2022年宣城市郎溪县政府工作报告—全文
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，
并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
2021年和本届政府工作回顾
2021年是党的百年华诞。全县上下在省市和县委的坚强领
导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记
考察安徽重要讲话指示精神，按照“一一一二五”工作思路，学溧
阳、比广德、兴郎溪，全面掀起“比学赶超”工作热潮，各方面工
作全面“起势”，实现了“十四五”发展精彩开局。
主要指标稳中向好。预计，地区生产总值 208亿元，增长
11%；一般公共预算收入 21.5亿元；固定资产投资增长 18%；
规上工业增加值增长 16%；进出口总额 3.8亿美元，增长 30%；
社会消费品零售总额 75.8亿元，增长 20%；战略性新兴产业产
值、高新技术产业增加值分别增长 33%、18%；城镇、农村居民
人均可支配收入分别增长 10%、9.5%；金融机构存款、贷款余额
分别增长 11%、25%。五大攻坚成效显著。亿元以上项目新签约 97个，其中 5-10
亿元项目 4个、15亿元以上项目 2个；新开工项目 96个、新竣
工项目 91个、新投产项目 80个。帮助企业解决各类困难问题
572个，培育亿元以上企业 18户。清理盘活闲置低效、批而未
供土地 71宗、3490亩。总投资 10亿元的基础设施补短板、强
弱项、提功能三年行动计划全面实施，锦绣湖产城融合片区智能
制造科创园项目一期工程全速推进，园区形象明显提升。
争创争取成果丰硕。成功入选第七届全国文明城市提名城
市，获评“中国天然氧吧”、全国社会治理创新典范县、全国践行
生态文明发展优秀县、省生态文明建设示范县、省“四好农村路”
示范县、省农村改厕提升与长效管护机制示范县、省美丽乡村建
设先进县、省农村社区建设试点县、省农村闲置宅基地和闲置住
宅盘活利用试点县，连续三年被评为全国信访工作“三无县”，连
续五年被评为全省信访工作责任目标考核先进单位，连续四年被
评为全市安全生产工作先进单位。累计争取到位财政性资金超
10亿元。在 2020年度县级财政管理绩效综合评价中位居全国第
63名、全省第 2名。县扶贫局荣获全国脱贫攻坚先进集体，县
乡村振兴局荣获省人民满意的公务员集体，十字镇荣获平安中国
建设先进集体。
2021年，我们重点做了以下工作：
一、聚焦要务、引育蓄能，高质量发展活力竞相释放
一体化合作破题起势。通过全力争取，获得高含金量的省“二
十条”专项政策措施支持；设立苏皖合作示范区郎溪片区管委会，
成功承办 2021年度决策层联席会议；高起点编制“一地六县”郎溪片区规划，绿色智能制造产业园被列入《长三角一体化发展规
划“十四五”实施方案》；郎溪展示中心建成使用；国土空间总体
规划形成初步成果；十字园区委托十字镇管理；与省农垦集团达
成深化垦地合作协议。定埠港全省首个县级集装箱航线开通运
营；“一地六县”白茅岭综合服务暨会务中心开工建设；溧宁高速
开发区互通工程、郎溪通用机场前期工作全面启动。创成省级长
三角绿色农产品生产加工供应示范基地 2个。
项目建设强力推进。总投资 15亿元的汽车零部件产业园、
总投资 4.1亿元的科大二期等重大产业项目相继落户，总投资 4.1
亿元的亚磊导轨、总投资 2.8亿元的托新二期等项目开工建设，
总投资 11.7亿元的南方卫材、总投资 8亿元的华茂机械等项目
建成投产。港口湾水库灌区郎溪片项目加快推进，水阳江中游防
洪治理郎溪段、钟桥河右岸防洪治理、110千伏新和变等项目开
工建设，钱浒排涝站交付使用。G318十字段改扩建加快推进，
建平大道开发区段、城区段和 G235大中修、钟梅路中修工程完
工，沪皖大道、天子湖绿道（十姚路）、吼儿桥和 29个自然村
硬化路联网路等项目建成通车，新和绿道被评为第二届全国美丽
乡村路，龙须湖绿道被评为省农村公路品质示范路。
产业发展提速提质。新增规上工业企业 58户、高新技术企
业 8户、专精特新企业 2户。获批省专精特新冠军企业 2户、省
工业设计中心 2户、省企业技术中心 1户、省节水型企业 2户、
两化融合贯标企业 9户，省级博士后工作站 1个、省级新产品
13个、省工业精品 3个、省数字化车间 1个、省首台套重大技
术装备 1个。在全省县级率先开展“科技贷”试点，成为全省“亩均-
-
英雄贷”首发地。累计减税降费 6.15亿元，兑现各类扶持资金 2.7
亿元、工业企业考核奖励资金 3997.5万元。新增“三品一标”6个、
省级示范家庭农场 10家、省级休闲农业和乡村旅游示范园区 2
个。农产品网销额增长 89%，十字镇获评省级电商示范镇，十字
