2022年成都市蒲江县政府工作报告—全文
2021年12月14日在蒲江县第十九届
人民代表大会第一次会议上
蒲江县人民政府县长 赵 钢
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是蒲江发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，以建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”为统揽，加快构建“一核三区六镇”城市发展新格局，锐意进取、攻坚克难，与全国同步全面建成小康社会，较好地完成了县第十八届人民代表大会历次会议确定的目标任务。
五年来，我们始终坚持发展是硬道理，全力以赴抓经济，综合实力大幅增强。预计2021年，全县地区生产总值成功迈上两百亿台阶，达到205亿元，较2016年（下同）增长51.8%，年均增长8.7%；一般公共预算收入实现翻番，达到12.4亿元，年均增长15.2%；社会消费品零售总额达到48.1亿元，年均增长11.6%；固定资产投资增长77%，年均增速12.1%；三次产业结构由16.6:39.6:43.8调整为13.7:33.2:53.1；城乡人均可支配收入分别达42917元、28514元，分别增长51.1%、57.4%。这里需要特别说明的是，纵比周边区县，GDP从150亿元增至200亿元一般用时三至四年，而我县在全球新冠疫情肆虐、经济下行压力巨大的情况下实现三年跨越，实属不易，更显难能可贵！
过去五年，我们积极争先进位、创先争优，荣获全国首批国家生态文明建设示范县、国家有机食品生产基地建设示范县、全国农业社会化服务创新试点县；获评国家级电子商务进农村综合示范县，农村电商发展工作受到国务院大督查表扬激励；两次获评全省平安建设先进县；以考核第一的成绩获评全省首批实施乡村振兴战略先进县；获评全市唯一的中国地名文化遗产“千年古县”；同时，还相继荣获“四好农村路”全国示范县、全国信访工作“三无”县、中国天然氧吧、全省县域经济发展先进县等称号。
五年来，我们始终坚持以高质量发展为主题，大力推动产业转型升级，现代产业体系加快构建。产业经济地理加快重塑。大力推动传统园区向现代功能区转变，天府农创园、中德产业新城、生态旅游产业功能区建设稳步推进，实行“员额制”和扁平化管理，新招引项目290个，建成达效项目131个。现代农业提质增效。建成茶叶、柑橘、猕猴桃国家级标准化生产基地45万亩，三大主导产业实现标准化生产全覆盖，成功创建国家现代农业产业园；阿里数字集运中心、北京亚冷等7个亿元以上项目建成投运；三大区域公共品牌价值达415.7亿元，成为全国唯一3个地标品牌同时进入全国40强的县；荣获全国农业信息化示范县；农业增加值年均增长4.1%。工业经济稳步提升。完成工业投资430.8亿元，规上工业增加值年均增长11%，装备制造、生态食品、生物医药等主导产业占工业总产值比重达83%；产业链条持续完善，主导产业本地配套率提升到50%。工业经济质效突出，规上企业达到103家，工业企业入库税收年均增长23%；获批中德中小企业合作区和“长风”计划全国示范区，成功创建省级经济开发区。现代服务业提档升级。建成世纪天汇、财富广场等商业综合体，横店影城、永辉超市、肯德基等140余家品牌商家入驻运营，打造特色街区8条。完成全域旅游总体规划编制，重大旅游项目完成投资45.9亿元，营造花开麟凤、铁牛水乡等一批旅游新消费场景，新增市级以上旅游名村（重点村）21个，累计接待游客2039.6万人次，旅游收入年均增长25.2%；获评四川省全域旅游示范区。川藏铁路寿安综合保障基地启动建设；蒲江铁路物流港完成规划编制，列为市委市政府重点支持事项，成为国家“十四五”西部陆海新通道重点项目；电子商务加快发展，培育电商经营主体6000余家，电子商务交易额年均增长33.1%。服务业增加值年均增长10.9%。
五年来，我们全力加快城乡形态重构，全域推进公园城市建设。城乡规划体系不断完善。高质量编制完成“十四五”规划纲要，实施县级国土空间规划编制，推动“多规合一”，完成蒲江县发展战略规划和蒲江新城城市设计，编制完成大塘镇和西来镇总体规划及11个村庄规划。城镇功能品质持续提升。投资210亿元实施城建项目177个，改造提升老旧小区113个，完成旧城改造项目10个，城市路灯景观工程、来龙溪公园等一批重大项目相继建成投用；世纪坊公园街区项目主体竣工，消费体验新场景和文化城市新名片即将呈现；拆除违建9.9万平方米，新增绿地112万平方米、天府绿道260公里。投资5.7亿元完成18条道路、25千米管网等基础设施建设，完成朝阳湖、大兴等新市镇风貌整治。城镇化率提升至48.3%。美丽新村建设成效显著。新建农村集中居住区39个，幸福美丽新村建设在全省率先实现全域覆盖，农村人居环境质量大幅提升。交通区位实现历史性改变。成蒲铁路通车运营，我县正式迈入高铁时代；成都经济区环线高速建成通车，加速融入成德眉资同城化发展。能源通讯保障全面加强。新改建电网132.6千米，新建5G基站361个、充电桩238个；完成县配气站迁建工程，天然气、自来水普及率分别达80%、99%。
