重庆市涪陵区国民经济和社会发展大牛工程师

第十五个五年规划纲要（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市涪陵区委关于制定重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标、重点任务等，是涪陵未来发展的宏伟蓝图，是全区人民的共同愿景。工程资料_规划纲要_十四五

第一篇 乘势而上，迈向社会主义现代化建设新阶段大牛工程师

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力、整体跃升的关键时期，也是涪陵培植高质量发展新优势、迈向社会主义现代化建设新阶段的重要时期，要在战略上布好局，在关键处落好子，奋力描绘社会主义现代化建设美好蓝图。大牛工程师

第一章 建设社会主义现代化涪陵取得重大成就（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，涪陵必须立足新起点，把握新形势、适应新变化，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全面推动“十五五”时期经济社会高质量发展，奋力开创社会主义现代化涪陵建设新局面。大牛工程师

第一节 “十四五”取得的重大成就（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十四五”时期是涪陵发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，攻坚克难、实干争先，有效应对世纪疫情等一系列重大风险挑战，经济社会高质量发展取得显著成效，为涪陵迈入全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。文库_模版下载_规划纲要

综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到1783亿元、年均增速约6.2%，人均地区生产总值突破16万元，一般公共预算收入在全市率先突破百亿大关、达到108亿元。三次产业结构优化调整为5.7︰58.4︰35.9，一二三产增加值分别达101亿元、1042亿元、640亿元，生产性服务业增加值占服务业比重达50%。固定资产投资累计完成2418.1亿元，年均增长约5.5%。大牛工程师

产业能级实现新提升。制造业“课代表”作用突出，规上工业产值突破2900亿元，工业增加值达到920亿元，材料产业规模居全市第1，涪陵工业园区成功升级为国家级经开区，涪陵经开区、白涛工业园区产值双双突破千亿，建成全球最大己二酸、单体最大氨纶和单套产能最大的食品级PET生产基地，成功培育国家级产业集群3个。农业“基本盘”夯实稳固，荣获国家农业绿色发展先行区、全国农业全产业链典型县、长江上游榨菜优势特色产业集群等“国字号”荣誉10余项，农业增加值突破百亿大关、位居全市前列，食品及农产品加工业产值实现359.8亿元、保持全市第1。商贸流通活力迸发，社会消费品零售总额实现622亿元，先后入选全国农村电商快递协同发展示范区创建名单、重庆市“邮运通”试点区县，成功打造全市首个智慧物流平台，4A级物流企业实现零突破。全域旅游出圈出彩，荣膺“中国最美旅游名区”称号，武陵山大裂谷成功创建5A级景区，“816工程”成功创建国家工业旅游示范基地，“体验四季·乐游涪陵”专题线路成功入选全国乡村旅游精品线路。金融业加快发展，成功入选国家产融合作试点城市。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

科技创新催生新动能。创新氛围日益浓厚，全社会研发投入强度达2.75%，技术合同登记额超160亿元。创新主体持续壮大，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重约31%，高新技术企业、科技型企业分别达310家、2471家。创新平台扩量提质，成功创建国家火炬重庆涪陵现代中医药特色产业基地、重庆市涪陵区高性能塑料及树脂制造创新型产业集群2个国家级创新平台，组建西南大学涪陵研究院，升级建设市级环长江师范学院创新创业生态圈、明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区，国家级、市级研发机构分别达12个、140个，市级智能工厂和数字化车间增至94个、居全市区县第1。创新成果竞相涌现，累计获评重庆市科学技术奖24项、争取国市区科研项目411项、组织实施重大科技成果转化项目48项，涪陵页岩气首创中国页岩气立体开发技术、居世界领先水平。工程资料_规划纲要_模版下载

城乡建设开创新局面。新型城镇化战略深入实施，国土空间分区规划成功获批，城市建成区面积拓展至80.9平方公里，累计完成城市更新片区面积9.98万平方米、建筑面积8.64万平方米，累计实施改造老旧小区154个、724万平方米，新增城市道路约60公里、停车位约9000个，海绵城市建成率达42.9%，生活垃圾分类投放设施升级改造全面完成。乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚成果持续巩固提升，和美乡村建设有序开展，巴渝和美乡村、市级绿色示范村、市级美丽庭院分别达到10个、19个、1890个。强村富民综合改革深入推进，农民合作社、家庭农场分别增至985家、1040家，95%的行政村村集体实现经营性收入10万元以上，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.28︰1，常住人口城镇化率达到74.6%。智慧城市建设蹄疾步稳，累计建成5G基站3912座，重要场景5G网络实现全覆盖，重点领域感知设备达119类56万余个，两级数字化城市运行和治理中心实现实体运行。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

改革开放激发新活力。开放型经济不断发展，累计实现外贸进出口总额895亿元、实际使用外资1.11亿美元，获批国家中外中小企业合作区、国家中医药服务出口基地、海峡两岸产业合作区涪陵产业园、重庆自贸区涪陵联动创新区以及重庆市跨境电子商务示范区，成功创建全市唯一国家粮食物流核心枢纽承载城市，涪陵综保区实现全域封关运行，涪陵榨菜出口量和出口额保持全国第1。对外通道体系扩围提面，渝万高铁、宜涪高铁、武两高速平桥至大顺段加快建设，龙头港获批国家水运开放口岸，城乡交通运输一体化达到5A水平，西部陆海新通道货运量累计超3.5万标箱，港口货物吞吐量突破5000万吨。全面深化改革扎实推进，数字重庆建设基本能力全面形成，区、镇街两级治理中心实体运行，“三攻坚一盘活”改革成效显著，区属国企资产总额突破3400亿元、居全市第1。营商环境切实优化，1576个事项办理时间平均缩短62.6%、跑动次数压减至0.2次，成功获评全国社会信用体系建设示范区，经营主体总量达11.6万户。大牛工程师

生态保护取得新成效。三大攻坚战成效显著，累计整治长江、乌江入河排污口390个，国控断面水质实现“8连优”，乌江入选全国美丽河湖优秀案例；空气质量平均优良率达到88.5%，单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低均控制在国家和全市下达指标范围内；累计建成“无废城市细胞”204个，城市生活垃圾回收利用率超40%，农膜回收率达99.49%。生态承载能力显著提升，成功创建国家森林城市，累计建成“两岸青山·千里林带”12.2万亩、治理水土流失面积345.25平方公里，森林蓄积量达1378万立方米。绿色低碳发展有效促进，获批创建国家农业绿色发展先行区，建成国市级绿色工厂共51个、居全市第1，涪陵高新区成功创建国家级绿色工业园区，白涛工业园区入选全市近零碳园区试点，建成全国首个全生命周期安全绿色智慧矿山。大牛工程师

社会事业谱写新篇章。公共就业服务能力不断强化，培育创建市级创业孵化基地（返乡创业园）6家，新增城镇就业12.45万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。现代化教育强区加快建设，学前教育普惠率、义务教育入学率均达100%，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达99.5%，中职教育专业设置与重点产业匹配度达到90%以上、毕业生就业率巩固在98%以上，高等教育毛入学率达到64.5%。健康服务水平持续提升，居民健康素养水平提升至36.84%，每千人口托位数增至4.58个，人均期望寿命提高到80.1岁，甲级基层医疗卫生机构增至12个、居全市第2。多层次社会保障体系逐步健全，成功获批全国救助管理区域中心试点单位，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。人口老龄化有效应对，累计完成困难老年人家庭适老化改造813户，社区养老服务实现全覆盖，四星级养老服务机构实现“零”突破。军政军民团结更加巩固，建成区军休苑优抚安置中心，入选全国双拥模范城。文体事业繁荣发展，获评全国文明城区、全国书香城市、全国国际象棋之乡，涪陵博物馆获评国家二级博物馆，累计开展群众性体育赛事近200场次、新增健身点80处。大牛工程师

平安建设呈现新面貌。社会治理扎实有力，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国信访工作示范区、全国首批信访工作法治化试点区、全国禁毒示范城市，成功争创市级议事协商改革试点单位12个，群众安全感达99.38%、居全市第4。安全根基筑稳筑牢，深入开展安全生产和城市运行隐患排查，“十四五”以来未发生较大及以上生产安全事故，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1.5%以内。风险防控精准有效，存量隐性债务妥善化解，财政“三保”底线兜牢兜实，重大舆情事件和网络安全事件零发生，金融、房地产、劳资等重点领域风险隐患有效防范，银行金融机构不良贷款率下降至1.06%。依法治区全面推进，成功创建全国第三批法治政府建设示范区，建立全国首个“行政执法风险提示案例库”，镇街综合行政执法改革进一步深化，刑事案件发案数量逐年大幅下降、创历史最低，电信网络诈骗发案和损失连续5年“双下降”。大牛工程师

“十四五”时期全区经济社会发展步履坚实、成就鼓舞人心，实现从固本强基、蓄势聚能向纵深推进、赶超跨越的转变，发展思路、方法路径、体制机制等全方位、深层次变革重塑，制约全区高质量发展的结构性矛盾和制度性障碍得到有力破除，发展基础更加稳固、发展势头更加稳健、发展动能更加强劲、发展氛围更加浓厚，在全市发展大局中的地位和影响力持续攀升。这些发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委、区政府锐意进取、开拓创新的结果，也是全区党员干部和广大群众齐心协力、共同奋斗的结果。全区上下要进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝沿着习近平总书记指引的正确方向坚定前行，以实干实绩实效确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，涪陵一贯到底抓落实”。大牛工程师

第二节 “十五五”时期面临的机遇和挑战资料下载_文库_规划纲要

展望“十五五”，全区发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为全区发展创造了更为有利的宏观环境。从全市看，市委聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”和推进现代化新重庆建设，叠加重庆直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等国家重大战略窗口期，以及成渝地区双城经济圈建设纳入国家区域重大战略、科技创新引领现代化产业体系迭代升级、超大城市发展服务安全治理现代化积厚成势、数智赋能全面深化改革纵深推进等重大机遇，为涪陵未来发展提供了精准指引，进一步推动产业升级、科技创新、对外开放、城市发展等各项事业实现整体提升。从全区看，涪陵经济社会发展保持良好态势，经济总量稳居全市前列，具有工业门类相对完整、主导产业实力较强、双电网多气源能源保障充足、多式联运物流成本较低、国家级开放平台集聚、应用场景多元等六大优势，高质量发展新动能持续积蓄，“十五五”期间涪陵有基础、有条件、有能力、有信心实现更高质量跨越式发展。同时，也要清醒地看到全区发展仍面临着一些问题和挑战。比如，传统产业转型升级步伐还需加快，科技自主创新能力和成果转化效率还需提升，区域辐射带动能力还不够强，城乡发展内生动力还不够足，国资国企主力军作用发挥还不够充分，投融资综合改革还需深化，稳就业促增收压力还较大，人口结构变化带来的社会问题亟待破解，生态环境保护任务依然艰巨，民生保障与公共服务仍有短板，安全生产风险防控任务仍然繁重。资料库_资料下载_工程咨询

未来五年，全区经济社会发展条件和增长模式都将发生深刻变化，要始终胸怀“国之大者”、服务“市之要事”，自觉增强“发展不进则退、慢进也是退”的紧迫感，乘势而上、砥砺奋进，更好推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实现高效能治理，努力在成渝地区高质量发展版图中争先进位，奋力开创涪陵各项事业发展新局面。大牛工程师

第二章 锚定社会主义现代化建设新目标大牛工程师

对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和市委、市政府对涪陵的发展定位，充分考虑全区发展阶段性特征和未来发展支撑条件，提出“十五五”发展指导思想、主要原则、发展目标。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 指导思想资料共享_县域经济_模版下载

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣助力全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列”目标，立足“打造重庆重要战略支点城市、现代化渝东新城主引擎”定位，加快建设制造强区、科教强区、农业强区、数智强区、开放强区、文化强区，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现涪陵担当、作出涪陵贡献。工程资料_工程咨询_工作报告

第二节 主要原则模版下载_资料共享_工作报告

推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。同时，着眼服务大局、立足涪陵实际，把握以下要求。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——更加注重服务国家战略和全市大局。自觉将涪陵置于国家战略全局和全市发展大局中谋划推进，深度融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等国家重大战略，主动服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”和推进现代化新重庆建设，不断提升重大战略支撑力、区域发展贡献度，以涪陵一域之光为全市发展大局添彩。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——更加注重提升涪陵的区域首位度。聚焦建设重庆重要战略支点城市和现代化渝东新城主引擎，加快与中心城区同城化发展、渝东新城区县协同发展，持续放大区位、产业、科创、开放等特色优势、比较优势，争取更多政策资金项目倾斜，推动人才、资本、技术、数据等优质要素资源高效集聚，全面提升产业竞争力、创新策源力、开放引领力和城市影响力，不断增强区域集聚辐射带动功能。资料下载_工程资料_县域经济

——更加注重构建多点支撑格局。坚持三次产业协同、内需外需并重、城乡区域联动，持续做强工业“主引擎”，当好工业发展“课代表”，争当一二三产业协同发展“三好生”，大力发展现代农业和现代服务业，提质建设两大千亿园区，统筹推进“强城”“兴村”“融合”，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性。大牛工程师

——更加注重改革开放和数智赋能。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍推进深层次改革，将数智化理念方法手段融入改革全过程各方面，努力打造“全市前列、涪陵辨识度”的标志性改革成果，突出人工智能与数字重庆双向赋能，引领推动经济发展模式、社会治理方式、政府管理体制系统重塑，扩大高水平对外开放，全面提升开放型经济水平，持续激发经济社会发展活力和内生动力。资料下载_模版下载_十四五

——更加注重在发展中保障和改善民生。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，尊重人民主体地位，在满足民生需求中拓展发展空间，更好统筹发展和安全，扎实办好群众可感可及民生实事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，构建民呼我为、强企富民精准高效服务体系，做深做细服务基层、服务企业、服务群众工作，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。大牛工程师

——更加注重激发争先创优的昂扬斗志。树牢“干就干最好、争就争第一”意识，完善鼓励探索、宽容失败体制机制，构建一抓到底、闭环落实工作体系，引导党员干部保持战略定力、增强必胜信心，把不进则退的危机感转化为攀高跃升的行动力，在履职尽责的实际行动中争先、争优、争效，大胆探索新打法、率先闯出新路径、不断取得新成果。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 发展目标工作报告_十四五_模版下载

围绕2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，基本建成重庆重要战略支点城市和现代化渝东新城主引擎，加快呈现全区域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造更多具有涪陵辨识度、全市贡献度、成渝显示度的标志性成果。大牛工程师

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，深度融入全国统一大市场，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，全区地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上2400亿元、21万元新台阶，成为支撑成渝地区高质量发展的重要增长极和新的动力源。大牛工程师

——科技创新引领现代化产业体系建设作用明显增强。主动融入市域科创走廊建设，创新体系整体效能显著提升，研发经费投入强度达3.25%，教育科技人才一体化发展纵深推进，产业智能化、绿色化、融合化发展步伐加快，先进材料、页岩气、食品及农产品加工业第一大区地位不断巩固，智能网联新能源汽车及零部件、生物医药、人工智能、低空经济等产业集聚成势，新兴产业和未来产业占比大幅提升，力争规上工业增加值年均增速达6.5%，基本建成成渝地区具有重要影响力的产科教融合发展创新中心，重庆建设具有国际竞争力的先进制造业中心主力军作用更加彰显。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——进一步全面深化改革实现新突破。全面落地落实党的二十届三中全会和市委六届六次全会提出的重大改革事项。国有企业核心功能和市场竞争力全面增强，民营经济发展活力充分激发，营商环境持续优化，市场要素配置更加高效，同人口变化相协调的公共服务供给体系不断健全，重点领域首创性、差别化改革持续深化，具有辨识度的最佳实践不断涌现，涪陵改革影响力有力彰显。全过程人民民主基层实践进一步丰富。平安涪陵法治涪陵一体推进质效明显提升。大牛工程师

——高水平对外开放形成新优势。对外开放通道高效畅通，西部陆海新通道市域辅枢纽建设提质推进，现代化集疏运体系加快构建，区域综合交通枢纽功能更加完善，长江上游大宗商品贸易集散中心作用进一步凸显，开放平台能级整体跃升，经西部陆海新通道货运量突破1.6万标箱、货值超30亿元，外贸进出口总额年均增长6%，基本建成内陆开放综合枢纽支撑区。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——数智赋能城市现代化治理实战能力整体跃升。城市高质量内涵式发展体制机制基本建立，可持续城市建设运营投融资体系更加完善，两级数字化城市运行和治理中心体系能力显著增强，“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善，基层智治体系实战效能全面提升，态势全面感知、趋势智能研判、处置协同高效、调度敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系全面构建，社会治理能力和水平明显提高，确保城市风险隐患日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——城乡融合乡村全面振兴取得新进展。“双核引领、一副带动、多点支撑、三片协同”区域发展格局基本形成，产业引领、科技创新、综合服务等核心功能全面增强，实现新型工业化城镇化深度协同、科产城人文景深度融合，城乡融合发展机制不断完善，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，城乡居民可支配收入差距进一步缩小，巴渝和美乡村建设提质扩面，农业农村现代化取得显著进展。资料库_规划纲要_十四五

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步并达到全市平均水平，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，低收入群体持续稳定增收，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，住房保障体系更加健全，科教强区建设实现新突破，“三医联动”“六医统筹”改革取得重大进展，居民主要健康指标居全市前列，社会保障制度持续优化，覆盖全人群、全生命周期人口服务体系健全完善，基本公共服务均等化水平明显提升，打造共同富裕样板区。大牛工程师

——新时代文化强区建设加速提质。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，历史文脉更好传承，重庆城市精神深入人心，全社会文明程度显著提升。文化智治体系不断健全，科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃发展，“涪字号”原创文艺精品竞相涌现，高品质现代文化供给更加丰富，城市文化软实力和国际传播力大幅提升。商文旅体深度融合发展水平不断提升，巴蜀文化旅游走廊建设取得新成效。大牛工程师

——美丽涪陵建设取得重大成果。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，“九治”成效巩固拓展，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，北纬30°花园城市魅力持续彰显，长江上游重要生态屏障全面筑牢，绿色低碳整体大美的城市风貌更加彰显。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全区综合经济实力、科技创新实力、城市治理能力、区域影响力大幅跃升，城乡区域发展更加平衡，人民生活更加幸福美好，全面建成重庆重要战略支点城市和现代化渝东新城主引擎，在全市率先基本实现社会主义现代化。资料库_资料下载_工程咨询

专栏1 涪陵区“十五五”经济社会发展主要指标表文库_模版下载_资料共享

第四节 空间布局（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

立足城市发展规律和未来需要，动态优化全区国土空间布局和资源要素配置，着力完善城市功能、提升发展效益、增进民生福祉，着力构建“双核引领、一副带动、多点支撑、三片协同”的区域发展格局。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

双核引领：即江南城区和涪陵经开区。江南城区突出提质减载、增绿留白，围绕更好满足人民高品质生活需要，持续优化城市风貌、激发消费活力、增强智慧韧性、完善公共服务、厚植文化底蕴，盘活闲置楼宇、边角地等城市空间，再生历史建筑、街巷等人文记忆，重塑商业、文化等街区活力，彰显宜业宜居宜乐宜游的巴渝文化特色江城魅力。涪陵经开区突出“强身健体”、科创兴城，依托环长江师范学院创新创业生态圈、科创CBD等平台集聚要素，增强开放引领、科创驱动、产业领跑、综合服务等功能，推进园产城、港产城、产城景一体化发展，打造成为引领性城市创新活力中心，加快建设区域经济发展的强大增长极、产业转型升级的引领示范区、高水平对外开放的前沿窗口以及人与自然和谐共生的绿色发展样板。大牛工程师

