布查询等多项管理功能于一体的覆盖全区的房地产运行监管平台,准确掌握全区房地产业运行动态,研究分析新情况、新问题,适时发布全区房地产业相关信息,努力实现与公安、金融、工商、税务等部门的信息共享,提高宏观调控的预见性和有效性。

(十五)规范商品房交易市场和房屋租赁市场,盘活存量房;规范小区物业服务行为,试点推行“物业服务星级评定”办法;加大对房地产市场的执法检查力度,严肃查处各类违规行为,为房地产市场健康有序发展营造良好环境。