镇施吴村、涛城镇庆丰村获评省级电商示范村。君澜酒店、景澜
酒店相继开业；“建平十六鲜”美食文化品牌逐步打响；新和旅游
度假区总规编制完成，樱花文旅嘉年华活动成功举办，“千亩樱
花”连续两年被央视报道。大佛山养心谷、妙泉杜鹃花谷创成 3A
级旅游景区。姚村镇获评首批省特色旅游名镇，涛城镇庆丰村获
评首届安徽美丽茶村。
二、统筹协调、融合发展，城乡面貌呈现崭新颜值
城市越来越靓。投入 34.12亿元完善城市功能。郎溪长三角
区域发展研究培训中心、县委党校新校区投入使用，水韵郎川、
市民文化艺术中心、郎溪大酒店等重大项目稳步实施。15.3万平
方米绿化完工，新增景观小品 10个，改造提升老旧小区 6个、
背街小巷 46条、完成雨污管网改造建设 32.1公里，新建小汽车
停车场 4个、大货车停车场 1个、5G基站 190个，完成房屋征
收 177户、2.6万平方米。城区烟花爆竹全面禁放，保洁市场化
运作全面推行，城关、吉原农贸市场改造和建筑垃圾调配（处理）
厂等项目加快推进。深入开展文明创建“十大行动”，累计办理民
生实事 315件，群众满意度、参与度日益提升，在全国文明城市
创建年度实地测评中位居全省第二位。
乡村越来越美。生态美超市实现行政村全覆盖，农村危房改
造、改厕和重点自然村整治任务全面完成，2020年度 2个省级中心村、5个乡村振兴示范村基本建成，2021年度 4个省级中
心村、7个市级中心村加快建设。S202文明示范带建设全线推
进，G235沿线整治全面启动。凌笪镇和建平镇南丰片区城乡供
水一体化工程加快推进。城乡公交一体化改革持续深化。农村承
包地确权登记颁证全部完成。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接，84个衔接项目高标准实施。新增集体经济年经营性
收入 50万元以上强村 7个、农村产业发展带头人 190名、新型
职业农民 100名。十字镇获评首批省级数字乡村试点单位，梅渚
镇定埠村获评第二批全国乡村治理示范村，梅渚镇、新发镇新发
村获评第二批省级乡村治理示范镇、示范村。
生态越来越好。新一轮“三大一强”专项攻坚行动和中央、省
市生态环保督察等反馈问题整改扎实开展，南漪湖流域水环境综
合治理全面推进，在全市率先开展水产养殖尾水专项治理；52
个规模化畜禽养殖场粪污处理设施实现全覆盖；新郎川河入湖口
湿地保护修复工程完工；城区污水处理厂二期建设和开发区西
区、第二污水处理厂提标改造完成，十字镇污水处理厂建成运营，
实现镇政府驻地污水处理厂全覆盖。全面实施工业园区雨污管网
改造，推行分布式光伏，实施能耗“双控”。开展大气污染防治第
三方咨询管控服务，超额完成 PM2.5平均浓度考核目标任务，
空气质量优良天数比例达 82.4%。地表水断面水质全部达标。河
湖管理范围划界和保护规划编制完成。新造林 3200亩，修复退
化林 3000亩，建设碳中和林基地 1处。
三、恪守初心、利民为本，群众幸福指数持续提升
民生保障更加夯实。33项民生工程顺利完成，累计投入财
- 5-政资金 5.6亿元。毫不松懈抓好常态化疫情防控，共接种新冠疫
苗 27.9万人、62万剂次，实现“零失误、零感染、零事故”。城
镇新增就业 7817人。城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，
社会保险待遇水平稳步提升。建平镇平港社区养老服务站社会化
运营试点项目建成启用。惠民殡葬政策全面实施，乡镇公益性公
墓实现全覆盖。县人武部新营区交付使用。新一轮省级双拥模范
县创建扎实开展，创成全国示范型退役军人服务中心（站）7个。
社会事业更加进步。县第三中学和建华幼儿园迁址新建项目
有序推进，郎川幼儿园完成建设，县实验初中综合楼交付使用；
乡村中小学智慧学校建设实现全覆盖；郎溪中学高考应届本科达
线率和一本达线率创历史新高，在全市名列前茅。开展国家卫生
县城、省慢性病综合防控示范区、省健康促进县创建，持续加强
疾控体系建设；县医院门诊住院综合楼主体封顶，与北京医院开
通眼科远程门诊；建平镇卫生院被国家卫健委、国家中医药管理
局通报表彰。全市唯一的纪录小康工程展示馆建成开放，全省纪
录小康工程重点项目电影《幸福小马灯》完成拍摄。评选表彰“感
动郎溪”2020年度人物。县篮球协会荣获全国群众体育先进单位。
社会大局更加稳定。常态化扫黑除恶斗争和政法队伍教育整
顿扎实开展，“七五”普法圆满收官，“八五”普法全面启动。县看
守所、拘留所开工建设，“雪亮工程”二期建成使用。实施安全生
产专项整治三年行动集中攻坚，成功防御台风“烟花”，飞鲤镇荣
获全省防汛救灾先进集体。城区管理体制改革稳妥推进。第七次
全国人口普查工作高质量完成。村（社区）“两委”换届圆满结束。
建平商会、十字商会荣获全国“四好商会”。
- 6-与此同时，国防动员、民兵预备役、人防、民族宗教、外事
