——2016年1月6日在宁国市第十五届人民代表大会第五次会议上
宁国市人民政府代市长 何 田
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，适应新常态，开展“三个年”，推进“调转促”，保持了经济社会平稳健康发展。
初步预测，全市实现生产总值240亿元，增长8.5%；完成财政收入39亿元，增长7%；实现规模工业增加值138亿元，增长9%；完成固定资产投资280亿元，增长18%；实现社会消费品零售总额81亿元，增长12.5%；完成进出口总额7亿美元，增长7.3%，其中出口6.6亿美元，增长8.7%；城乡居民人均可支配收入增长9.5%；完成了年度主要污染物减排任务。
一年来，我们突出抓了以下七个方面工作：
（一）围绕强后劲、增效益、促升级，抓好项目提质。扎实推进项目提质年活动，120个市级重点项目稳步推进，68个省级调度的亿元项目完成投资63亿元。重大项目取得新突破。青龙山抽水蓄能电站预可研报告通过审查，宁千高速建成通车，宁绩高速鸿门互通开工建设，直升机场全面建成，皖赣铁路扩能项目有序推进。招商合作取得新成效。突出产业招商、精准招商，深化与央企、知名民企合作，全年新签约招商项目114个，协议投资203亿元。实际利用外资2.2亿美元。工业转型取得新亮点。成功争创首批安徽省核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地，全年基地实现总产值320亿元，创造税收10.7亿元。全年新增规模企业48家，总数达290家。中鼎入选全国民营企业500强，5家企业入围安徽省百强企业。新增省级“两化融合”示范企业3家。江南化工进入国家电子商务创新集成试点。园区发展迈上新台阶。开发区建成了8条园区道路，电子信息、汽车零部件及装备制造等专业园区加快建设，全年实现总产值440亿元，财政收入17.8亿元，新开工项目40个，投产项目30个。港口园区建成了5条园区道路，安置房主体工程完工，污水处理厂试运行，全年实现总产值92.2亿元，财政收入2.6亿元，新开工项目10个，投产项目10个。
（二）围绕强功能、增形象、促文明，抓好城市提升。积极开展城市提升年活动，全年累计投入资金13.7亿元，实施城市建设项目38个，成功创建国家园林城市，获评美丽中国十大最美城镇。规划编制成效显著。新一轮城市总体规划修编获得省政府批复，控制性详规即将开展评审，绿地系统、综合交通、综合防灾等专项规划编制完成，综合管网专项规划启动编制。城市功能加快完善。宁城南路延伸段、春晓南路等5条道路建成通车。市十五届人大四次会议一号议案小南河综合治理完成了星河截污，启动了盛唐大酒店至人民路段治污工程。河沥、南山安置房一期主体工程基本建成。改造城区老旧供水管网6.5公里。天然气支线工程宁国段管网全面建成。新长途汽车站即将投入使用。风貌塑造体现特色。开展了全省城市风貌特色塑造试点，推进山水融城工程，完成了津河东路改造，全面建成滨河公园、西津公园，加快建设城北河堤、双河西堤，基本形成了西津河沿河景观带。新建4个街头公园和8处街头绿地，完成15条主干道绿化，新增城市绿地38万平方米。文明创建强力推进。高标准推进全国县级文明城市创建，扎实开展“十大工程”，第一次文明指数测评成绩在全省名列前茅。启动了国家卫生城市创建。推进了国家生态文明示范市建设。注册志愿者人数达1.3万人。官东当选第五届全国道德模范，2人入选“中国好人”。市福利院被评为第四届全国文明单位。三年拆违行动完成了年度任务。
（三）围绕强优势、增潜力、促转型，抓好旅游提速。以旅游提速年活动为引领，加快服务业发展，全年预计实现第三产业增加值61亿元。生态旅游提速升温。18个重点旅游项目完成投资9.3亿元。青龙湾游客接待中心基本建成，游客码头和周塘入口处道路改造加快建设，水上环境综合整治强力推进，成功创建省级风景名胜区，顺利通过4A级景区景观质量评价。恩龙提升工程三期基本建成。夏霖景区入口道路拓宽加快推进。吴越古道、华东大裂谷成功争创3A级景区。建成了4个标准化农家乐集群。全年游客接待量达603万人次，实现旅游总收入35.8亿元。现代金融稳步发展。积极搭建政银企对接平台，引导金融支持实体经济发展，金融机构各项贷款余额为173.5亿元。获得省政府发行的地方债19.6亿元。深入推进普惠制金融试点，新增城乡金融网点4个。探索建立了破产企业风险资金池制度，处置了6家企业银行不良债权。新兴业态加快发展。大润发商城即将运营，国际农批市场开工建设。全年新增电商企业17家，电子商务在线销售额3.2亿元。幸福城养老基地一期建成运营，新增社会养老机构1家。亚夏总部基本建成，汽车文化广场启动建设。建成全光网市，获批省级信息消费试点市。成功举办第二届房交会，房地产业保持稳定。
