大牛工程师

序  言

 大牛工程师

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是定西持续推进高质量追赶发展的关键阶段。制定和实施好“十五五”规划对定西加快推动高质量发展夯基培优、克难奋进、勇毅追赶至关重要，对奋力谱写中国式现代化定西篇章意义重大。大牛工程师

《定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称规划纲要)是定西深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年变局两个大局，抢抓国家战略叠加、重大政策加力的难得机遇期，准确把握定西在新发展阶段的基本特征，科学谋划定西市新阶段新发展蓝图的纲领性文件。模版下载_资料共享_县域经济

本规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为指导，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共定西市委关于制定定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制。大牛工程师

（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一章  全面开启在高质量发展中勇毅追赶新征程

“十四五”时期，是全市发展进程中极其重要、极不平凡的五年，是克难奋进、追赶进位取得重大成就的五年。面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定追赶目标，优化思路举措，以深入实施“三抓三促”“五比五看”行动为牵引，团结带领广大党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、真抓实干，有效应对疫情冲击和地震、洪涝、干旱等灾害影响，推动经济社会发展取得历史性成就和突破性进展。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于党中央和省委、省政府的关怀支持，在于市委、市政府的坚强领导，在于全市广大党员干部群众的团结实干。大牛工程师

第一节  历史性跨越发展的五年

综合实力显著增强。紧跟全国、全省发展步伐，定西迎来了新时代以来发展最快、变化最大的历史时期。经济总量持续跃升。经济运行持续保持稳中有进、好中向优良好态势，主要经济指标保持中高速增长，增速高于全国、好于全省，地区生产总值接连突破500亿、600亿、700亿大关，经济总量排名由2020年的全省第10位跃升到第6位，17个季度获评省委、省政府重点工作评价“进步奖”“贡献奖”。安定、陇西、临洮、通渭4县区跻身百亿县，安定区连续获评全省“十强县”。项目投资带动有力。坚持把项目建设作为扩大有效投资、稳定经济增长、增强发展后劲的重要抓手，建立健全“1234”建设时序等项目全周期管理机制，投资保持较快增长。累计完成全社会固定资产投资1800亿元以上，实施500万元以上重大项目2594个，固定资产投资年均增长12.7%。工业发展稳量提质。大力推进新型工业化，深入实施“强工业”行动，累计实施工业产业项目396个，完成投资269.2亿元。工业企业达到2003户，其中规模以上工业企业295户，产值亿元以上企业71户，较“十三五”末分别净增623户、177户、40户。2025年工业增加值达到110.8亿元，较“十三五”末增加67.6亿元，年均增长16.5%；工业增加值占GDP比重13.9%，较“十三五”末提高4.8个百分点。科技创新明显提升。省级以上农业科技园区实现县区全覆盖，组建成立低空经济、黄土科技、百合科技创新研究院和中医药、马铃薯产业创新联合体等科技创新平台，国家科技型中小企业、省级创新型企业、高新技术企业分别达到313家、128家和143家，综合科技进步水平指数达到55.26％，较“十三五”末增长14个百分点，首次进入全省科技创新评价二类地区。高价值专利创造运用能力持续提升，10件专利荣获甘肃省专利奖，4人获甘肃省专利发明人奖。大牛工程师

产业体系加速构建。推动优势资源初加工、精深加工、流通营销、品牌推广有机融合，实现一产往后延、二产两头连、三产走高端，三次产业结构由18.9∶16.6∶64.5调整为16.4：22.3：61.9，二产占比超过一产，优势产业突围势头明显。马铃薯产业提质增效。原原种年生产能力达18亿粒，年产种薯220万吨以上，出口沙特、土耳其、埃及等国家和地区。推广“企业建基地”，打造“梯田+马铃薯”产业带，种植面积稳定在300万亩，其中标准化种植面积突破250万亩，年总产量500万吨，种植面积和年总产量均位居全国地级市前三。培育加工龙头企业28家，加工能力96万吨，研发精淀粉、变性淀粉、全粉、定西宽粉、主食产品、休闲食品等为主的多元化加工产品，淀粉产量占全国1/4。组建“定西宽粉”产业研究院和“定西宽粉”学院，“定西宽粉”年产能超25万吨、产值突破50亿元，荣膺工信部“中国消费名品·区域品牌”称号。中医药产业创新发展。推广“三分田”工程等种子种苗规模化、产业化推进模式，良种普及率达到40%，种子种苗集中繁育供应比例达到36.5%。建成国家药用植物种质资源库甘肃库和渭源县中药材种质资源库，保存中药材种质资源450种10800余份。构建以道地大宗中药材当归、党参、黄芪、柴胡，区域特色中药材金银花、淫羊藿等为重点的标准化种植体系，种植面积达到237万亩，GAP基地40.2万亩。构建涵盖中药饮片、配方颗粒、中成药、中药提取物、生物医药、康养保健等多个系列的精深加工体系，陇西一方制药等29户企业年产值超过亿元，全产业链规模突破550亿元。引进中国中药、九州通集团等现代仓储物流企业，中药材静态仓储能力达到150万吨。探索“中医药+”跨界发展模式，建成中医药医养结合养老机构55家。颁布《定西市岷县当归产业保护发展条例》。区域特色产业竞相发展。延伸“铝用炭材料—电解铝—铝初级加工—铝精深加工—先进铝设备及产品制造—废铝回收”产业链，电解铝产能达到45万吨，铝加工产能达到69万吨，绿色铝冶炼及精深加工获评省级先进制造业集群。落地实施甘肃索莹新型建材产业园、临洮县一体化外墙保温材料等一批重大项目，镀膜玻璃、防水密封等新型建筑材料实现了从无到有的发展，规模以上建材企业达到79家。装备制造业稳步发展，产品涵盖紧固件制造、石化通用、农机装备、轨道交通、新能源装备、金属制品等，定西高强度紧固件公司核电产品被中广核授予全国唯一核电紧固件生产基地，风电产品市场占有率位居全国前三。启动新一轮找矿突破行动，探明黄金储量100吨以上、岩盐储量3.5亿吨、红柱石储量1亿吨，漳盐胜雪节能减排制盐项目建成投产，成为全省首家现代化井盐生产企业。畜牧产业稳步提质。推进种植业向“粮—经—饲—草”四元结构加快转变，饲草留床种植面积常年稳定在500万亩，鲜草产量突破1400万吨，岷县成功获评“中国猫尾草之乡”，成为全国最大的猫尾草种植加工基地。坚持“小群体、大规模”发展路子，培育各类新型经营主体1788家，发展适度规模养殖户15万户，规模化比重达到60%。深度提升加工转化能力，畜草产品年加工量超过800万吨，培育规模以上加工企业达到16家，畜牧业全产业链产值突破314亿元。构建“1+6+30”交易市场体系，李家堡牲畜交易市场年交易量达到30万头（只）以上，交易额突破35亿元。大牛工程师

共同富裕扎实推进。紧盯共同富裕目标，协同推进农村和城镇居民收入增长，人均地区生产总值增长1.6倍。财政实力稳固提升。财政收支规模稳步扩大，收支结构不断优化，2025年一般公共预算收入33.04亿元，一般公共预算支出326.96亿元，较“十三五”末分别增加7亿元、36亿元，年均增长分别为6.5%、3%，累计争取各类补助资金1399.84亿元。新增地方政府债券额度248.22亿元、超长期特别国债26.4亿元，为重大项目建设注入动能。居民收入稳定增长。城镇居民工资性收入占比稳步提升，经营性收入因数字经济创业、灵活就业等新业态不断拓展，城镇居民人均可支配收入达到37012元。农村居民通过特色农产品电商销售、乡村旅游服务等渠道，实现经营性收入与工资性收入双增长，农村居民人均可支配收入13012元，农村居民收入增速显著高于城镇，成为拉动整体收入增长的重要力量。城乡居民收入比2.8，较“十三五”末缩小0.3，区域内、县域间收入差距同步收窄，推进共同富裕迈出实质步伐。就业形势保持稳定。创新构建“五个不断”举措、“五大领域”承载、“五小业态”扶持、“五层联动”就业机制，累计实现城镇新增就业8.3万人，城镇调查失业率控制在6%以内。连续5年实现返岗务工高铁专列“双列续发”，累计输转城乡富余劳动力312.5万人次，输转脱贫劳动力141.6万人次，累计实现劳务收入893.5亿元。创新推行“四方联合”职业技能培训模式，累计完成政府补贴性职业技能培训13.5万人次，技能人才总量达22.8万人。帮扶成效更加显著。不断深化东西部协作，累计争取帮扶资金21.68亿元。成功引进天成药业、海尔日日顺、琛蓝生物、艾迪生物等153家协作企业，建成定西现代丝路寒旱农业综合示范园、“青定智慧谷”等东西部高质量协作“青定样板”。扎实推进“结对帮扶·爱心定西”工程，纳入结对关爱行动对象3.7万人，落实落细民生保障政策40万件（次）、帮助解决实际困难6.3万个、帮办实事8.7万件。文库_模版下载_模版下载

城乡面貌焕然一新。乡村振兴全面推进，城镇建设日新月异，城乡面貌发生实质变化。新型城镇化成效显著。深入实施以人为本的新型城镇化战略，城镇化率由“十三五”末的38.39%提高到44.43%。城市更新行动深入推进，城市建成区面积拓展至108.4平方公里，改造老旧小区555个4.83万户，筹集建设保障性住房5341套，解决893户新市民、青年人住房困难问题。新改建市政老旧管网1250公里，新建新能源充电桩3800处，新增停车位2.8万个。城市供水普及率、燃气普及率、绿化覆盖率分别达到99.55%、93.51%、37.44%，较“十三五”末分别增长2.24、7.42、14.09个百分点。乡村建设更趋和美。坚持因地制宜、先易后难、分批分类全域推进乡村建设，先后支持475个发展类村庄开展乡村建设，建成市级以上和美乡村86个、乡村建设重点村265个。深入实施“八改”工程，农村集中供水率达到96%、卫生厕所普及率达到83.3%、农村生活污水管控率达到48.9%。累计完成农房抗震改造1.5万户，生态及地质灾害避险搬迁群众9316户3.4万人。深入推进“垃圾革命”，筹集资金3.4亿元配齐垃圾收集转运设施，城乡垃圾堆放点全面清除。农业设施持续改善。整流域、整山系推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”建管用一体化发展，累计投入资金22.04亿元建成高标准农田119.04万亩，发展高效灌溉15.54万亩。引洮供水二期配套城乡供水工程建成运行，洮河大型灌区续建配套与现代化工程分批次推进，北部5县区资源性缺水问题得到根本解决。交通网络贯通升级。定临、通定、陇漳和渭武高速全线通车，境内高速公路总里程达到652公里，县县通高速目标全面实现。公路通车总里程达1.3万公里，较“十三五”末增加636公里，区位交通优势更加彰显。自然村（组）通硬化路较“十三五”末净增8122公里，被确定为全省首批“四好农村路”示范市，通渭县被确定为全国“四好农村路”示范县。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

改革开放步伐加快。立足全国全省发展大局，进一步全面深化改革、扩大对外开放，彰显定西担当、体现定西作为。合作发展提档升级。组建营商环境局，扎实推进市场化、法治化、国际化、便利化营商环境建设，营商环境持续优化并稳居全省第一梯队。深入实施“引大引强引头部”行动，创新制定“一带三联四紧盯”招商引资机制，先后在北京、青岛、深圳、广州等地举办专题招商推介会23场次。国家电投、新华水电、三一重能、华润三九、扬子江药业等一批知名企业落户定西。招商引资省外到位资金由“十三五”末的206.9亿元增至744.8亿元，平均增长29.2%。对外贸易扩量提质。与全球70多个国家和地区建立贸易关系，外贸进出口总额从2020年底的2亿元增加到9.4亿元，年均增速36.3％。实绩外贸企业从19户增加到60户，净增41户。大宗道地中药材、马铃薯鲜薯直发出海，“定西宽粉”突破“零出口”。物流体系加快完善。岷州国际陆港九大配套工程建成投用，西北地区首个智能化快递分拨中心正式投入运营，定西国际商贸物流产业园启动建设，枢纽能级持续提升。构建以县城为中心、乡镇为重点、农村为基础的三级县域商业体系，安定、通渭、陇西、岷县入选“全国县域商业领跑县”。建成网货供应基地、电商直播基地、电商产品集采配送基地，连续四年举办直播电商大赛，建立定西优质网货选品池，网络零售额累计达到48.2亿元，年均增长15%以上。文旅名片持续擦亮。文化创新发展水平显著进步，社会主义核心价值观更加深入人心，文化遗产保护传承创新深入推进，文化事业和文化产业加快发展，人民群众精神文化生活日益丰富，躬身实干、团结奋斗的精气神更加激扬。以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，举办4届马家窑文化节等文体旅游活动。创排展演秦腔《赵安献马》《山楂红遍常家河》等一大批弘扬主旋律、富有时代气息的文艺作品。认定国家级非遗传承人2名，公布国家级非遗名录3项。甘肃临洮寺洼遗址被评为2024年度全国十大考古新发现。累计接待游客9267.9万人次，实现旅游花费488.8万元，较“十三五”分别增长125.3%和154.1%，“药都薯乡·壮美定西”的知名度与影响力持续提升。大牛工程师

生态环境持续优化。认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为高质量追赶发展夯实绿色底色。生态修复扎实推进。全力打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范地，深入开展“绿满陇中”行动，完成造林封育267.96万亩、草原生态修复治理86.56万亩，新增水土流失综合治理面积2635.3平方公里，森林覆盖率、水土保持率分别达到12.5%、70.22%，较“十三五”末分别提高0.3%、2.8%。与天水市、甘南州建立渭河流域和九甸峡生态补偿机制。淤地坝灾毁风险防范机制得到水利部黄河委员会肯定推广，黄河支流洮河（定西段）入选全国第四批美丽河湖优秀案例。绿色转型成效显著。深化绿色制造体系建设，累计实施重点工业企业“三化”改造项目167个，投入资金115.6亿元；建成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂13家、省级绿色园区1家。清洁能源开发成效明显，建成并网发电装机总规模405万千瓦，在建风光电项目195.6万千瓦，年发电量59.61亿千瓦时。2025年实际完成能耗总量385.96万吨标煤，单位地区生产总值能耗实现0.53吨标准煤/万元，万元GDP能耗下降0.4%，累计下降21.4%，资源利用效率不断提高。生态效益逐步提升。大力发展经济林果，总面积稳定在125万亩，产量62.51万吨，产值20.57亿元；发展林下经济利用林地面积76万亩，年产值稳定在7000万元以上。探索生态产品价值实现机制，积极推进碳汇交易试点，实现林业碳汇交易“零”突破，首笔人工造林碳汇收益1100余万元。全省首单水土保持生态产品价值转化交易在通渭县成功签约，常家河镇南河川小流域山楂小镇区块水土保持生态产品签约交易额1.1亿元。大牛工程师

