龙城〔 2021 〕 113 号

龙岩市城市管理局关于进一步规范便民

临时疏导点管理的通知

各科（室）、大队，园林局、维护处、环卫处、指挥中心：为持续深化“放管服”改革，践行“721”工作法，构建城市管理常态长效化机制，巩固提升文明城市创建成果，根据《福建省住建系统行政审批服务事项“五级十五同”标准化目录清单》（闽建许函〔2020〕21 号）精神，经局长办公会研究同意，现就进一步规范便民临时疏导点管理有关事项通知如下：

一、设置原则

便民临时疏导点应在不影响交通秩序、不影响市容环境、不影响消防安全、不影响居民生活的基础上，结合市民实际需求，在次干道、居民集中居住区周边等设置。

二、设置范围

龙岩中心城区包括东城、南城、西城、北城、中城、曹溪、西陂、东肖、红坊、龙门、铁山、经开区。

三、经营类型

（一）西瓜摊、瓜果摊等夏季临时摊点；

（二）春联书画挂饰、花卉、糖果、干货、元宵花灯等年货摊；

（三）临时划线促销活动（含店外促销活动）。

四、经营时间

（一）瓜果摊经营时间为夏季时间段（6 月至8 月）；

（二）春联书画挂饰、花卉、糖果、干货等年货摊，经营时间从农历十二月十五日至农历十二月三十日;

（三）元宵灯摊经营时间从正月初一至正月十五；

（四）临时划线促销活动（备案内容可包含如拱门、空飘等临时性广告设置相关内容）经业务科室报分管领导同意，原则上不超过7 天，确需延长活动时间，经局分管领导同意可延长一次（不超过7 天）。其它需延长活动时间，经局主要领导同意可适当延长，原则上不超过30 天。

五、审批程序

（一）便民临时疏导点设置工作由辖区大队具体负责实施。辖区大队根据辖区实际，结合市民群众日常生活需要，设置一定数量的便民临时疏导点，明确摊位个数、摊位面积等，统一规范设置摊位，并填写《XX 大队便民临时疏导点及摊位数统计表》（附件2）报市容环境管理科备案，由市容环境管理科汇总报局分管领导审核，经审核后方可设置。经审核设置的便民临时疏导点由市容环境管理科抄送环卫处、监控指挥中心。环卫处依据临时摊点设置情况征收垃圾处理费。经审核设置的临时疏导点不纳入数字城管采集内容。

（二）辖区大队接收并登记摊位申请人信息，收集申请人身份证复印件等，核实申请人健康等信息。申请人填写《龙岩中心城区便民临时摊点经营信息登记表》（附件1），持登记表到环卫处缴纳垃圾处理费，凭缴费凭证到辖区大队审核，由辖区大队安排临时摊位，发放摊位证（摊位证由辖区大队自制）。人数较多时以抽签形式决定摊位使用人。

（三）摊位分配上，对具有完全民事行为能力的下岗职工、失业人员、残疾人等优先给予照顾。

（四）经审核同意设置的临时划线促销活动，由市容环境管理科抄送行政审批窗口，作为拱门、空飘等临时性广告的审批依据，临时性广告以审批窗口审批为准。

（五）商家仅设置拱门、空飘等临时性广告，无其他促销活动的，按行政审批事项相关流程审批，以审批窗口审批为准。

六、收费标准

根据国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发 〔2020〕27 号 ）规定，便民临时疏导点不再收取占道经营费用，垃圾处理费用按实际摊位个数收取，收费由环卫处根据相关规定确定。如有新增收费事项，另行通知。

七、管理要求

（一）便民临时疏导点的设置和管理由辖区大队具体规范，但应遵循以下规定：

1.摊主身份证明必须真实有效，凡提供虚假身份材料者，取消其申请资格并追究相关人员责任，每个摊位只能安置1户摊主销售，每个摊主只能申请1 个摊位进行经营。

2.摊主必须按规定时间、指定品种类型经营，不得提前进点经营或延迟离场，不得擅自更改经营品种。经营期间，摊主须保证场地卫生清洁，严禁擅自扩大疏导点范围、高声叫卖、排挤其他摊主等行为，严禁销售不符合食品卫生标准的食品、伪劣、禁售商品等。常态化疫情防控期间，根据相关部门规定，做好疫情防控工作。

3.经营期间实行摊位卫生责任制，严禁乱扔垃圾等，保证经营场地干净整洁；不得践踏绿地、损坏公共设施等。

4.不得有其他严重影响市容和交通秩序行为。

（二）临时划线促销活动的设置和管理由辖区大队根据审核意见进行规范。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。 各单位要高度重视，切实加强组织领导，精心部署，落实责任，统一设置，加强管理，确保便民临时疏导点设置工作规范有序。

（二）合理布点，规范引导。 各单位要根据实际情况，因地制宜，合理设置。要加强和属地街道（乡镇）、社区、经营商户等的沟通协调，优化疏导点设置，控制疏导点及摊位数量，确保便民临时疏导点设置科学合理；要积极引导商家合理开展促销活动，营造良好营商环境。

（三）严格管理，加强监管。 各单位要加强日常监管，与经营商户签订安全经营承诺书、相关事项提示函等，发现问题及时督促摊主限期改正，对超过两次（含两次）仍不改正的， 取消临时摊位。

附件1：龙岩中心城区便民临时摊点经营信息登记表2：XX 大队便民临时疏导点及摊位数统计表

龙岩市城市管理局

2021 年6 月24 日附件1

龙岩中心城区便民临时摊点经营信息

登记表

附件2