（四）围绕强基础、增魅力、促增收，抓好三农发展。全年预计实现农业增加值21.4亿元，农村居民人均可支配收入达1.4万元。现代农业加快转型。河沥现代农业示范园区加快建设，新型多元经营主体加快培育，新增省级农民专业合作社示范社2家、省级示范家庭农场12个，组建农业产业化联合体2个。积极推进农业龙头企业兼并重组、资产盘活。新增国家级和省级林业产业化龙头企业各2家，实现林业总产值90亿元。成功举办了皖南名优农特产品暨旅游商品展销会。美好乡村加快建设。乡镇总体规划基本实现全覆盖。累计投入3500万元，高标准建成5个省级中心村。深入推进“三线四边”综合治理，农村环境卫生管理实现常态化。中溪镇入选安徽省美丽宜居小镇。胡乐镇建成省级森林乡镇。千秋村被评为中国特色景观名村。农村设施加快完善。完成40.8公里省道路面大中修和周塘一桥、二桥维修加固，改造县乡道20.7公里，改造农村危桥13座。新建林区作业道路188公里。完成18座水库除险加固和“八小”水利工程，小农水项目加快推进。实施3处农村安全饮水工程管网延伸。完成农村危房改造2200户。新建村级公益性生态公墓6处。220千伏宣城电厂至宁国变输电线路和东津变扩建工程建成运营，年度农网升级改造任务全面完成。
（五）围绕强创新、增活力、促发展，抓好各项改革。坚持用改革的思路、市场的办法、控债的底线，推进经济社会转型发展。企业上市成绩显著。聚隆、凤形在A股首发上市，2家企业登陆“新三板”，5家企业挂牌“新四板”，形成了“1+7+5+7+X”的多层次资本市场体系。上市（挂牌）企业在资本市场全年募集资金18亿元。科技创新持续发力。新认定高新技术企业10家，总数达68家。建成了保隆院士工作站和司尔特博士后工作站。成功引进新加坡南洋理工大学创新团队来宁创业。全年发明专利授权130件，万人有效发明专利拥有量处于全省领先水平，通过了国家知识产权示范市评审。品牌创建再获佳绩。深入推进全国质量强市示范城市创建。“安泽”获评中国驰名商标，新增省级著名商标12件、省级名牌产品6件。源光电器荣获宣城市市长质量奖。全民创业氛围浓厚。成立了创业者协会，实施了“三证合一”等商事登记制度改革，新增民营企业850家、个体工商户3642户，实现个转企120户。重点改革稳步推进。完成了新一轮政府机构改革。全面建立“四项清单”制度。启动了公务用车和不动产登记改革。建立了办公用房管理长效机制。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。实施了河沥溪村“村改居”试点。探索开展了“4321”政银担风险分担和“税融通”新业务。“营改增”稳步推进，交通运输业综合治税有效实施。强化耕地保护，创新土地利用方式，盘活闲置低效用地605亩。
（六）围绕强保障、增福祉、促和谐，抓好民生改善。累计投入资金6.2亿元，全面完成省定33项民生工程。八件实事基本完成。建成村村通延伸工程100公里。30台新型公交车投入运营，优化延伸公交线路16条。改造了6条背街小巷、13个老旧小区。完成津河路等3条10段城市道路人行道改造。建成9个城区公共停车场，新增停车泊位600个。建成1000亩保障性蔬菜基地。完成15处地质灾害治理和搬迁。农村淘宝运营中心建成运营，建成村级服务站80个。社会保障水平提升。就业和社会保障服务中心投入使用。城镇新增就业岗位1.2万个。全年累计发放社会养老金3.8亿元，支付医疗保险补助金3.1亿元。进一步提高了城乡低保保障水平。实施移民后期扶持项目74个，投入资金1441万元，发放移民直补资金1133万元，库区移民山场确权村组勘界全面完成。社会事业统筹发展。城西教育园区一期工程基本建成。安徽材料工程学校新校区启动征迁。普通高考、对口高考再创新高。中医院迁扩建PPP项目正式启动。急救中心即将投入使用。人口计生主要效果指标运行正常。建成3个省级农民文化乐园。成功举办了第四届山核桃文化节。市图书馆通过国家“一级图书馆”复评。成功创建中国摄影创作基地。城区标准地名图正式出版。成功争创省级科普示范市。智慧宁国手机台成功上线，《今日宁国》创新开展宣传。市工商联获评省“五好工商联”。外事侨务、民族宗教、对台工作以及物价、粮食、供销、档案、地方志、烟草、盐务、气象、地震、邮政等工作扎实推进，妇女、儿童、青年、工会、老龄、关心下一代、残疾人和红十字等事业都取得了新成绩。社会治理不断加强。社会管理服务平台派单办结率达99.5%。18个社区完成换届直选。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”新机制，深入开展“铸安”行动，未发生较大以上事故。食品药品和特种设备安全监管有力。科技治超、联合治超效果明显。强化基层综治维稳信访中心建设。大力推进信访改革，成功化解信访积案22件。人民调解和社区矫正工作扎实有效。持续开展打击非法集资专项行动。加强应急保障能力和平安宁国建设，完善社会治安防控体系，高压打击各类违法犯罪行为，社会大局保持稳定。国防动员、国防教育、人民防空工作进一步加强。
