顺政办〔2021〕27 号顺昌县人民政府办公室
关于做好永久烟田建设工作的通知各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
烟草产业是我县农业支柱产业之一，是经济社会发展和财税收入的重要来源。为贯彻落实《福建省烟草专卖局 福建省农业农村厅 福建省自然资源厅关于做好永久烟田建设工作的通知》(闽烟〔2019〕16 号)和《南平市人民政府办公室关于做好永久烟田建设工作的通知》（南政办〔2021〕11 号）精神，保护我县优质烟叶生产资源，加快烟叶供给侧结构性改革，推进烟叶产业高质量发展，进一步促进烟农增收、财政增税。现就做好我县永久烟田建设工作通知如下：
一、总体目标
全县规划建立永久烟田保护区3.25 万亩，共涉及 10 个乡镇、73 个行政村，划定的永久烟田与水稻生产功能区重叠率达 100%（详见附件 1 、 2 ）。重点做好烟田保护区内植烟土地资源综合保护，保护并完善以烤房为主体的基础设施，发挥保护区内优质烟叶生产资源长远效益。统筹永久烟田保护区与水稻生产功能区建设的政策措施和建设要求，统筹安排配套设施、建设项目和资金投入，实现共同规划、共同保护、共同建设，推动有利于烟叶生产的优质资源向保护区内聚集，提高保护区烟叶生产综合能力。二、建设内容
（一）划定保护田块。 各乡镇及有关部门要在水稻生产功能区划定工作的基础上，与烟草部门对接，划定保护田块，科学规划永久烟田布局，提高万担乡、千亩村、百亩片产能占比。各乡镇要明确永久烟田面积和范围，确保永久烟田面积不减少、耕地质量不降低，密集烤房数量不减少、可正常使用，防止永久烟田“非农化”或“非烟化”。
（二）开展综合保护。 各乡镇要将烟叶规划与土地利用、农业发展等相关规划相结合，实现同步规划、同步实施、同步保护。要将永久烟田保护融入水稻生产功能区管护当中，坚持“烟一稻”轮作的耕作制度，切实管好用好烟田资源。加强生态环保建设，积极推进烟草定制有机肥、地膜回收、土壤改良、病虫害绿色防控等措施。
（三）建立烟田档案。 农业农村、自然资源部门要在保证数据信息安全的前提下，开放永久烟田区的电子地图和数据接口，实现信息互通、资源共享。农业农村、自然资源部门要大力支持永久烟田划定建设工作，积极向烟草部门提供永久基本农田、水稻生产功能区、农田建设现状等方面资料，协助烟草部门建立永久烟田档案。
（四）推动烟稻一体化。 烟草部门和农业农村部门要以推行烟稻水旱轮作模式、推动烟稻绿色高效发展为重点，充分发挥烟叶与水稻扶持政策的协同效应，共同建立稳定的烟稻双优生产基地，实现烟稻协同发展、共同受益，打造产业综合体。要加强烟叶相关产业协同发展和农业投入品监管，推广病虫害绿色防控技术，保证烟稻产品质量安全。
三、扶持措施
（一）优化烟叶种植布局。 各乡镇要逐步把烟叶生产计划向永久烟田保护区内转移；要优先安排种植计划至保护区内肥力适宜、排灌方便的区域，保护区内积极开展植烟土地流转，保障烟叶生产计划需求。
（二）加强烤房建设。 各乡镇要发挥主体作用，积极配合烟草部门优先做好永久烟田区及产能优化布局区的密集烤房布局规划。新建及技改烤房，坚持集群建设，提高烤房集中度；保护利用好5 座(含)以上烤房群和植烟面积较稳定、设施较完好的散建烤房，满足当地烟叶生产需求；对于原有烤房产权人不再种烟的，积极鼓励其转让使用权，提高烤房资源利用率。各相关部门要在烤房供电、烤房建设用地等方面予以支持。
（三）完善基础设施。 农业农村部门要提高永久烟田区域的土地整理项目落地率。各乡镇和有关部门要把永久烟田列为农业固定资产投资安排的重点领域，在不改变项目资金渠道的前提下，将烟田基础设施建设、高标准农田建设、土地整理、新增千亿斤粮食综合生产能力规划田间工程、中小型农田水利设施建设等农业基础设施建设项目向永久烟田保护区聚集。推进基础设施保障烟田“旱能灌、涝能排、机能耕”,降低区内烟田机械化作业难度。要建立健全管护制度，确保烟基设施能够持续有效发挥作用。（四）推广适用机械。 农机部门要支持烟叶生产农机装备购置补贴，对烟农申领购置补贴提供便捷优化服务，烟草部门对烟叶机械化进行叠加补贴。各烟区要积极引导烟农大户、农民合作组织开展机械化作业服务，提升区域内机械化水平。四、保障措施