一副带动：即白涛区块。突出产城融合、功能完善，推动纳入城区管理，实现规建运治一体化，大力优化交通路网、强化就业住房保障、完善基本设施配套。紧扣园区城市化，强化生产安全、环境安全、交通安全、城市安全全方位监管体系。加快形成与涪陵城区通勤便捷、功能互补、融合互促的城市空间形态，让人因园而聚、城因业而兴，建设涪陵城市副中心。文库_工程咨询_模版下载

多点支撑：即新妙、珍溪、焦石、龙潭等重点镇。强化重点镇功能协作，加强特色产业集群培育和城市公共服务延伸，增强人口、经济综合承载力，打造推动城乡融合、服务广大乡村腹地的前沿阵地。支持新妙镇发挥区位和综合交通优势，积极承接重庆都市区产业配套，重点发展现代物流、高端装备制造、商贸服务等，打造区域综合服务中心。支持珍溪镇立足长江黄金水道及特色农业基础，重点发展港口物流、船舶服务、粮油加工、果蔬精深加工等，强化对江北片区镇街的商贸服务和物资集散功能，打造特色农副产品加工集散中心。支持焦石镇延伸页岩气产业链，发展相关装备制造、技术服务、能源化工及配套服务业，打造清洁能源基地。支持龙潭镇发挥传统商贸优势，提升区域性专业市场能级，发展现代商贸、生态文旅、农产品交易与冷链物流，打造区域商贸文旅中心。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

三片协同：即坪上片区、武陵山片区和沿江片区。坪上片区增强商贸物流功能，充分发挥农业基础较好、交通便捷、文旅资源集聚等优势，发展通道经济、塑造特色品牌，壮大中药材种植加工产业，培育乡村文化游、农业体验游等，推动农文旅融合发展，打造区域性农产品集散中心。武陵山片区坚持“山上山下”联动，拓展全域全季旅游消费场景，大力发展避暑经济、露营经济、研学经济、花经济、康养经济等，建设高品质文旅项目，创建国家级旅游度假区，打造全国知名旅游目的地。沿江片区聚焦城乡融合示范，加快榨菜全产业链高质量发展，持续做好龙眼、荔枝、柑橘等“土特产”文章，培育“种植+采摘+休闲+观光+民宿”田园综合体，打造具有全市影响力带动力的现代高效特色农业示范带；龙桥、蔺市、石沱等镇街依托临港产业拓展、连接中心城区的优势，做好产业承接和港产城融合文章。大牛工程师

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图1 “双核一副多点三片”空间布局图大牛工程师

第二篇 建设制造强区，塑造现代产业体系新优势大牛工程师

坚持“工业立区、制造强区”不动摇，突出智能化、绿色化、融合化方向，加快推进新型工业化，以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，全面提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。大牛工程师

第三章 迭代升级“2349”现代制造业集群体系资料库_模版下载_工程咨询

把发展实体经济摆在突出位置，做优做强工业主引擎，持续壮大“2349”现代制造业集群体系，加力实施延链补链强链工程，发展壮大战略性新兴产业，勇当重庆建设具有国际竞争力的先进制造业中心主力军。大牛工程师

第一节 聚力整合两大千亿级主导产业大牛工程师

打造两千亿级先进材料产业集群。深入实施主导产业集群领航跃升工程，推动华峰功能性新材料、青拓不锈钢深加工、博丰电解铝等重大项目建成投产，加快打造两千亿级先进材料产业集群。实施“材聚涪陵、向新而行”行动，打造一批旗舰型企业、领军企业和产业链链主企业，做大做强聚氨酯、聚酰胺、聚酯等优势合成材料产业，丰富拓展聚醚多元醇、聚酯多元醇、乙二醇及各类PU产品。推动磷化工、氟化工、氯碱化工延伸发展，强化电子级化学品供应能力。依托园区企业中间产物，布局脂肪醇、环保溶剂、电子特气等产品。利用化工产品原料优势，开发可药用页岩气天然化工产品，积极建设原料药生产基地。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造千亿级智能网联新能源汽车及零部件产业集群。围绕鑫源汽车智能产线、华峰高端铝板带箔、瑞浦兰钧动力电池、耀宁科技动力电池等项目，提升汽车装备及轻量化部件产业集群综合势能，助力全市打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。持续完善“整车+零部件”垂直配套产业链，丰富轻量化车身盖板、合金类压铸件、镁合金汽车零部件等系列产品，打造汽车制造特色产业基地。推动传统整车企业加快新能源化、智能化产线升级改造，重点突破智能网联汽车L3级及以上高级辅助驾驶系统、复杂环境感知、智能控制、人机交互、大数据应用等关键技术，提升高精度视觉传感器、毫米波雷达、激光雷达、线控底盘、智能驾驶舱等核心零部件技术水平。加快高强度、轻量化、低成本、长寿命的动力电池新品开发，积极发展固态电池、钠离子电池等新技术路线，拓展动力电池、储能电池、电池模组及电池包等产品，加速完善动力电池产业链。大牛工程师

第二节 提质升级三大五百亿级支柱产业资料库_资料下载_模版下载

食品及农产品加工。锚定榨菜、中药材、休闲食品、粮油等8个品类，推动初加工向精加工、深加工转变，提高产品附加值，深入实施“头羊计划”，探索跨界联名培育“新品”“爆品”。页岩气及清洁能源。发挥涪陵国家级页岩气示范区引领作用，加强页岩气综合开发利用，推进“低能耗+人工智能”开发模式，持续完善页岩气勘采储运产业链，全力保障页岩气稳产放量，做强中国“气大庆”涪陵篇章。有色金属。加强铝产业链专业园区建设，重点打造“电－铝－铝精深加工”一体化的轻合金材料产业集群。加快推进博丰18万吨电解铝项目建设，通过铝液直供降低下游铝加工企业生产成本。丰富产品种类，引育发展再生铜、铜制品加工企业，进一步发展车用高端铝板带箔、镁铝合金汽车轻量化零部件、高强高模耐蚀铝合金等高端产品，增强产业链市场竞争力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 培育壮大四大百亿级特色优势产业（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

榨菜产业。推动涪陵榨菜产业智能化转型，全面拓展榨菜全产业链，加快向精致菜、预制菜、复合调味料等产品拓展，提升榨菜产业“品质、品牌、品味”，提速建设中国榨菜城等项目，推动涪陵榨菜申报中国重要农业文化遗产。现代医药。加快发展制剂、现代中药、化学药等产业，推进血液制品、生物制剂、新型疫苗研发生产。推动医疗耗材、医疗包材等产品升级与质量提升，填补药用辅料、疫苗佐剂、医疗器械等产业空白。以生物催化、生物合成、生物转化等核心技术为突破口，重点发展生物基材料、生物医药中间体、发酵蛋白、功能性原料和绿色替代化学品等。新一代电子信息。重点发展玻璃基芯片、IGBT、PCB板、新型显示产品，延伸芯片设计、生产、封装测试产业链条，引育一批硅晶片、基材、专用气体等关键核心材料及器件生产企业和项目。装备制造。加快特高压输变电、智能配电产品等基础配套建设，大力招引工业母机、工业机器人、智能农机装备、智能检测装备等高端智能制造装备项目，以及电动摩托车等特色装备制造领域项目。聚焦发展不锈钢化学品船、集装箱海轮等特种船舶，积极推广绿色甲醇、LNG等新能源船舶。工程资料_十四五_模版下载

第四节 超前布局九大“新星”产业大牛工程师

前沿新材料。布局超导材料、气凝胶复合材料、石墨烯材料等前沿新材料细分赛道，创新生物燃料、生物基材料、菌体蛋白等生物制造路线，加快推动金属有机框架材料（MOFs）、下一代硅基电池负极材料、气凝胶等产业化、商业化步伐，争创未来产业先导区。低空经济。加强与中航工业体系、航天科技体系等企业对接，加强中大型无人机、通用动力设备、导航设备等低空装备研发制造，积极拓展eVTOL、无人机等航空器结构件业务领域。支持企业发展低空产业及配套服务。推动现代制造业集群体系与低空经济有效对接，积极布局镁铝合金材料、电动垂直起降飞行器、航空精密零部件等，将低空经济打造成为涪陵高质量发展的新增长极。适老服务及休闲运动产品。围绕老年健康、老年照护、老年娱乐等领域，加强适老产品研发设计，重点突破智能护理设备、健康监测设备、适老家居等关键技术，提升产品竞争力。积极引育户外运动鞋服、器材、智能穿戴装备生产企业，推动运动器材设备自主研发，培育建设户外运动制造基地。智能建造关键技术与装备。抢抓全市首批智能建造试点区县建设契机，重点突破BIM技术、装配式建筑、机器人施工等关键技术，提升产业自主创新能力。加快推进三维激光扫描仪、远程挖机驾驶舱、炒菜机器人等项目，全力打造“智能建造”新产品、新业态。具身机器人。围绕生产制造和生活服务需要，嵌入全市具身智能机器人多模态“大脑”和运动控制“小脑”等关键技术，培育发展工业机器人、建筑机器人、服务机器人、特种机器人等产品矩阵，营造具有区域影响力的机器人产业生态，积极打造智能机器人产业基地。新能源及新型储能。围绕页岩气、氢能、新型储能等领域，推动新能源及新型储能产业向规模化、高端化、绿色化方向发展。积极发展风电、光伏、生物质和新型储能产业，建设国内重要的新能源产业化基地。重点突破页岩气开采、氢能制备、储能电池等关键技术，提升产业自主创新能力，推动新能源及新型储能与智能电网、新能源汽车等产业深度融合。数字文创。围绕生态修复、产业发展、文化再生、生活服务、人文旅游、气候康养等领域发展需求，建设中国西部数字文创产业园。积极创作数字内容IP，深化本土文化机构与科技企业合作，开发短视频、互动游戏等数字内容，加快打造涪陵数字文化矩阵。高端纺织。围绕功能性纤维、智能纺织、绿色制造等领域，重点突破高性能纤维、智能纺织装备、绿色染整等关键技术，推动华峰锦纶纤维向下游发展尼龙纺丝，依托万凯PET产能向下游发展聚酯纤维，发挥华峰氨纶优势发展高品质氨纶纤维，延伸拓展高级面料、高端家纺、高级运动纺织等产品。软件信息服务。以AI智能体为主攻方向，强化数据赋能，推动“满天星”行动迈上新台阶。以工业软件为重点，培育软件开发、信息服务、资质认证、系统评测、信息安全等全产业链的软件和信息服务业集群。适时出台专项软件信息产业扶持政策，引进应用软件、行业解决方案和基础软件平台提供商。大牛工程师

第五节 提质建设高能级产业平台大牛工程师

涪陵经开区。大力发展以智能网联新能源汽车、新能源摩托车、智能装备等为代表的装备制造产业，创新发展以现代中药、生物技术药、特色原料药、医疗器械等为重点的现代医药产业，集聚发展PCB、特种光电缆、新型显示、新型电子元器件、新型智能终端等领域的电子信息产业，培育发展金属材料、数字经济等特色产业，打造成渝地区融合创新发展示范区、高质量发展重要动力源。充分发挥国家级经开区对外开放平台作用，实现“通道+平台”优势叠加，打造内陆改革开放发展试验区、成渝地区高质量发展样板区、西部承接产业转移发展示范区，奋力跻身全市园区开发区前列、西部园区开发区第一梯队。大牛工程师

白涛工业园区。坚持片区协同、错位发展、一体推进，深入实施“千亿跨越工程”和“强企倍增行动”，提级打造合成材料、有色金属等优势材料产业，大力布局改性工程塑料、超纤、光学膜、功能陶瓷、气凝胶等新材料领域；巩固提升清洁能源产业，推进新型储能技术和基础装备应用，支持分布式能源、智能微电网发展；培育壮大健康食品、现代医药等消费品产业，推动粮油、肉禽等向精深加工拓展；大力发展临港商贸物流产业，切实发挥港口型国家粮食物流核心枢纽承载城市、龙头港国家级水运口岸优势。推动物流枢纽与园区产业融合互促发展，奋力打造具有国际影响力的新材料产业园，努力建设长江流域物流枢纽经济区，力争材料产业稳居全市园区第一，成功创建国家绿色工业园区等高能级平台。大牛工程师

涪陵综保区。聚焦保税加工、保税物流、保税服务三大功能，提质发展食品粮油、生命健康等保税加工功能，加快完善食品冷链物流、医药冷链物流等保税物流功能，持续增强跨境电商、总部结算等保税服务功能。依托健康食品和生物医药产业优势，积极发展加工制造、物流分拨、检测维修等保税服务，建设三峡库区健康食品与生物医药产业开放高地和区域特色产业转型升级示范区。加快对接国际经贸规则，深化国际产能合作与区域协同，全面融入全市开放通道体系，加快建成成渝地区双城经济圈重要进出口加工基地、西部地区独具特色的服务贸易示范基地，高水平打造改革开放发展试验区。大牛工程师

 （重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

图2 先进制造业三大平台布局图（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强园区综合承载力。提升园区规划建设水平，加快园区产业基础设施建设，一体完善教育、医疗、文体、商业等生活配套设施，探路“工业上楼”、打造“智造空间”，持续提高园区投资强度、经济密度、投入产出率。推动装备制造、化工、建材、矿业等产业智改数转网联、上云用数赋智，构建“数字化车间－智能工厂－未来工厂”梯度培育体系，着力建设数字园区。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推进产业模式和企业组织形态变革，争创国家新兴产业发展示范基地。深入实施工业强基工程和“百亿级”企业倍增培育计划，梯队培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，力争到2030年新培育规上工业企业150家，国家专精特新“小巨人”企业达25家、制造业单项冠军企业达4家。完善园区企业服务体系建设，全面推广“AI+企业码上服务”综合应用场景，迭代优化“服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到”助企服务工作机制，“闭环”解决企业问题诉求。健全制造业体制机制和政策体系，迭代“亩均账+含金量”亩均论英雄改革机制，确保园区开发区规模以上工业企业亩均税收年均增速保持在4%以上。积极探索以“一区多园”“飞地经济”“园中园”“厂中厂”等共建模式，与市域毗邻地区、双城经济圈城市、沪苏浙等地开放合作。资料下载_工程资料_十四五

专栏2 “2349”现代制造业集群体系发展重点方向及目标（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四章 推动低空经济创新发展（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

在发展低空经济产业基础上，以全市空域改革为基础、技术创新为动力、产业发展为核心、场景应用为牵引，努力探索具有涪陵辨识度的低空经济发展模式。工程咨询_规划纲要_报告模板

第一节 完善低空新型基础设施保障体系资料下载_工程咨询_报告模板

落实全市低空空域改革管理试点，开展低空经济基础设施建设，合理布局垂直起降点等地面支撑设施，加快城市低空飞行地面支撑保障设施网络建设。依托全市低空智能网联系统开展低空飞行服务和监管，规划设计一批低空航线，构建全域覆盖、功能互补的低空起降网络，布局建设一批起降枢纽、气象监测站网、充换电站、航空飞行营地、低空测试试飞基地等设施。推动基础设施、空域资源、数据资源共享互通，加大无人机、直升机在应急救援、农林植保、城市管理等公共服务领域应用服务。建设一批低空安防设施，全面提升监测发现、识别判定、干扰拦截等安全反制能力。加强与双城经济圈城市低空领域合作，共谋低空飞行航线。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 加快发展农业农村领域低空经济大牛工程师

推动农村低空飞行基础设施建设，建设一批服务乡村发展的无人机“机巢”和起降平台，配套满足农用无人机快速补能需求的实用充电装置。积极打造农业低空生产作业、低空监测、低空服务、低空运输和农村低空治理、低空农文旅消费等示范应用场景。推动无人机精准赋能“耕种、收获、运输”全程服务，带动农业降本增效、提升生产效率。聚焦前端农用无人机研发制造、中端农事服务供给、后端配套保障等方面，积极发展农用无人机领域的技术研发、装备制造、产业服务等。推进无人机适农化技术改造攻关，开发适配丘陵山区农用无人机的相关作业产品。加强与重庆市农合联农用无人机联盟对接，统筹调度农用无人机资源。加强农用无人机飞手培训。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 促进低空经济与商文旅产业融合发展资料下载_文库_十四五

推动低空经济与物流、文旅、商业等领域深度融合，鼓励开发更多商业化场景。引育壮大低空产业链，布局城市物流、山地物流、空中游览、飞行培训、航空运动、飞行表演等应用场景，推动建设飞行营地、水上飞行运动等商文旅项目。推动低空消费业态融入主题消费促进活动，策划开展低空飞行消费周、低空飞行竞赛季等低空经济消费活动。积极发展低空旅游业务，与区内外各景区、通用机场合作开发观光旅游、主题游、体验游等产品，依托景区建立飞行营地、垂直起降点，开展低空飞行体验活动。引导低空消费产品纳入各级各类消费补贴范围，探索通过发放消费券等方式，加快低空消费市场普及。大牛工程师

第五章 提升现代服务业涪陵辨识度资料共享_工作报告_十四五

把做大做强现代服务业作为产业结构调整的重要方向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，推进服务业数智化，全面推动现代服务业高质量发展。资料库_工程资料_模版下载

第一节 实施生产性服务业扩容强基行动大牛工程师

提升创新融合类服务业。提质发展科技研发服务业。以产业转型升级需求为导向，做大做强研发设计、软件信息服务、检测认证等重点行业，引进创业孵化、技术转移、概念验证、中试熟化、创业投资等各类服务保障机构。聚焦制造业落地前的成果转化关键环节，完善“众创空间+孵化器+孵化社区”全链条孵化体系。加快建立公共研发服务平台，通过延伸产业链、融入服务要素提升附加值，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变。创新发展工业设计产业。全面融入全球设计之都建设，大力引进国内外知名工业设计企业、工业设计师，推动制造业企业设立独立的工业设计中心或与高校院所等相关机构共建行业设计中心，积极争创国家级和市级工业设计中心、工业设计研究院，构建“设、研、产、销”综合设计服务生态体系。加快发展专业服务业。紧密结合企业专业发展需求，加快发展检验检测、专业维修、工程技术、总集成总承包等服务业，为企业提供系统集成方案和解决方案，提升重点产业综合竞争力。培育发展绿色低碳环保服务业。培育壮大生态环境监测、环境污染防治等绿色服务机构，引育节能减排投融资、清洁生产、环境影响评价等第三方节能环保服务骨干企业，加快建设节能低碳服务市场。资料库_十四五_县域经济

