银西农水发〔2021〕86号

银川市西夏区农业农村和水务局关于印发《西夏区农业农村和水务局水利矛盾纠纷排查化解工作方案》的通知

局属各岗：

现将《西夏区农业农村和水务局水利矛盾纠纷排查化解方案》印发你们请结合工作实际认真抓好落实

银川市西夏区农业农村和水务局

2021年6月15日

（此件不公开）

银川市西夏区农业农村和水务局水利矛盾纠纷排查化解工作方案

为了进一步促进西夏区矛盾隐患排查化解工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合西夏区实际，特制定此工作方案：

一、指导思想

加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，为构建“平安西夏、和谐西夏”做出积极的贡献。

二、任务目标

通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对信访、拖欠工资、政府欠款、涉众型经济犯罪、安全生产等影响社会稳定的矛盾纠纷进行全面深入排查，尽最大努力防止矛盾问题激化，坚决防止出现群体性事件、集体上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件的发生，健全多元化的矛盾纠纷调处机制，进一步提升做好群众工作的能力，切实做到矛盾问题不推诿、不扩大、不上移，努力营造和谐稳定的水利发展环境。

三、时间安排

（一）全面排查阶段（5月下旬-6月上旬）。对安全生产、人饮安全、水利灌溉、工程建设以及政府欠款、农民工工资等热点、难点问题深入开展全方位、多层次的摸底排查、掌握详细底数，并分类登记造册、建立工作台账，做到底数清、情况明，为化解矛盾纠纷提供基础依据。

（二）集中化解阶段（6月中旬-7月下旬）。主要任务是“以事要解决”为目标。对排查发现的矛盾纠纷，能协调解决的，要集中力量及时进行化解，要充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，广泛动员基层组织和人民群众进行调解，对短时间内无法协调解决的，要采取挂牌督办、领导包案等方式，及时组织研究，逐一落实责任人，逐级压实责任，并提出解决方案、措施和期限，积极主动协调，依法进行处理，对一时难以化解的，要加强对重点领域、重点时段的维稳工作，确保关键环节、关键时刻不出问题，制定详细计划，明确时限要求，并严格按计划落实、整改，切实把纠纷解决在基层，有效防止各类矛盾问题转化为群体性事件或刑事犯罪案件。

（三）总结验收阶段（8月上旬-8月下旬）。对本次专项行动期间排查化解的矛盾纠纷情况进行全面梳理、全面总结，认真剖析存在的问题和不足，提炼经验做法、提出改进措施。建立矛盾纠纷排查长效机制，实现矛盾纠纷排查工作的常态化。

四、工作要求

（一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义。要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十九大精神的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，将矛盾纠纷排查化解工作作为一项重点工作，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护西夏区的团结稳定。

（二）加强组织领导，全面落实责任。要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，以主管局长为组长，分管领导为副组长的工作指导小组，针对矛盾纠纷的潜在问题认真分析、查找原因、加强防范，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。以高度的政治责任感做好本次矛盾纠纷的排查化解工作。进一步落实责任，切实化解影响社会稳定的突出矛盾，确保专项行动扎实推进，取得实效。

（三）发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态。要切实负起责任，充分发挥在排查矛盾纠纷中的职能作用。一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，以村为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做好底数清、情况明。二要及时对矛盾纠纷进行排查处理，做到不积压、不耽误、不延误。三要掌握信息，在矛盾纠纷排查化解工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要做到及时上报。

银川市西夏区农业农村和水务局 2021年6月15日印发