侨务、减灾救灾、消防救援、气象、统计、供销等工作取得新成
绩，工会、科协、红十字、老干部、妇女儿童、青少年、老龄、
残疾人、关心下一代等事业实现新发展。
四、担当务实、大抓落实，政府自身建设见行见效
把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为
首要政治任务，扎实推进政府系统党史学习教育和“政府能力提
升年”活动，全力抓好中央巡视及省委巡视“回头看”反馈问题整改
和粮食购销领域腐败问题专项整治；推进新一轮深化“三个以案”
警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，严肃开展党内政治监
督谈话。持续推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规
定，行政机关负责人出庭应诉率达 100%。自觉接受人大法律监
督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提
案 171件。深化“放管服”改革和“四送一服”双千工程，项目化开
展“我为群众办实事”实践活动，有效解决基层实际困难，切实提
升群众和企业的获得感。调整县镇财政管理体制。成立郎川控股
集团。严格执行政府带头过紧日子要求，“三公”经费和一般性支
出分别压减 5.32%、5.3%。
各位代表,2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工
作划上了圆满句号。回首过去的五年，极不平凡、极为不凡。全
县上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向走深走实，奋力拼
抢机遇、沉着应对挑战，交出了一份厚重提气的时代答卷，谱写
了郎溪发展史上的崭新篇章。
- 7-五年来，我们聚焦创新发展，产业结构优化升级，发展实
力持续增强。经济总量从 2016年的 119.7亿元增加到 208亿元，
年均增长 7.8%。人均地区生产总值突破 1万美元关口，年均增
长 7.9%。一般公共预算收入从 17.85亿元增加到 21.5亿元，年
均增长 3.78%。规上工业企业增加到 262户，规上工业产值突破
300亿元，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占规上工
业比重分别提升到 45%、57%。服务业增加值、规上农产品加工
产值年均分别增长 7%、7.6%，三次产业结构由 2016年的
12.7:55.8:31.5调整到 9.8:54.3:35.9。荣获全国最具投资营商价
值县、省发展民营经济先进县等称号。
五年来，我们聚焦协调发展，城乡面貌焕发新姿，发展环
境日益优化。城区累计投入城市建设资金 103亿元，完成老旧小
区改造15个、棚户区改造3014户，常住人口城镇化率达63.37%，
绿化覆盖率达 40.84%。累计投入水利建设资金 21.2亿元，县城
防洪标准基本达到 50年一遇。建成省级美丽乡村中心村 33个、
美丽公路 96.9公里、高标准农田 8万亩，发展市级以上示范家
庭农场 68家，自然村人居环境整治实现全覆盖。荣获省文明城
市、省园林县城、省农产品质量安全县等称号。
五年来，我们聚焦绿色发展，生态底色愈发靓丽，发展成
色全面提升。突出生态环境问题整改强力推进，污染防治攻坚战
阶段性目标顺利实现，PM2.5、PM10指标和空气质量优良天数
比例较 2016年实现“两降一升”，重点流域水环境治理持续推进，
地表水断面水质和集中式饮用水水源地水质全部达标。单位 GDP
能耗较 2016年下降 20%以上。河长、湖长、林长等制度进一步
- 8-推深做实，累计完成植树造林 2.47万亩，森林覆盖率达 35.06%。
人不负青山，换来青山定不负人的厚重绿色家底。
五年来，我们聚焦开放发展，潜力动能愈发释放，发展后
劲更加有力。苏皖合作示范区发展规划获国家发改委批复支持。
累计投入交通建设资金 38.5亿元，新建改建公路里程 665.66公
里，定埠港正式通航、商合杭高铁建成通车、建平大道全线贯通。
深化园区体制机制改革，郎溪经济开发区成功跻身国家级开发区
培育目录，获批 2020年全省园区循环化改造试点。累计签约亿
元以上项目 392个，实际到位内资 935.2亿元、外资 4.88亿美
元。“重点项目推进”工作多次获省政府通报表彰。
五年来，我们聚焦共享发展，社会事业全面进步，发展成
果普惠于民。全面建成小康社会目标如期实现，脱贫攻坚取得全
面胜利，连续三年在全省考核中位列“好”的位次。累计投入民生
工程财政资金 30.2亿元。城镇新增就业 4.4万人，城乡居民人
均可支配收入年均增长 8.7%。机构改革全面完成，“放管服”改革
纵深推进。荣获全国义务教育发展基本均衡县、省质量强县等称