民生福祉不断增进。11类民生支出占一般公共预算支出的比例达到82.8%，较“十三五”末提高0.3个百分点，为各项民生事业稳步发展提供了坚实的资金保障。教育事业均衡发展。一般公共预算教育支出达到314亿元，较“十三五”增长12%，新建学校45所，新增学位4.5万个。定西职业技术学院建成招生，陇西建成全省首个十五年一贯制特殊教育学校，定西宁远学校（专门学校）建成投用。公办在园幼儿占比达71%，义务教育集团化办学、城乡一体化办学覆盖率达80%和90%，普通高中招生比例达78%。成功入围全国11个“市县结合”基础教育管理体制改革试点地区，通渭县建成全国保育教育质量提升实验区，陇西县入围全国特殊教育改革试验区，安定区“大学区”管理案例入选全国第二届地方教育改革创新成果百佳案例。医疗水平明显提升。20家公立医院全部达到二级及以上标准，8家妇幼保健机构中7家达到二级标准，135家基层医疗卫生机构达到国家乡镇卫生院服务能力标准，其中46家达到国家推荐标准。加快紧密型县域医共体建设，常见病、多发病县域内就诊率达到97.8%，基层首诊率达到45.5%。成功入围54个国家中医药传承创新发展试验区建设地区，获批建设国家区域医疗中心，建成国家中医特色重点医院，中医类医疗机构床位数、出院人数、专科建设总数均位居全省前列。加快计生工作转型发展，成功创建全国幸福家庭活动示范市。保障体系持续健全。基本医疗保险参保率达到99%以上，基本实现全民医保覆盖。30.4万农村低收入人口纳入低保特困和临时救助等社会救助保障范围，占低收入人口总数77%。在全省率先创新完善“两个扣减”“一个豁免”核算机制，纳入城乡低保对象25.1万人、特困供养人员1.76万人。累计发放城乡低保、特困供养保障资金47亿元，较“十三五”期间增长38.1%；累计发放临时救助资金8.9亿元，救助65.5万人次。7县区全部建成示范性居家社区养老服务网络，投入运营养老服务机构57个，机构养老床位数达到3509张，示范性居家社区养老服务网络达标率实现100%。2027名孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围，累计发放基本生活费6326.5万元。全面落实残疾人“两项补贴”政策，累计发放资金3.3亿元。强化殡葬服务机构监管，取消收费项目23个，降低收费项目32个，优化服务项目42个。大牛工程师

发展安全持续改善。树牢底线思维，坚持把高质量发展和高水平安全良性互动作为各项工作的总纲，推动实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。主动创安创稳行动深入推进。“平安定西”“法治定西”建设成效显著，法治建设工作连续四年被评为全省优秀等次，“八五”普法、公共法律服务、行政复议应诉等工作受到司法部通报表扬。陇西县、渭源县分别荣获全国法治政府建设示范县、首批全国守法普法示范县。刑事、治安案件年均同比下降5%以上，命案、电信网络诈骗案件较“十四五”初分别下降57.8%、70.7%。成功创建全国首批禁毒示范城市，陇西县、安定区被命名为“平安中国建设示范县”。安定区成功创建全国民族团结进步示范区。深入开展双拥共建活动，荣获全国双拥模范城“二连冠”。社会治理工作成效显著。扎实开展“四抓两整治”工作，社会组织党组织覆盖率达82%。“综治中心+网格化+大数据”一体化治理体系全面落地，深度融合“网格+党建、网格+社区、网格+警务”的多元联动模式，司法协理员制度全面落实，行政执法协调监督体系全面建成，构建起“全域覆盖、精准触达、高效协同”的基层治理网络。社会治理现代化试点加快建设，立体化、信息化社会治安防控体系加速构建，治安防控的精准性与时效性进一步提升。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，社会治安环境得到有效净化。公共安全保障能力显著提升。重大风险防范化解稳妥推进，国家安全重大风险监测系统建设经验在全省推广，高风险金融机构不良资产清收处置超额完成省定任务。重大自然灾害、安全生产、食品药品监管、社会治安等重点领域防治体系全面加强。建立健全监测预警、应急响应、灾后重建全链条工作机制，极端天气、地质灾害等应对能力有效提升；深化重点行业领域专项整治，压实企业主体责任，减少安全生产事故发生；食品药品从生产到流通全流程监管网络逐步完善，群众“舌尖上的安全”和用药安全得到切实守护。资料库_模版下载_资料共享

第二节  精准把握战略机遇期

“十五五”时期，高质量追赶发展面临着更加复杂多变的内外部环境。大牛工程师

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、“双碳”战略、中东部产业梯度转移、关键核心技术产业备份等重大战略加快实施，形成了政策叠加、优势互补的发展格局。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

从全省看，向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，产业体系、开放体系、基础设施体系持续优化升级，加快发展面临的有利因素增多。特别是“十五五”时期，国家一系列战略决策、宏观政策、重大举措的推进实施，将会为甘肃带来难得的产业升级机遇、扩大内需机遇、开放合作机遇、绿色转型机遇、共享发展机遇，甘肃作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位将会更加突出，在全国整体发展格局中的作用将会更加凸显。资料库_资料共享_规划纲要

从自身看，定西地处国家“一带一路”和西部陆海新通道重要节点，是省内连接东西、贯通南北的重要枢纽，交通区位优势明显；拥有土地、人口、文化、旅游等方面的比较优势，特色优势产业发展势头强劲并形成一定发展基础，具备融入经济循环和参与区域竞争的基础条件。特别是广大党员干部传承发扬“三苦”精神、接续奋力追赶，形成了跳起摸高、比拼争先的良好精神状态，苦干实干、团结奋进的过硬作风，为接续推进全市经济社会高质量追赶发展，奋力谱写中国式现代化定西篇章提供了强大动力。大牛工程师

同时，经济社会发展还面临一些基础性、结构性、体制性难题需要破解，主要是：一是工业发展底子薄、总量小。2025年工业增加值仅占全省的3.1%、排在全省第11位，工业增加值占GDP比重为13.9%，远低于全国（29.7%）、全省（26.5%）水平。规上工业企业占工业企业总数的13.8%、占全省规上企业的8.4%，龙头企业较少，没有上市企业。二是产业发展链条短、层次低。农产品加工转化率低，高附加值产品少，特色产业品牌优势、资源优势、市场优势没有充分发挥，中药材、马铃薯、畜产品精深加工分别占25%、28%、20%，蔬菜加工占比仅为12.5%，蔬菜产品的国家地理标志认证尚未实现“零突破”。三是新旧动能转换慢、占比小。新产业、新动能尚未形成有效支撑力，传统产业面临“转型步履维艰、经营压力陡增”的困境，马铃薯、中药材等特色产业虽有基础，但在数智化改造、绿色化转型、品牌化升级、国际化拓展等方面仍存在明显差距。高端人才、高技能人才、创新型人才短缺，传统产业改造升级缺乏技术骨干引领。金融发展较为薄弱，难以满足新动能培育的资金需求。四是基础设施欠账大、任务重。农村公路三级及以上仅占3.5%，仍有1400多公里自然村组道路未硬化。农田水利建设欠账大，引洮工程分配指标利用率仅为36%。县域综合实力弱，城乡发展不平衡，城镇化率较全国、全省分别低23.46、13.65个百分点，近2000公里城市管网和1.4万户城中村需要改造。有40万亩荒山荒坡需要治理、450万亩退化草原需要修复。五是公共服务水平低、能力弱。人均GDP、城乡居民收入均低于全国全省平均水平，市场消费不及预期；优质师资力量短缺、教学理念与方法相对滞后，部分优质生源选择前往周边城市或省会就读；高水平医疗团队、先进诊疗设备不足，疑难病症诊疗能力较弱，部分重病患者前往外地就医；文化服务供给与需求脱节，优质文化产品、特色文化活动较少，难以满足人民日益增长的精神文化需求；集散配送网络不完善，乡镇一级配送节点薄弱、配送效率低，难以满足特色农产品“出村进城”、工业产品“下乡入户”的高效流通需求。六是创新能力有差距、制约大。科技创新投入不足，综合科技进步水平和包容普惠创新能力弱，国字号创新平台没有突破，科研投入占比低于全省0.7个百分点，万人科研人员数仅为1.17人，远低于全省22.7人、全国77人的平均值。七是能力作风有欠缺、不过硬。部分干部仍存在“路径依赖”与“思维惰性”，对新形势下的发展机遇敏锐度不足，缺乏打破常规、探索新路径的勇气与魄力。“本领恐慌”较为突出，面对新旧动能转换、乡村振兴等复杂任务，难以有效应对新矛盾、新挑战。少数干部存在“畏难情绪”与“推诿心态”，既影响了发展效率，也损害了干部队伍的公信力。资料库_十四五_报告模板

综合研判，“十五五”时期，定西发展机遇与挑战交织并存，但机遇大于挑战、优势大于劣势，总体上与全省一样处在国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。全市上下要保持战略定力，增强追赶信心，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，勇于克难关、战风险、迎挑战，聚力夯基础、补短板、扬优势、增动能，推动经济社会高质量发展取得新的更大成效。工程咨询_统计公报_规划纲要

第三节  科学谋划定西新发展

一、指导思想（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和深度融入全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局、“七地一屏一通道”建设，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”为路径方略，以纵深推进“五比五看”行动为牵引抓手，持续夯基培优、挖潜增效、克难奋进、勇毅追赶，加力建设国家中医药传承创新发展样板区、全国马铃薯全产业链发展高地、特色鲜明的陇中工业集聚地、黄土高原水土流失综合治理示范地，卡位建设富有活力的西部陆海新通道区域重要节点城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化建设定西篇章，确保与全国、全省同步实现现代化取得决定性进展。资料下载_模版下载_资料共享

二、基本要求（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——必须坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党建引领和保障作用，把党的领导贯穿发展全过程，全面加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作，坚决防止急功近利、盲目决策，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平，为全市加快现代化建设提供根本保证。大牛工程师

——必须坚持高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，积极融入国内大循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹培育新动能和更新旧动能，持续优化经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步。文库_县域经济_模版下载

——必须坚持民生为大。牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情为群众解难题、办实事，推动民生服务更加公平、均衡、普惠、可及，不断满足全市人民对美好生活的新期待。工程资料_统计公报_县域经济

——必须坚持改革创新。坚持有效市场和有为政府相结合，坚定不移深化改革、扩大开放，着眼完善市场体系、优化发展环境，健全完善推动高质量追赶发展体制机制，推动各领域全面革新，鼓励基层、企业积极大胆探索，以改革创新驱动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大牛工程师

——必须坚持统筹发展和安全。全面落实总体国家安全观，纵深推进主动创安创稳，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全完善机制，着力防范化解突出矛盾风险，持续加强社会治理，提升本质安全水平，实现高水平安全与高质量发展良性互动。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——必须坚持强化作风保障。加强干部正确政绩观教育，落实过紧日子要求，坚持一张蓝图绘到底，坚决不做翻烧饼、穷折腾的事，坚决不提不切实际的口号、不上超越阶段的项目，坚决杜绝形象工程、政绩工程。完善干部考核评价机制，健全作风建设常态化长效化机制，驰而不息整治作风顽疾，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全市高质量发展营造风清气正的政治生态。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

‌三、发展定位资料共享_统计公报_规划纲要

紧抓国家战略机遇，充分发挥定西区位优势和比较优势，聚焦加力建设“一区三地”，卡位建设富有活力的西部陆海新通道区域重要节点城市。资料库_模版下载_报告模板

“一区”：文库_工作报告_县域经济

国家中医药传承创新发展样板区。健全完善中医药传承创新发展机制，以大宗道地中药材绿色标准化种植、高值化精深加工和现代化仓储物流为重点，突出科技创新、数智赋能、医养融合，着力打造“三基地两中心一区”（全国中药材标准化绿色药源基地、全国中药原料药供应保障基地、国家中药材战略储备基地，西北中药材交易中心和价格形成中心，全国中医药医养融合大健康产业发展示范区），持续构建现代化中医药产业体系。到2030年，中医药全产业链规模达到800亿元以上。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“三地”：大牛工程师

全国马铃薯全产业链发展高地。聚焦种薯繁育体系化、种植生产标准化、加工增值高端化、市场营销品牌化等关键环节，深化科技赋能、绿色转型与三产融合，着力打造“两基地一矩阵”（全国马铃薯种薯育繁推一体化核心基地、全国马铃薯绿色标准化种植和加工示范基地、“公用品牌+商标品牌+产品品牌”矩阵），推动马铃薯全产业链转型升级和全链条价值提升。到2030年，马铃薯全产业链产值达到400亿元。资料库_工作报告_报告模板

特色鲜明的陇中工业集聚地。以推进新型工业化为方向，以科技创新引领产业创新，强龙头、补链条、聚集群，增强产业核心竞争力，着力构建特色优势产业领跑、传统产业支撑、新兴产业崛起的现代化工业体系。到2030年，工业增加值突破200亿元，规上工业增加值年均实现两位数增长，工业增加值占GDP比重达到20%以上。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

黄土高原水土流失综合治理示范地。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进黄河上游生态功能带、黄河流域兰西城市群定西片区生态建设，统筹实施水源涵养和生物多样性保护、小流域综合治理等生态工程，全面推进陇中地区生态保护和水土流失综合治理提质增效，实现“一降一减两改善四提升”（碳排放强度降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量巩固改善、城乡人居环境明显改善，绿色追赶发展、空间格局优化和资源利用、环境风险防控、环境治理体系和治理能力现代化水平实现新提升）。到2030年，水土保持率达到77%以上，林草覆盖率达到42.4%以上。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

锚定“一区三地”战略定位，依托西部陆海新通道区域联动优势和产业分工协作体系，打造联通兰白都市圈、兰西城市群、成渝经济圈、关天经济区协同发展的重要枢纽，聚力培育辐射甘陕宁青的区域物流体系、差异化消费场景、优势产业链主企业，推动与西北地区、西南地区市场设施联通和要素自由流动。加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，畅通与中亚、西亚、中东欧等地区的有效联结，加快建设富有活力、功能完备的西部陆海新通道陇中重要节点城市。大牛工程师

四、发展目标大牛工程师

综合考虑全市发展环境和条件，今后五年要努力实现以下主要目标。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——高质量发展取得显著成效。经济增长高于全省平均水平，消费和投资潜力不断释放，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进，保持各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上，力争地区生产总值达到1100亿元。资料下载_十四五_县域经济