五年来，我们全力推动发展动能转换，经济发展活力不断增强。重点领域改革持续深入。“放管服”改革深入推进，全面推行“一窗受理、并行办理”和“容缺受理”，承诺提速率达84%；在全市率先实现企业开办1小时“零费用”办结。开展国家城乡融合发展试验区试点改革，集体建设用地使用权入市交易30宗，完成84个村集体经济组织股份化改革；“农贷通”累计放款23.4亿元，“政银担”金融支农累计实现贷款3.1亿元；县属国企完成改革重组，兴蒲、城建投公司获AA级信用评级。“两项改革”后半篇文章“蒲江模式”在全省推广。创新创业活力不断增强。“双创”活动蓬勃开展，青年（大学生）创业孵化园入选全国农村创业创新园区；市场主体突破3.4万户，增长70.1%；以数字经济为代表的新经济产业快速发展，新经济企业达1270家；市级及以上科技创新平台达13家，有效高新技术企业22家，全社会研发投入增长193%；获评国家知识产权强县工程试点县、全国科普日活动优秀组织单位。对外开放合作持续加大。积极融入成渝“双城记”和成德眉资同城化，中德中小企业合作区成为首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，蒲丹都市现代农业融合发展示范区获评省级示范精品园区。新增国际友城2个，挂牌成立驻柏林官方办事处。外贸进出口总额累计实现28.9亿元。与成都高新区、四川天府新区等7个地区建立多层次全方位合作关系，对口帮扶泸定和援彝工作取得成效，荣获全省对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县先进集体。
五年来，我们坚决贯彻绿色发展理念，在保护中谋发展、在发展中更好的保护绿水青山。生态文明建设迈上新台阶。深入实施生态文明建设五年行动，科学划定“三线一单”，构建覆盖全域的生态环境分区管控体系。生态环境质量刷新新记录。创新实施“林长制”，森林蓄积量增加18.6万立方米，森林覆盖率达66.97%，连续5年居全市第一。坚决打好污染防治攻坚“三大战役”，实施“生态惠民”“气净水清”工程，空气质量达到国家二级标准，当前空气质量综合指数排名首次进入全市前三，空气优良天数全市第一。全面推行河（湖）长制，完成天然水域退捕，提标改造8座城镇污水处理厂，新建农村污水处理设施65座，出境断面水质提升至Ⅲ类。实施耕地质量提升75万亩次，土壤环境质量安全高效。绿色低碳循环发展取得新成绩。启动编制碳达峰碳中和总体方案等“1+6”政策体系，明确“五绿一固一保障”实施路径，开展碳中和公园城市示范建设。深入推进节能减排，单位GDP能耗下降23.6%，清洁能源占比提升65%；创建省级节水型单位82个、市级节能示范单位35个，农村“厕所革命”经验在全国推广。完成中央、省级生态环境保护督察及“回头看”迎检，持续推进生态环境问题整改。
五年来，我们始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为发展的根本目的，人民群众的获得感幸福感不断增强。坚持将70%以上的财政支出投向民生领域，累计投入81.1亿元，全面实施幸福美好生活十大工程，完成省市县级民生工程493个。教育事业成果丰硕。新改（扩）建幼儿园17所，优质学前教育资源覆盖率居全市前列；完成蒲江中学整体迁建，获评省一级示范性普通高中；获批国家级农村职业教育和成人教育示范县。健康蒲江持续巩固。县人民医院整体迁建项目主体竣工，改（扩）建乡镇卫生院11个、村（社区）卫生室87个，创建国家卫生乡镇3个，获批国家紧密型县域医共体试点县，县域内就诊率保持在90%以上。文体事业亮点纷呈。完成新时代文明实践中心全国试点县建设，县图书馆、县文化馆均获评国家一级馆；成功举办庆祝建国70周年、建党100周年系列活动，开展车迷健身节等群众性文体活动6500余场。社会保障全面提升。城镇累计新增就业1.6万人，城镇登记失业率保持在4%以内；城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，基本医疗保险参保率保持在99%以上；建立城乡低保稳定增长机制，惠及17.5万人次；落实困难群众医疗救助2.5万人次；新（改）建各类保障性住房632套；建成城乡社区日间照料中心105个，农村社区养老服务设施覆盖率达94%；获评全省深化“量服”成绩突出县。
五年来，我们始终坚持安全发展理念，坚守红线、强化底线、筑牢防线，平安和谐稳定的社会大局不断巩固。社会治安全市最优。扫黑除恶专项斗争顺利收官；深化“大联动·微治理”，矛盾纠纷调处成功率达98.7%；“雪亮工程”和综治中心实现村（社区）全覆盖；连续4年平安建设群众满意度排名全省第一，获评全省维护社会稳定先进县。安全生产全面加强。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降42%、38%；省级安全社区实现镇（街道）全覆盖；健全应急管理体系，新建市级标准化减灾示范社区61个、Ⅱ类应急避难场所8个。深化食品药品安全动态监管，有效防范系统性、区域性安全事故。社会治理快步提升。统筹实施城乡社区发展治理“五大行动”，完成社区微更新项目90个，打造市级示范社区21个；实施“清爽蒲江城”工程，新增公共停车位1200个，停车难问题得到缓解；建筑垃圾消纳场和生活垃圾压缩转运站建成投用，城乡社区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。创建全国示范型退役军人服务中心（站）12个，获评四川省双拥先进县。