号。
各位代表,回首奋斗路，五年栉风沐雨、五年凝心聚力。特别
令我们鼓舞的是，省市对郎溪发展给予了充分肯定和深切厚望！
省委主要领导连续三年亲临调研指导，寄语殷殷嘱托，为我们加
快一体化高质量发展指明了前进方向。特别让我们振奋的是，乘
着长三角一体化发展的东风，重大平台相继落地，高端要素加速
集聚，进一步积蓄了发展之势、实现了气质之变，郎溪的知名度、
- 9-美誉度、竞争力大幅提升。特别使我们感动的是，无论是应对非
洲猪瘟疫情、超强台风“利奇马”、超长梅雨期洪涝灾害、新冠肺
炎疫情等风险挑战，还是面对打赢三大攻坚战、争创全国文明城
市等重大任务，广大干部群众听令而行、闻令而动，顶住了压力、
经住了考验。今日之郎溪，干部群众人心思进，全县上下政通人
和，高质量发展风帆正举。
各位代表,五年的发展充满艰辛，五年的成就有目共睹。以上
成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的
科学指引，得益于上级组织和县委的坚强领导、正确决策，承载
着县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，铭刻着历届政府班子
的接续奋斗、苦干实干，凝聚着全县上下的齐心协力、团结奋进。
在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和创业投资者，
向各位人大代表、政协委员，向驻郎武警官兵、政法公安干警，
向关心支持、热情参与郎溪发展的社会各界人士，致以崇高敬意
和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照贯彻新发展理
念、适应高质量发展的时代要求，顺应人民群众对美好生活的向
往期盼，我们的工作还存在不少差距和挑战：经济总量不大、产
业结构不优、创新能力不强，主导产业不突出，尤其缺乏头部企
业和先进制造业项目；生态环境改善成效还不稳固，深入打好污
染防治攻坚战、实现节能减污降碳任务十分艰巨；城乡建设、民
生保障、社会治理等方面仍有很多短板；政府系统的作风建设有
待进一步加强，担当精神、专业水平、服务能力还不能完全适应
高质量发展要求等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，
- 10-切实加以解决。
今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务
潮平两岸阔，风正一帆悬。今后五年，是郎溪开创高质量发
展新局面的关键期，是实现跨越赶超、加快转型升级的攻坚期，
是可以大有作为的重要战略机遇期，我们必须准确识变、科学应
变、主动求变，乘势而上、应势而动、顺势而为，奋力将郎溪经
济社会高质量发展推向更高水平。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党
的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展
理念、服务构建新发展格局，抢抓长三角一体化发展战略机遇，
以争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵为航标，以苏皖
合作示范区和“一地六县”合作区建设为总抓手，突出“工业强县”
的首要地位、“生态立县”的绿色本底，奋力开创郎溪高质量发展
新局面。
今后五年的奋斗目标是：根据省市县党代会部署，在完成“十
四五”规划目标的基础上，确保发展速度快于全市、发展质量优
于全市、发展效益高于全市。到 2026年，地区生产总值力争达
到 380亿元，年均增长 10%以上；优化一般公共预算收入结构，
力争税收收入年均增长 10%以上；规上工业增加值年均增长 12%
以上；固定资产投资年均增长 12%以上；城乡居民人均可支配收
入增长高于经济发展水平，人均实力迈入全省县域第一方阵。
- 11-今后五年的主要任务是：
经济发展高质量。突出“工业强县”首要地位，持续开展“工业
突破五年行动”，促进工业经济提质扩量增效，力争创成国家级
经开区；苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设取得重大进展，
主导产业不断壮大；农业现代化水平明显提高，现代服务业健康
发展，三次产业高质量协同发展成效明显。
生态文明高水准。坚定不移推动“生态立县”发展战略，绿色
转型成效明显，环境质量持续提高，生态文明制度体系更加完善，
绿色创新体系和绿色产业体系加快构建，“两山”理念转化样板区
建设取得显著成效，创建国家生态文明建设示范县。
城乡面貌高颜值。城市更新加快推进，交通路网进一步畅通，
配套和承载能力有效提升，初步建成功能完备、服务齐全的现代
