2022年安徽省六安市政府工作报告—全文
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，
并请市政协各位委员提出意见。
一、砥砺前行，书写全面脱贫圆梦小康的精彩篇章
四年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在省委、
省政府和市委的坚强领导下，全面落实市第四次、第五次党代会
决策部署，攻坚克难，真抓实干，全面完成脱贫攻坚任务，推动
六安发展站在新的历史起点上。
这四年，我们坚持发展为要，综合实力显著增强。生产总值
达到 1923.5 亿元，年均增长 7.7%；一般公共预算收入 147.5 亿
元，年均增长 6.9%；社会消费品零售总额 1155.7 亿元，年均增
长 11.9%。深入推进“精重促”行动，固定资产投资年均增长 14%，
实施亿元以上重点项目 1103 个、完成投资 4388 亿元、建成项目
596 个。农林牧渔业总产值 484.8 亿元，年均增长 3.6%；粮食年
产量稳定在 70 亿斤左右，霍邱粮食产量连续两年居全省县级第一。推深做实 “138+N”和“6969”工程，八大特色产业综合产值
542 亿元，6 个现代农业产业园产值 218.5 亿元。新增规上工业
企业 490 户，规上工业增加值年均增长 10.4%，五大主导产业占
规上工业产值比重超 70%。六钢集团建成投产，实现百亿企业零
的突破。高新技术产业增加值年均增长 21.2%，战略性新兴产业
占规上工业产值比重由 15.1%提升到 41.4%。推进开发区创新升
级，市开发区获批首批省级知识产权示范园区，裕安开发区成功
创建省级高新区。限上商贸企业突破千家，其他营利性服务业营
业收入年均增长 33.9%，各类电商主体 3542 家，网上零售额、
农村产品网销额年均增长 35.5%和 37.7%。累计接待游客 1.93 亿
人次，实现旅游综合收入 1527 亿元；霍山、金寨成功创建国家
全域旅游示范区。
这四年，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。投入前所
未有的人力、物力、财力和精力，70.96 万贫困人口如期脱贫、
442 个贫困村全部出列、所有贫困县高质量摘帽，脱贫攻坚历次
考核均居全省前列。投入财政专项扶贫资金 75.74 亿元，精心打
造光伏扶贫、扶贫项目全生命周期管理、特殊困难群体社会化组
织化养护、“深贫保”等六安亮点。依托“六安茶谷、淠淮生态经
济带、江淮果岭、西山药库”四大平台，大力实施“四带一自”产
业模式，建成特色产业扶贫园区 565 个；贫困人口人均纯收入达
到 15750 元，年均增长 24.25%。切实加强“双基”建设，基础设
施条件显著改善，基本公共服务水平大幅提升。大湾村荣获全国脱
贫攻坚楷模荣誉称号。
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这四年，我们坚持改革开放，发展活力加速迸发。积极推进
336项重点改革，农村承包地确权登记颁证工作获全国通报表扬，
舒城社会救助综合改革试点工作全省领先。纵深推进河湖长制，
创新开展河湖长制专项巡察。全面推行林长制，在全省首创林长
制改革特色功能区。
“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，
商事制度改革受到国务院和省政府表扬，工程建设招标“评定分
离”改革经验在全省推广。全面落实惠企利民政策，累计减税降
费超 100 亿元；新登记市场主体 20.49 万户，年均增长 8.2%。全
力推进招商引资，累计到位内资 2589.9 亿元，年均增长 10.5%；
引进 10 亿元以上项目 99 个。全面融入长三角一体化，与上海松
江区、宝武集团、携程集团开展战略合作。加快推进合六同城化，
产业、科创、园区、市场“四个链接”成效初显，合六南通道全线
通车，G312 合六路快速化改造和 G237 一期工程全面开工。六
安海关开关。连续成功举办国际羽绒博览会、山水文化旅游节暨
六安茶谷开茶节、中国红色微电影盛典。
这四年，我们坚持生态优先，绿色优势持续彰显。着力打好
蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度下降到 31.5 微克/立方
米，首次达到国家空气质量二级标准；全市 199 个入河排污口整
治和市城区 13 条黑臭水体治理全部达标，累计实施大别山区水
环境生态补偿项目 126 个，六大库区水质优良，“十三五”期末最