（七）围绕强素质、增本领、促效能，抓好自身建设。认真开展“三严三实”专题教育，不断改进工作作风。依法行政持续加强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人大围绕小区物业管理、青龙湾环境保护开展了人民听证和专题询问，办理人大代表建议147件。主动接受市政协民主监督，支持政协围绕优化发展环境开展专题调研，办理政协委员提案114件。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。全面建立政府法律顾问制度。强力推进行政机关负责人出庭应诉。“六五”普法圆满完成。“两法衔接”顺利推进。政务服务持续改进。开展了百姓问政活动。公开政务信息2.9万条，召开重点领域新闻发布会4次，开展网络在线访谈12次。行政审批事项由100项精简至94项。顺利通过公共资源交易省级标准化试点验收。对16个政府投资重点项目实施跟踪审计，完成工程造价项目审计196个，核减金额6285万元。全市“三公经费”支出下降15%。
各位代表，在经济下行的形势下，我们取得这样的成绩，实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的困难和问题：一是经济下行压力较大，主要指标增速放缓，少数重点项目没有完成年度计划，经济提速动能不足；二是结构性矛盾突出，工业企业分化加快，农业企业困难增多，第三产业比重偏低；三是城乡统筹任务艰巨，城市补功能的任务很重，农村基础建设需求加大，村级经济薄弱；四是财政收支矛盾凸显，收入增长乏力，刚性支出增多；五是企业不良贷款大幅增长，民间借贷矛盾突出；六是维护稳定压力增大，社会矛盾较为复杂；七是少数部门服务不到位、监管不到位的问题仍然存在，少数干部敢于担当、主动作为的意识不强。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、2016年工作目标和重点任务
2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期的届满之年。做好政府各项工作，以优异的成绩为“十三五”开好局、为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。当前，世界和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济呈现“四个没有变”的特点，将继续保持中高速增长。我省以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破，大力实施“调转促”行动计划，为我市创新发展、全面转型提供了有利条件。综合分析，我市发展虽然面临不少困难和挑战，但经济向好的基本面没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，仍然大有可为。我们要坚定信心、主动作为，努力把宁国的发展推向新的更高水平。
根据市委十三届十一次全体会议的总体部署，今年市政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，以提高经济发展质量和效益为中心，以“调转促”和项目建设为总抓手，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“基地建设推进年”、“城市创建攻坚年”、“旅游发展提速年”活动，争当全省科学发展排头兵，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。
第二，深化创新驱动。积极争创安徽省创新型城市。突出企业创新主体作用，力争新认定高新技术企业6家以上，省级以上创新型（试点）企业2家以上，新增省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心2家以上。加快公共服务平台建设，争创国家级耐磨铸件检验检测中心，启动赛宝基础零部件产业技术研究院建设，筹建龙晟博士后工作站和石墨烯材料省级重点实验室。实施高层次科技人才团队扶持计划，力争引进和培育1-2家创新创业团队。完善市科创中心服务功能，加快港口园区科创中心建设，力争全年新增孵化项目2个以上。