五年来，我们始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党，认真履行意识形态责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”和群众身边腐败问题。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表建议640件、政协委员提案762件，办结率、满意率均达95%以上。严格落实重大行政决策程序规定，建立完善重大决策、重大项目、财政资金等监督管理制度，审计政府投资项目239个。深入推进依法行政，政府常务会开展学法74次，做好行政复议和应诉工作。全面完成“七五”普法、第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。认真落实省委巡视、经济责任审计等整改要求。三公经费支出年均下降11.3%。网络理政受理解决群众诉求3万余件，连续两年获评全市网络理政“一键回应”先进县。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去五年，我们走过了一段极不平凡的历程，特别是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，率先响应、逆行出征、科学调度、精准防疫，26万蒲江人民众志成城、共克时艰，慎终如始守好蒲江关口，全力筑牢“外防输入、内防反弹”防线，保持新冠疫情“零感染”重大战略成果；我们积极响应全市统一指挥，一方有难、八方支援，调派545名医务人员星夜驰援郫都、成华等兄弟区县；我们坚持精准施策，及时出台应对疫情稳定经济运行“十条”措施，减免企业养老、工伤、失业、医保等各类社保费1.2亿元，金融机构为企业发放贷款21.8亿元，累计拨付各类支持资金1.36亿元，在全市率先实现复工复产复学复市。面对“7·2”“8·11”特大暴雨洪灾，我们第一时间启动应急预案，迅速转移安置群众1.7万余人，用坚决果断的行动捍卫人民群众生命财产安全，实现灾难面前“零伤亡”。
与此同时，国防动员、消防、人防工作取得新进展，档案、保密、气象、邮政、地方志工作取得新成绩，民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成效，为经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，过去五年，我们用汗水浇灌收获、用实干成就梦想，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，能够有力有效应对风险挑战，能够战胜众多艰难险阻，实现蒲江发展历史性跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于市委市政府和县委坚强领导，归功于县人大县政协的监督支持，归功于全县人民拼搏奋斗、埋头苦干和社会各界的关心支持、携手共进。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和社会各界人士，向驻蒲部队官兵、驻蒲各企事业单位，向所有关心支持蒲江改革发展的国际国内朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到当前蒲江经济社会发展面临不少的问题和挑战：一是我县经济体量小基础薄、财力弱负担重的状况还没有改变；二是城乡基础设施还不完善、公共服务供给水平不高，民生福祉距离人民群众的美好期待还有较大差距；三是部分干部干事创业激情不够、本领能力还不强。对于这些问题，我们将在今后的工作中勇敢面对、智慧解决。
二、未来五年指导思想和主要发展目标
不久前胜利召开的县第十五次党代会，深刻阐述了蒲江面临的新形势、新机遇、新使命，确立了“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路，对加快建设宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”作出了全面部署，为县政府做好未来五年工作指明了前进方向，提出了明确要求。
面对新形势，我们必须胸怀“两个大局”，全面贯彻落实中央“三新一高”的战略部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，坚持系统观念，站高谋远、主动作为，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。
把握新机遇，我们必须主动融入“一带一路”建设、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈、成都都市圈等国家战略，全力以赴推进川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段、成都外环铁路、蒲江铁路物流港等重大项目建设，奋力实现蒲江区位格局的再次跃升。