——现代化产业体系基本形成。区域科技创新能力显著增强，科技进步贡献率持续提升，工业和制造业占比、战略性新兴产业占比稳步提高，国家中医药传承创新发展样板区、全国马铃薯全产业链发展高地、特色鲜明的陇中工业集聚地基本建成，现代寒旱特色农业提质增效，现代服务业优质高效发展，新质生产力加快培育，体现定西特色和优势的现代化产业体系基本形成。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——改革开放取得新突破。各领域改革纵深推进、系统集成，进一步全面深化改革部署任务全面完成，经济体制更加完善有效，市场主体活力充分释放，融入“一带一路”推动向西开放取得新进展，开放发展水平不断提高，营商环境达到全省领先、西部一流水平，西部陆海新通道重要节点城市建设取得明显进展。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——城乡基础设施大幅改善。综合立体交通网加快形成，水资源配置利用更加高效，现代物流体系日趋完善，防灾减灾、能源供给等基础设施保障能力显著增强，新型基础设施加快布局建设，城乡规划建设治理一体推进，生产生活条件持续改善，城市品质全面提升。大牛工程师

——社会文明程度明显提升。主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，特色文化传承创新充满活力，公共文化服务供给优质多元，群众精神文化生活更加丰富，文旅体商融合发展，陇中特色文化强市基本建成，争创全国文明城市。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——人民生活品质不断提高。常态化防止返贫致贫机制加快完善，“一键申报”机制高效运行，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴扎实推进。居民收入和经济同步增长，就业、教育、医疗、社保、养老、生育、救助等服务保障更加有力，基本公共服务均等化水平明显提升，人民生活更加幸福美好。大牛工程师

——美丽定西建设绘就新图景。“绿满陇中”行动深入实施，自然系统功能稳定向好，生态环境持续改善，生态产业化和产业生态化加快推进，绿色低碳发展取得新进展，碳排放强度、生态环境保护约束性指标完成省上下达目标，美丽定西建设取得实质性成效，生态安全屏障更加牢固。资料库_工程资料_统计公报

——社会大局更加和谐稳定。统筹发展和安全更加有力，维护国家安全能力进一步加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平的平安定西、法治定西建设扎实推进。大牛工程师

在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、产业实力、市场活力和基础支撑力、科技创新力、区域竞争力、文化影响力大幅提升，经济总量、全体居民人均可支配收入迈上更高台阶，努力与全国、全省一道基本实现社会主义现代化。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”时期经济社会发展主要指标（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

五、县区定位工程资料_十四五_报告模板

落实国家主体功能区规划，依据要素集聚程度和环境承载能力，紧盯高质量发展靶心，打造全国全省知名的农业大县、工业强县、商贸活县、文旅名县、生态优县，争取各县区经济实力跻身全省前列。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

安定区打造特色鲜明的陇中工业集聚地、现代寒旱特色农业发展样板地、陇中现代商贸物流集散地、全市城乡融合发展先行地、定西教育科技人才支撑地、黄土高原水土流失综合治理示范地。地区生产总值力争达到270亿元。大牛工程师

通渭县打造生态农业示范区、清洁能源核心区、纺织服装集聚区、有影响力的翰墨文化体验地、温泉康养旅居地、红色旅游知名地。地区生产总值力争达到130亿元。大牛工程师

陇西县打造全国中医药传承创新发展样板区核心区、以铝冶炼及加工为主的特色工业集聚区、文旅康养融合发展示范区、辐射陇东南的通道经济先行区、县域高质量发展示范区、区域科教文化中心和区域商贸物流中心。地区生产总值力争达到200亿元。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

临洮县打造工业经济集聚地、乡村振兴样板地、休闲康养目的地、产教融合新高地。地区生产总值力争达到200亿元。大牛工程师

渭源县打造陇中特色优势工业聚集地、全省乡村振兴样板地、全省全域旅游示范地、渭河源生态保护和高质量发展试验地。地区生产总值力争达到110亿元。大牛工程师

漳县打造陇中资源型工业集聚地、特色优质农产品生产地、生态保护治理和高质量发展试验地、国家全域旅游示范地。地区生产总值力争达到70亿元。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

岷县构建药、草、矿、商、旅协同发展的现代产业体系，打造洮河流域水源涵养与高质量发展示范区、甘肃南部物流枢纽和生态文化旅游枢纽。地区生产总值力争达到150亿元。大牛工程师

六、重大项目（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

对接国家及省级重大战略，立足定西实际谋划实施一批重点工程项目，为定西高质量发展提供有力支撑。大牛工程师

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 （甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二章  加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，统筹推进固成果、防返贫、促振兴，持续夯实“三农”工作基础，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强市。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

统筹建立常态化防止返贫致贫机制。加强分类精准帮扶，落实相应兜底式保障和开发式帮扶措施。开展常态化监测，对因病因灾等返贫致贫风险较高地区和群体加大帮扶力度，确保应扶尽扶，动态消除风险。提升脱贫群众收入水平，深入开展公益性岗位扩容提质行动，优先安置脱贫人口、监测对象就近就地就业。稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，加强易地搬迁后续扶持。最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，吸纳困难群众参与建设，争取以工代赈中央预算内投资劳务报酬占中央投资的比例达到40%以上。建立健全过渡期后政策支撑体系和分层分类帮扶体系，守住不发生规模性返贫致贫底线。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

有效提升帮扶产业发展水平。建立与乡村全面振兴要求相匹配的帮扶产业体系，壮大一批带动能力强、联农紧密的龙头主体，规范一批运营有序、管理规范的合作组织，激活一批低效落后、停产闲置的帮扶项目，打造以安定、陇西、临洮等县区为核心的全省乡村振兴示范廊带。完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制，优化调整产业奖补、就业扶持等政策，推动帮扶产业运营主体与农户建立稳定利益联结关系，及时足额兑现收益及分红。财政衔接推进乡村振兴补助资金优先支持特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游等联农带农富农产业发展。健全脱贫攻坚国家投入形成资产长效管理机制，推动符合条件的帮扶项目资产纳入农村集体资产统一管理。大牛工程师

持续深化东西部协作和中央定点帮扶。推动产业、消费、劳务等重点领域协作关系向更深层次、更高质量迈进，促进经济区域合作全方位升级，每年争取中央定点帮扶单位直接投入资金6000万元以上，东西部协作财政援助资金4.5亿元以上，支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县建设。打造东西部科技协作“青定样板”，推动“青定智慧谷”创建国家级科技企业孵化器。资料库_模版下载_工作报告

第二节  提升农业综合生产能力和质量效益

强化耕地保护和质量提升。落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，坚决遏制“非粮化”“大棚房”等土地违法行为，因地制宜治理耕地撂荒，稳步开展全域土地综合治理，牢牢守住1232万亩耕地和1032万亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等后备资源开发。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，统筹推进粮食安全、生态保护和产业升级，切实筑牢粮食安全根基。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强重要农产品供给保障能力。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进粮食单产提升和新一轮粮食产能提升行动，粮播面积稳定在600万亩，产量稳定在164.5万吨以上。深入实施种业振兴行动，推进甘肃中南部地区农作物新品种培优提升工程，加快种质资源鉴定改良，筛选挖掘和创制一批优异新种质，健全种质资源分类管理和共享利用机制，新审定（登记）作物新品种3-5个。加强粮食购销和储备粮仓储设施提升改造，新增储备粮4万吨以上，储备总量达到13万吨以上。健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进农业水利基础设施建设。示范推广“高标准农田+节水灌溉+规模经营”建管用一体化发展模式，力争每年建设50万亩高标准农田，到2030年将全市50%以上永久基本农田建成高标准农田。大力推进引水上山工程，实施一批重点调蓄工程和灌区工程，推进榆安、渭陇等大中型灌区建设，提升灌区灌溉保障能力与水资源利用效率。推进集中供水规模化建设，压缩分散用水户规模，全面解决小水源供水不稳定、保障能力弱等问题。深化水资源集约节约利用，降低农业用水损耗。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全环节完善新型现代农业经营体系。推动农机装备智能化、信息化，实施中心城区周边现代设施农业更新工程，鼓励推进低效设施改造，加快现代节水技术和装备应用推广，布局建设集约化育苗工厂、植物车间、垂直农场。加快蓄热保温及老旧日光温室和塑料大棚改造升级，建立具有定西特色的有机旱作农业技术体系。培育壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，优化农业组织形式，发展农业适度规模经营。加强面向小农户的社会化服务，激活乡镇商贸集市，促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持发展新型农村集体经济，支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，推动村级集体经济年经营性收入50万元以上的村占比提升至60%。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  壮大区域特色农业产业

打造全国优质高原夏菜和果品供应基地。发展苹果、花椒、核桃、梨、沙棘等经济林果，林产品采集加工面积达到85万亩左右。培优做强区域有机绿色果蔬品牌，提高优质种苗商品化供给率，建成一批布局合理、管理科学、产品优良的集约化蔬菜育苗中心。在浅山区结合灌溉条件稳步增加高原夏菜种植面积，扩大甘蓝、芹菜、蒜苗等优势菜种种植规模，建设安定区绿色蔬菜现代产业园，打造陇中高原夏菜种植基地、全省重要预制菜生产基地和原料供应基地，种植面积稳定在95万亩左右。大牛工程师

构筑优质小杂粮生产基地。优化小杂粮生产布局，在通渭、陇西等北部干旱区重点发展燕麦、荞麦，在漳县、岷县等南部高寒区培育优质燕麦、青稞，打造一批优质小杂粮生产基地，种植面积稳定在45万亩，总产量达到9万吨以上。探索小杂粮代餐粉、冲调饮品、休闲零食等产品，打造“定西小杂粮”区域公用品牌，推动小杂粮产业从“传统种植”向“全链条增值”转型。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创建干旱半干旱特色畜牧业高质量发展示范区。积极融入全省畜牧产业带建设，推进以通渭—肉牛、安定—肉羊、临洮—生猪、渭源—蛋鸡为核心的特色产业集群，形成优势区引领、全域支撑的集群化发展格局。扩大优质牧草种植，加强当家乡土草种繁育，发展壮大特色草产业，多年生饲草稳定在350万亩，合理利用耕地逐年加大饲用玉米种植面积，到2030年达到260万亩以上，饲草总产量达到1600万吨以上。深入挖掘岷县猫尾草独特品质价值，建设猫尾草现代产业园。加快构建“屠宰+冷链”新格局，开发生产精细分割的高档肉产品，做足“畜头肉尾”增值文章。扶持奶牛新型经营主体建设灭菌乳、乳制品生产加工线，加快奶业养殖加工一体化发展。研发生产食叶草蛋白提取等高端草产品，培育打造特色黄芪、党参、当归畜禽产品区域公用品牌。畜牧业全产业链产值达到600亿元。大牛工程师

培育水产优良品种养殖基地。加快渔业融合发展，依托渭源、漳县、岷县冷水资源优势，扩大鲑、鳟、鲟等特色鱼类养殖规模。发展工厂化设施渔业，推广水循环技术，生产南美白对虾等名特优水产品，实现陆养海鲜鲜活上市。改造提升传统池塘养殖，调优品种结构，提高大宗淡水鱼产量。推动渔旅深度融合，渔业全产业链产值达到20亿元以上。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  推进宜居宜业和美乡村建设

优化和美乡村建设布局。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类有序、片区化推进和美乡村建设，规范推进村庄规划编制，集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施；城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设；特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境。到2030年底，780个发展类村庄全部建成“村美院净乡风好，业兴民富集体强”的和美乡村，非发展类村庄通过人居环境综合整治全部达到美丽宜居要求。争取实施一批“五好两宜和美乡村”等项目。大牛工程师

补齐基础设施和公共服务短板。加强农村水、电、路、体育设施等建设，抓好教育、医疗、养老等服务保障，补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，做到“既投资于物又投资于人”。推进农村供水设施改造提升和维修养护，全面提升农村供水保障水平。优化农村电网结构，加大农村体育场地设施建设，完善县乡村三级养老服务网络等。加快“四好农村路”建设，到2030年底，具备条件的自然村（组）通硬化路比例达到100%，乡镇通三级及以上公路比例达到100%，农村公路优良路率70%以上。大牛工程师

推进农村人居环境整治。大力推进农村“八改”工程，解决好农村改厕、农村生活污水治理、垃圾围村等问题，加大对残垣断壁、危旧土坯房整治力度，持续整治提升农村人居环境，推动乡村面貌发生历史性变化。深入实施村庄清洁行动，纵深推进“垃圾革命”，推进农村生活污水、农业面源污染治理，推进农村生活垃圾治理节本增效。积极开展村庄绿化美化亮化，深化美丽庭院建设提质增效，打造“美丽庭院看乡村”品牌。农村户用卫生厕所普及率达到85%以上，垃圾资源化利用率提升至80%以上，美丽庭院覆盖率达到85%以上。工程资料_统计公报_工作报告

深化乡村治理善治创优。强化党建引领，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。推进基层综治中心规范化建设，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查化解。改进创新农村精神文明建设，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，打造大小适宜的合院式农宅院落，注重开发具有定西特色的农耕文化、饮食文化资源，培育传统耕读文化特色品牌，创建“全国文明村镇”150个。强化村规民约激励约束功能，持续推进农村移风易俗，健全红白理事会、道德评议会等群众自治组织，抓好高额彩礼、大操大办等突出问题治理，提供婚丧嫁娶普惠性社会服务。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三章  坚持强工业兴产业，构建现代化产业体系

深入实施工业强市、产业兴市战略，纵深推进“强工业”行动，加快强龙头、补链条、聚集群，推进智能化、绿色化、融合化，构建特色鲜明、链条完整、优势突出的现代化产业体系。资料共享_统计公报_模版下载

第一节  加力建设国家中医药传承创新发展样板区

打造全国中药材标准化绿色药源基地。建设国家药用植物资源库甘肃库，争取设立道地野生中药资源保护区，开展道地大宗特色品种野生抚育、繁育、驯化研究。广泛应用基因编辑、分子标记等现代生物育种技术，新选育认定党参、黄芪、当归等道地新品种3-5个，引进驯化并提纯复壮栽培品种10个以上。加快种子种苗产业化繁育进程，建成西北道地中药材种子种苗区域供应中心，产业化繁供率达到70%以上，良种覆盖率达到80%以上。持续实施“百千万工程”，推广“企业+合作社+基地”模式，GAP种植基地面积达到80万亩，标准化种植率达到80%以上。大牛工程师