严格水资源管理制度考核居全省第一；受污染地块安全利用率
100%。精编“三线一单”并启动应用。自然保护地空间优化管控
持续加强。治理水土流失面积 487.21 平方公里，完成人工造林24.45 万亩。中央、省生态环保督察反馈问题整改成效显著。霍
山、金寨被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，
金寨、舒城跻身国家生态文明建设示范区，金安、裕安成功创建
第四届全省生态文明建设示范县（区）。
这四年，我们坚持协调共进，城乡面貌焕然一新。城乡规划
体系不断完善，引领管控作用切实增强。城市能级持续提升，市
本级完成政府性投资 469.7 亿元，市图书馆、文化馆、档案馆、
科技馆、体育中心、广播电视发射塔等建成使用。县城建设步伐
加快，承载能力明显提升。金寨成功争创第六届全国文明城市。
叶集皖豫边界特色城区加快建设。创建省级特色小镇 11 个，建
成省级美丽乡村中心村 770 个。交通实现跨越式发展，累计完成
投资 272.31 亿元，合安高铁舒城东站建成通车，公路通车总里
程、农村公路通达里程均居全省第一，覆盖市县乡村四级全域公交
网络体系“六安模式”在全国推广，成功创建全国、全省“四好农村
路”首批示范市。水利基础设施加快完善，累计完成投资 171.17 亿
元，史河、淠河治理工程竣工验收，淮河行蓄洪区安全建设顺利推
进。信息化建设成效显著，5G 发展走在全省前列，累计建成基站
3366 个。
这四年，我们坚持人民至上，民生福祉不断改善。累计投入
资金 739.48 亿元，滚动实施 48 项民生工程。城镇、农村常住居
民人均可支配收入分别是 2017 年的 1.4 倍、1.5 倍。城镇新增就
业 21.42 万人。社会保险基本实现全覆盖，医疗保障综合服务标
准化试点项目通过省级验收，最低生活保障标准实现城乡统筹。
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新建和改扩建公办幼儿园 216 所，市城区 24 所中小学校建成使
用，提前两年实现义务教育基本均衡全覆盖。职业教育发展质效
明显提升。征迁安置与房地产开发领域历史遗留问题处置成效显
著，建成保障性安居工程 6.83 万套，改造老旧小区 58 个、农村
危房 3.5 万户；开展“让征迁居民早日安家”行动，累计安置 2.9
万户、8.9 万人。全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，成功抗击
2019 年特大干旱和 2020 年特大洪涝灾害。公共卫生体系不断完
善，医疗服务水平提质升级，国家卫生城市首创首成。实现新时
代文明实践中心（所、站）全覆盖。成功举办市五运会。再获全
国双拥模范城称号。
“七五”普法圆满收官，
“八五”普法全面启动。
纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度居全省前列。
“铸安”行动不断深化，食品药品安全形势稳定向好。民族宗教、
外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、统计、科普、气象、档
案、地震、供销、人防等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残
疾人、慈善、红十字等事业实现新进步。
各位代表！
过去四年，政府自身建设切实加强，政府治理能力和水平持
续提升。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、指导实践、推动工作，持续巩固“两学一做”学习教育成果，
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，积极
开展“我为群众办实事”实践活动，以实际行动衷心拥护“两个确
立”、忠诚践行“两个维护”。大力推进法治政府建设，严格规范
公正文明执法，认真落实重大事项合法性审查、行政规范性文件合法性审核和行政复议、行政应诉制度。自觉接受人大监督、政
协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督，累计办理人大议
案 8 件、代表建议 759 件、政协提案 986 件。深化“互联网+政务
服务”，进一步拓展政务公开广度和深度。持续倡导脱虚向实、
真抓实干，不断强化奋勇争先、走在前列的意识，着力形成清单
化、闭环式工作机制。扎实推进政府系统全面从严治党，严格落