勇担新使命，我们必须始终旗帜鲜明讲政治、唯实唯先抓落实、廉洁从政促正气，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，实干担当、善作善成，答好县委提出的“生态福地、大美小城”考卷，答好人民群众对建设新蒲江、向往美好生活的民生考卷。
未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识和把握“三新一高”要求，认真落实省委省政府“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、市委市政府加快建设践行新发展理念的公园城市示范区部署，在县委的坚强领导下，按照“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路，坚定不移推进绿色发展、乡村振兴和富民强县，全力实施八大提升行动，奋力打造生态福地、大美小城，谱写蒲江现代化建设新篇章。
未来五年经济社会发展的主要目标是：到2026年末，地区生产总值达330亿元，力争达到400亿元，实现经济总量翻番；一般公共预算收入年均增长10%以上，力争实现收入总量翻番；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、9.3%以上。力争到2035年，基本建成具有区域辐射力和全国影响力的国际化门户口岸城市，经济发展质量跻身全市前列，生态环境质量达到世界先进水平，宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”全面彰显。到本世纪中叶，成为生态宜居、生活富裕、全龄友好的公园城市样板，全面建成社会主义现代化蒲江。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府工作开局之年，“十四五”规划实施的关键一年，必须迈好第一步，展现新气象。当前疫情防控形势依然严峻，我们要坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，加强常态化疫情防控，持续提升应急处置能力，不断巩固来之不易的防控成果。
综合考量当前国际国内的疫情防控和经济社会形势，2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.3%。重点抓好以下工作：
（一）推动现代产业提质扩能，筑牢经济高质量发展基本盘
加快提升先进制造业。坚定不移推进“工业挑大梁”，聚焦“工业倍增”目标，按照“34567”工业发展路径，筑牢经济高质量发展基础。提升中德园区承载力，启动建设德蒲路二期、广定桥、德安路等主干道路和桥梁，加快中德创新中心、智能制造服务中心等平台建设，新开工标准化厂房10万平方米。瞄准“专精特新”“强链补链”，精准招引亿元以上工业项目30个以上。加强项目促建，力促德雅包装等25个项目建成投产，Footprint（福鹏）包装基地等30个项目开工建设。实施企业培育攻坚，支持新朝阳、泉源堂等企业上市，新增规上工业企业10户以上。加快规划建设“大塘酒肆”，启动全兴酒业技改、顺牛酒业扩能等项目建设。破解工业用地保障瓶颈，盘活利用低效闲置用地300亩、闲置厂房2万平方米以上。完成工业投资63亿元以上，规上工业企业增加值增长11%以上。
巩固提升都市现代农业。对标西部领先、全国一流，全面推进农业“五化同步”，持续擦亮国家现代农业产业园金字招牌，全力创建国家农业现代化示范区。做优现代农业产业体系，加快西南特色水果冷链物流贸易港建设，新引进农业产业化项目5个以上，推动主导产业品种提升和绿色养殖转型升级。做精现代农业生产体系，全域实施“两个替代”，建设示范基地92个；新增绿色有机生产基地6万亩，聚力打造农业生产消费场景10个，建成智慧化设施化农业基地1000亩。做强现代农业经营体系，推动一镇（街道）一园区建设，培育农业职业经理人150名；巩固提升农业品牌价值，办好品牌农业国际研讨会等节会。农业增加值增长3.5%以上。
加速提升现代服务业。坚持功能再造、形象重塑、产业植入，高品质打造世纪坊公园街区，完成世纪公园升级改造，美化提升周边环境风貌，春节之前实现开街。全年建成“市井之味”特色街5条，引进50家以上品牌商业首店入驻，全新呈现“中心商圈、城市地标”。坚持以节兴商，策划实施夜游樱桃山、啤酒节、美食节等消费活动，鼓励行业协会企业开展线上线下消费促销，丰富消费新体验，激发商贸新活力。加快建设县域电商综合服务平台，引导培育电商企业提能升级，新增千万级电商企业3家以上，争创国家级电子商务示范基地。培育限上批零住餐和服务业企业5家，外贸进出口总额达10亿元以上。促进房地产市场平稳健康发展，新增商品房30万平方米。服务业增加值增长10.5%以上。
（二）深入践行“两山”理论，打造安全舒适价值彰显“生态福地”