化智慧城市。乡村振兴战略深入实施，城乡人居环境不断提升，
加快建设宜居宜业宜游的现代化美丽乡村，打造乡村全面振兴的
先行示范区，创成国家园林县城。
人民生活高品质。居民收入增长高于经济增长，就业形势总
体稳定，社会保障体系更加完善，社会公共服务体系更加健全，
持续深化“平安郎溪”“法治郎溪”建设，基本形成共建共治共享新
格局，创成全国文明城市、国家卫生县城。
治理能力高水平。始终把党的领导贯穿政府工作全过程和各
方面，不断提升政治能力、依法行政能力、工作谋划落实能力和
廉洁从政能力，全力打造市场化、法治化、专业化能力素质强的
开放型、服务型、效率型政府，力争各项工作在全市“进前三、
争前二”。
- 12-2022年政府工作安排
2022年，是新一届政府履职的开局之年。扎实做好今年工
作，意义重大、影响深远。综合各方面考虑，建议今年全县经济
社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 9%以上；一般公
共预算收入增长 5%以上；规上工业增加值增长 12%左右；固定
资产投资增长 15%左右；社会消费品零售总额增长 8%左右；服
务业增加值增长 10%左右；城乡居民人均可支配收入增长高于经
济发展水平；能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标
任务。
围绕上述目标，今年政府工作将坚持稳中求进总基调，完整、
准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统
筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，继续坚持“一一一二
五”工作思路，深入开展“学溧阳、比广德、兴郎溪”活动，提标杆、
促跨越、奋力跳一跳，坚决打好“工业发展突破年”“创建全国文明
城市攻坚年”“历史遗留问题决战年”三大战役，奋力开启长三角一
体化高质量发展安徽县域排头兵建设新篇章。具体抓好以下工
作：
一、以“先试”争“先进”，全力推进深度融入一体化。围绕打
造“四区一基地”战略定位，深化苏皖合作示范区建设，全力推动“一
地六县”合作区建设崛起成势。
加快规划落地见效。完成国土空间总体规划编制，力争“一
地六县”合作区郎溪片区国土空间总体规划和交通基础设施、生
- 13-态环保等专项规划获省发改委批复，苏皖合作示范区发展成效评
估获国家发改委认可。完成梅渚先导区概念性规划编制，与溧阳
市社渚镇合作共建的生态绿色一体化发展产业示范园建设取得
实质性进展。深入研究、充分挖掘中央、省市扶持政策红利，加
大向上对接和争取力度，在更大范围内集聚发展资源要素。
加快交通互联互通。配合做好 G50宣广高速郎溪段改扩建
工程，启动溧宁高速开发区互通工程、飞毕路美丽公路建设，完
成 G318十字段改扩建、G235示范廊道、S202美丽公路和灯塔
绿道建设；协调推进溧宁高速江苏段建成通车。谋划推进杭合高
速宣城段项目建设，加快宁杭高铁二通道、长高高速宣城段及凤
飞路、百观路等重大项目前期工作。完成城乡公交运营机制和城
区、园区、农村线路优化调整，探索与溧阳、高淳等省际毗邻地
区深度接轨、一体互联。推进农村道路提质 100公里，创成国家
级“四好农村路”示范县。
加快一体化协同推进。建立健全协同联动机制，加强“一地
六县”教育、医疗等公共服务合作协作，推进苏皖合作示范区和“一
地六县”合作区“跨省通办”。推动“伍员山”与“天目湖”等高对接，
谋划打造伍员山国际旅游度假区。拓展与光明集团合作，支持白
茅岭发展特色农业和康养产业，加快总投资 1.5亿元的皖南光明
蓝莓产业合作、总投资 8亿元的蛋鸡养殖全产业链等项目建设，
加速推进“一地六县”白茅岭综合服务暨会务中心项目建设，创成
省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地 2个。
二、以“效率”提“效益”，全力做强工业经济硬核支撑。突出“工
业强县”首要地位，大力开展“工业突破五年行动”，持续推进五大
- 14-攻坚，促进工业经济提质扩量增效。
跑出双招双引“加速度”。提高项目起点、拓宽招商眼界、创
新招商机制，落实“领导干部三分之一精力抓招商、引项目”要求，
遴选 100名招商专员，设立 10个驻外专业招商小分队；修订招
商引资扶持政策，完善主导产业、特色产业地图和招商图谱，提
高招引项目门槛，建立预审项目量化打分制度，突出领导招商、
以商招商、专业招商，靶向招引一批行业标杆企业、头部企业、
上市企业、单项冠军企业和工业互联网企业，确保新签约亿元以
上工业项目 80个以上，其中 5亿元以上项目 10个、10亿元以
上项目 5个，力争招引 50亿元以上项目实现突破。结合实际、
细化落实“宣八条”产业人才招引政策，确保招引回流工人 3000