实中央八项规定精神，从严控制“三公”经费等一般性支出，狠抓
巡视、巡察整改，营造了风清气正的良好政治生态。
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市
发展进程中极不平凡的一年。我们满怀奋进的豪情，在交出脱贫攻
坚全面胜利、小康社会全面建成的优异答卷后，开启了新阶段现代
化幸福六安建设的新征程。全市人民奋勇争先、团结拼搏、真抓实
干，实现了“十四五”良好开局，主要经济指标增幅在全省位次创历
史最好水平。生产总值增长 11%，居全省第二；一般公共预算收入
增长 11%，居全省第三；固定资产投资增长 19.7%，居全省第一；
规上工业增加值增长 15.5%，居全省第三；社会消费品零售总额增
长 23.6%，居全省第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别
增长 9.4%、10.8%，居全省第五、第六。一是抓产业，促升级。启
动实施绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划，统筹整合
涉农资金 12.8 亿元支持“6969”工程。规上农产品加工业产值达 447
亿元，增长 18%，增幅居全省第三；霍邱龙翔、叶集大团结入选农
业产业化国家重点龙头企业。“积树成林”工程扎实推进，净增规
上工业企业 123 户；培育国家级专精特新“小巨人”企业 6 户、省
-7-级专精特新冠军企业 2 户。启动“亩均论英雄”改革，推进“标准
地”改革。新增规上服务业企业 48 家、限上商贸单位 281 家。启
动实施“雁阵计划”，英力电子成功上市，上市公司立方数科落户
市开发区。二是抓投资，强后劲。深入推进“精重促”行动，建立“管
行业必须管投资”机制，开展亿元以上项目提级调度，531 个纳
入省调度的重点项目完成投资 1010.6 亿元，已竣工项目 132 个、
竣工率 136.1%。争取新增专项债券 113.7 亿元，规模居全省第四。
聚焦“5+1”产业，顶格倾听、顶格协调、顶格推进“双招双引”，
新签约亿元以上项目 358 个，其中 5 亿元以上项目 80 个。直接
利用外资增长 11.2%，居全省第二。三是抓创新，添活力。高新
技术产业增加值增长 24.6%，高于全省 9.1 个百分点；战略性新
兴产业产值增长 33.4%，高于全省 4.6 个百分点。成功纳入合芜
蚌国家科技成果转移转化示范区，入围国家首批燃料电池汽车示
范应用城市群。荣获省科学技术进步二等奖 3 项、三等奖 5 项，
取得历史性突破。六安国家农业科技园区国考优秀。四是抓治理，
优生态。空气质量创有记录以来最好水平，优良天数比例 87.4%、
提高 2.7 个百分点，重污染天数持续为零。22 个地表水国考断面
水质优良比例 90.9%，达标率 95.45%。深入开展“严重促”突出生
态环境问题大起底、回头看，有效解决一批群众身边的突出生态
环境问题。五是抓城乡，提品质。有序推进城市更新，顺利完成
城市体检。扎实推进“畅强补”工程，环线龙河路节点全面完工，
窑岗嘴大桥、皋城路节点、天堂寨路南延工程加快实施；建立专
业化“水管家”，实行“厂网河”“供排水”“建管运维”“城乡统筹”四
-8-个一体化，经验在全省推广；10 个社会投资强功能项目成功落
地。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，为群众发
证 4.88 万套。完成征迁近 6 万平方米；回迁安置 6333 户、3.16
万人。接续推进全国文明城市创建，全面开展“六大专项行动”，
市民对创城工作满意度达 99.45%。完成农村改厕 3.5 万户，新建
农村生活污水治理项目 61 个。六是抓民生，增福祉。加强防止
返贫动态监测帮扶，设立监测网格 4.4 万余个，投入财政衔接推
进乡村振兴补助资金 20.33 亿元、实施项目 2246 个，有效防范
返贫致贫。科学果断处置“5·13”疫情，获国家工作组、督察组充分
肯定。精心实施 33 项民生工程，投入财政资金 136 亿元。六安一
中扩建、一水厂二期、市特教中心迁建等工程投入使用。认真落实
“双减”政策，中小学校课后服务实现全覆盖。深入开展“重畅决”专
项行动，分类解决群众诉求，有效化解一批群众揪心的难题痛点。
各位代表！
过去四年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会
主义思想科学指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是