第三，深化上市带动。支持“新三板”挂牌企业向A股转板，力争启动A股上市程序企业1家，新增“新三板”和“新四板”挂牌企业10家。鼓励已上市企业通过定向增发、配股、发债等形式再融资，积极推进“新三板”挂牌企业做市融资，力争在资本市场直接融资19亿元以上。充分发挥上海股权交易托管中心宁国孵化中心作用，力争天津股权交易所来宁设立孵化中心，积极引进风投和基金公司来宁开展投资业务。
第四，深化品质承载。 积极推进全国质量强市示范城市创建，争取通过国家验收。实施质量技术创新“千企培育、百企示范”计划，支持司尔特争创省政府质量奖。全面推行规模企业首席质量官和质量受权人制度。深入推进品牌创建和标准化建设，力争新增省著名商标10件以上、省名牌产品5件以上，主导或参与制（修）订国家标准、行业标准4项以上。加强知识产权保护和运用，力争申请发明专利600件以上，授权100件以上。强化食品安全监管，建设区域性食品检验检测中心。
（七）保持定力，狠抓环境保护，提升生态效益。
第一，推进乡镇差异发展。严格实施主体功能区规划，认真落实生态利益补偿机制，加大对中心集镇发展的支持，分类推进乡镇发展。推进港口镇与港口园区融合发展，着力打造全省一流乡镇，建设生态工业新城。加快中溪镇省级产业集群专业示范镇建设，支持梅林、宁墩围绕园区配套发展特色工业。鼓励青龙、方塘、甲路、胡乐等乡镇保护好青龙湾原生态，发展生态旅游。支持仙霞镇建设皖浙边界商贸重镇，推进万家、南极、霞西等乡镇发展特色农业和休闲旅游。支持云梯畲族乡发展。
第二，推进低碳循环发展。扎实推进国家生态文明建设示范市建设。强化环境执法，确保完成主要污染物总量排放控制和污染治理年度任务。启动城市污水处理厂搬迁，加快乡镇分散式污水处理设施建设。建设生活垃圾水泥窑协同处置项目。严格水资源管理，巩固采砂专项整治成果。启动公共自行车服务体系建设。淘汰黄标车300辆以上，建成机动车车辆尾气检测线。加快司尔特循环经济园建设，支持双赢公司争创国家级区域性大型再生资源利用回收基地，着力提高资源产出率。强化畜禽养殖企业排放监管，逐步建立禁养区养殖企业退出机制。推广山核桃自然落果采摘方式，推进生态修复，加强山核桃蒲、秸秆等农业废弃物综合利用。
第三，推进节约集约发展。积极争创全国土地节约集约利用模范县市。深入开展开发区存量建设用地二次利用试点，力争通过“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地500亩以上。强化耕地保护，完成永久性基本农田划定工作。积极引导中小微企业入驻标准化厂房，力争标准化厂房入驻率达到70%以上。鼓励企业建设多层厂房和使用多层货架。支持企业实施节水节能节电等技术改造，确保万元工业产值能耗同比下降8%以上、水耗下降3%以上，争创省级节能示范单位1-2家。
（八）倾心尽力，狠抓共享发展，保障民生改善。
第一，提升社会保障水平。认真做好高校毕业生、进城务工人员、返乡农民工等群体就业工作，建设公共职业技能实训基地，力争全年城镇新增就业岗位8500个以上。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面推行社会保障一卡通。认真落实村干部、社区干部、“八老”人员、被征地农民等群体保障待遇。继续推进城乡低保统筹试点。整合乡镇敬老院资源，探索社会化运营模式。推进移民美丽家园项目建设，提高移民生活水平。新建500亩保障性蔬菜基地，并在农贸市场开辟直销批发窗口。高度关注退伍军人、独双女户、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展慈善事业，做好各项社会救助工作。
第二，优先发展教育体育事业。优化调整城区学校布局，推进优质教育资源共享，促进义务教育优质均衡发展。力争建成城西教育园区小学部，启动津南小学迁扩建，缓解城区小学就学压力。推进高中特色化办学，提升高中教育教学质量。新建1所乡镇公办幼儿园，探索民办公助建设模式发展学前教育。加快材料工程学校新校区建设，力争完成教学实训楼、学生公寓楼等主体工程。建成特殊教育学校，支持民办教育发展。强化师资力量建设。大力推进全民健身运动，举办第三届全民运动会，筹建全民健身活动中心，建设6处公共体育设施，积极引进社会资本兴办体育场馆。