人以上，力争培养技能人才 2000人以上。以市场化为导向千方
百计发挥科技创新和成果转化的重要作用，引导企业持续加大研
发投入，支持企业引进高端人才、高层次领军人才和创新团队，
力争新增省级以上创新平台 2个、高新技术企业 15户以上、授
权专利 300件以上，高新技术产业增加值增长 15%以上。
点燃项目建设“主引擎”。进一步树牢“项目为王”理念，持续
掀起项目攻坚热潮。以更高眼界谋划一批新项目。紧跟国家、省
战略部署和政策导向，抓住中央预算内投资、地方政府专项债发
行等机遇，深度谋划、持续争取，确保储备一批打基础、利长远、
优结构、增后劲的重大项目，力争获批上级各类补助资金超 20
亿元。以更大力度攻坚一批大项目。突出“见工地、见设备、见
产品”，每月开展集中签约、集中开工、集中观摩，推动项目快
落地、快建设、快达效，确保亿元以上工业项目新开工 80个以
- 15-上、新投产 60个以上，净增规上工业企业 40户以上。以更实
举措保障一批好项目。按照“要素向好项目倾斜”，实行环境容量、
能耗指标优化配置机制。实施园区“标准地+承诺制”和重大项目
用地会商制度，确保盘活处置闲置低效工业用地 2000亩以上，
争取完成土地整治 2500亩、补充耕地 1500亩。
做足产业升级“大文章”。围绕汽车零部件、高端装备制造两
大主导产业，设立产业引导基金，落实链长推进机制，聚力打造
百亿级企业和三百亿级以上产业集群，实现工业应税销售 400
亿元、进出口总额 4.4亿美元。深入推进“亩均论英雄”改革，完
善工业企业综合评价体系，依法依规实施差别化财税、用地等政
策，提高土地“含金量”。建立培大育强企业库，出台“分类培育、
分档扶持”政策，力争产值超亿元企业 75户以上、税收超千万元
企业 35户以上，新增专精特新企业 5户以上、上市辅导期企业
1户。开展规模企业技改和工业互联网创新发展两个“三年行动”，
新建 5G基站 175个以上，力争建成省级数字化车间和智能工厂
2个，新增上云企业 100户，培育工业互联网示范企业 1户以上，
技改投资增长 15%以上。
建好经济发展“主阵地”。做大做强郎川控股集团，加快组建
开投集团。高起点编制生态型产城融合发展区规划，全力推进锦
绣湖产城融合片区智能制造科创园项目建设；加快完善园区基础
设施配套，建成莲塘路、经都大道西段等 6条道路，全面完成
247.7公里雨污管网维修维护，全面提升承载能力、展示园区形
象。深化垦地新一轮合作，整合十字镇、十字园区、十字铺茶场
资源一体化发展；大力推进现有产业提质增效，导入培育新兴产
- 16-业，优化园区功能布局；建成 110千伏新和变。加快定埠港二期
及临港产业园建设，打造通江达海“绿色生态皖东南第一港”。
打造营商环境“新高地”。制定出台优化营商环境十条措施，
持续落实项目全程帮办、企业专班服务、问题对账销号制度，做
到“企业吹哨、部门报到、说到做到”，进一步打响“马上办”和“‘溪’
致入微”服务品牌。深化“放管服”改革和“四送一服”双千工程，推
进投资项目审批全流程改革，进一步提升行政审批效能，努力用
政府权力减法获取市场活力加法。严格落实降本减负、扶持激励
等组合式政策措施，最大程度为实体经济“松绑助力”。建立良好
金融生态，鼓励各银行等金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、
降息、减负，新增贷款 35亿元以上。制定企业家培养长远规划，
大力弘扬企业家创业精神，在全社会营造尊重企业家、崇尚企业
家的良好氛围。
三、以“局域”促“全域”，全力提升新型城镇化建设质量。以
创建全国文明城市为总抓手，深入推进城乡一体融合发展，以更
美手笔提升城乡颜值、更高品质雕琢城市名片。
巩固文明创建成果。健全组织推进机制，强化文明城市常态
长效管理举措，一体推进国家园林县城、国家卫生县城、省慢性
病综合防控示范区、省健康促进县创建。出台《郎溪县城市容貌
标准》，完成数字城管平台升级，扎实开展物业管理提升、文明
交通整治提升、城区空地整治、集镇创建、路域环境整治等重点
行动。高标准实施老旧小区改造和智慧停车项目，完成城关、吉
原农贸市场改造，投入使用大岩路农贸市场，启动妙泉路农贸市
场建设，建成建筑垃圾调配（处理）厂。大力推进移风易俗，深
- 17-化拓展新时代文明实践中心建设，实现新风堂行政村全覆盖，加
快形成“点上”有精品、“线上”有风景、“面上”有颜值的县域全新面
貌，确保全国文明城市创建水平全省领先。
提升城市功能品质。实施城市更新行动和城市生命线安全工
程，制定“城市病”治理三年建设行动计划，提速推进老城区改造。
启动凤居北路（天子湖路-郎源路）等 6条路段建设和城区雨污
水管网、自来水老旧管网改造，确保供水安全、稳定改善水质；
加快水韵郎川、市民文化艺术中心、法治文化广场等项目建设，