打造全国中药原料药供应保障基地。完善覆盖种植、采收、炮制全流程的传统技艺保护与传承体系，建设一批中药炮制技术传承基地，中医临床应用传统饮片产值达到40亿元。推动饮片产业从粗放加工向精深加工转型，推广临界发酵、冻干萃取、微波干燥、超微粉碎等技术，直接口服饮片、破壁饮片、冻干饮片等新型饮片产值达到70亿元。开展中成药二次开发，鼓励企业引进超临界萃取、膜分离、色谱纯化等先进技术和设备，推进保健食品、消字号产品、日化产品、食药药膳、理疗器具等大健康产品研发生产，产值达到30亿元以上。推动企业技术协作和成果转化，开展新药研发、临床试验和药理研究等关键技术，盘活现有药号，推进产品二次研发，扶持做大贞芪扶正系列、蒲地蓝消炎片、茜芷胶囊、红芪口服液、归芪三七口服液等大单品，实现年产值1000万元以上中医药大单品达到30个以上。大牛工程师

打造国家中药材战略储备基地。支持陇西县建设中药材综合性战略储备基地，渭源县、岷县建设以白条党参、岷归为主的战略储备基地，静态仓储能力达到200万吨。改造升级中药材加工仓储设施，合理规划常温库、阴凉库、冷藏库规模，推广低温仓储、气调养护、无硫仓储等管理技术，延长药材保质期，降低药材损耗率。广泛推广智能机器人收堆码垛、智能交换等场景应用，建成西北最大的中药材仓储物流中心。规范中药材流通秩序，建设中药材区块链数字化技术追溯体系。大牛工程师

打造西北中药材交易中心和价格形成中心。改造提升陇西、渭源、岷县中药材产地交易市场，推行大宗数字化交易模式，实施挂牌交易、竞价交易、拼单交易、仓单交易。推行线上线下零售融合模式，搭建B2B、B2C、O2O交易平台和全球招标采购平台，支持中药产品在“一带一路”沿线国家注册，扩大市场份额。健全价格监测、指数发布、质量监管、优质优价体制机制，做好新华·中国（定西）中药材价格指数编制、发布、解读，提升中药材信息发布权威性和话语权。大牛工程师

打造全国中医药大健康产业发展示范区。提升中医医疗服务保障能力，支持中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的应用，推动名老中医学术传承创新发展。全方位拓展中医药场景应用，推进中医AI全生命周期健康管理。将通渭温泉、渭河源、贵清山培育打造成中医药康养旅游打卡地，开发集种植、观光、采摘、度假、康养、研学等功能为一体的“本草综合体”，打造中医药文旅康养融合发展示范区和示范基地。深挖中医药特色文化元素，规划建设中医药文化宣传教育基地与沉浸式体验场馆，创新开发中药文创、养生科普等系列品牌产品，推动黄芪、当归、党参、金银花、山楂、沙棘等基础产品向功能性醋饮、养生茶饮、植物蛋白饮、代餐及冲调品等药食同源康养品、年轻态轻食多元形态升级，优化提升区域中医药文化品牌辨识度。资料库_县域经济_模版下载

第二节  加力建设全国马铃薯全产业链发展高地

建设全国马铃薯种薯育繁推一体化核心基地。持续优化梯级繁育体系，标准化良种繁育基地达到20万亩。培育“定西种薯”品牌，马铃薯原原种生产全部实现离地栽培，原原种生产能力达到20亿粒、占全国50%以上。加强具有自主知识产权的定薯系列等地域优势品种保护、脱毒和推广，自主选育品种达到20个以上。联合国内外科研院所共建马铃薯种质创新实验室、种薯研发中心等合作平台，开展优质性状材料创制，引进筛选和自主培育多元化新品种，研发种薯繁育技术10项以上。完善脱毒种薯认证体系，建立原原种、原种、一级种质量追溯体系。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建成全国马铃薯绿色标准化种植示范基地。深入开展“两增一提一突破”行动，在南部高寒阴湿区布局发展专用品种和种薯繁育，中北部黄土高原丘陵沟壑干旱半干旱区发展高淀粉品种，洮河、渭河、漳河流域及引洮灌区发展优质菜用型和加工专用型品种，种植面积稳定在300万亩，标准化种植面积占比达到85%以上。多层级提升贮藏设施标准和贮藏能力，支持加工企业和流通主体布局建设通风贮藏设施，健全完善贮藏设施租赁和共享机制，原种、一级种恒温贮藏保鲜能力达到200万吨，马铃薯贮藏能力达到400万吨。模版下载_统计公报_县域经济

建成全国马铃薯精深加工示范基地。推动加工企业建设自动化生产线，应用AI视觉检测技术提高生产效率，培育年产值过亿元的马铃薯龙头企业10家，马铃薯加工转化率达到40%。推动马铃薯加工企业规范开展加工肥水资源化利用试点，推广应用黑膜沼气技术，开展马铃薯淀粉加工汁水废渣无害化处理。加快建设以精淀粉、变性淀粉、全粉、马铃薯蛋白、定西宽粉、主食产品、休闲食品等多元化加工产品体系，开发净菜、薯条薯片、膨化食品等不同消费场景的休闲食品，定西宽粉年产量达到50万吨、产值达到80亿元。大牛工程师

打造“公用品牌+商标品牌+产品品牌”矩阵。构建“种薯—商品薯—加工制品”全产业链品牌营销体系，打造冷链物流、质量检测、电商直播、科技研发、品牌营销为主体的智能化交易平台。升级定西国家级马铃薯专业批发市场，探索建立销地前置仓，在国内一线城市设立定西宽粉分拨中心，开设“定西马铃薯”“定西宽粉”地方特色馆，拓宽全产业链销售渠道。配套建设数字化展贸平台，实现线上线下全年交易。注册国际商标，争取国际出口通行证，扩大向沙特阿拉伯、泰国、俄罗斯等共建“一带一路”国家的出口规模。制定“定西宽粉”团体标准或企业标准，从源头保障“定西宽粉”产品质量。大牛工程师

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第三节  加力建设特色鲜明的陇中工业集聚地

建成省级绿色铝冶炼及精深加工先进制造业集群。着力构建“原料供给—基础材料—新型材料—终端应用”全链条产业发展模式，打造铝基新材料、高端铜材、黄金精深加工及特种合金等有色冶金产业集群。重点发展铝板材、铝挤压材、铝合金新材料、废铝回收再生利用产业链，构建覆盖“铝用炭材料—电解铝—铝初级加工—铝精深加工—先进铝产品制造—废铝回收”的完整产业链体系，铝冶炼及精深加工产值达到200亿元。发展高技术含量、高附加值铜材制品，加快复杂环境下高适应性新型镍硅青铜合金材料研发，提升产品稳定性和可靠性。加大电器零配件领域的铜材研发应用，向电子、通讯、汽车等产业提供高精度、高性能铜材。加大低品质、难选冶矿产资源开发综合利用，进一步开发黄金冶炼伴生产品、锑银等金属产品，推动黄金冶炼向工业镀金、半导体用金等领域发展，开发标准金锭、金条等黄金产品，延伸开发金丝、黄金文创等终端产品。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造装备制造产业协同发展功能区。深化与国内装备制造业头部企业合作，打造以新能源装备（紧固件）、石化通用装备、轨道交通装备、现代农机装备、汽车零部件为重点的兰定天省级装备制造产业集群。重点发展风电叶片、发电机组、高端精密轴承等核心部件，构建支架、控制系统及电站成套设备完整产业链；加快石化通用装备发展，提升柔性罐组、泥浆钻井设备等优势产品质量性能，主攻超低温钻机、智能排管装备等钻井高端产品和重载皮带抽油机、碳纤维抽油杆等装备科研攻关；围绕国内轨道交通建设及整车制造配套需求，发展电气化铁路接触网配件、特殊材料涡轮增压器叶轮等核心装备；加快研发精量育种、精准栽培、高效收获现代农机装备，配套开发道地药材趁鲜加工设备；推进新能源汽车配件、铝合金精密外壳生产线等项目建设，布局特种专用汽车、汽车零配件制造。装备制造产业产值达到50亿元。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建成百亿级新型建材生产基地。加快水泥等基础原材料低碳化、制品化发展，墙体材料、保温材料等建材制品复合化、轻型化发展，顶墙地材料、装饰板材等装饰装修材料功能化、装配化发展，推动现有建材企业实施技术改造，引入智能化生产线，提升产品标准化水平和质量稳定性。依托黄土高原水土流失综合治理示范地建设需求，开发生态修复专用建材，实现产业发展与生态治理的双向赋能。建立“生产—配送—应用”一体化服务体系，研发利用工业固废、建筑垃圾生产建材再生骨料新技术，提高资源循环利用率。培育一批特色鲜明的建材品牌，推动产业从“规模型”向“质量效益型”转变，新型建材产业产值达到100亿元。大牛工程师

打造矿产绿色循环加工产业基地。启动新一轮找矿突破行动，培育大型矿产加工企业，构建“探矿—采矿—加工—综合利用”的全产业链体系，开发高纯度黄金饰品、红柱石耐火材料等高端产品，矿产加工产值达到50亿元。实施岷县三沟金矿采选工程等项目。构建“制盐—盐化工—废弃物利用”的全链条发展模式，筹建陇西盐化工循环经济数字产业园，实施盐硝联产扩建等项目。延伸生产医药级氯化钠、食品添加剂等高端产品，打造“陇中盐品”特色品牌，推动盐产业从资源开发向全产业链增值转变。引入先进矿产加工技术和环保工艺，建立尾矿综合利用系统，提高资源利用率。建立矿产开发与生态修复同步推进机制，采用生物修复、工程修复等技术手段，实施定西—陇南历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，恢复矿区生态环境。大牛工程师

第四节  促进服务业优质高效发展

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施服务业扩能提质行动和服务业倍增计划，支持民间资本有序流向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等高价值服务行业。完善“两港两中心”物流骨架，拓展“智慧农贸+产地直采+恒温冷链+中央厨房”一体化模式，构建市县乡三级物流网络。创新供应链金融、绿色金融等服务模式，发展融资租赁、商业保理等新业态。积极探索研发设计与工程咨询服务，培育一批科技咨询服务机构。鼓励发展会计审计、法律服务、会议展览等商贸服务业态。鼓励工业企业主辅分离，剥离研发设计、物流仓储、营销服务等环节，培育一批专业化生产性服务企业。规划纲要_县域经济_报告模板

促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。引入先进理念与创新模式，重点发展养老、育幼、医疗、家政等生活性服务业。依托大数据、人工智能等技术优化服务流程，推动医疗机构远程会诊、养老机构智慧监护等创新应用。拓展文旅融合、体育康养、银发经济等服务业态。培育具有地域特色和市场竞争力的家政服务品牌，加快专业深度保洁、整理收纳、家具家电清理、营养咨询等家政服务发展。构建“一刻钟便民生活圈”，推动便利店、社区食堂、药店等便民设施全覆盖。规范物业服务市场，建立健全物业服务机构清退机制。大牛工程师

引领新型服务业向创新化融合化生态化升级。以数字赋能激活新型服务业发展动能，构建跨界协同、供需匹配、可持续发展的服务生态。开展节能诊断、碳足迹核算等服务，加大新能源配送车辆、节水节能设施应用。推进“物流+电商”“文旅+康养”深度融合，创新“客货邮融合”“非遗+文创”等新业态，形成多产业协同发展格局。培育平台经济、首发经济等新增长点，支持创建产业服务平台。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，开发物流智慧调度，搭建电商直播基地、文旅在线预订等数字化服务平台。大牛工程师

第四章  强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力

坚持把科技创新作为加快高质量追赶发展的引擎，深入实施“强科技”行动，统筹推进教育科技人才一体发展，提升区域创新整体效能。大牛工程师

第一节  坚持创新在全局中的核心地位

聚焦重点产业领域创新。提升农业科技创新体系整体效能，加快丘陵山区适用小型农业机械研发应用，开展高标准农田、盐碱地综合改造利用、土壤酸化治理、健康耕地培育与生物多样性恢复等技术攻关，发展残膜回收、秸秆利用、动物粪污和尾菜生物化处理等循环利用新技术。以科技创新赋能现代工业转型升级，围绕装备制造、新能源、有色冶金及加工、矿产加工、新型建材等工业产业链，开展高性能轻合金材料、高端装备用特种合金等新材料研发，在大型风电紧固件、纳米结构铜合金、高端铝型材、新型储能等方面开发一批具有自主知识产权的产品和成套设备。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快构建高水平创新平台。加强重点领域技术攻关，加大院士（专家）工作站、技术创新中心、科技企业孵化器等培育创建力度。持续支持“三高”企业和高新技术企业牵头组建创新联合体、产业研究院和技术创新中心，承担重大科技创新任务，吸引高能级创新平台分支机构落户定西，挂牌运营“澳定中医药转化医学中心”，推动省市级创新平台提质扩量，争取国家级创新平台建设实现零突破。谋划创建马铃薯、中药材种业实验室和黄土资源绿色开发与产业化中试、概念验证基地等高能级创新平台（基地）。完善提升创新平台研发功能，力争规模以上工业企业研发机构全覆盖。统计公报_工作报告_十四五

加快科技成果转移转化。推进产学研用深度融合，深化与“兰白两区”和“一带一路”沿线国家及地区开展联合研发、技术转移、成果转化与创新合作。加强目标导向类应用基础研究和技术创新融合发展，精心布局重大研发和集成创新重点，靶向开展新技术、新成果引进与转化，组织优势科技力量集中攻克“卡脖子”技术难题，加快构建机制完备、协同联动、运行高效的科技成果转化体系。完善科技成果、知识产权归属和利益分配机制，推动落实科技成果处置权、使用权和收益权改革。资料库_统计公报_县域经济

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第二节  构建完善的创新生态体系

完善科技创新投入机制。健全完善财政科技投入稳定增长机制，鼓励企事业单位、社会团体等社会力量开展科技投资服务，推动国有企业建立研发准备金制度，引导全社会科技投入向重点领域、重大科技攻关项目倾斜，撬动金融资本、民间资金和社会资本投向科技创新，力争市县财政科技支出占一般公共预算支出的比重分别达到2.5%和1.8%，全社会研发经费支出累计增速达到80%。大牛工程师

积极培育多元创新主体。持续完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，精准施策、重点扶持、优化服务,积极培育一批掌握关键核心技术的“三高”企业30家以上。推动高端创新资源向中小企业集聚，提升科技型企业源头培育能力，争取国家科技型中小企业入库数量突破360家。改进科技项目组织管理，采用定向委托、揭榜挂帅、项目经理制、“赛马制”等方式实施重点科技项目，支持企业牵头或参与重大科技攻关任务。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育创新人才队伍。聚焦科技创新、产业发展和地方需求协同育才，加快建设人才强市。优化全职引进、柔性引进、“带编入企”“归雁”工程等引才模式，积极引进高层次和急需紧缺人才（团队）。强化高等院校、科研机构、创新平台、企业人才集聚培养功能，完善青年英才、领军人才、拔尖人才梯次培养体系，培育多层次创新人才。畅通人才跨平台领域流动渠道，加强人才交流协作，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价机制。深化推进“双百四联”行动，健全市内人才常态化服务基层、服务产业、服务企业、服务乡村制度机制。加大人才项目扶持力度，鼓励支持人才创新创造创业。工程咨询_规划纲要_模版下载