第三，统筹推进卫计、文化等各项社会事业发展。深化医药卫生体制综合改革，提升基层卫生服务和妇幼保健水平。加快推进中医院和骨科医院迁扩建。实施全面二孩政策，提升人口质量。新建农民文化乐园6个，打造1-2个精品文化村（社区），确保成功创建全省首批公共文化服务体系示范区。创成“中华诗词之乡”。提升档案信息化管理水平。力争成功创建全国科普示范市。提升广播电视、《今日宁国》宣传水平。争创全国气象为农服务示范县。扎实做好民族宗教、外事侨务、台湾事务、地方志、烟草、邮政、物价、盐务、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、妇联、红十字等人民团体创新性开展活动。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。
（九）提升能力，狠抓工作落实，转变工作作风。
第一，提升维护稳定的能力。加强对复杂经济问题和错综社会矛盾的研判，依法解决突出性社会矛盾，创造性做好维护社会稳定工作。深化信访制度改革，推进网上信访，加强行业性和专业性调解组织建设，积极化解信访积案，依法维护正常信访秩序。深化平安宁国建设，建成“天网”工程四期，依法打击各类违法犯罪活动，争创新一轮全国平安建设先进县市。严格落实安全生产责任制，实行高危行业和重点领域常态化安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化应急管理，提升应对处理突发事件能力。依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，加大银行不良资产盘活力度，着力防范和化解金融风险。
第二，提升依法行政的能力。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提升政府依法决策的水平。充分发挥法律顾问职能，探索建立政策解读机制。实行市、乡政府权力清单和责任清单动态管理，依法履行政府权力和责任。严格实行行政执法责任制和过错追究制度，推进规范执法、文明执法。依法清理行政许可中介服务机构，规范行政审批行为。强化普法宣传，落实“谁执法、谁普法”责任制，继续开展机关集中学法，形成人人学法尊法守法用法的良好氛围。
第三，提升高效落实的能力。继续实行市政府领导领衔办理人大代表议案、建议和政协委员提案制度。改进提升督查督办工作，有效开展重大部署、重点项目、民生工程跟踪督查、挂牌督办。强化信息公开，定期举办重点领域新闻发布会，自觉接受社会监督和舆论监督。建立项目联合审批服务平台，优化并联审批流程。完善乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站服务功能，解决基层政务服务“最后一公里”问题。进一步精简会议和文件，腾出更多的时间和精力抓工作落实。强化行政问责，严肃查处庸政、懒政、怠政行为。
第四，提升拒腐防变的能力。巩固“三严三实”专题教育成果，认真整改 “不严不实”问题，确保作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对公共资金的使用、国有资产的管理、国有资源的出让以及领导干部经济责任履行情况的审计和监督。强化公共资源交易全过程监管。推广政府采购“网上商城”模式。严格执行中央八项规定及省、宣城市三十条规定，巩固公车改革成果，严格控制“三公经费”，规范公务接待。支持纪检、司法机关独立行使职权，严厉查处各类违法违纪行为。
三、关于十三五规划纲要（草案）的编制说明
根据《中共宁国市委关于制定宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，市政府制定了《宁国市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
（一）“十三五”规划纲要（草案）的编制过程和主要特点。
市政府对编制“十三五”规划高度重视，2014年就开始部署相关准备工作，组织有关部门开展专题研究，并开展了多种形式的为“十三五”规划建言献策活动，为编制《纲要（草案）》提供了基础。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
《纲要（草案）》力求反映我市经济社会发展的新形势、新要求、新任务，体现战略性、指导性和操作性，从内容到形式都有所创新。在规划内容上，注重加强了两个衔接：一是加强了与省、宣城市“十三五”规划的衔接；二是加强了与相关行业“十三五”规划及其他系列规划的衔接。做到了三个结合：一是在目标谋划上做到全面性与重点性相结合；二是在重点任务上做到连续性与阶段性相结合；三是在重大项目安排上做到现实性与可能性相结合。