夯实数字化服务业。培育壮大工业软件产业。依托长江软件园区位优势和产业优势，打造以工业软件为主的数字经济特色产业园区，聚焦智能网联汽车等领域，打造软件研发、设计、销售、转让、服务全产业链，构建“四链”融合服务体系。提质发展供应链管理服务业。推动物流、快递嵌入制造业供应链链条，建设采购、分销、仓储、配送等全过程供应链协同平台，引导生产端优化配置生产资源。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设供应链管理数字化平台，实现供应链各环节信息实时共享和协同。强化电商产业赋能。深化与综合电商平台、垂直行业类电商平台、生产制造企业等合作，提供在线采购、网络直销等服务模式。加快建设农产品直播基地，发展寄递物流、农村电商、普惠金融等新业态新模式，融入全市数字农业电商直播产业体系。丰富数据资源服务业态。加大培育数据要素型企业，推动数据要素产业集聚，发展数据安全等产品与服务。深化与西部数据交易中心对接，推进优势领域数据资源开展确权、定价、合规流通、资产化试点，推动区内优质数据产品与服务在西部数据交易中心规范上架。积极融入国家“东数西算”网络布局，强化本地算力资源利用，提升涪陵云计算大数据中心使用效能。积极建设面向行业应用的高质量数据集，大力发展算力云服务，赋能企业和机构数字化转型。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善功能性支撑服务业。加快提升金融业服务质效。积极引进银行、保险、证券等金融机构，推动金融产品、金融业态、服务体系创新，深化产融结合。围绕绿色金融改革创新示范区建设，探索发展碳交易及排污权交易，稳步扩大绿色信贷规模。建立健全“智融惠畅”工程推进机制。完善商务会展服务体系。积极培育资产评估、广告营销、品牌策划等商务服务，做精做强榨菜产业国际博览会、白鹤梁旅游文化节等品牌展会，重点培育和申办一批具有涪陵辨识度和影响力的专业品牌会展。培育发展生产性租赁服务业。大力发展融资租赁、汽车租赁、设备租赁等生产性租赁行业。积极拓展商务差旅、旅游出行、货物运输、教育培训、实验测试等汽车租赁场景。发展与本地产业相配套的农机租赁、装备租赁等特殊租赁新业态。集聚发展人力资源服务业。创建市级综合性人力资源服务产业园，培育以先进制造业为主体的人力资源服务产业体系，加快发展咨询、会计、人力资源等高端服务，联合长江师范学院、工贸职业技术学院设置生产性服务业相关专业。壮大会计审计税务法律服务业。推动市内外优质会计师、税务师、律师事务所来涪设立分支机构，加快中小律所转型升级。积极创建专业化、精品化律所，壮大会计审计税务服务业。着力建设百亿级现代生产性服务业集聚区，到2030年，力争生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%以上。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 建设区域性商贸物流基地（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提质发展现代商贸产业。以商业模式创新和品质提升为主线，推进商文旅融合互动，加快发展跨境电子商务、制造业电子商务、农业电子商务，构建“大商贸、大流通、大市场”发展格局，谋划建设物流产业园、汽博专业街区，建成区域性商贸物流中心、渝东电子商务发展创新区。加快建设集汽车、农副产品、花卉、快递物流等业态于一体的涪陵国际商品交易港，融住宿、餐饮、休闲娱乐于一体的大型高端酒店，以及服务覆盖全域镇街、辐射周边区县的城乡商贸集中配送中心。推动大型商品市场向信息化改造、线上线下融合、服务功能拓展、业态优化调整等方向转型升级，推进智慧市场与数字商超建设，培育“展贸+直播电商”等新业态，提升“从生产到消费”全链条配置效能。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升现代物流体系能级。优化物流园区和配送中心布局，加快信息化建设，重点发展港口大宗商品物流、保税物流和保税贸易、商贸物流、冷链物流、快递物流、共同配送和全程物流。布局建设小麦及其副产品加工园区和生产基地，提质建设港口型国家粮食物流核心枢纽承载城市，提升粮食多式联运转换效率和粮食物流服务效能。依托龙头港获批开放口岸优势，推广“船边直提”“抵港直装”等快捷通关模式。争创“邮运通”示范区县，推动区级共配中心节点工程、“流通链+产业链”双链工程、电商惠农工程、交邮农旅工程等项目建设，推动农产品“上行”和工业品“下行”双向高效流通，构建城乡畅通的物流配送网络，推动农村地区客货邮融合发展。强化物流经营主体培育引进，促进物流企业智能化升级。资料库_工程资料_模版下载

专栏3 商贸物流领域重大项目大牛工程师

第三节 融合发展生活性服务业大牛工程师

实施生活性服务业提质增效工程，强化数智赋能培育壮大健康、养老、家政、物业等服务业，加快健全生活性服务业多样化发展机制，构建优质高效的生活性服务业体系。着力发展大健康服务，围绕全生命周期管理，培育发展健康咨询、康体美容、康复保健、健康保险等服务门类，推动健康服务与旅游、养老保险、体育跨界融合发展，加强疾病预防体系建设。推进高端家政服务、宜居服务等产业发展，发展家庭用品配送服务。合理布局社区便民服务设施，丰富社区医疗、保洁、养老、看护、维修、美容美发等便民服务场景，提升物业管理、安保、快递配送等规范化、标准化水平。加快服务业数智化标准化品牌化，推进服务业扩大开放综合试点建设，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，着力培育融合发展优势链群、示范场景和产业生态圈。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三篇 建设科教强区，激活高质量发展新动能（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，突出以产业创新引领全面创新，加快培育面向新质生产力的创新策源和转化能力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六章 全面加强科技创新能力建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

主动融入市域科创走廊建设，加强关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，推动创新平台建设提质增效，加快提升创新体系整体效能。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 全面提升创新平台能级大牛工程师

迭代优化“1238”产业科创体系，提质打造涪长新材料产业协同创新区，加快建设环长江师范学院创新创业生态圈，加快打造明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区。联动长江师范学院大学科技园建设，全力推动金渠孵化器申报国家经信部标准级科技型企业孵化器，推进华峰中试基地、页岩气技术创新中心、重离子加速器技术研究院等建设。高能级建设涪陵经开区、白涛工业园区两大创新核心承载区，建设一批依托技术领先企业的研发机构，推动创建多维度、多层次、多元化的产业创新综合体。建好用好市级以上重点实验室，推动园区、亿元级以上企业、高新技术企业创建院士工作站，积极联合大院大所名校共建新型研发机构、联合实验室和创新中心。到2030年，市级以上研发机构达165个，新增制造业中试平台4个、院士工作站5个、实验室和创新中心4个以上。大牛工程师

第二节 迭代完善产业科创体系工程资料_统计公报_模版下载

健全“人工智能+深化改革”赋能机制，围绕先进材料与前沿新材料、人工智能与数字经济、低空经济与空天信息、高端装备与电子信息、现代中药与生命科学、未来榨菜及智慧农业、页岩气及清洁能源、绿色低碳与生态保护等八个重点领域，构建完善政策、资金、人才、平台、服务等要素协同发力、相互促进、具有涪陵辨识度的科技创新支撑体系。实施高校院所原始创新能力提升行动，支持科研院所联合企业开展基础研究和原始创新，力争在榨菜、中医药等领域取得一批原创成果。到2030年，成渝地区具有重要影响力的产科教融合发展创新中心基本建成，成为重庆建设具有全国影响力科技创新中心的重要战略支点。大牛工程师

第七章 推动科技创新和产业创新深度融合大牛工程师

坚持企业创新主体地位，把企业作为链接科技与产业的核心载体，推动科技赋能产业创新，加速科技成果转化与产业升级，打造具有涪陵辨识度的重要产业创新策源地。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 加强关键核心技术攻关（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施科技赋能产业创新工程，深入开展重点产业科技创新行动计划，动态完善产业链技术创新图谱和需求清单，重点突破先进材料、清洁能源、高端装备制造等领域产业基础共性技术和关键核心技术，全面提升关键产业链控制力、产业集群竞争力和创新资源集聚力。锚定智能网联新能源汽车、智能机器人、低空经济等前沿赛道，加大科技创新投入力度，集中力量突破一批关键核心技术，抢占未来产业发展先机。围绕优势领域和新兴产业，绘制关键核心技术“图谱”和攻关“路线图”，集中资源支持重大原创性突破和引领产业变革的前沿方向。到2030年，实施市级以上科技攻关项目100个，形成3—4个具有全国竞争力的创新型产业集群。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 强化企业创新主体地位模版下载_规划纲要_县域经济

建立完善“梯度培育+政策激励+生态赋能”的企业创新培育机制，构建“科技型初创企业—科技型企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，为科创企业提供全生命周期培育服务。提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关模式，探索设立“新质生产力培育基金”“创新容错基金”，推动实施一批以企业为主的重大科研项目。推动龙头链主企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等方式派生创办科技型企业。引导大企业加强对中小企业创新的支持，向中小企业开放研发设计、仪器设备、试验场地等创新资源要素。推动企业对接资本市场，完善科技型企业上市培育机制，推动企业参与国际标准制定，形成“大企业引领创新、中小企业协同创新”的良好格局。到2030年，高新技术企业和科技型企业分别达400家、3200家，建成产业创新综合体3个。模版下载_资料共享_工作报告

第三节 强化创新成果转化能力大牛工程师

优化“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，推动MOFs材料、智能建造等产业化与市场化深度衔接，加强与企业深度融合发展，提升产业生成孵化能力。深化国家产融合作试点城市建设，构建“政产学研金服用”融合发展机制，完善“种子投资基金+天使投资基金+产业基金”的科技金融服务体系，探索“母基金+子基金+直投”市场化运作模式，鼓励金融机构推广“科创贷”“涪知贷”等融资特色产品。开展科技成果转化落地行动，优化“众创空间－孵化器－加速器”创新创业综合服务体系，布局建设概念验证、中试验证平台、中试公共服务平台，壮大4支“陪跑”队伍。到2030年，力争科技成果转化100项以上。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

专栏4 科技创新重点发展方向资料库_工程资料_模版下载

第八章 统筹推进教育科技人才一体化发展大牛工程师

以“适配未来产业、支撑创新发展”为导向，以市级重大人才项目计划为支撑，构建“引才精准化、育才专业化、用才市场化、留才生态化”工作体系，打造渝东新城人才集聚高地。大牛工程师

第一节 优化以创新为导向的教育体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化市级产教融合型试点城市建设，构建“产学研用”协同育人体系，联合共建一批跨学科创新基地、实习实训基地和共性技术服务平台，持续深化校企合作开设产教融合订单班。建立适应科技创新、产业发展和国家战略需求的学科设置调整机制，建设区域产教融合优势专业群，推动长江师范学院、重庆工贸职院、重庆中医药职院等院校加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，积极布局人工智能、生命科学、新材料、新能源等前沿学科和急需紧缺专业。办好长江科创学院、慧谷湖科创实验班，推动企业、高校、科研机构、创新平台联合共建育人联合体、产业学院。到2030年，力争高职院校专业设置与区域产业结构契合度达92.5%。大牛工程师

第二节 加强人才队伍建设大牛工程师

实施人才能力提升计划，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，推广企业自主职业技能等级认定和“新八级工”制度，实施“涪陵工匠”培育工程，开展“技能竞赛+岗位练兵”系列活动，加速锻造与“2349”现代制造业集群高度契合的知识型、创新型、技能型人才队伍。健全完善“送出去、请进来、派下去”干部交流机制，探索推动校院企人才“互聘共享”，推动“科技副总”“产业教授”双向流动，“揭榜挂帅”破解企业技术难题，用好校友资源招引项目资金。瞄准页岩气、先进材料、低空经济等未来产业人才需求，建立“重点产业人才需求动态预警机制”，构建“全球引才+品牌活动+高能平台”立体引才体系，加快集聚科技领军人才、卓越工程师、高技能人才等各类人才。到2030年，力争新引育创新团队100个以上、创新人才1000人以上，人才净流入超1.5万人。模版下载_工作报告_县域经济

第三节 营造良好科创生态大牛工程师

开展人才服务质效提升行动，完善对教育、科技、人才工作投入稳定增长机制，深化职务科技成果赋权、单列管理等激励机制改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。实施“科创文化培育工程”，唱响“智汇涪州”科创品牌，打造大型创新创业孵化社区，推动众创空间、科技企业孵化器向专业化、市场化升级，培育一批“孵化+投资+服务”一体化双创载体。深化产业工人发展型城市及劳模园区建设，推动产业工人与产业发展、城市发展实现有机融合和良性互动。提升青年在涪创新创业友好度，实施“青年驿站”计划，增强青年创业者创业意识，完善失败容错补偿机制。加强科学技术普及，培育创新文化，大力弘扬科学家精神。大牛工程师

专栏5 人才强区建设重点大牛工程师

第四篇 建设数智强区，打造城市现代化治理新范式工程咨询_资料共享_规划纲要

突出数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，全面加强数字重庆体系能力建设，深入实施“人工智能+”行动，努力为全市探索超大城市现代化治理新路子创造新鲜经验。大牛工程师

第九章 打造智慧高效、融合多跨的数智底座资料下载_工程咨询_工作报告

以新型网络为基础，智能计算为支撑，融合应用为突破，构建集约高效、智能绿色、安全可靠、互联互通的数字基础设施体系，为推进城市全域数字化转型提供基础支撑。大牛工程师

第一节 夯实应用创新基础底座（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极融入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设、“疆算入渝”工程，主动争取国家和市级算力基础设施试点落地涪陵。落实用好“算力券”政策，加速提升涪陵云计算大数据中心使用效能，形成赋能产业发展的多元算力供给系统。提升运用多模融合超大城市治理大模型能力，迭代建设一批特色智能体，推动智能体在城市管理、公共服务、产业发展等领域深度应用。落实“模动山城”计划，探索接入市场主流的大语言模型、视觉大模型、多模态大模型等通用大模型，主动参与训练高端制造、科技影视等领域垂直行业大模型，构建多模态、多维度的基础模型测评体系。工作报告_规划纲要_十四五

第二节 加快布局新型网络基础设施资料库_模版下载_十四五

抢抓重庆建设北斗规模应用试点城市机遇，系统布局5G-A/6G、低轨卫星互联网、视联网等适应人工智能发展应用的网络化现代化新型基础设施，完善低空经济通信基础网络，探索6G网络部署，构建覆盖全域、高速泛在的智能通信网络。加快推进万兆园区、万兆工厂、万兆小区等“万兆光网”试点建设，推动以IPv6为代表的下一代互联网改造升级，深化与中新（重庆）国际互联网数据专用通道对接。贯彻落实重庆市工业互联网标识解析“贯通山城”行动计划，大力发展“5G+工业互联网”，加快推进6G技术研发，提升工业互联网基础设施能力。资料下载_资料共享_工作报告

第三节 建立智能高效的全域感知体系统计公报_规划纲要_报告模板

迭代完善感知态势“一张屏”，开发融合7类地下管网矢量数据的数字信息系统，打造泛在、互联、智能、共享的城市感知体系，探索建设虚实交互的数字孪生城市。聚焦燃气管道、防汛抗旱、火灾防控等重点领域，加强摄像头、无人机、北斗定位、RFID智能采集终端等感知设备部署，拓展AI智能分析功能，提升城市治理智能化、精细化水平。完善物联感知系统建设，持续推进政府、社会现有感知设备接入。全面构建云网数端用一体化安全防护体系，筑牢数字生态安全屏障。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十章 增强城市数字化协同高效治理能力大牛工程师

以一体化智能化公共数据平台为支撑，构建城市综合治理数智系统整体解决机制，全面增强两级治理中心自主感知、决策、执行能力，加快迈入“AI 智办”时代。文库_统计公报_工作报告

第一节 打造智慧共享的数据空间大牛工程师

依托“人工智能+”市域开源生态，建立城市治理、政务服务、应急处置、风险识别等语料库，打造优势领域可信数据空间和满足人工智能应用的高质量数据集。建强用好一体化智能化公共数据平台，推进数据跨部门跨层级归集共享，强化“一数一源”数据标准化治理。探索产业数据价值释放，分阶段分类型推进企业数据融通和价值创新。优化拓展“渝快办”涪陵专区服务功能，推动“一网通办”率达85%以上。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 打造高能级城市运行和治理智能中枢资料共享_规划纲要_县域经济

完善上下贯通、五级联动治理体系，实施两级数字化城市运行和治理中心主轴功能提升行动，实现月均事件办结率超99%。健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作机制，迭代八大板块及跑道矩阵，构建多维度城市运行全生命周期体征指标体系，推动城市发展服务安全治理核心业务基于治理中心全量部署、统筹调度。积极融入超大城市联合指挥体，完善区带镇街、镇街带村社、村社带网格协同联动机制，构建高效衔接、一贯到底、整体智治的全区域指挥作战与落地执行体系。升级“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信矩阵，落图风险点关联实现全覆盖，依托治理中心搭建统一应急信息发布渠道，推动应急处突“单轨”运行。以实战化演练、项目化攻坚提升干部队伍数智化知识体系、实战能力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十一章 实施统筹协同、创新赋能的“人工智能+”行动模版下载_统计公报_规划纲要

深化落实“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快打造具有涪陵特色的人工智能产业生态，努力推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户。资料下载_工程资料_模版下载

第一节 推动人工智能赋能产业升级大牛工程师

加快布局建设区域性人工智能实战枢纽，建设教育、医疗、碳排放等行业高质量数据集。做大做强“人工智能+新材料产业”，探索建设新材料产业高质量数据集，开发材料研发、质量检测垂直行业大模型。培育壮大“人工智能+智能网联新能源汽车产业”，引育智能座舱、车载传感、车规级芯片等关键部件企业，完善产业链配套体系。迭代升级榨菜、现代中药、高分子合成材料三大产业大脑，加快培育类脑智能、具身智能等智能产业。积极融入全市“人工智能+机器人+低空经济”要素融通智能产业生态链。实施制造业“天工焕新”行动。加强与高校、科研机构、人工智能研究院合作，实施人工智能人才引育计划。大牛工程师

第二节 拓展人工智能应用场景（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快完善人工智能发展体制机制，构建人工智能赋能千行百业全域全时全场景体系。探索运用大模型、智能体赋能物联感知体系，推动重点领域感知设备自动识别、智能预警、多源数据融合分析等AI能力全覆盖。加快安全、城市治理等细分领域智能体开发，强化重点区域AI感知分析，探索交通智能管理、智慧停车场景，聚焦社会治安、化工园区等领域打造标志性赋能综合场景。推进“人工智能+教育培训”，升级数字化教学设施，开发“AI+技能培训”课程，建设“AI+研学”平台。推进“人工智能+医疗健康”，强化智能问诊系统、中医康复机器人应用，建设智慧养老体系，创新医养结合设备租用机制。推进“人工智能+文旅”“人工智能+消费”场景创新。大牛工程师

第十二章 创新“大综合一体化”城市治理体制机制大牛工程师

聚焦城市安全、城市运行、城市服务等重点，积极探索“数智赋能+大综合一体化”双轮驱动新路子，推动城市治理更智能、更高效、更精准。资料下载_模版下载_规划纲要

第一节 健全城市规划建设运营治理一体化联动机制统计公报_工作报告_报告模板

构建党建统领城市整体智治体系，升级完善城市运行管理服务平台，打造规建运治一体化场景，构建“体检诊断－项目策动－建设更新－运营发展－协同治理”城市工作数字化闭环。加快AI赋能城市建设更新，建立“人工智能+城市体检更新”应用平台，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，打造更多具有涪陵辨识度的“一地创新·全市共享”成果。完善城市管理“一张图”，更新完善L2级实景地图，推动重点区域L3级实景地图建设。到2030年，水电气讯路桥隧数字化管理率达到90%、城市综合管理问题有效处置率保持95%以上。大牛工程师