第三节  培育发展新质生产力

促进数字经济发展。统筹推动数字产业化和产业数字化，围绕数据清洗、数据标注、数据分析等，培育多层次数据服务新模式新业态。前瞻布局数智经济，加快建设新一代信息基础设施，推动数字技术与马铃薯、中药材、特色文旅、现代物流等优势产业深度融合。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，大力推动企业“上云用数赋智”，整合产业链和供应链数据资源，强化产业发展分析、引导与管理，力争企业关键工序数控化率达到65%、数字化研发工具普及率达到70%、重要设备联网率达到65%，规上企业上云率达到90%，打造5个以上5G全连接工厂标杆示范项目。依托现有通信铁塔、机房、平台、算法，培育壮大基础软件、工业软件、云计算、工业互联网、大数据及关联产业，推动信息传输、软件和信息技术服务业营业收入突破20亿元。拓展硬件感知与遥感数据分发服务，建成山洪指挥调度系统，推动应急技术服务水平跻升全省领先行列。资料共享_统计公报_十四五

加快低空经济发展。积极拓展低空旅游、物流运输、现代农业、应急救援等“低空+”重点领域场景落地，构建“一核一区三轴六极”低空经济发展体系。合理布局通用机场及垂直起降场地低空基础设施与配套服务体系，谋划建设6个起降基地、12个垂直起降场和500个以上无人机起降点，构建“天地一体、场景协同、全域覆盖”的低空基础空联网。建设定西市低空物流产业园，锚定无人机研发制造、低空飞行运营、航空零部件配套、低空智慧管理系统等重点领域，招引优质企业10家以上，年产值突破15亿元。依托职业院校开设低空特色专业，建设无人机培训实训基地。大牛工程师

推动未来能源发展。以多能互补、源网荷储协同为核心发展理念，加快分布式、集中式风光电开发，创新“新能源+储能”发展模式，积极探索风光储一体化、绿电直连等特色模式，推动新能源发电项目与负荷产业协同规划、同步建设，实现新能源消纳效率与利用率双重提升。探索推进氢能产业发展，推进氢能制、储、输、用全链条技术研发与示范项目建设，推动氢能在工业、交通、能源等领域的多元化应用，以氢能产业发展助力能源结构向清洁低碳、安全高效转型。推动盐化工产业向钠离子材料领域转型，探索发展钠离子电池产业。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

探索生物医药发展。建设中医药数字化新质生产力产业孵化集群，运用超临界流体萃取、酶解法与超声辅助提取、微波辅助提取与大孔树脂吸附分离等现代生物技术，深度开发当归藁本内酯、党参多糖、黄芪皂苷、淫羊藿素、黄酮等特殊活性材料，加快新药研制进程，推动中药新药、洗消产品、医疗器械等多元化产品研发应用。大牛工程师

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第五章  促进区域协调发展，提升开放合作水平

坚持把区域协调发展作为加快高质量发展的内在要求，全面落实国家推动西部大开发形成新格局、新型城镇化等战略，主动融入“强省会”行动，打通向西融入兰白都市圈、兰西城市群、向南衔接川渝经济圈、向东对接中原经济区的通道，精准承接东中部产业转移，搭建对外开放合作平台，拓展“一带一路”沿线市场，在融入新发展格局中抢占先机。模版下载_十四五_县域经济

第一节  增强县域综合承载能力

深入实施以人为本的新型城镇化建设。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，城镇化率达到50%。稳步推进基本公共服务均等化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，完善投入保障长效机制，开展基本公共服务均等化评价。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡在规划布局、基础设施建设、基本公共服务等方面融合发展。大力实施城市更新，推进地下管网建设、老旧小区改造、既有建筑物改造利用、完整社区建设、老旧街区改造、城市生命线安全工程、城市绿环绿廊绿楔绿道建设、历史建筑保护修缮利用等工程项目。加强城市管理运营，提升城市智慧治理水平。推动房地产高质量发展，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。开展“好房子”建设行动，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强乡镇发展能级。支持重点乡镇、中心镇培育特色产业，打造一批各具特色、竞相发展的城镇一体型、镇园一体型、镇园相邻型、综合商贸型县域经济基点，倾斜布局农副产品加工、仓储、物流等项目。探索一二三产业融合发展模式，打造“农文旅+电商”等新型田园综合体。探索“合村并镇”“跨村联建”发展路径，系统整合农村自然禀赋与行政资源配置，推动土地、人力、设施等要素高效流动与集约利用，同步统筹教育、医疗、养老、文体等公共服务资源优化布局。因地制宜引导近郊乡镇发展庭院果蔬种植、休闲民宿，川道乡镇壮大中药材初加工、手工宽粉小作坊，山区乡镇培育中蜂养殖、传统手工艺等业态，推动“五小”产业深入融合乡镇产业布局。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

激活廊带联动效能。以川河流域片区特色经济带为骨架，建设快速通道，完善物流布局，实现特色农产品、工业产品跨区域高效流通。构建洮河绿色开放协作发展廊道，串联临洮、岷县等沿线乡镇，形成“绿色产业+通道物流+文化旅游”三位一体的开放型发展模式。构建关川河、牛谷河生态科创协同发展廊道，以安定区为核心，辐射通渭县沿线乡镇，形成“新能源+现代农业+智能制造”的创新型发展模式。构建渭河漳河医养健康共享发展廊道，以陇西县为引领，联动渭源、漳县等乡镇，形成“中医药+医疗康养+生态旅游”的融合型发展模式。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  建设富有活力的西部陆海新通道区域重要节点城市

打造西部陆海新通道枢纽。积极承接全省综合交通物流枢纽承载区建设，以安定为中心，加快推进通道物流中心建设，打造连接丝绸之路经济带和西部陆海新通道的区域性综合物流中心；以通渭、陇西、临洮、岷县为支点，建设“两港两中心”，打造面向西部陆海新通道的重要节点城市和辐射青藏地区陆港型物流节点。在重要物流节点布局新能源重卡换电站，打造绿色低碳物流运输体系。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建高效交通物流体系。发展智慧多式联运，加快推进物流枢纽项目建设，升级岷州国际陆港公铁联运功能，完善陇中仓储商贸物流中心配套设施，培育引进规模化现代物流企业，打造区域物流核心支点。发展“物流+产业”定制化服务，推广智能分拣、循环包装等绿色技术，推进快递包装减量化、循环化。支持物流企业嵌入产业链各环节，推动物流降本增效、产业赋能升级、产品市场拓展，力争实现社会物流总费用占GDP比重降至13%以下。加快农特产品冷链物流中心建设，新增标准化冷链仓储容积，构建覆盖农产品全链条冷链体系。资料库_模版下载_资料共享

深化区域市场双向开放。积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，吸引外资发展壮大本地产业，高标准办好中国（甘肃）中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会等重大节会；培育一批能够走出去的马铃薯及中医药企业，鼓励具有产业主导能力和品牌影响力的外向型企业参加世博会、进博会等重点展会，提升产业开放度。借助区位优势，通过西部陆海新通道推动特色农产品、绿色工业品“出海出境”。依托兰西城市群国家区域协调发展定位与兰白都市圈核心辐射功能，畅通工业零部件、中药材、马铃薯、文旅产品的双向流通通道，通过产业互补深度耦合，推动形成“分工合理、优势互补、协同高效”的产业贸易共同体。资料库_资料下载_工程资料

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第三节  打造东中部产业向西转移重要承接地

打造高效承接平台。打造特色产业承接区，承接中医药加工、马铃薯加工、有色冶金、装备制造、新能源、新型建材等产业，培育壮大种子种业、草牧加工、矿产加工、数字信息、未来产业。深化园区管理运行与发展体制机制改革，推动平台经济、共享经济规范健康发展，打造更具竞争力的现代化产业园区，陇西、定西、临洮经济开发区总产值分别达到240亿元、180亿元、180亿元以上，渭源县工业集中区、岷县工业园区、通渭县工业集中区和漳县工业集中区总产值分别达到80亿元、75亿元、50亿元、45亿元以上。争取定西经济开发区创建国家级高新区。开发区工业总产值达到850亿元以上。资料共享_工作报告_模版下载

完善配套基础设施。科学规划园区空间布局，优化“一区四园”空间格局，推动园区土地利用、基础设施与产业布局一体规划、同步建设。打造“九通一平”标准化产业平台，完善园区核心硬件设施，打通园区主干路网扩建与循环通道，推动园区污水处理厂提标改造与循环利用，推广节能降碳技术与循环利用模式，引导企业开展用能设备能效改造，打造绿色生态园区。搭建智慧物流信息平台与工业互联网平台，推进生产、仓储、运营等环节数字化改造。创新“飞出地研发+飞入地制造”“总部+基地”等飞地模式，腾退园区低效用地与闲置资产，推动产业梯度转移与资源优化配置。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强产业集聚效能。构建“政策赋能+产业协同+服务提质+载体升级”的多维引力体系，定西经济开发区重点承接特色农副产品加工、新材料、先进制造业，陇西经济开发区重点承接中医药、有色金属和先进制造业，临洮经济开发区重点承接新型建材、农副产品加工、有色金属，岷县工业园区重点承接商贸物流、中医药加工、农特产品加工业，通渭县工业集中区重点承接农副产品加工、纺织服装、新能源，渭源县工业集中区重点承接中医药加工、农副产品加工和新型建材，漳县工业集中区重点承接新型建材、盐加工和农特产品加工业。资料库_工程资料_十四五

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第六章  补齐基础设施短板，提升现代化综合保障能力

深入实施“强基础”行动，加强基础设施规划建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，夯实高质量追赶发展基础支撑。工程咨询_统计公报_规划纲要

第一节  构建现代综合交通运输网络

畅通铁路大动脉。以干线铁路建设为牵引，打通定西与兰西、成渝、关中天水等国家城市群衔接瓶颈。争取兰州至定西至平凉至庆阳至延安铁路（定西段）开工建设，渭陇铁路、临夏经临洮至定西铁路、兰州至临洮玉井铁路专用线等重点项目获得国家和省上支持。大牛工程师

补齐航空领域短板。加快推进定西民用机场、岷县通用机场前期工作。结合低空经济发展，在旅游景区、高速公路服务区、医院、学校、经济园区等地规划建设一批直升机（飞行器）起降点等基础设施。统计公报_规划纲要_模版下载

织密内畅外联公路网。对标全省向西开放战略通道线路，积极融入全省“三大高速公路新通道及甘川新通道”综合交通网主骨架布局，构建横贯东西、纵贯南北、外联内畅的综合运输通道，推动高速公路、国省干线、农村公路之间衔接联通，加快普通国省道更新提质，实施普通干线公路过境段改建工程。加快推进S35景泰至礼县定西段、S37漳砖、S37通陇、S43定渭、S42漳三、S42武山至漳县、S24永靖至井坪、G30景清段扩容改造等高速公路建设，加快G247线通渭至秦安一级路建设。有序实施普通国省道及旅游改造提升项目，实施甘川新通道兴隆山至九寨沟（S62兴隆山旅游专用高速兰州至临洮段、S49康乐至迭部高速玉井至莲麓段）等项目，普通国道二级及以上公路比重达到90%以上，普通省道三级及以上公路比重达到80%以上。持续推动“四好农村路”高质量发展，推进乡镇通三级公路、建制村通等级路建设，加快实现所有具备条件的自然村组100%通硬化路，持续构建普惠公平、便捷高效的农村公路网。资料共享_统计公报_十四五

第二节  完善集约高效的现代化水网

增强供水安全保障能力。坚持“四水四定”原则，谋划“一主两域、五河连通，供水成系、灌溉并网，多点调蓄、延伸增效”的水网格局，提升水源优化配置能力，加强用水总量和强度双控，完善骨干水源供水网络和配套工程体系，提升引洮水资源利用率。依托引洮供水骨干工程及本地水源，逐步构建多水源、高保障的城乡供水体系。加强城乡智慧供水应用，构建“水源—水厂—管网—用户”全链条智能供水体系，基本实现千吨万人以上集中式农村饮水水源地、供水工程水质水量的在线监测。加快水旱灾害智能防御应用，建设水利工程防灾联合调度系统。提升水旱灾害快速处置能力。大牛工程师

完善防洪排涝减灾体系。以江河主要支流、中小河流和山洪沟道治理为重点，实施中小河流治理和山洪灾害防治、病险水库除险加固等工程，推动渭河、洮河、关川河等主要支流的重点河段、重点区域河道防洪治理。渭河流域建设堤防与护岸相结合的干流防护工程，拦排结合，水沙兼治，综合治理，减轻河道淤积萎缩和空间挤占。洮河流域以干支流县城河段和工业园区河段为重点，疏通河流防洪排水脉络，建设堤防与护岸相结合的防洪工程。关川河流域重点开展上、下游防洪治理，提升防洪减灾能力和水平。模版下载_十四五_县域经济

推进数字孪生水利建设。推进数字孪生流域和数字孪生工程试点建设，探索遥感、无人机倾斜摄影、BIM等技术数字在孪生水网重点区域建模，推进水利综合数据汇聚管理平台建设，支撑流域防洪联合调度调控应用，逐步实现预测水网工程供水对象需水、预警供水短缺风险、预演确定最优调度方案、实化细化水资源调配预案“四预”功能。构建水网智慧河湖数字化场景，升级河湖前端监控设施的AI智能识别功能，实现非法采砂、侵占岸线、垃圾倾倒、违法建设等问题自动预警、精准定位与轨迹追溯。推进水利信息化建设与密码应用，整合建成水利CA身份认证系统，全面提升网络安全威胁防御能力。大牛工程师

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第三节  加速新型基础设施建设

加快新型基础设施与感知体系建设。实施新一代信息基础设施提速工程，加快以第六代移动通信技术研发及试点应用为代表的新型基础设施建设。推进光网城市升级，实现城区万兆光网全覆盖、乡镇千兆光网稳定接入，打造“全光网定西”基础网络架构。统一构建物联网感知体系，建立统一的物联网感知设施标识体系，制定设备互联互通技术标准，推动交通信号灯、环境监测仪、公共安全摄像头、智能井盖等市政设备接入统一平台。加快算力与数据平台核心布局，建成运行电信天翼云边缘算力定西节点，降低企业数据处理时延。加快高价值应用场景培育和开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景规模应用。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

