莆秀文体旅〔2020〕23 号

莆田市秀屿区文化体育和旅游局关于印发《秀屿区“村村响”设施管护细则（试行）》

的通知

各镇文化站，福建广电网络集团秀屿分公司：

为了加强我区“村村响”广播系统的管理和维护，现将《秀屿区“村村响”设施管护细则（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

莆田市秀屿区文化体育和旅游局

2021 年6 月10 日

（此件主动公开）

秀屿区“村村响”设施管护细则（试行）

“村村响”是基层党建的重要宣传阵地，是推动乡村文化振兴的重要抓手。实施“村村响”广播工程，可以及时地将党的惠农政策、农技知识、生活资讯和应急预警等信息传播至广大农村地区、基层一线，让党的声音传进千家万户，把党的声音送到群众的心里。为规范秀屿区“村村响”系统的日常运行维护管理工作，根据我区“村村响”工程建设实际情况，制定本细则。

一、管护目标

按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证实效”的要求，采取区到镇、镇到村、村到户的传输结构，构成区级管理平台、镇级播控平台和村级广播室三级贯通传输体系，实行“三级可控、两级插播、上级优先”，形成覆盖全区的广播系统。

二、质量要求

1.平时播出日常村民会议、活动通知，节假日播放莆仙戏等节目，并可定时段（如早、中、晚），自动转播中央、省、市等地方广播电台新闻、天气预报等信息。

2.在公共突发事件中，作为减灾预警应急广播系统，播放防汛抗旱、台风警报紧急通知等，并实现镇、村（居）联网点对点应急广播，在特定情况下利用通讯工具实现远程紧急预警广播，与此同时，遇非法插播等可实现远程紧急切断。

3.自动定时广播功能：用户提前将终端与对应广播室进行绑定，当定时播放时，系统会自动把绑定终端拉入对应广播室；系统可按照设置好的播放方案，全自动播放广播内容，无需人员手动播控，真正实现无人值守。

4.发布通告、政策宣传、播放音乐、会议扩音等功能。

三、管护方法

（一）管护范围

1.秀屿区“村村响”智能广播系统平台、线路、设备。

2.秀屿区7 个镇级、148 个村级广播室平台、线路、设备。

3.秀屿区各自然村592 个音柱点线路、设备。

（二）坚持分类管护

按照分类管护要求，“村村响”设施属于没有收益的公共服务设施，具有明显的公益属性。根据权属关系，由区行业主管部门作为管护监管单位，由镇政府或村（居）组织作为主体单位负责管护。

（三）创新管护长效机制

依据工作实际需要，采取政府购买服务方式，建立运维长效机制。根据《关于进一步做好农村有线广播建设和设备管理维护工作的通知》（闽广〔2018〕47 号），“由福建广电网络集团县级分公司为当地农村有线广播系统提供技术运维服务，相应的委托协议由县（市、区）广电行政主管部门按相关规定程序与当地广电网络分公司签订”。委托福建广电网络集团股份有限公司秀屿分公司为秀屿区村村响广播系统运行维护单位，负责村村响广播系统的日常运行及维护。

（四）健全产权管理制度

“村村响”设施由财政资金投入建设的，产权归政府或其授权部门所有；明确划归镇、村（居）组织或由镇、村（居）组织通过自主筹资筹劳以及接受政府补助、社会捐资等兴建的，产权归镇、村（居）组织所有。

四、操作规程

（一）管护标准与规范

1.运维单位确保秀屿区村村响智能广播系统正常运行，建立内容安全审计、操作台账日志记录等功能，发现问题及时处理。

2.运维单位应确保通告发布、政策宣传和应急广播信息畅通，做好设备的日常维护，做到每季度一巡查、每月一监听。

3.运维单位应制定和完善乡村广播机房和传输网络的运维制度、应急预案，做好一线人员的业务培训工作，承诺做好代维事项安全运行工作保障。

4.运维单位应提供该项目维护负责人名单及联系电话，提供24 小时×7 天×365 天的全天候维护请求，负责将秀屿区村村响广播系统纳入“96311”（即报修电话）全省客户服务呼叫平台，负责“96311”呼叫平台用户的报修投诉工单的处理工作。

5.运维单位应积极响应故障请求，在接到故障请求通知或在维护巡检过程中发现问题后，应在48 小时之内解决，若遇到较大故障48 小时内不能解决的，通报主管部门并约定解决时间，但原则上不超过120 小时。

6.运维单位负责运营维护过程中相关材料台账的整理，包括但不限于巡查记录、故障记录、监听记录、操作记录、播放记录、抽检情况、工作信息和总结等。

（二）管护流程

1.各镇安排专人负责辖区内村村响广播系统的使用管理和日常简单维护，监督所辖村级广播设备的使用及维护，及时向区行业主管部门管理人员上报自身能力无法解决的故障。

2.各行政村负责本村村村响广播系统设备的使用管理和日常简单维护，建立相关制度，安排专人负责本村村村响广播系统的运行、维护和管理。及时向镇管理人员上报自身能力无法解决的故障。

3.区行业主管部门管理人员收到故障报告后，及时发送至运维单位，运维单位根据响应要求及时进行故障修复并及时向区行业主管部门反馈修复情况

4.镇管理人员、村级管理人员由各镇确定后上报报区行业主管部门管理人员审批，并备案。若管理人员有变更，需逐级上报上级管理人员审批确认。

五、应急和保障机制

（一）强化责任落实

1.区行业主管部门负责全区广播村村响系统建设、维护和指导工作。

2.各镇、行政村负责辖区内村村响广播系统的使用管理和日常简单维护。

3.福建广电网络集团股份有限公司秀屿分公司作为秀屿区村村响广播系统维护单位，负责村村响广播系统的日常巡检和维护，不定期组织设备管理、使用人员培训，并及时解决设备故障问题，保证设备正常运转和使用。

（二）强化资金保障

建立政府稳定投入机制，加强“村村响”广播系统运行管护资金筹措和管理，区行业主管部门根据我区“村村响”广播系统建设情况和发展需要，测算管护经费，纳入部门年度预算，所需资金由区财政统筹。

（三）强化监督考核

区行业主管部门组织开展运营质量和服务效果检查，保障“村村响”广播系统长效运行。每年开展两次功能指标抽检，抽检结果作为评价管护效果的重要依据。各镇、各行政村要加强日常巡查检查，运维单位提供全天候维护请求，负责将秀屿区村村响广播系统纳入“96311”全省客户服务呼叫平台，接受群众监督。

（四）建立应急机制

区行业主管部门、各镇、各行政村和运维单位要加强“村村响”安全管理，根据自身环境和设施设备情况制定突发事件应急预案和安全播出管理制度，及时消除各类安全隐患，全面提升“村村响”广播系统应对突发公共安全事件的能力，完善安全防控体制机制，进一步筑牢安全制度防线。