提升生态禀赋优势。完善生态文明体制机制，建立健全资源总量管控、生态文明绩效评价考核等制度。编制完成碳达峰碳中和“1+6”总体方案及行动计划，摸清全县森林碳汇底数，建立碳数据平台，在全省率先筹建低碳人才培训基地。落实最严格的生态保护举措，坚决打赢污染防治“三大战役”，持续推进“气净水清”工程，精准防治大气污染，确保空气质量保持全市前三；压实河（湖）长制，开展入河排污口专项整治，深化与名山、丹棱等地跨区域联防联控，确保出境水质稳定达标；实施新一轮耕地质量保护提升，确保土壤环境安全。压实压紧“林长制”责任，启动长秋山生态修复规划，推进全域增绿，实现森林覆盖率巩固提升。深入推进节能减排，加快公共交通领域新能源汽车替代，创建市级以上节约型机关（单位）14个。扎实推进环保督察及“回头看”反馈问题整改，严厉查处生态环境违法行为。
加速生态价值转化。坚持以保障自然生态系统休养生息为基础，增值自然资本，厚植生态产品价值。探索建立生态产品价值实现新路径，促进生态产业化、产业生态化，争创国家“两山”理论实践创新基地。坚持生态资源、乡村功能、城市业态融合共兴，创新实施田园生态商务区建设，打造天府林盘聚落示范点30个，引进林盘总部经济项目不低于50家。提升“中国天然氧吧”品牌价值，推动气候资源开发利用、康养生态旅游产业等发展。拓展延伸茶叶、水果等生态产品产业链和价值链，着力培育特色鲜明的生态产品品牌，实现更多蒲江产、蒲江造产品溢价增效。
实施全域旅游提升。以绿色发展引领全域旅游，依托优美自然风光、历史文化遗存，引进专业设计运营团队，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。加快建设“天府妙音”国际生态旅游度假区，促进文旅城、港航投等项目落地动工，完成重大旅游项目投资10亿元以上，引进重大项目不低于3个，实现云顶水乡田园综合体项目开园投运。提档升级石象湖、西来集市等景区景点，打造一批“看雪山观云瀑”旅游新场景点位，加大特色旅游产品开发。加强策划营销，打造“一日游”“多日游”特色精品旅游线路，办好车迷健身节、诗歌音乐会等品牌节会，加大蒲江特色旅游IP培育推介。争创天府旅游名县。
（三）着力强功能优环境，建设亲切宜人独具魅力“大美小城”
提升城市功能品质。优化国土空间开发格局，科学划定国土空间规划“三区三线”，力争完成县级国土空间规划编制。加快城市有机更新，改造老旧小区（院落）3个，实施有机更新项目3个；启动朝阳大道、鹤山北路等重点城市道路一体化提升改造，完成了翁路、河东路等建设；全面完成城市污水管网提标升级；完成蒲霖路等3条道路路灯改造。积极营造新场景打造新地标，河滨景观工程实现对市民开放。加快推进220千伏鹤山输变电工程，新建充电桩（站）100个、5G基站150个。聚焦盐井沟片区城市内涝、沿街为市、公服短板等问题，启动实施内涝治理与城市更新工程，推动系统治理、功能提升，实现综合效益最大化，坚决啃下群众反映最强烈、困扰群众已久的“硬骨头”。
实施城乡环境提升。深入推进“清爽蒲江城”工程，持续改善城乡环境品质。加强城乡精细化管理，实施朝阳大道交通秩序专项治理，整治背街小巷5条，开展病害井盖治理，规范户外广告和店招。加强城乡结合部治理，实施集中连片改造项目。启动垃圾填埋场生态修复工程，促进原生系统的恢复和平衡，彻底解决周边群众长期反映的环保问题。全面推广垃圾分类，改造提升生活垃圾收集点150个，加快建设餐厨垃圾无害化处理项目。实施植绿筑景增花添彩，新建“小游园·微绿地”5个，新增城市绿地10万平方米，新建绿道20公里；建成“两拆一增”点位30个，依法拆除违建1万平方米以上，利用“金角银边”建设一批“口袋公园”“社区公园”，打造铁牛水乡河湖湿地等示范公园3个。广泛开展最美企业、最美阳台、最美道路等“最美”系列评选活动。
全域建设美丽乡村。以“生态宜居、生活富裕、乡风文明”为重点，推进乡村振兴持续走在全省前列，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村（社区）3个。保护提升仙阁村、余家碥等传统村落，推进红色美丽村庄建设，创建魅力村庄10个。持续提升农村人居环境，完成农村黑臭水体整治4条；创新农村微污设施管理模式，实现统一标准化管理。加快农村基础设施建设，改造提升乡村公路15公里，新建高标准农田6万亩。强化基层自治，完善“一核三治、共建共享”乡村治理新机制。
（四）坚持改革开放创新，全面塑造发展新优势
增强对外开放能级。积极融入西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设，加速构建“三高五轨五快”交通体系，启动川藏铁路引入成都枢纽段建设，成都外环铁路蒲江段纳入首期建设，完成蒲名快速路一期建设，加快推进蒲丹快速路绕城段，启动寿高路改造提升工程，创建全国城乡交通运输一体化示范县。紧紧抓住事关蒲江长远发展的国家战略机遇，加快建设川藏铁路寿安综合保障基地，全力推动蒲江铁路物流港建设，启动保税物流中心B型可研，积极争取国家省市土地、资金、政策等支持，大力培育发展“适铁适港”现代产业。拓展对外交流，深化与德国联邦采购物流协会等机构合作，办好全球采购大会等活动。推进区域协同发展，加快永川—蒲江成渝地区双城经济圈产业合作示范园区建设，与天府新区、高新区、青羊区开展多领域合作，做好对口帮扶泸定工作。实施全县招商大会战，引进30亿元以上项目2个；完成产业化项目实际到位内资67亿元、外资5亿元以上。
