平政办〔2021〕17 号

平和县人民政府办公室关于印发

平和县开展“百路千村”“两违”

综合治理环境全域提升行动工作方案的通知

各乡镇人民政府，安厚农场，工业园区，三平风景区管委会，县直有关单位：

《平和县开展“百路千村”“两违”综合治理环境全域提升行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平和县人民政府办公室

2021 年4 月25 日

平和县开展“百路千村”“两违”

综合治理环境全域提升行动工作方案

为继续巩固“百路千村”“两违”综合治理成果，提升全县人居环境水平，加快富美平和建设，根据《漳州市开展“百路千村”“两违”综合治理环境全域提升行动工作方案的通知》（漳政办〔2021〕15号），结合我县实际，制定本行动工作方案。

一、总体要求

（一）整治目标

按照世遗大会城乡面貌品质新提升要求，结合福道建设标准，遵循属地责任、统筹协调、突出重点、拆改结合的原则，在“百路千村”“两违”综合治理申报项目道路两侧可视范围内开展“四清四化”专项行动，提升绿化美化彩化水平。到2021年底实现“百路千村”“两违”综合治理环境提升全覆盖，建立常态长效管控机制，实现阶段整治长效管控的目标，大幅提升城乡人居环境水平，优化营商环境。

（二）整治范围

一是 围绕全县范围内国道、省道、县道与乡镇镇区、城镇集市、高速出口途经主干道及世遗大会参观沿线可视范围内开展“四清四化”整治。

二是 开展中心城区范围内微“两违”建筑物“增生”整治。

二、整治内容

（一）“四清”，即申报项目道路两侧基本实现“两违”清零

1.清铁皮。 即申报项目道路两侧可视范围内铁皮搭盖清零，腾出街巷空间，畅通道路。

2.清危房。 结合全县房屋结构安全治理专项行动，整治道路两侧可视范围内危房，实现道路两侧可视范围内危房清零。

3.清围占圈地。 各道路用地、集体用地门前或供水、供气、供电设施旁违占水池、院落围墙、停车棚、废旧物料、简易厂房等要清零，用地权属清晰。坚持遏制新增、化解存量，全面开展农村乱占耕地建房问题整治，2020年7月以来新增农村乱占耕地建房问题全部清零。

4.清违规广告。 道路两侧可视范围内违法一店多招、废弃店招以及私设标识路牌等要清零，标识规范设置。

（二）“四化”，即路面净化、路边美化，夜间亮化，沿线绿化

1.路面净化。 结合“门前三包”责任制，根据规定设置垃圾分类箱，严禁占道经营、乱设摊点、堆放杂物，主次干道保洁到位，交通护栏、垃圾分类箱定期清洗。

2.路边美化。 整治跨路零乱缆线、黑网，杆塔、废旧电杆，推行共杆共管；规范户外广告管理，归整空调外机等，疏通房前屋后水沟，确保整洁美观，提升人居环境。

3.夜间亮化。 实现道路亮灯照明，县城偏街小巷沿线夜间亮化照明，确保道路亮灯率达标；广告灯箱按照一街一景统一色调，确保和谐美观。

4.沿线绿化。 沿线增植补绿，抓好公共绿化树木绿化养护，及时修剪、浇水、施肥，清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草，行道树缺株进行补栽，提高绿化率。

三、实施步骤

（一）排查摸底（2021 年4 月）

各乡镇组织相关职能部门和村（居）全面细致开展调查摸底，形成问题清单，建立台账。各乡镇“两违”治理办于4 月底前报送辖区内“百路千村”整治问题清单至县“两违”治理办，县“两违”治理办汇总后报送市“两违”治理办。

（二）组织实施（2021 年4 月-11 月）

各乡镇根据问题清单，会同相关部门对辖区范围内的整治提升行动开展集中攻坚，制定出台管理制度，做到整治提升工作常态化、长效化。各乡镇“两违”治理办负责整治进展情况汇总，每月24 日报送进展情况至县“两违”治理办，由县“两违”治理办牵头汇总上报市“两违”治理办。市、县“两违”治理办将开展整治落实情况跟踪核实，确保整治全域提升进度和质量。世遗大会参观路线道路整治务必在召开之前完成。

（三）考核验收（2021 年12 月）

各乡镇于12 月8 日前将整治提升的举措、成效及存在问题形成书面报告，报送县“两违”治理办，县“两违”汇总后提交市“两违”治理办，并组织各乡镇做好准备迎接市“两违”治理办验收评估。

四、保障措施

（一）加强领导，建立挂钩机制

县“两违”治理办统筹协调创建和整治工作，通报行动进度，组织专项督查，及时协调解决问题。继续实行挂钩制，县自然资源局挂钩小溪镇、南胜镇；县住建局挂钩九峰镇、长乐乡；县城管局挂钩大溪镇、崎岭乡；县农业农村局挂钩安厚镇、五寨乡；县生态环境局挂钩坂仔镇、国强乡；县林业局挂钩芦溪镇、秀峰乡；县交通运输局挂钩霞寨镇；县水利局挂钩文峰镇；县公安局挂钩山格镇，有效助推“百路千村”“两违”综合治理整治任务按时保质保量完成。

（二）健全机制，强化舆论监督

各乡镇要建立完善保洁机制，对积存的垃圾做到及时清运、集中处理；完善农村建房审批机制，坚持堵疏结合，满足农村村民建房需求；完善网格化管理机制，引导鼓励使用“两违”手机APP 举报违法建设行为；强化巡查力度，对新增“两违”采取即查即拆；发挥村规民约作用，营造创先争优氛围；自然资源部门健全完善卫片图斑“两违”查处管控机制。同时，充分发挥媒体舆论导向作用，加大对脏乱差现象和工作拖拉、责任不落实等行为的曝光力度，形成齐抓共管的工作格局。

（三）严格督导，强化考评运用

不定期开展专项考核和督促指导工作，县政府对如期完成综合治理任务并通过验收评估、排名靠前的给予正向奖补。

附件：2021 年度“百路千村”“两违”综合治理环境全

域提升行动项目汇总表附件

2021年度“百路千村”“两违”

综合治理环境全域提升行动行动项目汇总表