夯实数据流通基础建设。加快数字定西建设，高效统筹算力、存力、运力布局，以场景为牵引、应用为导向推进基础设施统建共用，强化城市大脑、智算中心、数智城市底座、可信数据空间等数据流通基础设施建设。充分发挥“绿电+智算”融合优势，以磐龙飞天智算云脑平台为核心，打造“陇中算力枢纽节点城市”。加快高分辨率对地观测系统甘肃数据与应用中心定西分中心建设，建成集高分数据管理、灾害监测、行业服务于一体的区域遥感应用核心枢纽，为灾害防御、国土规划、特色产业发展提供支撑。设立数据安全中心，采用隐私计算、数据沙箱等技术，构建覆盖全链条、全周期、全方位的安全防护体系。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设结构完善的城市充电网络。以城市道路交通网络为依托，推动充电网络从中心城区向城区边缘拓展。合理利用道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公用充电设施。搭建运营管理信息服务平台，整合充电桩分布、使用状态等数据，提供智能找桩、在线支付等便捷服务。建成多点布局的高质量充电体系，实现城区、旅游景区全面覆盖，乡村基本覆盖。大力推广新能源公交车，加速淘汰老旧燃油公交，公交车电动化率达到100%。统计公报_规划纲要_报告模板

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第七章  聚焦绿色低碳发展，加快建设美丽定西

认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持保护优先、系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会全面绿色转型，厚植高质量发展底色。资料下载_工程咨询_工作报告

第一节  加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地

构建“两环三带三区域”为重点的生态保护格局。坚持生态保护优先原则，严守生态红线，实施生态功能区保护和修复工程，推进生态屏障和生物多样性保护体系建设，维护全域生态安全。以“两环”为屏障，重点维护全域生态系统稳定，推动生态敏感区保护工作，形成多点共建、全域共荣的生态环境体系。畅通以“三带”串联起的全域生态经济系统，开展河流生态修复与保护，打造具有水源涵养、水土保持、自然生态景观展示等功能的生态走廊。以“三区域”为基底，因地制宜实施分区保护和开发策略。大牛工程师

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加强黄土高原生态保护和修复。健全协同高效的水土流失治理体制机制，深化河湖保护治理，守护黄河上游清水长廊。重点实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、梯田护坡固埂、交通干线沿线破损山体（黄土崖面）生态修复、滑坡泥石流灾毁区域植被恢复及退化林草地修复工程。扛牢黄河上游重要水源补给区责任，系统推进沟道治理、塬面保护和小流域综合治理，显著提升区域水土保持功能和生态承载力，构筑稳固的黄河上游生态安全屏障。梯次推进主要河流沿线及黄土高原丘陵区农村生活污水治理。因地制宜采取集中处理、分散处理、生态处理等模式，优先解决人口聚居区和水源敏感区污水问题，减轻面源污染对水体的压力。工程资料_资料共享_模版下载

推进重要生态系统保护。严守生态保护红线，强化刚性约束，科学开展中幼林抚育管护，精准提升森林质量和生态功能。争取国家幸福河湖建设项目，优化水资源配置和水域岸线生态利用管控，持续改善河道水生态环境。构建生态防护廊道，强化河源区级干支流自然湿地保护与生态修复。在适宜区域因地制宜推进生态清洁小流域建设，加强生态沟道、小型塘坝等水土保持设施周边的植被恢复与小型生态湿地（涝池）功能维护。增强重点流域水源涵养能力，控制水土流失，构建连接山、水、林、田的生态廊道网络，为区域生物多样性提供基础保障。大牛工程师

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第二节  筑牢绿色低碳发展生态根基

打好国土绿化持久战。加大重点林业生态工程建设力度，加快实施“三北”六期工程，谋划储备黄河“几字弯”攻坚战项目。加快渭河源林草生态扶贫巩固提升工程，鼓励和引进社会资本参与生态建设。持续实施“绿满陇中”行动，统筹推进面山绿化、通道绿化、农村“四旁”绿化，加快实施城区及周边山体、沟壑的生态修复治理，持续抓好城市生态加密和景观提升工程，提升重点生态功能区及主要河流沿岸的绿化质量和生态防护效能。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打好污染防治攻坚战。深入实施燃煤、工业、机动车、面源污染治理，大力推动产业、能源、交通运输结构优化调整，持续改善空气质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实河湖长制，积极推进美丽河湖保护与建设，实施一批水生态环境系统保护和修复工程，确保地表水断面水质稳定达标。实施固体废物综合治理行动，全面推进“无废城市”建设，受污染耕地安全利用水平不断提升，建设用地安全利用得到有效保障。资料库_工程资料_报告模板

打好绿色转型整体战。大力发展林草碳汇，稳步推进碳汇交易，积极构建绿色低碳循环经济体系。深化生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制改革，大力培育“生态+”产业,积极发展木本油料、特色林果、花卉等产业，配套中蜂养殖、菌菇种植等林下经济。开展绿色生活创建，推进建筑、交通、农业、居民生活领域低碳转型，加快建设节约型社会。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快淘汰落后产能，推动陇西县水厂管道消能电站、临洮县高温高压背压式热电联产和岷县生态流量泄放设施改造增设生态发电机组等项目，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。在定西经济开发区、岷县建设零碳园区。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善节能审查和碳排放评价机制。对“两高”项目实施清单化管理，推动能耗双控向碳排放双控转变。严格把控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用，引导耗煤产业低碳转型。完善能源产供储销体系，提升清洁能源占比，从源头降低碳排放强度。持续加强碳排放管理基础工作，编制温室气体清单，指导重点企业规范碳排放数据管理，逐步构建起覆盖全面、运行高效的碳排放“双控”体系。资料下载_资料共享_报告模板

第三节  构建新型能源体系

建设千万千瓦级清洁能源基地。深入实施“新能源+”行动，统筹推进风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源多场景多元化开发利用，强化清洁能源规模化布局与一体化发展。持续提升地区清洁能源装机占比，优化非化石能源供给结构，支撑打造千万千瓦级清洁能源基地建设，为新增用电需求主要由清洁能源满足筑牢供给基础。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升新能源就地消纳水平。推动新能源消费与产业升级双向赋能，重点支持新能源产业及省上重点布局的中医药、有色金属、新材料、风电关键零部件等特色优势产业通过产业梯度转移、高载能产业集聚等方式挖掘消纳潜力，同步发展绿电直连、源网荷储一体化等新业态。 （甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善区域电力互供保障格局。科学谋划750千伏、330千伏变电站及新能源汇集站，支持跨区域电力外送通道建设，完善电网骨干网架。持续优化地区配网结构，稳步解决历史形成的四片独立供电难题，加快形成区域互供互济、灵活转带的大电网格局，提升电力系统对高比例新能源的适配调节能力，支撑煤电由基础保障性电源向支撑调节性电源转型。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第八章  促进文化繁荣发展，推进高品质文旅强市建设

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强文化保护传承，加快发展文化事业、文化产业和全域旅游，着力构建中华文明探源塑形高地、天下李氏寻根祭祖圣地、国内外知名避暑旅游胜地、西部体育创新发展名城、全国文旅康养示范基地。大牛工程师

第一节 全面建设陇中特色文化强市

弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面落实意识形态工作责任制，加强和改进思想政治工作。推动全面深入践行社会主义核心价值观，弘扬诚信文化、廉洁文化和时代新风。推进校园文化建设，用好定西红色文化资源，加强青少年理想信念教育，传承红色基因。深化文明培育、文明实践、文明创建活动，提升群众文明素养和社会文明程度，争创全国文明城市。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，健全网络生态治理长效机制，加强未成年人网络保护。模版下载_工程咨询_县域经济

加大文化遗产保护力度。主动融入全省“打造全国重要的文化传承创新基地”建设，推进寺洼遗址等“考古中国”项目，加强马家窑文化、齐家文化、李氏文化、汪氏文化、红色文化、民俗文化研究阐释，深入挖掘文化价值内涵，推动非遗保护传承和活化利用。健全文化遗产保护传承机制，强化文化遗产系统性保护和统一监管。加强革命文物实物、档案、照片、资料等征集，全面摸清红色文物资源家底，完善革命文物资源数据库。加强文物系统性保护，推进第四次全国文物普查成果转化和运用。打击防范文物犯罪，筑牢文物安全防线。创新推进文物活化利用，提升“让文物活起来”等系列展览品牌影响力，鼓励发展云展览、云教育等文博服务新业态。大牛工程师

推动非遗保护与创新传承。建立文化遗产保护与城乡建设、旅游发展相协调的长效机制，推动定西秦腔、岷县巴当舞、洮岷花儿、陇西云阳板、临洮傩舞、临洮皮雕以及剪纸、洮砚、彩陶、皮影等非遗保护传承发展。推动非遗与旅游深度融合，做大做强非遗工坊、非遗陈列馆等平台阵地，培育一批非遗新空间，丰富线上线下非遗产品供给，打造非遗消费新热点。加大非遗传播普及力度，依托春节、端午、中秋等传统节日、文化和自然遗产日等组织开展系列展示推广活动。工程资料_工程咨询_工作报告

做响定西特色文化品牌。聚力打造黄河文化旅游带甘肃段重要节点，持续推进长城、长征、黄河国家文化公园（定西段）建设，打造具有定西特色的文化名片，文化产业增加值占GDP比重提升至2.4%。加强红色文化传承保护，推动红色文化资源创造性转化、创新性发展，构建“红色基因+沉浸体验+云端课堂”三位一体教育矩阵。创作生产一批反映定西历史文化、描绘定西风土人情、歌颂定西追赶发展的文艺精品。大牛工程师

第二节  健全现代公共文化服务体系

强化公共服务基础建设。实施公共文化服务提质增效行动，强化广播电视公共服务基础网络建设和提升改造，完善农村基层广播电视基础设施建设，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，加快实现城乡广播电视一体化，全面提高农村广播电视入户率，提高收听收视质量和水平。模版下载_资料共享_统计公报

完善公共服务设施网络。依托丝绸之路旅游推广联盟，推进旅游数据资源共享。完善定西智慧文旅平台，加强景区智能化管理，推进智慧管理、智慧服务、智慧营销，促进VR、AR等沉浸式、交互式数字技术与文化旅游的深度整合，开发可感知、可体验、可互动、可交易的文化旅游产品及服务。建设覆盖城乡的公共数字文化设施，探索马家窑文化、长城文化等文物、典籍数字化修复，建设威远楼、寺洼遗址、辛店遗址、灞陵桥等历史文化遗产、民俗风情数字化数据库。工程咨询_规划纲要_报告模板

加强公共文化服务水平。科学规划城乡公共文化设施网络，实施文化惠民项目，加大政府购买公共文化产品和服务力度。加快推进公共数字文化发展，争取实施一批智慧图书馆、博物馆数字化展示、全媒体传播、智慧旅游工程，提升全民阅读、全民艺术普及数字化水平。鼓励公共文化场馆实行错时、延时服务。广泛开展群众性文化活动，举办政府购买公益性演出、文化文艺展演、阅读推广等文化活动，推动优质文化资源直达基层，引导群众文化活动蓬勃开展。统筹做好特殊群体公共文化服务供给，针对性地满足不同群体的文化需求。资料共享_工作报告_十四五

第三节  大力发展文旅产业

持续推进景区提质升级。实施旅游景区“强基焕新行动”和旅游度假区品牌创新计划，打造一批高等级旅游景区和旅游度假区，创建A级旅游景区5个以上，加快渭河源景区创建国家5A级旅游景区。加快推动等级旅游民宿创建，丰富旅游产品供给，争取创建全国甲级旅游民宿1家，乙级旅游民宿2家以上。通过数字化基础设施升级、沉浸式体验项目植入、特色文化IP渲染，促进重点旅游景区提质增效。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造精品旅游线路。围绕建设旅游度假目的地目标，打通连接兰州、甘南、临夏、天水等周边热门景区的快速交通网络，打造精品旅游线路。建设文化康养旅居带，整合“通渭—安定—陇西—渭源”沿线文旅资源，依托通渭书画温泉、陇西李氏文化和中医药资源、渭河源生态，形成集文化体验、生态度假、健康养生于一体的旅居走廊。建设生态户外运动带，整合“临洮—渭源—漳县—岷县”沿线文旅资源，依托临洮南屏山、渭源渭河源、漳县贵清山/遮阳山山地资源、岷县狼渡滩草原湿地资源、岷州会议纪念馆红色资源，打造徒步、攀岩、骑行等户外运动项目和红色研学精品线路。建设乡土风情体验带，整合“临洮—渭源”“漳县—岷县”“通渭—安定—陇西”等公路沿线文旅资源，串联特色文化村落，从物理空间和消费空间上进行链接，发展自驾游、房车游、田园风光游等乡村旅游线路。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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持续打造节会赛事品牌。高质量举办马家窑文化节、世界李氏文化发展大会等文旅活动，在重点客源城市举办“20℃的夏天”“冰雪温泉游”等专题活动，打造多层次、全域化文旅品牌体系。统筹推进全民健身“六个身边”工程和甘肃丝绸之路体育健身长廊新“四个一”建设，高水平举办“渭河源马拉松”“贵清山越野赛”等重大活动。发展攀岩、越野、自驾、冰雪、低空运动、自行车赛等新兴潮流运动业态，融合精品赛事、全民健身活动和传统商圈，打造“丝绸之路最具魅力户外运动目的地”。组织全国性体育赛事观摩和体育健身旅游活动，每年承办国家级、省级体育赛事品牌活动2项以上，高质量办好省十六运会。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第九章  进一步全面深化改革，加快融入全国统一大市场建设

统筹推进承接顶层设计改革和自主创新改革，纵深推进经济发展重点领域和关键环节改革，促进民营经济健康有序发展，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，不断激发高质量发展内生动力和创新活力。大牛工程师

第一节  充分激发各类经营主体活力

坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保障外资企业公平参与政府采购、招投标、标准制定等工作。大牛工程师

深化国资国企改革。推进国有经济布局优化和结构调整，加大国有资源整合盘活力度，推进企业分类整合重组，系统探索“三资三化”路径，推动同质业务横向联合和产业链纵向协同。运用市场化手段有效整合国有投资平台与基金。持续推动国资监管职能向“管资本”为主转变，动态优化调整国资监管权责清单、重大决策事项清单及授权放权事项清单，建立相应的监测评估机制。深化国资国企在线监管系统应用，推动信息技术与监管业务深度融合，构建数字化监管体系。模版下载_统计公报_十四五

提升宏观经济治理效能。发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。加快财政金融改革，深化零基预算改革和预算绩效管理改革，优化重大产业基金运作和监管机制、完善国有资本经营预算和绩效评价制度、加强地方政府专项债券发行管理、推进中小金融机构改革，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。文库_工程咨询_工作报告