第二节 构建城市高效综合治理新体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化城市一体化治理，探索在风险防控、缓堵促畅等领域先行突破，构建区级统筹、横向协同、纵向贯通的城市综合治理新格局。深化行政执法一体化改革，健全规范涉企执法长效机制，完善基层综合行政执法体制机制，推动执法力量“精准下沉”，依法赋予镇街高频率、易处置事项权限，动态调整下沉人员编制配比。推动信用系统与专业执法、综合执法一体关联，推进涉企执法检查减量化、规范化，打造适配涪陵发展的“信用+”治理场景矩阵。提升与周边区县跨区域协作执法效能。到2030年，行政执法规范率达90%以上。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 创新城市多元协同治理新格局（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做好“渝里乡商”“渝里乡约”等基层群众自治机制涪陵实践，落实“德润山城”工作体系，构建问政于民、问需于民、问计于民、问效于民机制。完善群众诉求响应办理机制，迭代升级“民呼我为”数智平台，探索城市运行“涪陵群众体验官”制度，推进“惠民有感”城市治理量化评价。持续推动城市管理进社区，加强社区工作者、社会工作专业人员与志愿者队伍建设，鼓励社会力量参与基层治理，探索社区企业、社区合伙人制度，推广“渝善渝美·涪邻有爱”学雷锋志愿服务。到2030年，每万城镇常住人口拥有社区工作者人数保持在18人以上，志愿服务站点数量达900个。大牛工程师

第五篇 坚持扩大内需，激发经济社会发展新潜力资料库_资料共享_十四五

立足扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，更好地融入全国统一大市场。大牛工程师

第十三章 加快建设区域消费中心城市资料库_资料下载_资料共享

发挥消费基础性作用，多措并举大力提振消费，加快升级消费载体，拓展消费新赛道，优化消费生态，全面提升城市知名度、消费繁荣度、商业活跃度、业态丰富度、品牌引领度。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 构建“2+6+N”商业空间体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

迭代升级两大百亿级地标商圈。持续推进江南城区、涪陵经开区两大核心商圈地标塑造、环境提升、业态优化，打造渝东新城“消费C位”。提质以“高笋塘－南门山”为中心的江南城区百亿级商圈，引入高端品牌旗舰店、主题购物中心和跨境商品展示交易平台，发展离境退税等业务，布局无人零售店、自提柜等新业态，打造“首店经济”“免税经济”示范商圈。扩能以“涪陵北站－新区CBD”为核心的涪陵经开区百亿级商圈，推动百汇广场、奥体中心等商业街区提升货物贸易、会展服务等功能，大力发展会展经济、总部经济等，打造购物、贸易、金融、交往互促互融的消费体验中心。培育“智慧生活体验馆”，做优长涪汇、五桂堂等消费新地标，做靓“爱尚涪陵”“不夜涪陵”等消费名片。创新潮娱场景、多元社交体验、夜间新潮消费等业态组合，推动易家坝、体育场等城市泛商圈产业融合发展，重振存量商业消费活力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动六类特色街区各美其美。两江商业步行街。瞄准“智慧潮流”方向，引入潮流品牌快闪店、青年文创市集、沉浸式艺术展等业态，打造渝东青年潮流消费打卡地。夜经济集聚区。优化“1153”夜间经济发展布局，以山、水、城、桥为载体，打造多维立体夜景体系，持续举办音乐美食啤酒节、水上电音节、江畔音乐节等品牌活动，探索夜间文创体验、剧场演绎、特色酒吧、深夜食堂、24小时书店等业态，增加夜间旅游专线班次。便民生活服务街区。推动超市、便利店“一店多能”发展，搭载便民服务项目，引导小店发展智能零售终端业态，培育“专而精”特色店铺，推出更多元化、个性化、高品质的集合店、品牌折扣店和地摊夜市。特色美食街区。持续深挖榨菜、油醪糟等本土饮食文化，研发“涪陵榨菜宴”等特色菜品，引导老字号餐饮与网红小吃、轻食咖啡融合，做响“涪陵甄品”“涪陵百味”金招牌。历史文化街区。强化功能植入、活态传承，积极举办市集、艺术节、非遗体验等活动，引入文创、设计等多元业态，打造有生产、有消费、有生活的多功能社区。高附加值商品交易街区。持续做强黄金珠宝、汽车消费等产业，引进旗舰门店与定制工坊，构建“展示－体验－定制－售后”全链条服务，打造特色交易体验中心。大牛工程师

繁荣发展社区“微经济”。聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，推动15分钟便民生活圈建设。加快补齐商业短板，推动连锁便利店、生鲜超市、社区食堂、养老托育等便民业态加速下沉社区，推动品牌商超开设社区邻里店，提质发展早餐店、修补店等“小而美”便民服务。加快推进传统菜市场标准化升级改造，探索“菜场+生活服务业”消费场景，打造一批既有烟火气又有品质感的现代化菜市场。积极盘活社区闲置空间打造“邻里市集”“便民服务站”等生活服务阵地，大力发展社区团购、上门服务等新业态，推广“线上下单+线下自提”“社区即时配送”模式。前瞻布局引领性商业地标，探索在涪陵经开区等重点区域布局“沉浸式商旅公园”等综合性消费新载体，打造集洲际文旅体验、保税智慧零售、跨境电商总部、国际生活配套于一体的区域性消费制高点和产业新平台。大牛工程师

 大牛工程师

第二节 培育多层级消费新形态（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

激发重点消费人群活力。聚焦老年人、青年、学生等重点消费群体，推动消费市场向个性化、品质化、体验化等方向演进。扩容提质“康养经济”。依托武陵山森林康养资源，加快建设武陵山、雪峰山、大顺中医药康养示范基地，探索区域医疗旅游试点。培育壮大“避暑经济”。探索“洞穴+”复合型旅游业态，科学布局温泉美宿旅居、避暑康养旅居等民宿集群，打造特色避暑旅居品牌。健康发展“情绪经济”。聚焦“价值共鸣”“自我疗愈”和“仪式感与审美契合”，创新打造奇思妙想减压馆，开发潮玩盲盒、动漫手办、倾诉服务等创新产品，创造更多消费“留量”。大力发展“研学经济”。整合白鹤梁世界遗产、816工业遗产、榨菜全产业链等特色资源，推出“文化探源+工业研学+农业实践”主题线路，建设标准化研学基地，完善课程与安全体系，打造武陵山区“研学+”产业集群。点燃引爆“演赛经济”。积极举办大型演唱会、音乐节和影视节，积极承办国际国内顶级体育、文艺、电竞等赛事，推广跟着“演艺影视赛事去旅行”，创新开发具有地域特色的“演赛+旅游”融合产品，推动消费从“单一购买”向“链式体验”转型。资料下载_文库_统计公报

拓展潮流消费新赛道。加快发展“首发经济”。以两大核心商圈为载体，大力吸引国际知名品牌、原创设计师品牌、本土品牌潮牌来涪开设首店、首发新品、首展精品，谋划举办新消费品牌大会，力争培育引进新消费品牌50个，高能级首店品牌累计超10家、首秀首发20场。做靓做响“直播经济”。着力引进一批知名电商创新孵化载体、直播平台、多渠道网络机构、头部主播团队，打造“涪陵优品”直播产业基地，创新虚拟主播、3D直播间等带货模式，建设武陵山区直播电商示范区。创新发展“谷子经济”。加快开发角色周边、数字藏品与主题潮玩，联动江南商圈、武陵山景区打造二次元消费空间，引入“谷子店”或集合型文创店，培育本土创作者社群，打造更多“吃谷”打卡胜地。提速发展“即时经济”。推动商圈、社区等核心区升级智能即配体系，发展到家服务、同城闪送、无人配送等新业态，提升消费者购物便利感和体验感。大牛工程师

第三节 促进产业和消费双向联动资料库_规划纲要_报告模板

构建产消融合标志性平台。积极引进培育复合型产消融合项目，强化沉浸式文旅体验场景设计，吸引集聚川渝及周边区域消费人流，筑牢平台运营客群基础。聚焦榨菜、康养装备、特色农产品等产业出海需求，以保税展示展销（1210模式）、市场采购贸易（1039模式）为双轮驱动，搭建“前店后仓、买全球卖全球”实体运营架构，加大“通关－物流－品牌展示”一体化外贸服务供给。引入全球优质商品与多元文化体验，推动本地消费品质升级，形成“文旅引流－消费体验－产业出口－品牌增值”良性循环，助力涪陵升级为成渝地区双城经济圈东部区域国际商品集散中心、跨境消费体验高地及外贸综合服务节点。大牛工程师

以消费新需求引领产业升级。推动消费品工业提质增效，促进消费与产业双向联动升级，持续扩大优质产品与服务供给。推动各类特色产业发展个性化定制、柔性生产等新型制造模式，全面提升供需匹配效率与交付精准度。扩大智能加工装备、智慧农业机械、健康监测设备等特色智能产品消费规模，以需求升级带动相关产业向智能化、高端化迈进。精准对接绿色消费需求，推进从原料培育到成品产出的全流程绿色化升级，构建覆盖特色产品全生命周期的绿色生产体系。倡导消费者优先选购有机原料制品、高附加值产品、生态型产品等绿色低碳品类，培育绿色消费新风尚。资料下载_工作报告_县域经济

以产品创新催生消费新需求。推动人工智能、全息交互等前沿技术在消费领域应用，开发白鹤梁水下博物馆全息体验设备、武陵山生态康养监测终端等创新产品。聚焦“人本科技+地方特色”，研发具备山地健康监测、生态环境自适应等功能的产品，满足消费者生态康养、文化体验和个性化场景调控等新需求。持续加强“涪陵榨菜”“涪陵荔枝”“涪陵甄品”“涪陵百味”等区域公用品牌培育，推动涪陵榨菜等巴渝老字号振兴，创新发展榨菜国潮、生态康养等特色品牌。引进培育文旅IP主理人品牌，壮大“涪陵好物”体系，培育一批全国知名的“涪陵制造”与“涪陵服务”品牌。资料共享_规划纲要_县域经济

第四节 营造近悦远来消费环境大牛工程师

深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。加大直达消费者的普惠政策力度，清理不合理限制性消费措施。加强涪陵文旅全球推介，以白鹤梁水下博物馆、武陵山大裂谷、816工程、武陵山森林康养度假区等核心资源为抓手，开展“世界遗产游涪陵”“生态康养在武陵”等城市营销活动。拓展入境和过境消费，探索设立“涪陵造”展销专区，争取三峡游轮在涪固定停靠。健全消费者权益保护机制，着力打造放心消费品专卖店、放心生态农产品店、放心文旅景区、放心乡村民宿等特色消费场景。优化消费争议多元化解机制，完善特色农产品消费维权、文旅服务纠纷处理等制度，扩大跨区域榨菜制品、生态农产品线下无理由退换货范围，擦亮“涪陵宠客”服务招牌。落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与武陵山生态旅游季、榨菜文化旅游节连休。探索设置中小学生态研学春秋假，联动本地文旅场景打造实践课程。到2030年，力争社会消费品零售总额突破750亿元。工程资料_统计公报_工作报告

专栏6 区域消费中心城市建设重点大牛工程师

第十四章 着力提高投资质量效益（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦重点领域和薄弱环节，完善扩大投资机制，强化投资要素保障，拓展有效投资空间，激发各类经营主体投资活力，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。大牛工程师

第一节 强化重点领域投资（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

精准对接国家投资方向，聚焦“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，在产业体系构建、科技创新引领、城乡融合发展、人民生活改善等方面，系统谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目。坚持“以项目看发展论英雄”，稳定重点领域投资基本盘，积极承接国家级、市级重大战略和重点安全领域项目建设。实施创新制胜产业投资计划，发挥产业基金撬动作用，创新“投贷联动”等模式，强化先进材料、新型储能等前沿领域资金保障。深化重大项目建设要素保障机制改革，加强项目全生命周期管理，推进全区十大标志性工程和30个支撑性项目建设，力争“十五五”期间固定资产投资完成2500亿元以上。大牛工程师

专栏7 十大标志性工程和30个支撑性项目大牛工程师

第二节 实施以人为本优先发展战略资料库_模版下载_资料共享

主动适应人口结构变化和流动趋势，在人口集中和持续流入的城区和重点镇街，加大养老育幼、教育医疗、文化体育等领域公共服务投资力度。加强人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发等方面投资，加大职业教育技能培训等课程和场景开发投资力度，建设一批职业技能实用型培训平台。推行“以投带引”，促进产业投资和人才引育协同联动，实现“引进团队、落地项目、壮大产业”良性循环。充分落实全市投资于人的统计核算体系。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 提升政府投资效益大牛工程师

坚持“规划先行、论证充分、结构合理、效益优先”原则，做好做优增量和盘活存量，避免低水平重复投资和过度超前投资。探索编制全口径政府投资计划，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。加强政府投资全过程管理，深化投资审批制度改革，推进建立多部门联合研究论证政府投资项目可行性机制，强化跨部门协同监管。严格落实政府重大项目后评价制度，将政府投资项目后评价结果纳入对部门工作考核，形成部门预算调整重要参考依据，发挥财政资金最大投资效益。模版下载_工程咨询_资料共享

第四节 激发社会投资活力（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发挥政府产业基金引导带动作用，推动民间投资与政府投资、信贷资金等协调联动，激发民间投资活力、提高民间投资比重。放宽民间投资领域限制，持续破除市场准入壁垒，规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。深化投融资体制改革，大力推广基础设施REITs、特许经营等投融资模式，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。探索建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，用好全国社会资本投资服务平台，实现信息一体、服务在线、过程留痕。大牛工程师

第十五章 全面融入成渝地区双城经济圈建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极落实国家对外开放和区域协调发展战略，深度融入成渝地区双城经济圈建设，着力提升自身战略地位和发展能级，增强服务国家战略使命能力。资料库_文库_统计公报

第一节 提升战略支点综合发展能级工作报告_规划纲要_模版下载

持续提升城市综合承载能力，推动产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，加快建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化城市，打造区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务高地，形成中心城区向外辐射的战略支点。积极承接中心城区功能外溢和产业转移，构建优势互补、协同配套的产业发展格局。加强与中心城区科创协作，聚力培育新材料、新能源科研转化基地。强化与南川、长寿、垫江、綦江—万盛协同联动，推动科创互助、商贸互通、城乡互融、生态共治，引领渝东新城加速崛起。充分发挥辐射带动作用，深化对口协同发展，推进与山区库区区县在生态环保、文化旅游、特色农业等领域合作，畅通与周边区县高铁、高速公路等快速衔接，共同打造“乌江画廊”旅游示范带、武陵山文旅融合发展示范区。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 深化区域协同联动模版下载_统计公报_工作报告

加快建设成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地、开放创新中心、人文风景旅游目的地和长江上游重要生态屏障区。深化与成都龙泉驿、泸州、眉山、达州等地合作，共建中国“气大庆”、全球泡（榨）菜出口基地等标志性平台。加快融入川渝万亿级产业集群建设，依托川渝锂电产业旗舰联盟、川渝地区铝产业链合作平台等，推动智能网联新能源汽车、先进材料、装备制造、电子信息、特色消费品等优势产业配套协作。积极融入川渝协同创新体系，主动嵌入成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景建设，聚焦基础研究、颠覆性技术、关键核心技术开展联合攻关，提质建设中国酱腌菜科技创新重庆市重点实验室。积极推进成渝金融市场互联互通，共建多层次资本市场体系，落实跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动科技金融、绿色金融、普惠金融等改革试点在涪陵先行先试。加快融入区域文旅协同发展格局，主动参与巴蜀文明进程研究、蜀道考古研究、川渝宋元山城防御体系等“考古中国”重大项目，推动区域文化遗产联合申报，积极融入“大仙女山”精品游线。持续推广“川渝通办”事项，承接好川渝“免证办”事项清单。资料共享_工作报告_县域经济

第十六章 积极融入全国统一大市场建设模版下载_十四五_模版下载

完善市场基本制度，打通制约经济循环畅通的堵点卡点，全方位拓展区域市场合作领域，加快融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。大牛工程师

第一节 建设高标准市场体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

落实全国统一的市场准入负面清单，迭代市场准入效能评估体系，严格执行产权保护、公平竞争、社会信用等基础制度，优化新业态新领域市场准入环境。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策举措，加强与周边地区监管协同、执法联动，消除要素获取、资质认证、政府采购等方面壁垒。深化公共资源交易改革，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和交易平台体系。落实综合整治“内卷式”竞争措施，着力破除地方保护和市场分割，依法依规整治企业低价无序竞争。工程咨询_十四五_模版下载

第二节 积极拓展市场新空间大牛工程师

加强与东部沿海地区深度对接，围绕市场共享、产业合作、人员交流、联合科研等领域广泛开展合作，拓展承接产业转移和产业链供应链协同发展空间。积极融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设，共同优化生命健康、新型能源、人工智能等新兴领域市场准入环境。打通区域市场壁垒，探索与四川、湖北、山东等省市建立联保联供协作机制，畅通商贸流通渠道。发挥区内合成材料、新能源汽车关键零部件等产业基础优势，主动对接国家产业布局与标准体系，嵌入国内重点产业链供应链。大力培育供需对接、供应链管理、数字化解决方案等功能的物流服务平台。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 加大招商引资力度（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦“2349”现代制造业集群体系，深入实施产业链招商和以商招商，瞄准央企和世界500强企业，招引一批产业链长、带动性好、成长性强的领军企业、链主企业。发挥产业链“链主”企业带动作用，以产业拓链增强企业抱团发展竞争力。用好智博会、西洽会、广交会等重点展会，创新“平台+资源”“场景+资本”“人才+项目”等招商模式，形成精准招商、靶向突破的攻坚态势。深入挖掘新形势下浙江对口帮扶涪陵产业发展潜力，大力发展镇街工业经济。提升招商引资全流程服务水平，强化用地、融资、要素“三优”保障，统筹天然气、能耗等指标配置，做好项目落地全过程服务，提升项目建成投产效率。大牛工程师

第六篇 全面深化改革，释放经营主体新活力资料下载_工程资料_工程咨询

坚持系统思维，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化各领域改革协同攻坚，以重点突破带动改革整体推进，集聚先进发展要素，营造良好营商环境，创新打造一批改革成果。资料下载_文库_规划纲要

第十七章 纵深推进国资国企改革（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以高质量发展为主线，推动国企聚焦主责主业强优势、国资监管提质效、存量资产挖潜力，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有企业和国有资本。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 提升国有企业核心竞争力（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施国企“价值重塑”工程，加强战略性重组、专业化整合、市场化转型，优化国有资本布局。全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，推进开源节流、降本增效，推动资源向主业集中、向优势企业集聚，打造一批具有更强核心竞争力的国企航母，推动涪陵由国资国企“总量大区”迈向“效益强区”。提升国企服务重大战略和地方发展能力，提高国企市场化专业化运营水平，集中优势资源推动主业向上下游延伸、向高价值发力，培育行业领先的一流现代国企。大力发展科技型国企，完善创新激励机制，增强抗风险能力和可持续发展水平。健全国有产业基金和市场化基金管理机制，深化同央企、市属国企、民企、外资外企合作联动，推动一批优质经营性项目落地。模版下载_十四五_报告模板