（二）“十二五”时期我市经济社会发展的主要成就。
“十二五”时期是宁国发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们主动适应经济新常态，积极应对各种风险和挑战，推动了经济社会平稳持续较快发展，取得了令人鼓舞的成就。
综合实力显著增强。主要指标增幅高于宣城市平均水平。“十二五”末人均GDP达到1万美元，人均财政收入突破1万元。固定资产投资年均增长20%左右。五年来，综合经济实力始终保持全省领先位次， “中国中小城市科学发展百强”位次提升至第69位，“中国十佳‘两型’中小城市”位次提升至第4位。
经济结构持续优化。三次产业结构调整为9:63:28。新型工业化进程加快，工业化率由2010年的52%提升到55%。五年净增规模企业152家，亿元企业52家。战略性新兴产业发展迅速。农业产业化步伐加快，再次跻身全国农业产业化先进市。五年新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业3家。生态旅游升温发展，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范市。服务业日趋活跃，现代金融、现代物流、电子商务等现代服务业加速发展。
改革开放深入推进。统筹城乡土地使用制度综合改革试点、行政审批制度改革、农村普惠金融改革等取得阶段性成效，发展的内在活力进一步增强。宁国经济技术开发区成功升格国家级，核心基础零部件产业基地入选安徽首批战略性新兴产业集聚发展基地，中鼎集团成为宣城市首家产值超百亿工业企业。五年累计引进市外资金总量居宣城市前列；利用外资8.1亿美元，实现进出口总额29亿美元。
城乡面貌日新月异。修编了新一轮城市发展总体规划。建成区面积增加了5.5平方公里。全市常住人口城镇化率达到66%左右。荣获全国首批县级文明城市提名城市。 “三线四边”环境治理和美好乡村建设水平全省领先。宁宣、宁绩、宁千3条高速建成通车，供电、通讯等设施日臻完善。生态环境持续改善，成功创建国家生态市，入列安徽省水生态文明试点城市、全国生态保护和建设示范区，全市森林覆盖率达到77.2%。
人民生活明显改善。社会保障体系不断健全，城乡居民消费结构不断升级，生活质量逐年提高。五年民生工程累计投入资金近30亿元，人民群众的获得感进一步增强。各项社会事业全面进步，被评为全国平安建设先进县，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业始终保持全省、全国先进水平。
（三）“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想、主要目标和战略任务。
“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持开放兴市、工业强市、生态立市、创新活市、和谐安市发展战略不动摇，紧紧围绕“进军五十强、率先现代化”奋斗目标，以加快调结构转方式促升级为主线，全力打造战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地，不断加快创新发展、绿色发展、开放发展、和谐发展，着力构筑产业新优势、生态新优势、区位新优势、环境新优势，争当全省科学发展排头兵，为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。
“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：以“进军五十强、率先现代化”为标杆，努力建设更高水平的全面小康社会。
——综合实力再上新台阶。力争“十三五”期间GDP年均增长9%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，财政收入年均增长9%以上。到2020年，人均国内生产总值超1.5万美元，人均财政收入超1.5万元。力争进入中国中小城市科学发展50强行列，在全省率先基本实现现代化。
——转型升级取得新突破。加快调结构转方式促升级步伐，力争到2020年，产业结构健康协调，三次产业结构优化调整为7:58:35；创新能力显著增强，进入安徽省创新型城市行列，争创国家级创新型城市；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到清洁生产国内先进水平，建设资源节约型、环境友好型社会。