深入推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，加快营商环境4.0版落地落实。深入推进行政审批制度、政务服务事项集成改革，抓好“一窗受理”“一网通办”，持续构建便捷高效的政务环境。推进基层政务公开标准化规范化工作，建设全省深化政务公开促进基层治理能力提升先行县。深入实施国企改革三年行动和“三项制度”改革专项行动，完成县属国企集团化组建。扎实开展全国农村公路管养体制改革试点。完成公共交通国有化改革，优化完善公交线网体系，新开行新能源干线公交4条。做深做细乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，有效活化利用农村闲置低效资源。
坚持创新引领发展。狠抓创新引领工程，进一步激活资源、聚集要素、搭建平台，加快构建政产学研用创新发展共同体。强化创新载体建设，建成高品质科创空间一期，加快研发培训产业园、中德中心等平台打造。大力发展新经济，培育新经济市场主体350家以上。鼓励企业自主创新，加强知识产权创造保护和运用，新培育高新技术企业4家以上，高新技术产业营收、全社会研发投入经费分别增长5%、10%以上。聚焦引人汇才，持续举办“蓉漂人才荟”系列活动，组织开展“蒲江工匠”等人才评选，引进高素质人才100人以上。
（五）坚持以人民为中心，持续增进社会民生福祉
全面提升社会保障水平。把寿安街道重点易淹区域系统治理作为本届政府头号民生工程，坚持系统思维、尊重民意、长短结合、因地制宜，统筹实施群众搬迁、流域治理、产业转型，力争三年内全面完成系统整治，实现群众安居乐业！筑牢兜底社会保障网，开展就业创业提质、社会保障提能、安居惠民圆梦等行动，新增城镇就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，深入实施全民参保计划，推动法定参保人群参保全覆盖，新增保障性租赁住房100套。做好困难群众救助，推动社会关爱援助和慈善事业发展。深入实施全龄友好包容社会营建工程，建成鹤山、寿安社区养老服务综合体，启动建设老年养护中心，提升残疾人综合服务设施。实施退役军人服务中心（站）能力提升三年行动计划。
大力推进社会事业发展。新（改）建幼儿园2所，完成职业中学、文靖学校整体搬迁，落实“双减”政策，推进民办学校、校外培训机构规范办学，争创全国县域学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。完成县人民医院整体迁建项目，启动建设县第二人民医院，确保全国基层中医药工作先进单位通过复审。补齐文体设施短板，加快建设县博物馆新馆，完成武庙维修，新建室内羽毛球馆1个，完成县体育中心改造提升并投用；广泛开展群众性文体活动，全力参与成都大运会服务保障工作。完成成都解放纪念馆规划设计，集聚全市各方资源力量加快建设，确保在成都解放73周年纪念日前开馆。
持续增强社会治理效能。深入推进市域社会治理现代化工作，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严打涉毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，争创全省平安建设先进县。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化调解机制，争创全国信访工作示范县。聚焦出行难、停车难、秩序乱问题，推进交通秩序及停车整治工程，完成蒲塘路等道路交安设施提升，启动综合停车楼建设，加强重点时段、重点路段交通管控，有效提升城市通勤率、行车安全度。加快智慧韧性安全城市建设，持续开展森林草原防灭火和城乡防火专项整治，建成安全生产监管规范化镇2个。完善应急物资综合保障机制，完成自然灾害风险普查，启动Ⅰ类应急避难场所建设。加强食品药品安全监管，持续推进创建国家食品安全示范城市。争创省级双拥模范县。全面推进“八五”普法工作。严密防范各领域风险，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
四、全面加强政府自身建设
坚持把讲政治摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格依照法定权限和程序履行职责，严格落实重大行政决策法定程序，不断提高政府系统依法行政水平。提升网络理政、政务公开等工作实效，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。坚决落细落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，深入整治群众身边腐败问题和不正之风，严控“三公”经费和一般性支出。