第二节 构建现代化国资监管体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

迭代升级国资大数据监管平台，增强国资数字化穿透监管实战实效，建立健全现代化企业管理制度。深化企业“三项制度”改革，健全覆盖效益、改革、质量提升和战略使命等关键维度的“一企一策”“一企一案”考核评价体系，科学衡量国企经营绩效和贡献度，探索市场化薪酬分配机制，激发国企内生动力。健全区属国企债务风险监测机制，强化资产负债率与债务规模“双管控”，严防严控债务风险。工程资料_工程咨询_县域经济

第三节 推进国有资产盘活利用（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化国有资产全生命周期管理，以数字赋能建立健全资产台账。优化国有资产盘活长效机制，完善存量资产盘活利用与价值提升路径，积极推行“一资一策”分类盘活策略。探索资产出租与处置的市场化定价和动态调整机制，推动国有资产优化提质，注重在跨区域合作和招商引资中用好盘活存量资产。健全国企融资成本压降机制，引导社会资本通过多种模式参与合作，积极探索资产证券化、引入战略投资、发展混合所有制、孵化平台等多元化路径，推动国有资产价值最大化与合理流动。深化“亩均论英雄”改革，推动企业用地节约集约、园区提档升级。大牛工程师

第十八章 推动民营经济高质量发展（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

紧扣激发创新活力、增强发展动能、完善权益保障三大重点，优化民营经济发展环境，充分释放民营经济发展潜力，多措并举推动民营经济实现新飞跃。大牛工程师

第一节 依法保护民营经济发展（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施民营企业“龙头引领”行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系。引导企业完善现代治理结构，实施新时代涪商培育工程和“青蓝接力”工程，做实唱响“涪州同心·涪商兴涪”品牌。大力弘扬企业家精神，高质量办好涪商发展大会，建设民营经济高质量发展集聚区。贯彻落实民营经济促进法，强化产权执法司法保护，健全商事纠纷调解、仲裁、诉讼“一站式”多元化纠纷解决机制，优化企业破产府院联动机制。到2030年，力争民营经营主体达12万户、民营经济增加值突破1400亿元。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 全力打造一流营商环境工程资料_模版下载_工程咨询

树牢“企业无小事”理念，做优“政策找企业、服务到企业”服务模式，对企业无事不扰、难时出手、有呼必应，持续擦亮“服到位、零距离”营商环境金字招牌。健全政策直达快享和“码上服务”快速响应机制，推动用工、用电、用气、用数、物流等要素资源保障转化为服务企业的最强优势。探索推进“自然人+法人”分区建设，优化拓展“1+2+X”企业全生命周期服务专区服务功能，常态化推进“高效办成一件事”，深入打造“涪务员”政务服务品牌。深化“放管服”改革，推动审批流程从“减材料、缩时间”向“无感申办”转型。健全覆盖六类主体的高水平社会信用体系，深化社会信用体系在园区、商圈等场景应用，打造信用涪陵。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十九章 深入推进要素市场化配置综合改革试点资料下载_资料共享_规划纲要

构建更加完善的要素市场化配置体制机制，破除制约生产要素自由流动与高效配置的体制机制障碍，充分激发市场内生动力。大牛工程师

第一节 深化要素市场化改革与供应保障体系建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全城乡统一的建设用地市场，优化土地资源市场化配置体系，深化土地管理、集体林权等制度改革，持续推进工业项目“标准地”改革，完善项目保障前期介入机制，推进产业用地供应方式向租赁、出让并重转变。畅通人力资源要素有序流动渠道，健全人力资源降本增效机制，完善技能人才评价制度，推进高技能人才与专业技术人才职业贯通发展。完善融入西部金融中心建设机制，推动绿色金融与转型金融有效衔接，优化跨境金融、普惠金融服务。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 打造现代化要素市场体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续推进国家知识产权强市试点建设，健全知识产权运营服务体系，促进技术和资本融合发展，推进技术要素向现实生产力转化。加快培育和完善数据要素市场，争取建设西部数据交易中心涪陵专区，探索建立数据产权制度，完善数据流通体系，创新公共数据资源化、产品化、价值化、资产化可行路径。推进碳交易区域服务中心建设，完善企业碳账户系统，构建多层次、全链条碳普惠生态。深入推进电力、天然气、石油等资源市场化交易，拓展环境权益实现路径。完善生态补偿机制，建立排污权有偿使用和交易制度。大牛工程师

第三节 多维协同提升要素配置效能资料下载_统计公报_工作报告

全量摸排要素资源底数，形成要素“一本账”。聚焦人工智能、低空经济、新型能源等新业态新领域，吸引高端要素资源集聚，布局打造一批要素创新配置新场景。深化水、能源、交通等领域价格改革，探索要素价格监管有效方式，维护要素市场公平竞争秩序。推进国家中小企业数字化转型试点，创新探索“链式”转型、集群转型园区等新模式。到2030年，力争细分行业规上工业企业数字化转型覆盖率100%、关键工序数控化率达80%。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二十章 深化财政治理体系改革大牛工程师

实施更加积极的财政政策，强化财政的基础性、制度性、保障性作用，加大重点领域和关键环节资金保障，推动经济结构优化和发展动能转换。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 健全财政管理体制机制文库_模版下载_模版下载

健全党委领导财政工作机制，构建覆盖全面、运行高效、权责清晰、风险可控的现代财政治理体系。深化预算管理制度改革，科学配置财政资源，逐步统筹整合各类政策性资金、国有资源资产和地方债务，建立全区财力“明白账”。建立健全涉财事项首站报告、提级监管、终站审核机制。探索建立数字化穿透式监管机制，健全财政监管协同体系，全面提升资金效益和治理效能。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 提升重点领域财政保障水平文库_规划纲要_模版下载

深化零基预算改革，统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，更好服务重大战略，确保资金流向关键领域。强化大事要事保障，深化业财融合、厘清职责边界，承接涉财事项“一件事”系统集成。持续优化支出结构，有力保障基本民生领域，足额兑现养老、医保、低保、困难救助等提标政策。大牛工程师

第七篇 建设开放强区，构筑合作共赢新格局大牛工程师

持续扩大对外开放，突出以建设西部陆海新通道市域辅枢纽为牵引，探索构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，打造国家物流枢纽经济区。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二十一章 建设区域综合交通枢纽资料共享_统计公报_规划纲要

聚焦“铁路织网、公路加密、港口航运升级”三大方向，精心谋划推动一批提升区位优势、改善交通格局、增强开放能级的标志性交通项目，积极融入西北地区、关中平原经川东北、渝东新城至西部陆海新通道、长江黄金水道的铁公水多式联运体系。大牛工程师

第一节 构建“米字型”铁路干线通道资料库_工程资料_规划纲要

全面融入国家“八纵八横”和全市高铁网络，建成投用渝万高铁、宜涪高铁，打通横贯东西的沿江高铁大通道，强化与长江中游、长三角城市群的便捷联系。积极争取涪陵至武隆高铁纳入国家规划，融入国家厦长渝高铁通道，构建联通粤港澳大湾区的交通走廊。谋划推动广安至涪陵至柳州铁路，打通南向连接北部湾、北向衔接渝新欧的货运大通道，支撑西部陆海新通道建设。提升龙头港、白涛工业园区等铁路专用线运营效能，完成涪通铁路专用线扩能提质。到2030年，铁路运营里程突破334公里。文库_资料共享_十四五

第二节 构筑“三环十四射”高速公路格局资料共享_统计公报_报告模板

推进高速路网“串联成环”，建成投用绕城高速公路北环西环、武两高速平桥至大顺段，强化节点交通联系。力争开工建设沿江高速北线，构建辐射渝东北的快速通道。加快涪陵至垫江、巴南至涪陵至丰都、梓白高速延伸段等高速公路项目规划建设，强化与周边区县快速联系，完善园区对外通道。优化高速服务区功能，增设充电、物流仓储、农产品展销等配套，提升综合服务能力。到2030年，力争高速公路通车里程达250公里。大牛工程师

第三节 推进骨干物流通道建设文库_模版下载_规划纲要

聚焦重点区域路网补短板，实施普通国省干线公路提质升级工程，加快推进G319等国道重点路段升级改造，持续提升干线公路网通达性、安全性、耐久性。加密快速物流通道网络，建成投用龙头港4号疏港公路（苏石大道）、页岩气物流通道西延伸段等项目，推进两江新区至涪陵龙头港快速通道、龙头港长江大桥、德新大道等项目建设。大牛工程师

第四节 提升港口航运现代化水平（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

做优长江上游铁公水多式联运枢纽，深化“1+3+N”现代化港口集群建设，形成以龙头港为主、大石溪为辅的“1主1辅”现代化多式联运体系。加快构建“干支联动、通江达海”的航道网络，提升长江黄金水道、乌江航道综合运能，协同研究论证渝黔桂运河、乌江白涛至河口段航道等级提升等项目，支撑沿江产业带发展。深化与四川广安、达州等川渝地区城市合作，探索共建航运服务平台，全面提升航运服务一体化水平。积极推动涪陵机场军民合用，开展白涛通用机场前期论证工作，完善武陵山片区旅游航空功能。到2030年，力争港口货物吞吐量达7000万吨。大牛工程师

 大牛工程师

专栏8 区域综合交通枢纽建设重大项目工程资料_工程咨询_工作报告

第二十二章 建设现代化集疏运体系大牛工程师

持续做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，更好服务全市大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台一体打造，加快融入成渝地区双城经济圈、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群物流体系。大牛工程师

第一节 提升西部陆海新通道枢纽功能资料下载_文库_资料共享

强化西部陆海新通道物流和运营组织功能，推进涪陵北站综合客运枢纽、大石溪综合货运枢纽等扩能改造，依托龙头港提升口岸服务水平，积极创建港口型国家物流枢纽。深化“港港联动”“港区联动”，推广多式联运“一单制”服务，打造铁海联运、江海直达、千里轻舟、跨境班车等集成快线，探索开行中欧（亚）班列，深度融入长江上游航运中心建设。扩容提质涪陵至钦州铁海联运班列，高效衔接中欧班列（渝新欧）、长江黄金水道。深度融入数字陆海新通道建设，高效运营智慧物流平台，协调推动海关、铁路、港口、金融等信息资源互联共享。大力发展“枢纽+贸易”“枢纽+金融”新业态，依托龙头港大宗商品集散功能，积极发展大宗商品贸易，开展仓单质押、供应链金融等业务。资料库_资料下载_工作报告

第二节 构建便捷高效客货运输服务体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

按照“织密、填疏、补空”的发展思路，持续优化公交线网，开行一批小巷公交，全面提升公共交通服务水平。引导班线客运创新转型，推进毗邻区县客运班线公交化改造，积极发展定制班线客运。探索利用渝怀铁路、南涪铁路等既有铁路，开行铁路公交化列车，满足沿线群众便捷出行需求。巩固城乡交通运输一体化示范县创建成果，探索打造“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的农村客运组织模式，推动农村客运高质量发展。实施物流降本提质增效行动，促进长距离大宗物资“公转铁”“公转水”，探索物流数据资产化，积极引育5A级物流企业，发展“干支分离+同仓共配+服务到家”物流新模式。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二十三章 创新发展高水平外向型经济资料下载_文库_十四五

围绕筑平台、育主体、建机制、强外贸，增强对周边区域先进生产要素集聚能力，全面扩大对外贸易，构建高水平开放型经济新体制。大牛工程师

第一节 建设高能级开放平台大牛工程师

提升涪陵经开区、涪陵综保区2大国家级开放平台能级，建好重庆自贸区涪陵联动创新区、国家外贸转型升级基地、国家中医药服务出口基地等各类开放载体，主动对接国际高标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，打造高端开放平台矩阵。高水平运营龙头港水运口岸，完善龙头港海关监管场所和进境粮食中转码头等配套建设，争取设立粮食、水果、肉类等指定监管场地。加强全球（泡）榨菜出口基地建设，配置优质发展资源，提升基地内贸易便利化水平。用好海峡两岸产业合作区涪陵产业园等平台，共建全国海峡两岸产业合作区，着力打造“台资西移”的重要承接点、台资企业在西部的重要集聚地。加强开放平台沟通对接，推动各类开放平台资源共享、互相支撑、协同发展。大牛工程师

第二节 培育壮大开放主体大牛工程师

深入落实万企出海、渝贸全球国际市场开拓计划，充分发挥在涪商协会作用，推动商贸流通企业开拓国际市场，培育壮大材料、汽车、食品及农产品加工等外向型产业集群，挖掘外贸新增长点。大力建设海外仓、KD工厂、国际营销体系和产销一体化基地，推动榨菜等特色产品全球化运营，积极参与RCEP成员国产业园区建设。推动传统流通企业向供应链服务企业转型，加强与东盟国家共建跨境产业链供应链，培育供应链服务型现代物流企业。实施外资提质增效计划，完善外商投资全流程服务体系。到2030年，累计实际利用外资1亿美元。大牛工程师

第三节 稳步扩大制度型开放（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化内外贸一体化改革试点基地建设，创新发展保税研发、检测维修、供应链管理等服务贸易，培育壮大数字金融、跨境电商等数字贸易，争取再生铝等大宗商品转关试点。大力发展服务贸易，深化落实服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展试点，推动大数据、医疗、教育、金融等服务业领域开放。培育发展“保税+商品展示交易”“保税+维修”“保税+租赁服务”等新业态，探索全球维修再制造、国际分拨中心等新模式。优化发展货物贸易，推动涪陵综保区跨境电子商务示范区建设，扩大汽车、薄板、电子信息、己二酸、氨纶等高附加值产品出口。扩大农产品出口，深化发展“委内加工”、国际分拨中转等业务。到2030年，进出口总额达200亿元。资料下载_工作报告_十四五

第四节 深化国际国内交流合作（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区产业、科技、人文等领域合作，深化中国—东盟中小企业合作区建设，参与产业链国际分工合作。积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，加强与新加坡在科技创新、智慧城市、金融服务、文化旅游等领域合作。强化东西部协作，深化浙涪对口支援和经济协作，推动浙江“地瓜经济”藤蔓在涪陵生长延展，主动承接浙江绿色石化、现代纺织与服装、智能物联等产业转移，实现产业协同联动发展。主动对接长三角、粤港澳大湾区等优质资源，建立产业承接、科技成果转化、人才交流等方面长效交流合作机制。大力承接智博会、西洽会、国际人才交流大会等国市级展会溢出资源，高水平办好榨菜产业国际博览会等节会，打造一批具有国际影响力的产业和文化交流平台，放大“展会+产业+招商+引才”集聚效应。持续做好对口援藏工作，深化与察雅县在产业、文旅、人才等领域合作。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第八篇 提升城市能级，打造现代化人民城市新典范资料下载_工程咨询_规划纲要

锚定现代化人民城市建设目标，一体推进体系优化、有机更新、功能完善、品质提升、智慧赋能，着力建设北纬30°花园城市，全面提升城市综合承载力和集聚辐射力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二十四章 高标准打造北纬30°花园城市大牛工程师

深入扩展“花园城市”内涵，推动“花样”融入城市肌理，促进城市美在“颜值”、胜在“气质”。文库_统计公报_模版下载

第一节 推进城市增花添彩（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发挥峡江相拥、山水相映的江城山城优势，突出“微改造、精提升”，以花为媒打造一批城市景观视廊和花园示范项目，实施“道路添色、节点增花、崖壁美化”工程，形成“一街一景、四季有花”花园场景，加快构建“点上出彩、线上靓丽、面上呈景”的美丽格局，塑造“近者悦、远者来”的城市独特魅力。创新“政府引导、社会参与、市场运作”共建共治共享机制，鼓励社会认建认养绿地，推行社区园艺师制度，打造一批最美阳台、最美庭院、最美小区、最美单位等“最美”系列景观。创新花园生态经济模式，培育壮大花经济、绿植文创等新业态，构建“高山冷凉花卉、木本切花、球根花卉”产业体系，做好“花卉+旅游”文章。大牛工程师

第二节 提升城市宜居品质统计公报_规划纲要_县域经济

实施城市人文微景观营造工程，建设一批富有巴渝特色的城市微雕，彰显人文胜地的多元魅力。升级“两江四岸”夜间景观，打造“夜泊乌江观灯影，漫步长堤赏江月”的夜游场景，加快健全滨水步道，植入休闲广场、体育设施、大众茶馆等业态，推动市民“居在涪陵、乐在山水”。持续深化“书香涪陵”建设，新建一批城市书房、悦读吧，推进全民阅读。推广“绿化+海绵”一体化建设，织密口袋公园、山城绿道、滨水空间和城市阳台多层次绿网，到2030年，城市建成区绿地率达39%以上、海绵城市建成区面积占比达80%。工程资料_工作报告_模版下载

第二十五章 高质量开展以人为核心的城市更新（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦民众需求解决突出民生难题，加强城市更新与民生改善、文化传承、产业升级、治理创新深度融合，持续提升城市功能品质，创造高品质生活。模版下载_规划纲要_报告模板

第一节 提高城市创新活力大牛工程师

加强对南门山商圈、长涪汇片区、高校及工业园区周边闲置商办楼宇实施功能焕新，植入数字经济、文创设计、智慧农业服务等多元创新业态，推动科创集群、城市功能、生活服务、生态景观、人文空间一体化布局，培育高能级创新型城市功能区块。创新活化工业遗存打造多元活力新场景，深挖816工程遗址、川东造船厂等工业遗产价值，实施创新、创业、创意“三创”行动，打造嵌入式创新空间、微创新活力单元，构建工业风文旅体验、青年创客聚落、绿色潮流消费等融合新场景。规划纲要_县域经济_模版下载

第二节 大力推动城市更新大牛工程师

常态化开展城市体检，全面摸清城市问题短板和资产资源底数，有效盘活城市闲置资源、存量低效用地，推进工商业用地使用权续期工作。统筹“留改增拆”，一体实施老旧小区、危旧房、城中村及老旧街区（厂区）改造，重点推进江南城区、涪陵经开区、白涛街道等片区城市更新项目，合理布局托育机构、卫生服务站、社区食堂、养老机构、文化驿站、体育健身和小区停车场等公共设施，因地制宜建设“工会驿站”“司机之家”“骑手驿站”等场所，建好全域“友好城区”。开展“江城后巷”整治提升，实施巴兴巷、劝学巷等特色街巷“微改造、微更新”，引入非遗展销、茶咖文创、民俗演艺等创新业态，大力发展后巷经济。积极探索未来城市建设，实施城市“数字更新”，推动新技术新产品新场景城市级规模化应用，激发城市空间服务能级和数字活力。大牛工程师