第二节  加快完善要素市场化配置体制机制

大幅提高建设用地集约化利用水平。实施建设用地总量管控，优化年度土地利用计划管理，新增建设用地优先支持重大项目，鼓励其他项目更多使用存量用地，完善土地供应模式和收储机制，推广“弹性出让+混合用地”供应模式，构建“政府主导+市场化参与”收购储备体系。引导存量土地流转和再开发，推动建设用地二级市场建设，促进建设用地使用权流转。大牛工程师

完善农村承包地“三权”分置制度。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。厘清农村集体资产权属，完善集体土地、林地、宅基地等的确权登记工作，妥善解决历史遗留产权模糊问题。探索更为细化的产权权能分置形式，丰富农民对集体资产的处置权和收益权。大牛工程师

全力推进用水权改革。探索地区间、行业间、用户间等多种形式的水权交易，持续完善城乡水价形成机制，居民用水实行阶梯价格制度，非居民用水严格实行超定额累进加价制度；根据工程类型、种植结构分类科学制定农业水价。深化水利工程管理体制改革，鼓励推进水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。探索水利工程新型移民安置方式，健全移民安置监督管理机制。大牛工程师

深化集体林权制度改革。鼓励引导农户流转林地经营权与林木所有权，培育壮大林业规模经营主体，支持创办家庭林场吸引社会资本投资，探索“折股量化到户”等经营模式增加农户收益。实行集体林（个人）采伐限额5年总控，用足用好限额，优先保障森林可持续经营采伐，加快改造更新低产低效林和中幼龄林。探索实施林票制度。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进医药卫生体制改革。落实公立医院全面预算管理，健全医疗卫生机构保障与激励相结合运行机制，积极稳妥化解公立医院符合规定的长期债务。优化完善分级诊疗制度，推进医疗卫生服务供给侧改革，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的科学合理就医新秩序。动态调整医疗服务价格，强化公立医疗机构医疗服务全成本核算和卫生总费用监测。资料下载_资料共享_规划纲要

加强数据要素市场化改革。构建数据要素市场化配置体系，有序推进公共数据资源登记，建立授权运营价格形成机制，积极开展公共数据授权运营，推动公共数据资源开发利用。探索建立数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，建立“数据共享+场景共建”政企合作模式，推进数据要素合规流通。健全数据资产登记服务体系，推进国资国企等重点领域开展数据资产登记，探索登记证书在数据交易、入表、金融等领域的多元化应用。工程资料_资料共享_模版下载

第三节  深化投融资体制机制改革

创新投融资体制机制。完善政企对接渠道，创新投融资方式，形成市场主导的投资内生增长机制，积极推进央地合作，引进各类大型国有、民营企业合作共建。用好政策性金融工具、普惠贷款、政府和社会资本合作（PPP）新机制等，优化投资补助、贷款贴息机制，吸引社会资本参与重大基础设施项目建设。加强政府性债务风险和系统性金融风险管控。谋划实施世行、亚行等非主权贷款项目。完善普惠金融发展专项资金政策，提升财政金融合力支持企业发展的政策效能，拓宽民营企业融资渠道。大牛工程师

优化投融资结构。坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，扩大有效投资，提高政府投资效益，推动投资由重规模向重效益转变，提高产业、民生投资在社会固定资产投资中的比重。全力支持实体经济发展，深入开展降低实体经济企业成本行动。引导资金更多流向实体经济，特别是“专精特新”中小企业，形成以产业投资助推结构优化、以成本降低激活市场主体的良性循环。大力激发民间投资，用好PPP新机制、REITs等各项政策。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具，谋划建设一批政府投资项目。纵深推进“引大引强引头部”行动，聚焦特色优势产业集群，动态完善资源招商项目库，制定“一方案一图谱三清单”，推动招商引资规模和质量双提升。优化外资项目审批流程，鼓励外资企业参与本地产业链供应链建设。大牛工程师

加强政府投资全过程管理。创新推行“财政+金融、财政+国资”协同模式，通过盘活存量资源资产、设立产业引导基金、风险补偿机制等，撬动更多金融资源和社会资本投向中医药、马铃薯、草畜、新能源等特色优势产业及关键基础设施领域。创新投资运营机制，用好政府投资基金支持重大项目建设，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）新机制项目。设立重大项目审批绿色通道，实现“一窗受理、一站服务、限时办理”。建立项目储备年度评估与动态调整机制，对市场需求变化、政策变化或建设条件不足的项目实行“开放申报、动态更新、分类管理、梯次推进”。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  打造一流营商环境

打造竞争有序的市场化营商环境。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，打造要素自由流动、主体公平竞争的市场生态。落实“全国一张清单”管理模式，开展市场准入效能评估，破除地方保护和市场分割。搭建政银企对接平台，推广“政银担”合作模式，加大对中小微企业的信贷支持力度。培育壮大经营主体，落实税收优惠、研发补贴等扶持政策，推动大中小企业融通创新。优化涉企服务，健全政企常态化沟通机制。落实企业上市“玉如意计划”，培育上市企业两户以上，引导企业扩大直接融资规模。大牛工程师

打造公平公正的法治化营商环境。以法治思维优化营商环境，创新“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管模式。严格落实涉企收费目录清单制度，规范涉企行政执法行为，深化涉企行政检查数字平台应用与整合，实现精准执法与柔性监管相统一。强化产权保护全链条发力，建立侵权快速查处机制，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等违法行为。完善商事纠纷解决机制，推广“调解+仲裁+诉讼”多元化解模式，建立涉企纠纷快速调解通道。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造高效便捷的便利化营商环境。推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”数字政府体系，拓展智能辅助决策、智能材料预审等应用场景，聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。统筹政务服务资源配置，建设市区一体化政务服务综合体，提升政务服务标准化规范化便利化水平。推行“链长+项目管家”双轨服务机制，从立项审批到投产运营提供全生命周期跟踪代办。统筹推进决策信息资源系统建设，优化完善“互联网+督查”机制和政策智能推送服务，构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局。大牛工程师

第五节 增强消费品供需适配性

创新基础型消费场景。深入实施提振消费行动，多措并举促进消费扩容提质。推进零售业创新提升工程，支持建设改造商业综合体、购物中心、高品质步行街等“一站式”服务地标和“一街一品”特色街区。探索发展策展型商业，打造主题街区、情景街区、体验专区、景区商场混合体等沉浸式消费场景。推广智慧商店、即时零售等购物新模式，支持零售企业开展“个性定制+柔性生产”。实施城市商业提质行动，推动重点商圈、业态升级，完善社区便民消费，推动“一刻钟便民生活圈”扩围升级。大牛工程师

增强服务型消费动能。提升餐饮住宿消费品质，改造提升美食街区、美食镇，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，打造统一结算的“餐饮+住宿”特色消费新场景。推动商文旅体健融合发展，打造“文化属性+商业功能”的集成化产品体系，以商业场景为平台，引入文体业态、康养服务，打造一站式消费空间，新增培育限上商贸企业200家以上。培育发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，拓展“夜演”“夜游”场景。完善养老托育消费布局，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。大牛工程师

扩大新业态消费增量。打造数字消费新引擎，支持建设电子商务产业园，培育自有直播电商服务机构，探索“达人+骨干+大众从业者”的直播电商模式，持续进行线上引流，创新和丰富数字消费场景。探索首发经济发展模式，增加美妆、医药、数码等进口商品品类，支持企业建设外贸优品展销中心，开设“跨境电商进口+新零售”首店，鼓励引导线上知名品牌开设实体店。深入实施增品种、提品质、创品牌战略，支持老字号、定西宽粉、中药材开发联名新品与衍生爆品，打造旗舰店、概念店、主题店。完善“文旅+”生态链，游客接待量和旅游花费年均增速保持在10%以上。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十章  全面增进民生福祉，扎实推进共同富裕

坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。对标西安、兰州等西部先进市区，持续加大民生领域投入，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，努力提高人民生活品质。资料库_县域经济_模版下载

第一节  促进高质量充分就业

坚持扩大和稳定就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。落实城乡居民增收行动计划，强化收入分配制度执行，健全经济发展与收入增长联动机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，加强就业困难人员就业帮扶，年均实现城镇新增就业1.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。加强与山东、新疆等10个“万人劳务基地”跨区域协作，输转城乡富余劳动力250万人次以上，城镇零就业家庭动态清零。实施公共、企业、双拥等实训基地建设项目。多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。文库_模版下载_规划纲要

持续优化就业服务模式。鼓励和支持企业精准提升人才专业素养与岗位适配能力，每年培训产业技能人才1万人次以上。扎实推进涵盖智能制造、低空经济、信息技术、家政服务、养老护理等多领域的终身职业技能培训，推动培训就业一体化。通过订单、订向、订岗式培训，形成规模化劳务输转体系，探索推出一批适应乡村全面振兴需要的新职业。加强欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。文库_十四五_县域经济

发展就近就地就业。因地制宜认定一批地域特色品牌优、产业发展基础好、带动就业能力强的乡村就业工厂（帮扶车间），落实吸纳农民工就业的财政、信贷等政策，重点吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力，实施动态管理、动态调整，推动农民工向产业工人转变。发挥新型经营主体在促进农民就地就近就业增收中的示范引领和辐射带动作用，强化家庭农场培育和高素质农民培育，扶持一批农业产业化联合体。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  坚持教育优质均衡发展

全面落实立德树人根本任务。坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，加强和改进新时代学校思想政治教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，强化思政引领力、社会协同力，深入实施“五育并举”，健全家庭学校社会协同育人体系，高质量办好民办教育，加快构建育人新生态新格局。推进教育数字化，建设数字化教育平台，优化终身学习公共服务。大牛工程师

推进学前教育优质普惠发展。稳步增加城区公办幼儿园学位供给，公办在园幼儿占比达到75%以上。实施农村幼儿园提质工程，支持每个乡镇办好1所公办中心幼儿园。支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，提供托育服务。严格落实公办园生均财政补助和普惠性民办幼儿园奖补政策，落实好学前教育免保教费政策。提升跨部门协同治理能力，强化日常监管，规范办园行为。通过国家普及普惠督导评估认定。文库_工程资料_规划纲要

推进义务教育优质均衡发展。适应人口发展趋势，实施基础教育扩优提质工程，加强义务教育学校标准化建设。扩大主城区学位供给，支持城区小学转办为九年制学校，为初中渡峰和贯通培养奠定基础。深化集团化办学、城乡共同体建设和学区化治理，通过国家义务教育优质均衡督导评估认定。加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。落实特殊群体关爱体系和工作机制，完善控辍保学常态化清零机制。大牛工程师

推进高中阶段学校多样化发展。新建和改扩建一批普通高中，支持初高中一体化办学，加快扩大高中学位供给，为2032年顺利渡峰奠定基础。持续实施县中振兴工程，支持办优办强公办普通高中，深入开展创新拔尖人才培养。大力推动职普融通，推进综合高中建设，探索设立一批科学、人文、体育、艺术等特色普通高中。大牛工程师

加快建设现代职业教育体系。优化职业教育结构布局，建设1-3所优质中职学校，推动专业链精准对接产业链，建设一批服务产业发展的优质专业。支持定西职业技术学院争取1—2个专业进入省级第二期“双高计划”，加快推进升本工作。提升职业学校关键办学能力，持续改善职业院校办学条件。全面落实“357”衔接贯通培养，完善职业教育职普融通学生多元成长成才通道。工程资料_工作报告_十四五

推动特殊教育适宜融合发展。加强特殊教育基础能力建设，提升现有特殊教育学校标准化水平，支持安定区、临洮县等建设十五年一贯制特殊学校，大力发展特殊学前教育和职业教育，主动对接残疾学生高等融合教育试点。支持县区探索开展面向孤独症儿童等超常儿童的特殊教育途径。推动提升市县两级特殊教育资源中心建设和普通学校特殊教育资源建设水平。规划纲要_县域经济_报告模板

建设高素质专业化教师队伍。实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，严格落实师德失范“零容忍”。统筹优化教师管理与资源配置，科学推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗，实施县域普通高中“头雁”教师培养计划，深化教师支教帮扶。巩固提高教师综合地位，落实义务教育教师工资随当地公务员待遇调整联动机制，落实教师减负机制，保障教师合法权益，大力选树宣传优秀典型，落实“尊师惠师”政策。大牛工程师

第三节  全面建设健康定西

加强医疗服务能力建设。加快“健康定西”建设，实施医疗卫生强基工程，全面构建整合型医疗卫生服务体系，推动国家区域医疗中心长春中医药大学附属医院定西医院建成投用，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展。实施市级医院综合能力提升工程，推进市级临床重点专科及联盟建设，强化康复、老年病、长期护理、慢性病管理等接续性医疗机构建设，建成1所三级甲等中医医院，80%的县级中医医疗机构达到三级中医医院服务水平，每千人口拥有医疗机构床位数达到8.9张。深入推进基层慢病医防融合，提高基层卫生机构常见病、多发病诊治和住院医疗卫生服务水平。加强紧急医学救援机构、采供血机构标准化、规范化建设，提高应急处置能力和血液安全供应保障能力。鼓励引导社会办医，推进定西肿瘤医院—华夏精放定西肿瘤中心项目建设，鼓励民营医疗机构升级改造。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善公共卫生服务体系。完善重大疫情防控救治体系，提升农村、社区等基层医疗卫生机构防控能力，推进疾病防控精细化、智能化管理。强化公共卫生应急制度建设，建立统一高效的指挥调度系统，构建多层次公共卫生监测预警体系。打造重大疫情监测平台，加强新发突发传染性、流行性疾病走势和公共卫生安全风险挑战等研判。加强疾控中心实验室体系建设，提高预防和应急处置能力，优化传染病医疗资源布局建设。推动人口高质量发展，完善生育和家庭发展政策，提升妇幼、儿童、老年人等健康保障服务。加快全民健康信息平台建设及应用，建立统一的卫生健康数据共享机制，推广应用远程会诊，推进影像、检查检验结果共享应用。大牛工程师

优化康养服务保障体系。实施“健康优先、医防融合，中医振兴、资源下沉，基层强化、数字赋能”等工程，依托国家区域医疗中心建设大力发展中医康养产业，提升中医药在治未病、康复保健、公共卫生、健康宣教等领域服务能力，城乡居民健康素养水平达到40%以上。加强平安医院建设，巩固医疗纠纷化解联动机制，严厉打击“医闹”及涉医违法犯罪行为。加强医德医风教育，规范医疗机构从业人员执业行为。加强医疗卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、公共场所、消毒产品领域监督稽查。资料库_工程资料_报告模板