各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。全面建设社会主义现代化蒲江新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习践行新思想新理念新要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦“138”总体思路，保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“咬定青山不放松”的昂扬斗志，从百年党史中汲取不懈奋斗的力量，脚踏实地、久久为功，加快建设“生态福地、大美小城”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件1
2021年蒲江县经济社会发展主要指标
完成对比情况
指标名称
2016年
2021年
（预计）
年均增幅
一、地区生产总值（亿元）
112.97
205
8.7
一产业增加值（亿元）
18.76
28
4.1
二产业增加值（亿元）
44.76
68
8.1
规模工业增加值（%）
13.9
10.7
11
三产业增加值（亿元）
49.44
109
10.9
二、全社会固定资产投资（%）
31
10.5
12.1
工业投资（亿元）
83.9
占全市目标比重3.24%
—
三、社会消费品零售总额（亿元）
27.77
48.1
11.6
四、地方一般公共预算收入（亿元）
6.1
12.4
15.2
税收收入（亿元）
4.3
8.3
14.1
五、城镇化率（%）
43.6
48.3
0.94
六、农村居民人均可支配收入（元）
18119
28514
9.5
七、城镇居民人均可支配收入（元）
28377
42917
8.6
附件2
2022年蒲江县经济社会发展
主要预期目标
指标名称
计划目标
总量
增长（%）
一、地区生产总值（亿元）
228
9
一产业增加值（亿元）
29
3.5
二产业增加值（亿元）
76
9
三产业增加值（亿元）
123
10.5
二、固定资产投资总额（亿元）
—
10
三、规模以上工业增加值（亿元）
—
11
四、社会消费品零售总额（亿元）
52.9
10
五、地方一般公共预算收入（亿元）
13.6
10
税收收入（亿元）
9.1
10
六、农村居民人均可支配收入（元）
31160
9.3
七、城镇居民人均可支配收入（元）
46780
9
附件3
2017—2021年蒲江县获得的主要荣誉
年度
项 目
授予单位
2021
全国农业社会化服务创新试点县
农业农村部
全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县
交通运输部
中国天然氧吧
中国气象局
全省对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县先进集体
省委、省政府
全省对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县工作成效考核综合评价为“好”的帮扶地
省委办公厅、省政府办公厅
四川省深化政务公开促进基层政务治理能力提升先行县
省政府办公厅
首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区
重庆市经信委、四川省经济和信息化厅
四川省第一批绿色创建城市
省交通运输厅
四川省电商新业态基地
省商务厅
四川省镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设试点县
省政府政务服务和公共资源
交易服务中心
成都市教学成果奖
市政府
2020
落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方（农村电商工作）
国务院办公厅
全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点县
交通运输部、财政部
全国信访工作“三无”县
国家信访局
国家电子商务进农村综合示范典型县
商务部
国家柑橘生产标准化示范区
国家标准化管理委员会
国家知识产权强县工程试点县
国家知识产权局
全省首批实施乡村振兴战略先进县
省委、省政府
2020
全省平安建设先进县
省委办公厅、省政府办公厅
省级全域旅游示范区
省文化和旅游厅
第二批省级院士（专家）产业园
省经济和信息化厅等9部门
全省首批全域研学实践试点县
四川省旅游学会标准委员会
全市环境空气质量达标县
市政府
2019
国家城乡融合发展试验区
国家发改委等18部门
国家现代农业产业园
农业农村部、财政部
“四好农村路”全国示范县
交通运输部、农业农村部、
国务院扶贫办
新时代文明实践中心全国试点县
中央文明办
全省维稳工作先进县
省委办公厅、省政府办公厅
国家有机食品生产基地建设示范县
国家环保部有机食品发展中心
“长风”计划全国示范区
工业和信息化部
全国紧密型县域医共体建设试点县
国家卫生健康委
全省双拥先进县
省双拥工作领导小组
全省深化“量服”成绩突出县
省残联
2018
四川省“四好农村路”示范县
省政府
省级经济开发区
省政府
2017年度成都外贸进出口工作先进单位
市政府
全省平安建设先进县
省委办公厅、省政府办公厅
全省农业对外开放合作试验区
省农业农村厅
四川省民间文化艺术之乡
省文化和旅游厅
2017
国家生态文明建设示范县
生态环境部
全国农村有机废弃物资源化利用试点县
生态环境部
