西藏自治区人民政府

关于抗震抢险救灾和支持

灾区恢复重建若干政策的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

近年来，我区部分地区出现了地震等自然灾害，对人民的生命财产造成了较大损失。为充分发挥政策的支持和引导作用，调动各方面力量参与抗震抢险救灾和灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，特制定抗震抢险救灾和支持灾区恢复重建若干政策措施如下：

一、抢险救灾政策

(一)在灾害发生后，自治区财政在第一时间安排一定额度的自然灾害救助资金，专项用于抗震抢险救灾。

(二)自治区民政部门根据灾区需要安排各种救灾物资，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能够得到及时医治。

(三)妥善解决伤亡人员的救助问题。

1.对死亡人员，按每人1 万元的标准发放抚慰金。

2.对灾害中受伤人员，实行免费救治政策。

二、转移安置群众过冬政策

(一)建立转移安置过渡期群众生活救助补助机制。对转移安置的受灾群众，在转移安置期间，按300 元从月的标准发放生活补助。

(二)转移安置群众的医疗政策。转移安置群众在转移安置期间，按现行体制和新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度安排，其医疗费在规定报销比例基础上提高5 个百分点予以报销，同时可享受农牧民大额补充医疗保险或医疗救助政策。

三、恢复重建政策

(一)对边境灾区(以县为单位)受灾群众(城乡)，灾后重建住房通过吝种渠道每户补贴6 万元。对非边境灾区受灾群众(城乡)，灾后重建住房通过各种渠道每户补贴5.8 万元。

(二)对边境灾区(以县为单位)受灾群众(城乡)，中度受损民房每户补贴1.6 万元。对非边境灾区受灾群众(城乡)，中度受损民房每户补贴1.4 万元。

户主是城镇干部职工(含离退休人员)、房屋倒塌和严重毁损的，每户给予1 万元补贴，中度受损的每户给予2000元补贴。

(三)对轻度受损的民房由保险公司按有关规定赔付。

(四)援藏资金对民房灾后重建给予支持。

(五)加大对灾区重建的金融支持力度。

1.对农牧民实施安居工程和城镇居民建房贷款，在受灾前未能清偿的，根据借款人意愿和偿还能力，给予展期，展期期限最长不超过5 年。

2.受灾群众重建民房贷款执行扶贫贴息贷款利率政策，在5 万元内的贷款由地(市)、县(市、区)财政贴息，贴息时间不超过5 年。自治区财政通过均衡性转移支付给予地(市)、县(市、区)财政补助。

3.城乡居民重建民房贷款实行信用贷款。

(六)震后恢复重建的村级活动场所和人居环境整治工程纳入规划，先期建设。

(七)对地震损毁的基础设施、公益性设施和其他建筑物，按“行业归口、分工负责”的原则，纳入自治区统一规划，由发展改革部门统筹协调，加快实施。机关用房重建工作由自治区发展改革委负责，交通运输、水利、农牧、电力、通信等基础设施重建项目，教育、卫生等公益性基础设施重建项目，由自治区相关行业主管部门提出重建方案，商自治区发展改革委结合自治区“十二五”规划，先期安排实施。自治区各相关部门在专项资金安排上，重点向受灾地区倾斜。

四、支持灾区发展政策

(一)税收政策。

1.对个体工商户税收优惠政策。

(1)3 年内，对在受灾县(市、区)境内从事个体经营的个体工商户，其应缴纳的增值税先征后返。

(2)3 年内，对受灾县(市、区)从事个体经营的个体工商户，免征营业税、个人所得税(地方部分)、城市维护建设税、教育附加和地方教育附加(建筑业、转让无形资产、销售不动产除外)。

2.对企业的税收优惠政策。

(1)对重灾区企业所得税纳税人，3 年内免征企业所得税地方部分(建筑业、采矿业除外)。

(2)对其他受灾县(市、区)的企业所得税纳税人，3 年内减半征收企业所得税地方部分。

(二)工商政策。

1.3 年内，对灾区个体工商户实行零证照费政策。

2.对非公企业落实“零注册”政策。

(三)金融政策。

加大对灾区农牧民群众、非公企业、中小企业和农牧区专业合作经济组织的金融支持力度，其生产经营贷款执行扶贫贴息贷款政策，期限3 年。

(四)财政政策。

1.3 年内，对因实施优惠税费政策导致受灾县(市、区)财政收入减少部分，由自治区财政通过均衡性转移支付予以补助(以2010 年为基数，按年均15%增长计算)。

2.加大对受灾地(市)、县(市、区)的均衡性转移支付和专项转移支付力度，重点向受灾严重县(市、区)倾斜。

(五)支持产业发展的专项政策。对符合条件的灾区个体工商从业者和企业，自治区在专项资金安排上给予重点扶持。

五、适用范围

本政策适用于按《西藏自治区人民政府办公厅关于<西藏自治区救灾工作分级管理的规定(试行)>的通知》(藏政办发[1995]37 号)规定的大灾以上的抗震抢险救灾和灾区恢复重建。

二〇一一年九月三十日