专栏9 城市更新和品质提升项目工程资料_模版下载_十四五

第二十六章 打造体系完备的现代化基础设施网络（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

统筹存量和增量，聚焦城市交通、能源、水利、新基建等领域，构建融合高效、智能绿色的基础设施网络，形成有效支撑涪陵高质量发展的现代化综合基础设施体系。大牛工程师

第一节 推动城市基础设施系统升级资料库_十四五_县域经济

提高城市出行品质，加快推进太白大道、聚源大道等城市干道建设延伸，打通五环路、百花路、建涪东路等“断头路”“瓶颈路”，畅通城市路网“微循环”，优化公交线网布局和服务供给。推进传统设施更新和数智化改造，拓展优化“智慧交管”“涪畅停”等数字化应用，建设智慧安防小区、智慧交通、智能停车场等示范场景。推进5G网络全域覆盖、万兆光网试点，统筹布局物联网、车联网等融合设施，因地制宜布局低空起降点、航空飞行营地、“车路云一体化”、超快充、换电站等新型基础设施，加快打造天空之城、智驾之城、便捷之城。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 强化能源基础设施保障（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快构建“特高压直流+特高压交流环网”电网体系，建成川渝1000千伏特高压交流加强工程（涪陵段），积极争取川渝特高压交流南环网（涪陵段），谋划建设“西电东送”能源资源配置枢纽节点，规划建设一批配电网。积极打造西南油气管网重要节点，推动国家输气干线与市政管网、页岩气（天然气）区块互联互通，加快推进老旧油气长输管道停运和改造。优化成品油储运设施布局，强化成品油、燃气用具质量安全供应监管。加强陕煤涪陵储煤基地建设，持续提升陕煤供给保障能力。升级城乡电网、燃气管网，规划建设“油气电氢”综合能源站。资料库_文库_报告模板

第三节 全面提升水安全保障能力（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化城乡水资源配置。以“系统调配、全域覆盖”为核心，加快建设现代化水网，构建多源互补、保障有力的水资源供给体系。推进重点水源工程建设与水源地保护，推进一江两岸引调水工程等建设，推动龙马水库等重大水源工程建设，提高水资源统筹调配能力。深化节水工作，落实水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，鼓励再生水利用。提高城乡供水保障能力，实施城市供水能力补短板工程、城乡供水一体化工程，建设涪陵李渡新区水厂工程（一期）等水厂及配套供水管网设施，保障城市核心区域与产业园区用水需求，持续推进农村供水保障能力提升工程。持续抓好三峡接续工作，加快重点中型灌区续建配套与节水改造，稳步推进“五小水利”建设。大牛工程师

提升治水防洪能力。聚焦消除薄弱环节和风险隐患，健全防洪保安工程体系，加快推进长江干流、重要支流及中小河流防洪综合治理，提高重点河段、变动回水区防洪减灾能力，提升重点镇街、村庄防洪标准。实施市政设施节能改造、管网更新，推进生活污水处理“厂网一体”管理、城镇雨污管网改扩建。持续开展农村水系综合治理、病险水库除险加固。加强气象水文监测预报预警能力建设，构建山洪灾害立体化防御体系，增强洪涝灾害防御化解能力。资料下载_十四五_模版下载

推进智慧水利建设。更新升级水文站、水位站、雨量站等监测设施设备，推广无人机、无人船等新型监测应用，完善综合智慧监测感知网络。建设数字孪生平台，推进长江、乌江等数字孪生流域建设，加快水利工程全生命周期数字化管理，构建“一屏观全域、一网管全城”的智慧治理体系。强化工程智能管控，实施中型水库雨水情和安全监测自动化改造工程。大牛工程师

专栏10 水利基础设施重大项目大牛工程师

第九篇 建设农业强区，谱写乡村振兴新篇章（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

学习运用“千万工程”经验，深化落实“五个振兴”，扎实推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，持续提升城乡融合发展水平。资料库_文库_模版下载

第二十七章 构建现代化农业产业体系大牛工程师

以农业特色化、科技化、绿色化、企业化、规模化、品牌化、融合化为抓手，加快发展现代农业，提升农业生产、经营、管理、服务等全链条现代化治理能力。工程资料_模版下载_资料共享

第一节 培育壮大现代生态特色农业（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

巩固提升以榨菜、中药材、生态畜牧为核心的“1+2+X”现代农业产业体系，推进建设国家乡村振兴示范区，争创国家农业现代化示范区。持续做强世界榨菜之乡，推进“榨菜+”全产业链融合发展，到2030年，力争榨菜全产业链产值突破210亿元。实施中药材产业延链补链强链工程，建设“沿江－坪上－后山”道地中药材产业带，打造全国道地中药材和仿野生中药材之乡。优化畜牧业区域布局、生产结构、产业体系，重点推动生猪、肉鸡等优势畜牧产业高质量发展，推进立华牧业、德康生猪等项目投产达产。加快构建现代渔业保供体系，大力发展大水面生态渔业，科学开展增殖放流。坚持大农业观、大食物观，做优做强蔬菜、果品、茶叶、蚕桑、苎麻、调味品等特色富民产业，因地制宜发展林下经济、设施农业、生物产业，构建多元化食物供给体系。大牛工程师

专栏11 现代生态特色农业发展方向及重大项目大牛工程师

第二节 提升现代农业综合竞争力大牛工程师

统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建设特色产业农事服务中心。实施农业“小巨人”企业培育工程，高质量建设食品农产品加工园区。深化农业科技创新，深入实施种业振兴行动，编制中国酱腌菜产业创新链图谱，大力引育农机装备重点企业，实施丘陵山区农机装备研发制造推广应用一体化行动。构建“产业大脑+未来农场”新模式，迭代升级“榨菜产业大脑”。完善现代农业经营体系，培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索“强村公司”等村集体经济发展新模式，持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，提高新型农业经营主体发展质量，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力发展重点产业“农合联”，构建以“农合联”为平台的新型为农服务体系。实施品牌强农与品质提升行动，加强“涪陵榨菜”等区域公用品牌和“涪陵荔枝”等地理标志产品建设，推进农业生产和农产品“三品一标”建设，持续培育特色“爆品”。积极探索“生态+”发展模式，加强畜禽粪肥还田利用、废弃农膜回收和秸秆综合利用，推进农业全面绿色转型。文库_规划纲要_模版下载

第三节 强化粮食安全保障（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面强化粮食生产能力建设，全方位、多途径开发食物资源，筑牢农业强区建设物质基础。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，实施高标准农田改造提升，坚决守牢耕地和永久基本农田两道红线。推进粮油作物大面积单产提升，加强高产优质粮油新品种示范推广，促进良田良种良法良机集成增效，因地制宜打造万亩高产片、千亩示范方、百亩攻关田。加强“渝耕保”“巴渝良田”应用，采取地块赋码等方式，建好、管好、用好每一块高标准农田。完善粮食烘干、仓储配套设施，推进优质粮食深加工和品牌化建设，粮食播种面积和产量稳定在139万亩、46万吨以上。大牛工程师

第二十八章 建设宜居宜业和美乡村资料共享_规划纲要_县域经济

统筹乡村生产、生活、生态空间布局，因地制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 着力推进乡村建设大牛工程师

探索符合涪陵山水人文特色的和美乡村建设路径，统筹优化村镇布局，构建“3大区域功能片区+3个跨镇示范片+10个跨村示范片”发展格局，分类有序、片区化推进乡村振兴。发展“坪上田园”新生态，创造全域和美、各美其美的乡村优质生活空间，巴渝和美乡村实现全覆盖。推进农村水、电、气、路、讯等基础设施提档升级，深入实施新一轮农村公路提升行动，推动城乡基础设施一体化规划建设管护。稳步开展全域土地综合整治，持续整治农村人居环境，深化农村环境“脏乱差”专项治理，着力解决农村改厕、垃圾污水治理等问题。深化农村土地、产权制度改革，有序推进第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点。推进农业“标准地”改革，盘活用好农村闲置资源资产。优化农村普惠金融网点。提速建设数字乡村。工程咨询_资料共享_十四五

第二节 健全乡村治理体系资料库_文库_工作报告

深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好农村基层党组织，夯实乡村自治、法治、德治基础。加强新时代农村精神文明建设，深入推进移风易俗，完善基层文化设施建设，创新打造新时代乡村文化供给矩阵。深化平安乡村、法治乡村建设，常态化开展农村扫黑除恶专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范，依法管理农村宗教事务，健全社会治安整体防控体系。开展农村道路交通、燃气、消防等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力。资料库_工程资料_规划纲要

第二十九章 提升城乡融合发展水平文库_工作报告_规划纲要

坚持以工补农、以城带乡，推动城乡规划、产业、要素、机制融合，以城带乡大力培育拓展新市场新渠道新业态，持续缩小城乡差距。资料下载_模版下载_工作报告

第一节 促进城乡要素双向流动文库_报告模板_模版下载

统筹优化城乡发展布局，深入实施城乡融合体制机制改革，强化城区、重点镇对乡村的带动作用，科学有序推进农业转移人口市民化，着力破解城乡二元结构矛盾。深化强镇带村、强村富民综合改革，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障农村发展用地，不断壮大新型农村集体经济。完善榨菜产业联农带农机制，推行榨菜“两单两价一链”利益联结机制，缩小城乡收入差距。深化落实“四进三回”行动，探索“技术回流+产业反哺”新模式，引导城市人才、技术、资本等要素向乡村流动。提高强农惠农富农政策效能，健全完善财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。到2030年，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1︰1。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 推进城乡基本公共服务均等化（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进城乡公共服务一体化发展，拓宽城乡学校共同体、医疗共同体、养老共同体覆盖面，完善农村公共服务设施网络，推动教育、医疗、养老等资源下沉。实施城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化等工程，加快农村电网升级改造，有序推进农村供水管网、燃气管网、污水管网更新，完善农村商贸流通体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，完善兜底保障政策，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，坚决守牢不发生规模性返贫底线。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十篇 建设文化强区，塑造特色文化新名片大牛工程师

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，不断推进文化和旅游融合互促，促进人的全面发展和社会全面进步，为高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。工程资料_资料共享_模版下载

 （重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三十章 弘扬和践行社会主义核心价值观模版下载_报告模板_模版下载

推动精神文明建设高质量发展，开展弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”重庆城市精神主题实践活动，持续彰显“团结求实、文明诚信、艰苦创业、不甘人后”涪陵城市品格。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 深入实施党的创新理论凝心铸魂工程大牛工程师

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度。深入推动涪陵区新时代文明实践中心与中国社会科学院大学马克思主义学院、长江师范学院马克思主义学院结对共建行动，打响做亮“理想重庆·鹤鸣涪陵”宣讲品牌。积极参与习近平文化思想研究中心重庆市协同研究基地建设，深入推进哲学社会科学创新工程，扎实开展社科理论研究阐释，不断夯实“一山两江”学术地标。深入研究阐释习近平总书记关于东西部协作和对口支援的重要论述，生动诠释对口支援“浙涪现象”，提炼总结可复制推广的成功经验。文库_十四五_县域经济

第二节 持续开展新时代文明实践资料库_资料下载_县域经济

巩固全国文明城区建设成果，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，着力构建城乡精神文明建设协同发展新格局。推动大中小学思想政治教育一体化建设，推进落实“红岩思政”品牌建设。深化“时代楷模”等重大先进典型学习宣传，开展“感动涪陵人物”“涪陵榜样”“涪陵好人”等先进典型培育选树宣传工作，培育打造“工业繁星”先进典型品牌。提质打造“武陵山大木·清凉夏集”文明实践综合体，实施“文明实践+院落、+网格”赋能工程，开展“文明实践我行动”系列活动，推动文明实践与基层治理深度融合。弘扬诚信文化、廉洁文化。大牛工程师

第三节 推进主流媒体系统性变革资料库_统计公报_报告模板

强化主流舆论引导能力，提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。坚持把经济宣传摆在重要位置，聚焦构建现代化产业体系做好宣传，唱响经济光明论。深化“浙涪情深 协作共赢”主题宣传，挖掘总结、宣传推广新时代对口支援、协作发展的“浙涪样本”。擦亮“北纬30°花园城市”和“503地心漫游”环形品牌矩阵。探索“全媒联动”传播模式，增开“涪陵发布”快手号、小红书、B站账号。加强涪陵国际传播工作室和“采访线”工程建设，创新传播载体及方式，讲好涪陵故事，展现好涪陵形象。深化文明交流互鉴，广泛开展对外文化交流活动。资料下载_工程资料_县域经济

第三十一章 繁荣发展文化事业和文化产业（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化文化原创能力，创新公共文化产品内容与供给能力，健全公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面文化需求。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 激发文艺创作活力（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建开放多元、活力迸发、健康有序的文化生态，创新文艺创作生产全周期管理服务机制，集中力量打造一批“涪字号”原创文艺精品，创作川剧《巴清》等精品剧目，实现中宣部常设国家文化艺术奖项“零突破”。建立健全发现、培养、使用、激励文艺人才长效机制，实施“文艺专家带新人计划”“文艺专家培养国家级、市级会员扶持计划”，着力培育一支优秀文艺人才队伍。多渠道展示推广优秀文艺作品，推动赋能城市更新及乡村全面振兴。探索引导社会多元主体参与文艺精品项目。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 传承中华传统文化精品（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入落实中华优秀传统文化传承发展工程，加强“枳巴文化、题刻文化、易理文化、榨菜文化”四大本源文化开发利用。大力推动白鹤梁题刻、蜀道（荔枝道）、龟陵城遗址申报世界文化遗产，推进涪州结绳、太极藿香正气液传统制作技艺、涪州川剧等非物质文化遗产传承发展，持续完善三级非物质文化遗产代表性项目名录体系。加强巴文化研究和遗产保护，推动小田溪墓群申报国家级文物保护单位，规划建设小田溪考古遗址公园。实施非遗焕新和文化基因激活计划，加大816工程等三线建设文化挖掘和活化利用，统筹保护点易园、白鹤梁、周煌故居等文物遗产、工业遗产、历史建筑与传统风貌区，打造主题化文博展示集群，积极创建市级历史文化名城。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 提升公共文化服务供给水平（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施公共文化服务提质增效行动，深入推进“15分钟高品质文化生活圈”建设。优化完善区、镇街、村社三级公共文化服务网络，推进涪陵文化馆升级改造，强化重大文化设施、新型公共文化空间等建设，推动基层文化设施达标建设。建立优质文艺资源直达基层制度，精准对接群众文艺需求，广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”、惠民电影等群众性文化活动，繁荣互联网条件下的新大众文艺。加快建设体育强区，统筹推进群众体育和竞技体育，推动全民健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动，打造特色体育品牌。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节 构建多元融合文化产业体系大牛工程师

推动传统文化产业向内容产业、创意产业和产业“+版权”转型，培育壮大现代影视、新闻出版、数字演艺、文创设计等文化产业，发展数字文创、影视制作等新业态，加快构建“创作－生产－传播－消费”全产业链。落实重大文化产业项目带动战略，培育文化领军企业和“小巨人”企业，围绕浙涪对口支援等重大主题推出一批高质量纪录片、报告文学等作品。推进文化科技融合创新，支持AR/VR技术在文旅场景的创新实践，围绕城市IP推进数字技术在文化创作、生产、传播各环节应用，培育云娱乐、云演艺、云展览等新业态，扩大优质数字文化产品供给。创新打造文化产业平台，建设一批文化产业园和文创基地，积极孵化培育个人动漫工作室、游戏工作室、影音工作室、网文工作室等小而精文化载体。开展平安文化市场建设，健全文化市场管理体制和生产经营机制。大牛工程师

第三十二章 积极推动巴蜀文化旅游走廊建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以文塑旅、以旅彰文，深入推进文化和旅游融合发展，不断优化文旅产业结构，丰富文旅产品供给，提升文旅产品品质，主动参与巴蜀文化旅游走廊建设。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 唱响涪陵文化旅游品牌（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

立足长江国家文化公园、巴蜀文化旅游走廊建设战略叠加机遇，持续打好“榨菜之乡、百里江城、千年巴国、成渝后花园”4张文旅牌，推进枳巴（涪陵）文化生态保护实验区建设，建好国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。结合全域旅游资源禀赋和产品开发基础，着力构建“1城2带5线8景”旅游发展新格局，打造涪陵山水文化名城，构建长江历史文化与生态风情带、乌江绿水画廊与文化遗产带，推出魅力山城游、巴国故都人文游、武陵秘境康养游、美丽乡村自在游、红色之旅初心游，重塑“长江眼、家乡味、理学源、三线魂、巴人根、乌江韵、武陵奇、庄园梦”新8景。擦亮“洞梁谷”IP，打造“503地心漫游环线”，推动武陵山大裂谷、816工程、武陵山国家森林公园等提档升级，锻造旅游产品矩阵，争创武陵山国家级旅游度假区。到2030年，力争年接待游客量突破7500万人次、游客总花费超650亿元。文库_工程资料_十四五

 （重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

图5 文化旅游布局图大牛工程师

专栏12 “1城2带5线8景”旅游新格局资料下载_统计公报_工作报告

第二节 加快文旅跨界融合发展（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，培育引进一批文旅体骨干企业，探索资源整合、技术创新、品牌输出等发展模式。积极发展赛事旅游、智慧旅游、夜间旅游、低空旅游、演艺旅游等新业态，打造一站式数字文旅体消费服务体系。发挥国家现代农业产业园引流优势，加快推动休闲农业、乡村旅游、民俗文化、民宿经济、生态康养等多业态发展，健全完善乡村全域旅游产业链。加快打造焦石页岩气工业游线、凯高动漫城“观光工厂”，提质发展工业旅游。办好白鹤梁旅游文化节、白鹤梁半程马拉松、涪陵龙舟赛、“企BA”等节会赛事，深入发展票根经济，推动文旅赛会带商贸促消费。建设重庆高山露营基地，提质升级轻奢露营基地等群众喜爱的户外运动基地。叫响做靓“国际象棋之乡”体育品牌。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 完善文旅服务配套设施大牛工程师

加快文旅交通体系建设，持续构建“城景通、景景通、城乡通”全域快旅慢游一张网，提升重要景区景点通达便利度。加快文旅智慧系统建设，提升涪陵智慧文旅“一中心三平台”服务功能，迭代升级“智游涪陵”“涪陵云上文旅馆”等数字文旅平台，推动“智慧文旅”场景建设。强化文旅公共服务设施建设，有序完善各旅游景点电动汽车充电桩、无障碍通道、导览标识系统、医疗卫生等功能，合理布局一批旅游厕所。文库_工程咨询_工作报告

专栏13 文化旅游重大项目资料下载_工程资料_规划纲要

第十一篇 增进民生福祉，绘就共同富裕新画卷大牛工程师

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出品质提升、均等覆盖、人工智能赋能，构建与现代化相适应的公共服务体系，稳步推动共同富裕。资料下载_县域经济_模版下载

第三十三章 促进居民就业增收（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入实施就业优先战略，健全高质量充分就业促进机制政策体系，完善专业、产业、就业、创业“四业”贯通体制机制，防范化解失业风险，高质量实现劳有厚得。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 健全就业创业服务体系大牛工程师

落实落细政策、岗位、培训、服务等就业帮扶措施。实施高端产业引领就业提质扩容行动，挖掘低空经济、绿色经济、银发经济等新的就业增长点，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业。推进“家门口”就业，扩大新农人就业岗位。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，完善就业困难人员精准识别和支持帮扶体系。支持灵活就业、新就业形态健康发展，建设新就业群体友好场景，合理开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。叫响做靓“就涪陵·创未来”公共就业创业服务品牌，深化实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，推进零工驿站建设，构建“15分钟高质量就业创业服务圈”，建设青年发展型城市。实施抓创业促就业行动，加强创业服务队伍建设，提升创业孵化基地服务效能，提供政策咨询、项目推介、开业指导。建设市级返乡创业园，强化返乡下乡入乡创业支持引导。加强劳动者权益保障，培育全国和谐劳动关系创建示范企业（工业园区）。促进和规范公益慈善事业发展。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 建设高标准人力资源市场体系资料共享_规划纲要_模版下载