第四节  健全社会保障体系

扩大社会保障覆盖面。构建与物价、收入水平相挂钩的社会保障待遇调整机制，打通社保跨区域转移接续堵点，全面接入全国社保一卡通平台，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上，低收入人口和脱贫人口实现100%参保，合理合规使用医保基金。实行医疗保险清单制度，实现养老保险、医疗保险关系转移“一次申请、全程网办、无缝衔接”，降低社保转移与就业流动成本。完善分层分类社会救助体系，兜住兜牢兜好基本民生保障底线。稳妥推进殡葬改革，实现县级城市公益性公墓全覆盖。完善儿童福利制度，加强困境儿童分类保障，提升精准服务能力。加强残疾人“两项补贴”制度与长期护理保险政策衔接、实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%。持续发展公益慈善事业，助力实现全民覆盖、均衡发展的社会保障目标。大牛工程师

强化养老育幼服务。健全县乡村三级养老服务网络，大力发展嵌入式社区新型居家养老服务，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、安宁疗护中心等，引导发展面向中低收入群体的养老机构，机构养老护理型床位达到73%。强化特殊困难老年人兜底保障和空巢留守老年人关爱服务，推进“互联网+康复”上门医疗和家庭病床建设，加强养老护理人才队伍建设，累计培训养老护理员5000名以上。实现二级以上医院老年病专科100%覆盖，养老机构医疗配套率达80%。整体推进普惠托育，构建“1+N”托育服务体系，提升公建托位的供给数量与质量，推动城镇社区托育点建设，新建公办托位1000个，确保千人口托位数达5个以上，促进托育服务与学前教育协同发展。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强退役军人服务保障。完善优化退役军人移交接收、退役安置工作机制，推进退役军人服务中心（站）建设，加强退役军人职业教育培训，鼓励和帮扶退役军人就业创业，落实促进退役军人就业创业财政金融税收等政策。完善落实退役军人抚恤优待政策，积极维护退役军人军属合法权益。加强新时代双拥工作建设，深化军地共建，增强军民团结。资料库_资料下载_工作报告

保障妇女儿童合法权益。全面贯彻落实中长期青年发展规划，强化青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善妇女享有全生命周期健康管理、服务和保障体系，依法保障妇女享有产假和生育津贴，消除就业性别歧视，提升农村留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女人身权利的违法行为。完善儿童监护制度，加强困境儿童福利保障和家庭教育机制建设，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利。预防和控制儿童伤害、儿童出生缺陷。严厉打击危害儿童、青少年身心健康的违法犯罪，预防未成年人违法犯罪。大牛工程师

大牛工程师

第十一章  统筹发展和安全，建设更高水平平安和谐定西

坚持把维护安全稳定作为加快高质量发展的底线任务，深入推进主动创稳暨“社会治理比安全看稳定”行动，统筹发展和安全，加强社会建设和治理，确保社会生机勃勃又井然有序。大牛工程师

第一节  防范化解重点领域安全风险

增强维护国家安全能力。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，构建联动高效的安全防护体系。落实国家安全责任制，健全国家安全重点领域和重要专项协同机制。把捍卫政治安全放在首位，落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。广泛开展国家安全教育，加强国家安全人民防线建设。健全国防动员体系，推动国防建设与地方发展深度融合。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化金融监管与风险防控。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。强化对银行、证券、保险等各类金融机构的全流程监管，提升对互联网金融、供应链金融等新兴金融业态的监管效能，定期开展金融市场秩序专项整治行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系，建立跨境资金流动监测预警机制，实时掌握外资流入流出情况，防范跨境金融风险传导。大牛工程师

守牢食品药品安全底线。构建“从农田到餐桌”全链条智慧监管体系，推广“互联网+明厨亮灶”等数字化监管手段，建立食品生产经营主体信用档案，实施分级分类动态监管。健全食品药品安全违法犯罪行刑衔接机制，强化市场监管、公安、司法等部门协同联动。同步提升药品检验检测能力，健全完善监督检查、产品抽检一体协作监管机制，加强药品全生命周期质量管控。模版下载_规划纲要_县域经济

营造风清气正的网络环境。守正创新加强网络内容建设和管理，健全网络生态治理长效机制。完善重大舆论和突发事件网上舆论引导、网上网下联动工作机制，加强关键信息基础设施保护，强化数据安全、个人信息保护和人工智能安全监管，开展“清朗”系列专项行动，依法打击整治各类网络乱象和危害网络安全的违法行为，推进技术治网体系建设，持续筑牢网络安全防护屏障。资料库_资料共享_工作报告

第二节  全面提高公共安全保障能力

提升自然灾害抗御能力。常态化开展自然灾害风险隐患排查整治，优化完善灾害事故风险监测网络布局，加大监测预警站点建设，完善监测预警手段，强化数据汇聚共享和风险综合研判，提升预警的精准性和叫应叫醒时效性。建立自然灾害综合风险普查数据常态化更新工作机制，推动自然灾害综合风险普查数据应用。建立自然灾害调查评估制度，科学规划实施生态及地质灾害避险搬迁和陇西漳县灾后恢复重建工程。持续推进基层“应急第一响应人”能力提升，常态化开展防灾减灾救灾知识宣传、警示教育和应急演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。模版下载_统计公报_工作报告

强化安全生产体系建设。深化安全生产领域体制机制改革，配齐配强监管力量。聚焦安全生产“五大体系”建设，全面加强数字监管，提升监管精准性与时效性。深化推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续深入推进危化、矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备、消防等重点领域安全专项整治。推动安全生产管理从被动应对向主动防控转变，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。大牛工程师

提升应急救援保障能力。加强应急救援队伍统筹，优化队伍布局，积极培育社会应急救援组织，构建“综合救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会救援力量为补充”的多元应急救援体系。推动应急指挥部规范化建设，实施定西经济开发区消防救援站、应急监测预警及基层应急能力提升、区域应急救援保障等项目，加强断路、断网、断电等极端状态下应急通信保障能力建设。常态化开展各类灾害事故应急演练，及时修订完善灾害事故应急预案。加快“平急两用”公共基础设施建设，加强无人机等智能化先进适用应急救援装备配备和急需短缺生活保障物资储备，着力提升灾害事故应急保障能力。资料下载_资料共享_工作报告

第三节  维护社会稳定和谐

筑牢社会领域安全防线。完善重大决策社会稳定风险评估制度，深化重点领域矛盾纠纷排查化解，创新多元化调解机制，推动矛盾纠纷在基层一线妥善处置。深化交通安全隐患大排查大整治和农村道路交通安全管理，围绕事故预防、秩序管控、源头治理、科技赋能，全力筑牢辖区道路交通安全防线。强化生物安全保护，完善生物安全风险评估、监测预警和应急处置机制，加强实验室生物安全管理，严密防范生物安全风险。将公共安全教育纳入全民素质提升工程，依托企事业单位、社会组织、学校、企业建设安全科普教育基地，普及防灾避险、自救互救知识技能。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进社会治安防控体系智能化建设。推进平安定西建设，构建立体化信息化社会治安防控体系，形成全域覆盖、智能感知、快速响应的防控格局。依法设立市际公安检查站，同步推进反恐检查站、治安检查站、街面警务站等标准化建设。实施智治信息系统建设，深化“智慧安防小区”创建，强化城市出入口、交通枢纽、人员密集场所等重点区域智能化设备投入，构建多维度、全时段、立体化的安全防护网络。加强公安基层基础设施建设，分步骤、有重点解决无房、危房派出所和监管场所建设问题。全覆盖建成社区矫正中心。推进法治文明监所建设。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

促进社会治理协同参与。推进多元化社会治理体系建设，创新构建“群众自治+专业力量”协同模式，组建常态化群防群治队伍。全面构建以综治中心为纽带、“访调”“诉调”“警调”对接的多调联动格局，推行简易纠纷“随手调”模式。畅通群众线索举报渠道，提升风险发现和处置能力。聚焦禁毒与电信网络诈骗等群众关切，以靶向宣传和联合打击构筑全民防护墙。加强志愿服务组织管理，统筹实施“壮美定西·志愿同行”行动。大牛工程师

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第十二章  加强社会主义民主法治建设

坚持和发展全过程人民民主，坚持全面依法治市，加强和改进社会治理体系，为奋力谱写中国式现代化定西篇章凝聚磅礴力量。资料共享_工作报告_规划纲要

第一节  发展社会主义民主

坚持人民当家作主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，布局建设具有地方特色的基层立法联系点，广泛吸纳基层群众、行业代表意见建议，推动立法工作向一线延伸，增强地方性法规的针对性与可操作性。充分发挥人民政协专门协商机构作用，拓展协商民主广度与深度。搭建多层次协商平台，完善协商成果转化机制，强化跟踪督办与反馈评价，推动协商成果有效转化为政策举措。大牛工程师

发展全过程人民民主。健全基层民主制度，完善吸纳民意、汇集民智工作机制，搭建“村民议事会”“社区圆桌会”等协商平台，引导群众深度参与乡村振兴、社区治理、公共设施建设等事务决策，切实保障群众在基层治理中的知情权、参与权和监督权。加快推进数字民主建设，运用大数据分析群众诉求，以数字化手段拓宽群众参与渠道。大牛工程师

巩固发展爱国统一战线。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，铸牢中华民族共同体意识，坚持宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化，引导宗教同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应。开展民族团结进步创建行动，促进各民族广泛交往交流交融。在多民族聚居村和民族乡镇实施基础设施提档升级、特色产业培优增效，带动民族乡村振兴发展。深化民营经济领域统战工作，搭建党委、政府与民营企业家沟通桥梁，推动惠企政策精准落地。实施民营经济代表人士培育计划，开展理想信念教育实践活动，引导企业家积极履行社会责任。更好发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用。完善落实港澳台海外统战工作协调机制。资料库_工程资料_资料共享

第二节  加快建设法治定西

健全法治实施体系。严格规范重大行政决策程序，建立健全决策责任终身追究机制。强化行政执法监督，坚决整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，完善权责清单动态调整机制。持续深化行政复议与行政执法监督协调联动机制，聘任行政复议辅助人员，强化“府院联动”“府检联动”，加大案前调解力度，实质性化解行政争议。全面落实政府法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖，从源头上防范法律风险。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化执法体制改革。强化县（区）级行政执法统筹协调职能，构建权责清晰、协同高效、监督有力的执法管理体系，推动执法权责与治理能力相匹配。全面深化基层综合执法改革，在乡镇（街道）全域推行“一支队伍管执法”模式，实现基层执法“权责统一、力量集中、高效运转”。深入推进“综合查一次”改革，制定跨部门联合检查清单，最大限度减少执法扰企扰民现象。坚持执法规范化与数字化双轮驱动，实施执法动态监测与精准督导。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化制约监督与法治保障。系统构建权责明晰、监督协同、运行高效的法治保障体系。深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，健全法官、检察官履职评议和错案责任倒查机制，推动司法权力运行更趋规范透明。强化监察权、审判权、检察权协同制衡，畅通纪委监委专责监督与人大监督、民主监督、群众监督的贯通渠道，形成全方位、立体化监督网络。扎实推进“九五”普法走深走实，深化互联网+法治宣传模式，打造共建共融法治文化长廊等宣传阵地，培育全民法治意识。优化公共法律服务供给，构建覆盖城乡、便捷高效的一体化法律服务网络，推进法律援助、法律咨询等服务向基层延伸，扩大“12348”公共法律服务热线覆盖面。创新开展“站所共建聚合力、队伍共融赋新能”行动，推进司法所和法律服务站一体化建设。全力推行律师下沉坐班制度，提供法律咨询、法律援助、纠纷化解等服务。资料库_十四五_模版下载

第三节  完善社会治理体系

提升新兴领域党建工作质效。全面加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深化新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，推动有形覆盖和有效覆盖同步提升。进一步健全完善新兴领域党建工作体制机制，加强跨部门工作统筹和协同联动。持续开展“双培双带双强”行动，推动党的工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合。加强党组织书记和党务工作者队伍建设。提升新就业群体服务管理水平，完善新就业群体权益保障制度和诉求收集办理机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升党建引领基层治理成效。完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。持续完善党建引领基层治理领导协调机制，加强党建引领基层治理和基层政权建设，着力构建“五治融合”基层治理大格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥市民公约、村规民约、居民公约、“四会”组织等作用，畅通群众参与渠道，持续深入开展农村高额彩礼综合治理。大牛工程师

提升凝聚服务群众工作水平。完善凝聚服务群众工作机制，夯实基层社会治理群众基础。改进社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。推进信访工作法治化，及时回应和解决群众诉求，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，推动信访工作融入社会工作大局。抓好人民建议征集工作，强化市民热线等公共服务平台功能，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓宽民意收集渠道。健全完善志愿服务激励保障机制，加强志愿服务组织的培育扶持与规范管理，打造定西特色志愿服务品牌。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十三章  健全规划实施保障措施

坚持把加强党的全面领导作为加快高质量追赶发展的根本保证，构建“党建引领、机制保障、项目支撑”规划实施保障措施，确保规划蓝图转化为发展实效，共同谱写定西现代化建设篇章。资料下载_县域经济_模版下载

第一节  坚持和加强党的全面领导

健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，健全党中央和省委决策部署传达学习、任务分解、责任细化、督促检查、跟踪问效的闭环落实机制。深化领导班子政治建设，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。完善党委研究经济发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策举措的工作机制，提升经济治理水平。坚持和发展党内民主，健全和落实民主集中制，广泛凝聚推动高质量追赶发展的智慧和力量。深化模范机关建设，打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型机关。（甘肃省）定西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  强化组织实施保障

加强规划统筹协调，以本规划为指导，明确职责分工，确保发展目标、重点任务与改革举措等符合规划要求，将各项任务落到实处。市直相关部门围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节，编制市级专项规划，深化细化各专项领域的目标与任务安排，同步推动落地实施。做好本规划与国土空间等相关规划的衔接，构建规划落实统筹机制。加强对驻市中央企业、院校的服务保障与对接合作，促进资源共享和优势互补。紧盯制约高质量发展的堵点难题，建立清单管理、攻坚突破、督促问效全链条推进机制，推动各领域各行业工作在现代化进程中持续追赶、争先进位。坚持规划制定和实施有机衔接，健全政策协同和工作联动机制，加强政策取向一致性评估和规划实施动态监测、检查评估，确保“十五五”发展目标任务落地见效。大牛工程师

第三节  强化重大项目支撑

持续深化常态化对接机制，积极推动特色农业产业、生态修复治理等领域重大项目纳入国家和省上专项规划。建立市级重大项目储备库，优先保障规划项目选址、土地供应和资金安排，强化劳动力、资本、技术、能源、生态环境等要素保障。搭建多元化投融资平台，拓宽社会资本参与渠道，加大招商引资力度，吸引优质项目落地。组建重大项目服务专班，简化项目审批核准流程，加强项目全过程管理。涉及国家安全事项的建设项目，要取得安全机关许可。广泛动员公众参与，提高公众认知度与认同感，畅通监督反馈渠道，形成全社会共同关注、参与实施、监督落实的良好氛围。大牛工程师

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