力争郎溪大酒店建成开业。谋划推进智慧城市建设，推动应用场
景加快落地。注重城市环境提升和功能优化，加快实施城市绿化、
亮化、美化工程，布局建设城市驿站，精心雕琢城市微空间。围
绕三产“锻长补短”，完善电商发展政策措施，加快发展现代物流
等生产性服务业、家政物业等生活性服务业，着力培育数字经济、
网络购物等新业态。积极打造特色商圈、便民生活圈，提升城市
人气。
推进乡村全面振兴。实施科技强农、机械强农、农民增收“两
强一增”行动计划，全面推行田长制，守住耕地保护红线，狠抓
粮食安全，确保粮食产量质量，建设高标准农田 2万亩。做大做
优黄茶、特色水产、优质粮油、花卉苗木等特色农业，加快中国
绿茶之乡（长三角）茶产业园建设，新增规上农产品加工企业 3
户以上，发展市级以上示范家庭农场 25家、合作社示范社 2家、
产业化联合体 2家，全力推进 2个乡村振兴示范片区建设。接续
开展农村环境“三大革命”“三大行动”，继续深化省级市级中心村
建设，完成重点自然村整治和农村厕所改造、整村推进任务。提
- 18-速城乡供水一体化和农村电网升级改造，启动荡南湖排涝泵站、
老郎川河建设圩段防洪工程，加快港口湾水库灌区郎溪片、水阳
江中游防洪治理郎溪段、钟桥河右岸防洪治理等项目建设。接续
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强监测预警
和动态帮扶，坚决防止返贫致贫。整县开展农村闲置宅基地（农
房）盘活利用，提高农村“三变”改革质量，力争集体经济年经营
性收入 50万元以上强村占比达 30%以上，培育农村产业发展带
头人 200名以上、新型职业农民 100名以上。
四、以“本色”变“本底”，全力加快绿色低碳循环发展。以创
建国家生态文明建设示范县为抓手，坚定不移走好生态优先、绿
色低碳高质量发展道路，让绿色成为郎溪最动人的色彩。
坚决打赢污染防治攻坚战，擦亮生态颜值。突出南漪湖流域、
扬子鳄自然保护区等重点区域，纵深推进新一轮“三大一强”专项
攻坚行动，坚决抓好突出生态环境问题全面整改、清仓见底。统
筹推进“五控”措施，强化 PM2.5与臭氧协同治理，推进空气质量
持续改善。深入开展地表水断面生态补偿，加强饮用水水源地保
护和水质监测。大力整治农业面源污染，强化土壤污染防治和固
体废弃物管理。整县推广水产养殖尾水治理，确保南漪湖流域水
环境质量稳定达标、持续改善。
切实筑牢生态安全屏障，做大生态数值。落实最严格生态环
境保护责任，全面推行生态环境保护专项“监督长”制。开展河湖“五
个行动”，推动河(湖)长制全面见效。深化新一轮林长制改革，启
动全国林业改革综合试点，新造林 1000亩、森林抚育 3000亩。
完成自然保护地“四有”基础性建设，持续加强自然保护地管理。
- 19-探索山水林田湖河生态系统综合管理，建立环境污染问题发现处
理、风险预警和应急处置机制，让蓝天白云常现、一泓清水长流、
满目青翠长存。
全面构建绿色发展体系，挖掘生态价值。全面落实“碳达峰、
碳中和”措施，严把“两高”项目准入关口，坚决淘汰低效落后产能。
开展国家级绿色园区创建，鼓励企业创建绿色工厂、研发绿色产
品、形成绿色供应链，努力实现省级绿色工厂零突破。大力发展
分布式光伏发电等可再生能源，谋划推进抽水蓄能电站等新能源
项目。加快石佛山-天子湖景区、姚村镇智慧红色旅游基地、“悠
然茶田”度假酒店等项目建设，培育打造新时代郎溪“十大美景”；
坚持“微改造、精提升”，支持兴办一批乡村民宿，招引培育精品
民宿；办好樱花嘉年华等文旅节庆活动，争创国家全域旅游示范
区。
五、以“民生”聚“民心”，全力书写共同富裕时代答卷。坚持
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强
群众获得感、幸福感、安全感。
兜牢民生底线，让“获得感”成色更足。高质量实施省定民生
工程。把稳就业放在重要位置，促进高校毕业生、就业困难人员、
退役军人、零就业家庭等重点人群就业创业，维护农民工合法权
益，城镇登记失业率控制在 4%以内。持续完善失业保险、工伤
保险制度，健全多层次养老保险体系。扩大社会保险覆盖面，稳
步提高社会保险待遇。基本建成分层梯度救助体系。深入实施惠
民殡葬政策。积极探索智慧社区建设，推进居家养老、社区养老
平台建设。落实民兵建设“十四五”规划任务部署，持续加强国防
- 20-动员建设和征兵工作，蝉联省级双拥模范县。保障妇女、未成年
人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人儿童关爱力度。
抬高供给标线，让“幸福感”更可持续。慎终如始抓好常态化
疫情防控，深入开展爱国卫生运动，持续巩固防控成果。加快县
中医院肿瘤中心和医养结合、中医治未病中心项目建设，确保县
医院门诊住院综合楼及附属配套项目投入使用。深化县域紧密型