加快人力资源服务与实体经济融合发展，强化产业发展与就业扩容协同，完善人力资源供需匹配机制。培育发展高技术、高附加值人力资源服务业态，促进行业向价值链高端延伸。强化职业技能提升培训，健全城乡一体全生命周期就业培训机制，推行“工学一体化”技能人才培养模式，加强技能大师工作室和劳模工匠创新工作室建设，扩量提质技能人才队伍。推进各类人力资源服务平台加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大网络招聘、远程面试、直播带岗、协同办公、在线培训等线上服务覆盖面。深化共享经济在人力资源服务领域的应用，创新发展共享用工、劳动者兼职等共享服务业态。加快人力资源产业园平台运营建设，积极申建人力资源服务聚集区。到2030年，力争全区经营性人力资源服务机构达200家，人力资源服务业营收达到35亿元。资料库_统计公报_报告模板

第三节 全面促进居民增收（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

扎实做好城乡居民增收精准提低扩中行动，优化劳动者工资正常增长机制，多渠道增加城乡居民工资性收入。实施农村低收入人口提能增收行动，加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，探索通过土地、资本要素使用收益权增加中低收入群体要素收入。拓宽经营性收入路径，支持退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体从事个体经营、发展小店经济。稳步扩大上市公司现金分红、股份回购增持比例，提升金融机构理财产品和服务多元化水平，稳定资本市场财产性收入预期。大力解决拖欠账薪问题，健全清欠长效机制，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。大牛工程师

第三十四章 办好人民满意的教育（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面深化基础教育综合改革，推进职业教育、高等教育扩容提质，加快建设高质量教育体系，全力建成全国有声音、全市居前列、群众有好评的教育现代化区域样板。大牛工程师

第一节 打造全市基础教育高地大牛工程师

实施新时代立德树人工程，落地“五育融合”“五育并举”机制，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。逐步扩大免费教育范围，推进学前教育优质普惠发展，统筹资源配置和入园需求变化，优化公办幼儿园学位供给，打造一批市级新卓越园，争创全国学前教育普及普惠区。统筹义务教育优质均衡发展，稳步实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程、“新领雁工程”，持续推进小班化教学改革和小散弱学校整合撤并，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施普通高中发展促进计划，打造一批“新卓越”普通高中、特色普通高中，扩大普通高中优质教育资源覆盖面。加快特殊教育资源中心建设，完善专门教育保障机制。到2030年，学前教育毛入园率达到98%以上，义务教育巩固率达到99.5%以上，高中阶段教育完成率达到95%以上。大牛工程师

第二节 推进职业教育融合发展资料库_工程咨询_报告模板

统筹优化职业教育资源布局，办精办特中等职业学校，整合一批“空、小、散、弱”中职学校，推动重庆市医药卫生学校、涪陵区职业教育中心等整合升格综合性高职院校。深化产教融合、校企合作，推行中国特色学徒制、订单培养，构建与现代化产业体系相适应的职业教育体系，力争职业院校与区内企业共建实习实训基地30个以上。依托涪陵经开区、白涛工业园区及重点企业，建强生物医药、化工新材料、智能制造等市域产教联合体，促进“四业”贯通、“四链”融合。推动中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育融合发展，优化五年一贯制、中高职“3+2”、中职本科“3+4”等衔接贯通模式，保持中职应届毕业生升学比例稳定在90%以上。大牛工程师

第三节 推动高等教育扩容增量大牛工程师

支持长江师范学院总体达成大学设置标准，扩增硕士学位授权点，培育建设博士学位授权点，加快市级以上重点学科、创新平台、创新团队、科研项目建设，提升学术影响力、创新辐射力和核心竞争力。支持重庆工贸职院“高新校区”和“新双高”建设、提质升格为职业本科院校。办好重庆中医药职业学院，促进区域中医药高等教育发展。支持重庆开放大学涪陵学院服务全民终身学习。引导民办教育规范发展。到2030年，高等教育毛入学率达到68%以上。资料下载_工作报告_十四五

第四节 提升教育现代化水平（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化跨区域教育协同发展，建立健全教育云资源共建共研共享机制，构建跨学校、跨区域教研联盟、教研工作坊，推进与浙江等地教育合作发展，加强与周边区县教育交流合作。推进“人工智能+”教育模式，健全完善全区数字教育体系，迭代升级涪陵智慧教育云平台，全面推广学生全生命周期管理平台系统。积极探索数字赋能因材施教、创新教学的有效途径，全面赋能终身学习服务体系建设，争创重庆市“人工智能+教育”创新特色区，打造10所市级“人工智能+教育”创新特色学校。坚持教育家精神铸魂强师，建设高素质专业化教师队伍，强化教师待遇保障，提升教师队伍管理水平。深化办学模式改革，推动“教共体”“教联体”建设。深化新时代教育评价改革，健全学校、教师、学生、社会用人等评价机制，细化量化评价标准。推动思政课堂和社会课堂有效融合，促进学生心理健康，加强体育、美育、劳动教育。健全学校家庭社会协同育人机制，推进学习型城市建设。大牛工程师

专栏14 现代化教育建设重点大牛工程师

第三十五章 健全社会保障体系资料下载_资料共享_规划纲要

坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，加大再分配力度，强化互助共济功能，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 完善社会保险和医疗保障体系大牛工程师

落实基本养老保险全国统筹制度，完善多层次、多支柱养老保险体系，落实基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。大力发展企业年金、职业年金，提高城镇就业人员参加职工基本养老保险比例。深入实施社保高质量参保行动，扩大社会保险覆盖面，持续开展社保关系转移接续。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和智慧安全监管机制，守住老百姓的“养老钱”“保命钱”。健全多层次医疗保障体系，落实优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，配合推进基本医疗保险市级统筹，全面落实持居住证参保政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。推广医保电子凭证使用，推动异地就医备案“掌上办”，方便群众“码”上就医。落实重特大疾病医疗保险和救助制度。建立健全职业伤害保险制度，发挥各类商业保险补充保障作用，构建更加全面的风险防护网。大牛工程师

第二节 健全社会救助及福利制度（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，打造全国救助管理区域中心。健全低收入群体精准识别和动态监测机制，加强低收入群体兜底帮扶。加强急难社会救助，持续实施基本生活困难急难型和支出型临时救助。深入推进殡葬服务改革，建设涪陵区军人公墓等重点项目，构建以公益性为主体、惠民绿色文明为导向的殡葬服务格局。积极引导社会和家庭力量参与精神障碍社区康复服务工作，培育一批精神障碍社区康复标杆机构。完善社会工作三级服务体系，培育发展社会工作服务机构。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 推动实现高水平住有宜居大牛工程师

构建房地产发展新模式，优化完善商品房开发、融资、销售等基础制度，提高现房销售比例。优化保障性住房供给，全面保障住房收入双困难群体、新市民群体、工薪群体等各类困难家庭基本住房需求。提质建设明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，不断提高设计、材料、建造、运维以及无障碍、适老化、智能化等标准，大力建设安全舒适绿色智慧“好房子”。分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地。探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房屋全量落图纳管。推动住房公积金服务向新市民、青年人、灵活就业群体延伸覆盖。实施物业服务质量提升行动，提高物业服务标准化、规范化、专业化水平。文库_工程咨询_工作报告

第四节 关心关爱重点群体发展（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

保障妇女合法权益。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期女性，提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预、应急救治等全方位健康管理服务，不断提高妇女健康水平。保障妇女平等接受教育权利，推动女童学前教育和义务教育均衡发展，推进女性平等接受普通高中教育和高质量职业教育，提高女性科学素质。完善妇女就业创业机制，保障女性从业人员劳动权益和劳动安全，推动妇女共享发展成果。加强婚姻家庭教育，弘扬好家庭好家教好家风。加强妇女心理健康引导，加强对困难妇女、农村留守妇女关爱服务，严厉打击拐卖、侵害妇女等违法犯罪行为。大牛工程师

保护儿童健康成长。增强儿童医疗保健服务能力，加强出生缺陷综合防治，优化儿童预防接种服务，强化儿童疾病防治，持续改善儿童健康状况。完善儿童多维立体保护机制，常态化开展“护校安园”、防溺水、防欺凌等专项行动，织密儿童安全网格。加强儿童早期教育和生命健康教育，提升儿童心理健康教育和服务水平，预防和减少儿童伤害。健全儿童福利服务体系，加强困境儿童分类保障，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制，加大对农村留守儿童帮扶力度。推进儿童友好城市建设，加快打造儿童友好城区，争取创建1—2个儿童友好社区。大牛工程师

强化退役军人服务保障。提升退役军人服务保障工作精细化水平，完善移交安置、抚恤优待、权益维护等规范化服务，巩固全国双拥模范城创建成果。充分运用“涪老兵云就业”平台，开展退役军人专场招聘会。大力培养退役军人技术技能人才，鼓励退役军人通过参加培训获取更多职业技能等级证书，支持开展订单式、定向式、定岗式培训。积极开展英烈纪念活动和红色教育活动，营造崇尚军人社会氛围。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全残疾人保障和服务体系。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖面，加快发展重度残疾人照护和托养服务。深入落实残疾人就业扶持政策，强化残疾人职业技能培训，支持企业吸纳残疾人集中就业，多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。加强残疾人健康管理，提升残疾人康复服务水平。完善残疾人服务基础设施，提高无障碍环境建设水平。加快培育公益助残社会组织，深化社会志愿助残服务。资料库_报告模板_模版下载

第三十六章 打造市级区域医疗中心工程资料_统计公报_模版下载

深入落实健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升全区爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。大牛工程师

第一节 构建公共卫生安全屏障大牛工程师

加强疾控服务体系建设，打造区域疾控中心，构建“1小时”重大疫情应急响应圈，防控重大传染病。实施公共卫生防控救治能力提升工程，加强传染病定点救治医院综合学科、感染病科和重症救治专科能力建设，推进重大附属涪陵医院重离子医学中心、公共卫生医疗救治中心等重点项目落地。完善应急医疗物资储备机制，科学确定医疗物资储备品类、规模、结构。强化医疗机构规范化发热门诊（诊室）建设，规范预检分诊管理。推进“平急两用”公共设施建设，确保具备快速转化救治和隔离场所的基本条件。完善重大慢性病健康管理体系。加强精神卫生服务，健全社会心理服务体系。工程咨询_工作报告_模版下载

第二节 提高医疗卫生服务水平工程资料_工作报告_规划纲要

优化医疗机构功能定位和布局，提升区域医疗服务优质共享水平，健全“1+3+27+N”分级诊疗服务体系，推动特色专科建设，建设市级区域医疗中心。开展跨区域技术帮扶和指导，广泛开展技术人员进修培训，形成一批以市级区域医疗中心为核心的专科联盟，建成一批高水平临床诊疗中心、高层次人才培养基地、高水准科研创新与转化平台。加大对基层医疗卫生机构投入，促进城乡公共卫生服务优质化均等化，打造“15分钟医疗服务圈”。发展医学人工智能应用，打造智能辅助诊断场景。大牛工程师

第三节 深化医药卫生体制改革（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦以公益性为导向的公立医院改革，实施好全国公立医院改革与高质量发展示范项目。深化国家紧密型城市医疗集团试点建设，扩大“紧密型医共体”建设范围，推进五大共享中心、六个一体化管理、七大智慧平台建设。实施医疗卫生强基工程，深化“三医联动”“六医统筹”改革，加强跨部门协同发展和治理协作会商。健全完善医药创新体制，创新医疗科研成果转化孵化、试用和应用示范基地建设，加强医疗设备、医药耗材、医药产品等创新研发。持续深化医疗服务价格改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。优化卫生健康领域人员编制、岗位、薪酬等机制，加强护理队伍建设，增加护士配备。深化优抚医院改革。大牛工程师

第四节 培育大健康产业生态圈（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进三甲医院全栈解决方案落地，助力医疗机构、细胞实验室及工厂打通规模化与自动化“最后一公里”，构建再生医学大健康产业闭环生态。推动中医药传承创新发展，挖掘整理本土中医药资源和特色疗法，推广中医药适宜技术，建设中医药特色专科，促进中西医结合，争创市级中医药综合改革试点。依托涪陵枳壳、黄连等道地药材GAP基地建设，推动药膳健康养生产品、中医药文化体验、中医药保健养生等中医药康养业态融合发展。升级建设涪陵健康大数据中心，加快开发“涪陵健康云”APP，推广全生命周期分级式健康管理服务模式。加强商业健康保险供给，发展商业长期护理保险、医疗责任险、医疗意外保险。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

专栏15 市级区域医疗中心建设重点大牛工程师

第三十七章 促进人口高质量发展文库_资料共享_规划纲要

坚持以人民为中心的发展思想，把握少子化、老龄化等人口发展规律，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，打造生育和老年“双友好型”社会。模版下载_工程咨询_规划纲要

第一节 构建全生命周期的生育友好体系工程资料_十四五_县域经济

优化生育支持政策。落实生育支持政策和激励措施，持续做好生育保险、生育津贴、育儿补贴等待遇保障，确保法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。深入实施母婴安全提升计划，推进免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查，开展早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升行动。提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。大牛工程师

强化育幼服务体系。推进托幼一体化，构建普惠托育服务体系，积极开展托育服务补助示范试点，建设涪陵区托育综合服务中心。推动幼儿园通过新建、改扩建等方式设置婴幼儿照护或托育服务设施，开展婴幼儿照护服务。支持有条件的街道、社区养老服务机构开设专区，设置普惠性托育服务点。通过公建民营、民办公助、政府购买服务等方式，引导社会力量参与托育服务设施建设和运营。大力发展医育服务，推动医疗卫生机构建立婴幼儿养育照护实践基地。到2030年，每千人口托位数大于等于4.5个。工程咨询_工作报告_规划纲要

第二节 构建普惠多元养老服务体系大牛工程师

探索“政府+社会+市场”协同养老服务模式，强化公办养老机构保障作用，培育壮大民办养老机构，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展普惠型养老服务，健全社区居家养老服务设施可持续运营机制，推广新型居家养老，打造“15分钟养老服务圈”，推广“幸涪里”社区老年食堂品牌。健全农村养老三级服务网络，建设区级特困人员供养服务设施、镇街级农村区域性养老服务中心、村级互助养老服务点。积极发展智慧养老模式，推动新技术、新产品在居家、社区、机构养老等场景应用，普及“智慧助老·数字赋能”工程。提升医养康养结合服务能力，支持养老机构与医疗机构建立预约就诊和老年人术后康复双向转诊通道。落实长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。构建全社会敬老爱老友好环境，提升养老机构应急管理能力，建设老年友好型社区。提升老年人社会参与效能，建设高质高容“涪陵银龄人才智库”。积极开发老年人力资源，发展银发经济。到2030年，城乡养老服务设施覆盖率保持100%。资料下载_工程咨询_十四五

专栏16 生育养老重大项目大牛工程师

第三十八章 扩面打造“15分钟高品质生活服务圈”大牛工程师

健全与常住人口相匹配的公共资源配置和动态调整机制，完善“一圈多能”配置功能设施，统筹构建“普惠－精准－智慧－可持续”全时域全龄段高品质公共服务供给体系，推动街道社区“15分钟高品质生活服务圈”全覆盖。高质量建设现代社区和未来社区，深化多功能社区嵌入式综合服务体改革，建设“渝邻汇”社区综合服务体、社区邻里中心，打造具有归属感、舒适感和未来感的现代生活基本单元。深化“事业+产业”融合发展机制，在“一老一小”、社区家政、便民助餐、体育健身等领域培育一批服务优、重诚信、能带动的服务业“领跑者”企业，构建“街道－社区－居住街坊（小区）”优质高效服务体系。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，持续丰富智慧生活新场景。集成优化农村基层基本公共服务供给，更好惠及边远镇街和生活困难群众。工程咨询_十四五_模版下载

第十二篇 弘扬生态文明，拓展绿色发展新领域资料下载_工作报告_规划纲要

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，迭代建设美丽涪陵，奋力打造人与自然和谐共生现代化市域范例的涪陵样板。大牛工程师

第三十九章 推进污染防治攻坚和生态系统保护优化（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面落实精准科学依法治污，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，加快构建“绿色生活”最美环境，着力建设宜居生态新家园。大牛工程师

第一节 推进水环境综合整治（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化落实“河（湖）长制”，强化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，实施流域控制单元精细化管理，重点加强渠溪河、碧溪河等重要次级河流整治。巩固提升长江、乌江入河排污口整治成效，完成次级河流入河排污口整治，全面实行排污许可制，常态化开展巡查监测，建设幸福河湖、美丽河湖。持续推进饮用水水源地保护区规范化建设，加强水源地水质监测。推进城镇、农村“污水零直排”建设，巩固提升工业园区“污水零直排区”建设成效，加快研发更加低成本、有效的榨菜高盐废水处理工艺。大力实施城乡生活污水治理提升工程，推进污水处理设施新改扩建及提标改造，巩固黑臭水体清零成果。到2030年，国市考核断面水质优良比例达100%、长江及乌江涪陵段水质稳定保持Ⅱ类。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 持续改善大气环境大牛工程师

实施空气质量持续改善九大行动，推动大气主要污染物排放总量持续下降。大力实施美丽蓝天建设项目，开展“散乱污”企业分类治理，依法淘汰落后产能。加强重点区域周边扬尘管控，建设或巩固扬尘示范工地、示范道路。加强交通源管控，推动淘汰国四及以下排放标准柴油货车。严格控制生活污染，推动实施餐饮油烟智能监管和深度治理，加强烟花爆竹禁燃禁放管理。完善空气质量监测预警报警体系，突出毗邻区县协同治理，加强颗粒物和臭氧污染连片整治，强化结构、工程、管理、应急“四个减排”。到2030年，细颗粒物（PM_2.5）浓度持续降低，优良天数比率稳定在89%以上。大牛工程师

第三节 加强土壤环境保护（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入实施土壤污染源头防控行动，加强土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测，实施典型污染地块土壤和地下水风险管控及修复治理。加强耕地分类管理与安全利用，深化农业面源污染治理，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。严格建设用地土壤污染风险管控和修复，加强建设用地污染程度分析和用途分类管理，完成长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染修复。加快全域“无废城市”建设，推进建筑垃圾、生活垃圾全过程数字化闭环管理，实施粉煤灰、磷石膏等大宗工业固废闭环管理和综合利用工程，进一步健全危险废物分级分类管理体系。到2030年，城市生活污泥无害化处置率达100%、危险废物利用处置率达90%以上。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节 加强生态系统修复和保护大牛工程师

全面推行“林长制”，持续建设“两岸青山·千里林带”，以森林公园、自然保护区、湿地公园、农业生态区等重要山体生态廊道为重点，加强水源涵养林、生态防护林、生态公益林建设和改造。推进“大仙女山”片区林业改革发展综合试点，实施“国家储备林”建设和“三兴”行动，加快“数字林业”“数智林权”建设。高标准完成三峡库区腹心地带（涪陵段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设，开展全域水土流失治理、历史遗留和关闭矿山生态修复及“绿色矿山”建设。联动长寿等沿江区县深入推进长江“十年禁渔”，加强野生动物、野生植物、重要鸟类等就地保护和迁地保护，综合防控林业有害生物，全面加强生物多样性保护。健全生态产品价值实现机制。深化“白色污染”减量行动，推动“以竹代塑”产业发展。到2030年，森林覆盖率保持在45%以上。工程资料_统计公报_十四五