第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县
教育部等7部委
全国农业农村信息化示范基地
农业部
国家有机食品生产基地示范县（试点）
环保部有机食品发展中心
全国柑橘有机肥替代化肥示范县
农业部
全省“三农”工作先进县
省委农工委
全省县域经济发展先进县
省委办公厅、省政府办公厅
四川省生态旅游示范区
省文化和旅游厅
四川省文明城市示范城市
省文明办
四川深化“量体裁衣”式服务工作示范县
省残联
中国地名文化遗产“千年古县”
中国地名文化遗产保护促进会
备注★ 荣誉授予单位只统计市委市政府（含）以上，市级部门授予荣誉未纳入统计范围
附件4
名 词 解 释
“长风”计划：指工业和信息化部在全国范围内组织实施的“新型工业化能力建设‘长风’计划”。
一窗受理、并行办理：指将申请人先后依次向各部门提交材料的传统办事流程，再造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的流程模式。
容缺受理：指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。
两项改革：指乡镇行政区划和村级建制调整改革。
三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单的简称。
林长制：指按照“分级负责”原则，构建县乡村组四级林长督促指导落实本责任区内森林资源保护与发展工作的管理体系。
“气净水清”工程：指打好大气、水污染治理攻坚战，实现大气环境质量综合指数进入全市前三，水环境质量达到或优于Ⅲ类。
五绿一固一保障：指通过绿色产业、绿色交通、绿色能源、绿色建筑、绿色生产生活方式，系统实施生态固碳，以工作机制、监督考核、资金支持、能力建设以及宣传引导为保障，形成碳达峰、碳中和蒲江实施路径。
大联动·微治理：大联动指以信息化为引领，以联动发现问题、联动解决问题为核心，在服务中治理、在治理中服务；微治理指最大限度推动服务治理向社区、院落、楼栋、单元覆盖，向每一户、每个人延伸。
雪亮工程：指结合幸福美丽新村建设，建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。
城乡社区发展治理“五大行动”：指老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。
“清爽蒲江城”工程：指实施环境卫生、违章建筑、市容秩序、广告店招、绿化美化、垃圾分类治理专项行动，持续提升城乡环境品质。
一个目标、三条主线、八大行动：“一个目标”指奋力打造宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”。“三条主线”指坚持绿色发展主线、坚持乡村振兴主线、坚持富民强县主线。“八大行动”指生态价值提升行动、现代农业提升行动、工业发展提升行动、全域旅游提升行动、城市建设提升行动、城乡环境提升行动、民生福祉提升行动、党建引领提升行动。
两个大局：指中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。
三新一高：指立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
“34567”工业发展路径：指实现规上工业增加值、工业入库税收、规上企业数三个核心指标翻番，培育装备制造产业、生态食品产业、生物医药产业和生产性服务业四个特色优势产业，构建轨道交通装备制造产业、机械电子装备制造产业、食品产业、生物医药产业、大塘酒肆产业等五大产业集群，实施强链工程、企业培育工程、品牌质量提升工程、创新驱动推进数字化赋能工程、绿色制造转型工程、产业生态优化工程等六大工程，抓好签约项目促建、工业空间拓展、闲置低效用地提质增效、园区承载力建设、运营保障基地建设区域、严把项目准入关口、推进运行机制调整等七项重点工作。
专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化的简称。
五化同步：指发展都市现代农业，推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展。
两个替代：指有机肥替代化肥，绿色防控替代化学防控。
三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
一核三治、共建共享：指以党组织为核心，自治、法治、德治相融合，各治理主体组织共建、成果共享。
三高五轨五快：三高即成雅高速、蒲夹高速、成都经济区环线高速；五轨即成蒲铁路、川藏铁路、成都外环铁路、“西控”区域轨道交通旅游环线、成都市域铁路S6线；五快即成新蒲快速路、成温邛快速路延伸线、蒲名快速路、蒲丹快速路、天蒲快速路。
“三项制度”改革：指国有企业劳动、人事、分配制度改革。
“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
枫桥经验：由浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造，主要内容是发动和依靠群众，坚持矛盾就地解决。