（一）强化组织领导。 各乡镇要认真落实职责，切实加强永久烟田建设工作，建立工作机制，明确有关部门和人员的工作职责和要求，层层落实责任，确保各项工作落到田间地头；烟草、农业农村、自然资源等部门要加强沟通协调，落实部门指导和监管职责，形成推进永久烟田建设的合力。
（二）加大宣传力度。 各乡镇要认真开展学习和宣传工作，引导有关部门人员、烟农充分认识建立永久烟田的重要性，促进各项工作顺利开展。
（三）建立考核机制。 各乡镇要定期或不定期对各地永久烟田建设和使用、保护区内烟叶生产等情况开展检查，确保永久烟田建设工作持续高质量推进。
附件： 1. 顺昌县永久烟田保护区划定汇总表
2. 顺昌县永久烟田保护区划定明细表
顺昌县政府办公室
2021 年4 月21 日（此件主动公开）
附件1
顺昌县永久烟田保护区划定汇总表（到乡镇）
重点保护 烟田面积 （亩）
与水稻生产功 能区重叠率（%）1 建西镇 6 11895.04 2500 1002 元坑镇 8 7482.27 2800 1003 埔上镇 11 23829.47 8300 1004 大历镇 8 8992.77 1600 1005 大干镇 6 5325.06 2700 1006 仁寿镇 8 14390.66 4300 1007 郑坊镇 2 1379.22 1000 1008 洋墩乡 7 7405.91 2700 1009 岚下乡 8 12741.17 4400 10010 高阳乡 9 6983.77 2200 100全县合计 73 100425.3 32500 100附件2
顺昌县永久烟田保护区划定明细表（到行政村）乡镇 行政村 面积（亩） 重点保护烟田面积（亩）安下村 1266.94 350际会村 2700.74 400慈太村 2592.8 550建西镇
际滨村 1430.22 300南山村 1230.52 200谢屯村 2673.82 700小计 11895.04 2500福峰村 893.65 500秀水村 706.54 300东郊村 264.93 400九村村 290.7 100元坑镇
槎溪村 1347.62 450蛟溪村 1167.62 50谟武村 1015.6 350洋坊村 1795.61 650小计 7482.27 2800墩头村 3301.69 2000关墩村 1136.35 700大布村 2892.62 1200土丰村 4302.39 1300河墩村 2811.95 600埔上镇
上元村 1197.09 350谢坑村 3234.59 900连坑村 3080.76 700埔上村 1228.14 250口前村 344.27 150坊上村 299.62 150小计 23829.47 8300大历村 2161.47 300下店村 1021.12 100秀吴村 1051.82 240立墩村 1450.53 250大历镇
龙头村 303.77 100下坑村 1592.21 190田后村 762.88 200前洋村 648.97 220小计 8992.77 1600大干村 869.08 400仙潭村 423.79 300富文村 1563.22 1000大干镇
连坊村 825.13 400余富村 1032.37 300干山村 611.47 300小计 5325.06 2700仁寿村 2904.77 1200桂溪村 4800.32 1200桥下村 1007.31 500上白村 1184.29 400仁寿镇
富石村 1158.96 400余塘村 1226.69 400塘后村 713.87 60江墩村 1394.45 140小计 14390.66 4300兴源村 117.01 100郑坊镇
俸窠村 1262.21 900小计 1379.22 1000洋墩村 1447.92 550路马头村 1284.34 500 洋墩乡蔡坑村 557.62 200田溪村 1993.79 1000郭源村 500.17 100均仓村 778.46 150连墩村 843.61 200小计 7405.91 2700东坑村 1450.82 100郭城村 2033.92 1000夏墩村 1247.57 500岚下村 1621.21 600岚下乡
钱墩村 1834.75 700百益村 1151.57 300新源村 2652.39 800路墩村 748.94 400小计 12741.17 4400安浆村 2286.63 500大外村 500 200花桥村 1230.9 300李坝村 400 250高阳乡