第五节 加强生态环境风险防控（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

严密构筑风险防控体系，统筹考虑固废、危险废物、危险化学品、重金属、持久性有机物等生态环境风险要素，健全环境风险防范和应急处置体系，提升生态环境监测预警能力、技术储备。加强化工园区（企业）、危险废物、饮用水水源地、页岩气开采、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控。提升生态环境应急基础能力，深化白涛工业园区“一园一策一图”试点成果应用。健全中央、市级生态环境保护督察整改长效机制。配合完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

专栏17 生态环境质量提升重大项目（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十章 加快建设新型能源体系（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面加强能源产供储销体系建设，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，不断强化能源安全保供。大牛工程师

第一节 大力发展清洁能源资料库_工程资料_县域经济

实施清洁能源倍增计划，推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，因地制宜发展垃圾焚烧、沼气发电供热等生物质发电。积极融入成渝氢走廊，推动页岩气制氢项目发展。实施电网补强工程，加快构建新型电力系统，建成万州平湖至涪陵五马500千伏输变电线路（涪陵段），分层分区完善220千伏及以下配电网。实施涪陵页岩气田稳产工程，加快页岩气全产业链绿色开发，力争累计产量突破千亿方。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 构建多能互补弹性储能体系大牛工程师

全面提升电网调峰、储能和智能化调度能力，挖掘中小流域水电潜力，开展青龙抽水蓄能项目前期研究，力争开工建设太和抽水蓄能电站。加快构建新型电力系统，推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等新兴需求侧管理模式。优化火电托底保障功能，推动火电由基础性保障向系统调节转型。积极谋划国家级煤炭储备项目，推进新建、改扩建储煤项目建设。提升储气调峰能力，积极融入西南地区百亿立方米级储气库群。加大储能招商力度和用户侧新型储能建设，探索压缩空气储能、重力储能项目。资料下载_模版下载_工作报告

第三节 改善能源消费结构大牛工程师

加强化石能源清洁高效利用，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。探索发展先进绿色液体燃料，深入实施“气化长江”行动。提升终端能源利用效率，鼓励使用余热资源制备高温蒸汽。推进公共领域车辆和居民乘用车电动化发展，推动农业农村用能电气化发展。大牛工程师

专栏18 新型能源体系建设重大项目（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十一章 全面推进绿色低碳转型大牛工程师

坚持把绿色低碳作为解决生态环境问题的治本之策，统筹增量优化和存量改造，加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路。大牛工程师

第一节 完善绿色低碳体制机制资料下载_工程资料_模版下载

深化落实碳排放双控制度，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，建立区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等工作机制，开展重点行业领域碳排放预警管控，确保单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市级下达目标。深度融入全国、全市碳市场，持续开展市级气候投融资试点建设，推进建设碳交易区域服务中心。支持企事业单位参与“碳惠通”温室气体自愿减排项目开发和低碳场景建设，加快发展碳核查认证、碳资产管理等绿色低碳服务业。建立多元化生态补偿机制，探索基于资源环境权益的融资模式，推动社会资本全面参与绿色低碳领域投资。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 夯实产业发展绿色基底大牛工程师

坚守产业准入底线，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，建立健全产能退出机制。全面推行“生态+”“+生态”发展新模式，加快传统产业“智改数转”绿色化升级改造，推动化工、有色金属等重点行业节能降碳改造。推动涪陵经开区、白涛工业园区创建国家级零碳园区、绿色工业园区等，推进“绿色工厂”“零碳工厂”建设。构建低碳高效交通运输体系，加快淘汰老旧车船，建设一批低碳（近碳）车站、码头、高速公路服务区，推动交通动力低碳替代装备全面升级，推进物流配送向“铁路+新能源重卡”转型。推动城乡建设绿色升级，加快超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，开展低碳城镇、低碳社区等试点示范。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节 全面倡导绿色低碳生活（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，引导广大群众践行绿色理念、投身绿色实践、共享绿色生活，积极创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区。引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色低碳出行方式，完善公用、专业充电设施，提高绿色出行便捷度和舒适度。严格执行政府绿色采购政策，积极推行绿色办公，持续推动节约型机关等示范建设，开展“零碳”机关、“零碳”会议等实践。引导和鼓励绿色低碳产品消费，持续开展消费品以旧换新，实施光盘行动，建设一批绿色商场、绿色酒店。实施生活垃圾分类治理，提高垃圾分类和资源化利用水平。大力发展循环经济。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十二章 塑造城乡整体大美形态（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

把好山好水好风光融入城市建设，高品质打造“两江四岸”滨江风景线，推进宜居宜业美丽小城镇建设，形成具有鲜明涪陵辨识度的形象视觉符号标识体系。大牛工程师

第一节 提升城市特色风貌资料库_工程咨询_模版下载

完善城市风貌管理制度，持续擦亮“立体山城”“光影江城”“山水之城”等涪陵城市品牌形象，彰显涪陵山水灵韵。坚持山水、建筑、滩涂、桥梁、灯光一体化打造，统筹推进滨江建筑、道路、绿地、公共设施的空间布局与视觉设计，打造“两江四岸”公共空间新地标和滨水环境新名片。推进商业文化中心、文旅设施等重要功能空间规划建设，打造鸳鸯楼、网红豆花街等特色打卡点，建设幸福美丽城区。实施城市风貌改造工程，加强建筑外立面色彩、天际线整体管控，构建形山似水的城市天际轮廓线，打造山水立体城市景观。资料下载_统计公报_十四五

第二节 焕发小城镇颜值魅力（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加大城镇公共空间环境卫生改善力度，推进场镇污水管网、垃圾收运等配套建设，营造疏密有致的山镇山村、江镇江村特色风貌带。实施巴渝和美乡村新风貌提升计划，推进重点镇建设标志性景观节点，形成“一步一景、景随步移”的游览体验。建设宜居宜业美丽小城镇，开展镇村容貌治理行动，推动大木镇、武陵山镇等建设大美乡村先行片区，实现城乡风貌各美其美、相得益彰。工程资料_报告模板_模版下载

第十三篇 强化安全建设，筑牢稳定发展新根基资料下载_工作报告_报告模板

坚定不移贯彻总体国家安全观，树立“大平安”理念，围绕国家更加安全、社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意目标，持续用力、久久为功，以更高水平的平安涪陵、法治涪陵建设助力中国式现代化行稳致远。大牛工程师

第四十三章 深化国家安全体系和重点领域能力建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

严格落实国家安全责任制，深化主动创安主动创稳，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，积极维护和塑造有利于发展的安全环境。大牛工程师

第一节 强化维护国家安全能力大牛工程师

完善政治安全风险防范机制，体系化推进反恐防暴，坚决遏制敌对势力渗透破坏。构建意识形态安全智控体系，深化“清朗巴渝”专项行动，完善意识形态“三全协同”体系，有效应对涉民生领域舆情风险。加强网络、数据、人工智能、生物、低空经济等新兴领域国家安全能力建设。加强国家安全教育，深化国防动员体系和后备力量建设。工程资料_十四五_报告模板

第二节 防范化解重点领域风险文库_县域经济_报告模板

深入实施“稳粮扩油”工程，全力保障粮食安全。防范化解房地产领域风险，完善“市场+保障”住房双轨制，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解债务风险，加快存量债务降成本优结构，强化“三资”统筹，打好盘活、重组、增收节支组合拳，推动存量债务风险稳妥化解。防范化解金融风险，强化金融监管和风险监测预警，严格规范融资行为、严防债务违约、严厉打击非法金融活动，防范产业、金融、财政风险交叉感染。加强新兴领域风险研判和处置，守住不发生系统性风险底线。大牛工程师

第四十四章 加强平安涪陵建设资料下载_资料共享_统计公报

坚持人民至上、生命至上，以更高的标准、更大的力度、更实的措施强化重点领域安全能力建设，推动公共安全治理模式向事前转型，铸牢城市发展安全底板。十四五_报告模板_模版下载

第一节 提高公共安全管理水平大牛工程师

健全安全风险全量闭环智控体系，推进城市基础设施全生命线安全工程建设。防范化解网络安全领域风险，推进网络安全协调指挥平台建设，提升网络安全态势感知、应急协调指挥智能化水平，完善平台经济、网络直播等新业态领域安全监管机制。防范群众饮食用药安全风险，推动食品生产、流通、餐饮全环节和线上线下联动监管，防控进口食品安全风险，推进食品药品安全智慧监管建设。持续打好安全生产“保卫战”，完善安全生产协同联动和风险排查整治机制，深化“两单两卡”机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 加强防灾减灾救灾能力建设资料库_模版下载_工程咨询

构建“空天地”一体化感知网络，加强气象、水文、地灾等风险监测预报预警，提高风险早期识别能力。健全数字应急智慧指挥调度体系和跨区域联动处置机制，构建覆盖全域的应急救援网络。实施三峡库区生态屏障区应急避难场所改造提升工程，推进区域功能性应急中心建设，增强气象灾害、地质灾害、洪汛、森林火灾等自然灾害防御能力。深入开展危化品、文旅景区等隐患排查，常态化抓好老旧小区、工业园区等消防安全整治。完善应急救援力量体系，建强森林灭火救援、水上救援等专业队伍，提升基层综合应急救援能力。强化应急物资储备能力，优化防汛、地质灾害救援等物资储备布局，建立反应迅速的应急物流体系。完善灾后救助和恢复重建补助机制，推广巨灾保险、安全生产责任保险，扩大农业保险覆盖面。大牛工程师

第三节 大力维护社会安全稳定资料库_资料下载_模版下载

强化社会治安整体防控体系和能力建设，推进综治中心规范化建设，加强圈层查控、单元防控、要素管控，优化平安稳定风险闭环管控机制。深化公安基层基础设施建设，整合群防群治力量，强化特殊人群服务管理，持续推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗、涉未成年人等突出违法犯罪。着力打造“渝检护‘未’”工作品牌，加强未成年人保护和违法犯罪预防治理。构建社会治安领域风险防控预警大模型，推动涪陵“平安大脑”贯通实战，加快智慧巡防、智慧安防小区、智慧内保建设，群众安全指数保持在98%以上。大牛工程师

第四十五章 推进法治涪陵建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快形成系统完备、规范高效的法治实施、监督、保障体系，建设法治政府、法治社会。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节 深化法治政府建设工程资料_工作报告_报告模板

健全全面依法治区体系，加强制度供给与改革决策有机衔接，加快人工智能、制造业高质量发展等领域制度建设。依法全面正确履行政府职能，推进政府机构职能责任法定化，完善政府权力清单和责任清单，全面推行主动公开基本目录制度。加强领导干部依法办事监督检查，落实综合性法治评价工作机制。落实市、区、镇街三级全覆盖的行政执法协调监督体系，强化镇街与部门执法协同。实施法治强基工程与基层执法人员能力提升计划，培育壮大基层法治队伍。推进行政复议工作提质增效，创新培育“信复调”工作品牌。资料库_统计公报_工作报告

第二节 加强法律实施监督资料库_工程咨询_规划纲要

深化司法体制综合配套改革，完善司法公正实现和评价机制，加强执法司法权力协同监督，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。建立健全法律实施监督机制，重点监督产业规范、生态环境保护、民生保障等领域的法律执行情况。建立规范涉企执法长效机制，防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法。强化检察监督，加强公益诉讼，深化长江生态检察工作。完善公众参与监督渠道，鼓励企业、群众、社会组织对特色产业执法、公共服务执法等提出监督意见。加速推进智慧法院、智慧检务建设。资料下载_工程咨询_资料共享

第三节 推进法治社会建设（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建“大普法”工作格局，实施公民法治素养提升行动，营造崇尚法治、恪守规则的社会环境。优化法律服务资源跨区域流动机制，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进实体、热线、网络三大公共法律平台提质发展，整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等资源，扩大公共法律服务产品供给。加强涉外法治建设，发挥好高校主阵地、法律服务产业推动作用，培育高素质涉外法治人才。推动区域性商事仲裁服务发展，提升法律服务水平。加强重点行业依法治理，引导行业协会等依法制定行业章程与规约，规范行业经营行为。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十六章 打造社会治理现代化样板大牛工程师

以“大治理观”统筹推进基层治理现代化发展，完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，构建共建共治共享社会治理新格局。大牛工程师

第一节 健全完善党建统领“141”基层智治体系工作报告_县域经济_模版下载

健全“民呼我为”“接诉即办”机制，完善镇街履职事项清单编制运行机制，落实村（社区）工作事项准入制度。深化“党建扎桩·结网治理”管理，推动党员干部下沉网格，发挥先锋模范作用。建强区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心，畅通群众诉求与权益保障通道。加强新经济组织、新社会组织等培育管理，探索新就业群体赋能基层治理，依法依规推动行业、协会、商会等改革发展。推动快递员、外卖配送员、网约车司机等融入“141”基层智治体系，积极报送安全隐患、设施破损、食品安全等治理线索。坚持将党建引领作为推动乡村振兴的“主动能”，提升乡村治理效能。健全凝聚服务群众工作机制，发挥好工青妇等群团组织作用，强化志愿服务管理。统计公报_工作报告_十四五

第二节 提高社会现代化治理水平十四五_县域经济_模版下载

深化新时代“枫桥经验”涪陵实践，发挥好“调得快”重大矛盾纠纷调处平台作用，构建数字赋能、多跨协同“大调解”工作体系，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。建立涉众型经济犯罪、网络安全、心理健康问题等新型风险识别预警和源头预防机制，完善社会心理服务体系和危机干预机制。全面推进信访工作法治化，着力提升信访工作质效。推行“数字+”精细化治理，搭建AI“掌上服务”平台，实现政策推送、诉求上报、民生代办“一键直达”。资料下载_工程咨询_十四五

第三节 营造和谐向上社会风气（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化“春风满巴渝·涪陵新风”社会风气提升行动，升级“坝坝茶·江城故事汇”“一碗豆花饭·温暖一座城”等特色品牌，持续开展“文明实践进院落·文明新风送万家”等文明实践活动，推动传统美德融入日常。迭代升级“渝里乡商·福凝议事”协商机制，推广“说、商、办、评”闭环流程，依托网格治理体系化解邻里矛盾、回应民生诉求。推行文明实践积分制，优化“志愿服务+爱心兑换”模式，将崇德向善表现与公共服务福利挂钩。深化移风易俗，整治陈规陋习，选树文明家庭、身边好人等典型，完善礼遇帮扶机制，营造“德者有得”的鲜明导向。大牛工程师

第十四篇 健全规划保障，凝聚协同落实新合力资料库_工程咨询_工作报告

坚持和加强党的全面领导，建立健全规划实施机制，强化资源要素保障，最大程度激发全社会的积极性、主动性，形成全区落实推动规划的强大合力。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四十七章 坚持党的全面领导（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，高效运行党建统领“885”工作机制。坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，进一步深化高素质专业化干部选配行动，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，实施涪陵高质量发展“百千万”培训计划，提高干部队伍推动现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍创造性张力。加快打造新时代红岩先锋变革型组织，完善新兴领域党建体系，抓实机关、国企、学校、医院等领域党建工作，持续增强党组织政治功能和组织功能。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，健全完善权力监督制约体系，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实推进涪陵清廉建设，做靓“涪州起清风”廉洁教育品牌。完善持续深入肃清流毒影响机制，着力营造风清气正的政治生态。全面深化事业单位改革。大牛工程师

第四十八章 推进全过程人民民主建设大牛工程师

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深化打造全过程人民民主基层实践站，提质建设全国人大常委会法工委涪陵高新区基层立法联系点，支持和保障人大及其常委会依法履职行权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥专门协商机构作用，推进“数智协商”工作机制改革，做强“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商品牌，用好政协委员工作室平台履职载体，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，深化落实统战工作责任制，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士及港澳台人士的沟通联络机制，助力推动新时代市域多党合作事业高质量发展，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，做靓“渝见石榴红•涪籽同心梦”品牌。加强宗教事务治理法治化，引导信教群众合法有序参加宗教活动。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分调动各方面积极因素，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。资料下载_模版下载_报告模板

第四十九章 健全规划实施机制工程资料_工程咨询_统计公报

充分发挥规划对资源配置的导向作用，强化统筹协调和制度保障，确保各项发展目标和战略任务顺利实现。资料下载_文库_工程咨询

第一节 完善规划管理制度大牛工程师

根据本规划对特定领域提出的战略任务，建立以全区发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。推动国土空间规划“多规合一”，夯实空间开发保护基础和平台功能，为战略任务落地实施提供空间保障。加强专项规划管理，全面细化落实本规划在特定领域提出的重点任务。抓好规划衔接工作，因地制宜落实全市发展规划确定的各项任务和要求。统筹区级各类规划编制，精简数量、提高质量，探索建立全口径规划编制目录清单。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节 谋深做实“四个重大”资料下载_工作报告_报告模板

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，加强财政、土地、人才、金融、环保、用能等要素保障，推动本规划提出的重大项目、重大改革、重大政策、重大平台落地落实。健全重大项目滚动储备和推进机制，建立细分领域项目储备库，加强保障纳入本规划的重大项目规划选址、土地供应和融资安排。积极承接中央和市委、市政府部署的重大改革任务，全面落实区委、区政府部署的重大改革举措，深化经济建设、城乡融合发展、对外开放、法治建设、社会民生、生态文明等领域改革，为推进中国式现代化贡献涪陵智慧和担当。围绕发展所需、企业所盼、群众所急，大力争取财税、投融资、产业、科技、土地、开放等方面的政策倾斜支持，加强各种政策工具的系统集成、协同配合，打好政策组合拳。集中力量建好各类创新、产业、开放、消费等重大平台。模版下载_资料共享_十四五

第三节 强化规划监督评估（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强预期管理，明确本规划确定的预期性指标、约束性指标、重大事项等任务责任主体，分解落实到各部门、各镇街。制定年度计划，分解落实规划提出的发展目标、主要指标和重点任务，设置年度目标并做好年度间综合平衡。创新规划评估考核方式，开展政府自我评估和第三方评估，健全年度监测分析、中期评估、总结评估体系。强化监测评估结果运用，把规划实施情况作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。完善规划实施民主监督机制，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，畅通政府与企业、市民的沟通渠道。规划实施情况依法接受区人民代表大会及其常务委员会监督。工程资料_模版下载_资料共享

（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

名词解释大牛工程师

（按文本中出现先后顺序）大牛工程师

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1．三攻坚一盘活。2023年12月，市委六届四次全会召开，审议《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》，提出深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推动国有资产盘活。资料库_统计公报_工作报告

2．做实“两大定位”。奋力打造“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大定位。（重庆市）涪陵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

3．发挥“三个作用”。习近平总书记2019年4月在重庆考察时指出，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。大牛工程师

4．15分钟高品质生活服务圈。又称一刻钟便民生活圈/社区生活圈，核心是以居民为中心、步行15分钟（城镇）/骑行15分钟（乡村）可达的空间单元，统筹配置高频刚需与品质提升类服务设施，形成宜居宜业、功能完善、智慧便捷的生活共同体。目前，我区敦仁街道建成全市“15分钟高品质生活服务圈”。大牛工程师