医共体、城市医联体和“三医联动”改革，深入推进智慧医疗、健
康郎溪建设。办好八大品牌赛事，支持建设十字镇全民健身中心，
完善全民健身公共服务体系。加大财政投入，确保财政教育经费
“两个只增不减”。落实义务教育“双减”政策。确保建华幼儿园完
成迁址新建、县第三中学主体完工，力争郎川幼儿园春季招生，
创建国家学前教育普及普惠县、全省科普示范县。
守住平安红线，让“安全感”更有保障。贯彻总体国家安全观，
深入开展平安建设和“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，巩固政
法队伍教育整顿成果。确保县看守所建成使用、拘留所加快推进。
深入实施安全生产专项整治三年行动，建成县应急指挥中心，完
成第一次全国自然灾害综合风险普查，制定完善城市供气系统重
大事故应急处置预案，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品
安全监管，争创省级食品安全示范县，确保通过省质量强县复查。
稳妥推进城区管理体制改革。健全“党建+三治”基层治理体系，
完善矛盾纠纷排查化解机制，严格落实开门接访、带案下访制度，
着力推动发展过程中遗留的问题、巡视巡察指出的问题、重点信
访案件化解“三个清零”，筑牢党的二十大安保维稳县域防线，争
创全国信访工作示范县和全省、全市信访责任目标考核先进县。
- 21-持续提升政府治理能力现代化水平
各位代表，走好赶考路、奋进新征程，我们将大力开展“干
部作风建设年”“政府能力提升年”活动，努力建设人民满意的服务
型政府。
筑牢思想之基，增强凝聚力。旗帜鲜明讲政治，自觉把“两
个确立”作为坚定的政治信念入脑入心，以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政
治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”。紧抓长三角一体化发展战略机遇，创造性推动习近平
总书记重要讲话和指示批示精神、中央和省市、县委决策部署条
条落实、件件落地、事事见效，以政府的“忠诚指数”提升经济社
会的“发展指数”。
提升治理之效，增强公信力。依法接受县人大及其常委会监
督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化
审计监督。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，持续深化改革、
守正创新、创优打法，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问
题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。加强法治政府建设，
严格执行重大行政决策程序规定，依法行使权力、履行职责，推
进科学民主依法决策，以“善治”提升政府管理，以政府的“法治指
数”提升经济社会的“公平指数”。
展现担当之为，增强执行力。强化“答卷”意识，大力弘扬伟
大建党精神，以作风扎实促工作落实，以作风务实促工作实效，
- 22-决不能“把说了当做了、把做了当做成了”，始终保持“慢进是退、
不进更是退”的紧迫感，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，
只争朝夕、日夜兼程，埋头苦干、奋勇争先。深化开展党史学习
教育，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实办好人民群
众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，以
政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
弘扬廉洁之风，增强约束力。一以贯之坚持全面从严治党，
锲而不舍落实中央八项规定精神，切实履行党风廉政建设“一岗
双责”。发扬斗争精神，持之以恒纠正“四风”。坚持过紧日子，加
强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监管，持
续压减“三公经费”和一般性支出。坚决纠正损害群众利益的不正
之风，严厉查处各类违纪违法行为，努力营造风清气正的政治生
态，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们
更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的
坚强领导下，忠诚尽职、勇毅前行，奋力谱写郎溪高质量发展新
篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