市委坚强领导、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民拼
搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工
作的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、
人民团体和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临不少问题和挑战：
在全省经济总量偏下、人均靠后的局面尚未根本扭转；传统产业
转型升级步伐不快，新兴产业块头不大；开发园区单位产出较低；
-9-科研创新平台短缺，研发投入强度不高；交通、水利等基础设施
薄弱；城镇化率较低；节能潜力挖潜空间有限，环境保护任务繁
重；民生保障水平不高，就业、教育、医疗、养老等领域还有不
少短板；少数干部思想观念保守、争先进位意识不强，有的不敢
顶真碰硬、对问题回避绕行，有的把说的当做了、把做了当做成
了，有的解决问题能力不强、专业水平还有待提升。对此，我们
要采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的期盼。
二、接续奋斗，全力开创新阶段现代化幸福六安建设新局面
今后五年，团结带领六安老区人民走好新时代赶考之路，奋
力实现市第五次党代会擘画的宏伟蓝图，是我们的政治任务和政
治担当。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定“接续
奋斗、再上前头”的雄起决心，坚持以更宽视野、更大格局、更
快节奏、更强力度加快推动老区高质量发展，增进老区人民更大
福祉。
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察
六安重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面
贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，科学精准有效抓落
实，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，
以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为
根本目的，统筹发展和安全，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战
-10-略，着力打造“一区四地一屏障”，在高质量发展中促进共同富裕，
全力开创新阶段现代化幸福六安建设新局面。
今后五年的主要预期目标是：生产总值年均增长 7.5%左右，
达到 3200 亿元，人均生产总值突破 1 万美元；工业总产值达到
5000 亿元以上，战略性新兴产业占规上工业产值比重达到 44%；
规上农产品加工业产值年均增长 8%以上，粮食年产量稳定在 70
亿斤左右；常住人口城镇化率达到 57%左右；全社会研发经费年
均增长 15%左右；城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水
平。
今后五年的工作着力点是：全面落实市第五次党代会决策部
署，紧盯“八个突出”，锚定“八个显著提高”，在统筹抓好各项工
作的基础上，进一步找准突破口，聚焦发力、埋头苦干、久久为
功。
（一）乘势而上，提速推进合六同城化。高水平开展规划编
制、产业布局、项目推进、公共基础服务等方面顶层设计，着力
推动“通勤一小时”快建快通、“产业一体化”互补互惠、“服务一
卡通”应通尽通。推进基础设施同城化，打通市际“断头路”，消
除国省干线公路“瓶颈路”，从铁路、公路、水运等方面提升两地
交通通达度。常态化链动合肥产业，围绕合六产业同频共振，深
度解构合肥产业链条，开展针对性产业招商。支持县区与合肥各
县区加强对接合作，建设产业配套园、产业转移承接园。充分利
用合肥科教资源，支持企事业单位联合合肥高校院所、知名专家
建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究中心和技术创新中
-11-心。完善市城区金融、商务、商贸、物流、创意、研发等功能，
打造与合肥一体的“生活圈”。
（二）夯实根基，着力锻造工业骨骼。坚定不移实施工业强
市战略，以电子信息、铁基材料、装备制造、新能源及新能源汽
车、绿色食品及生物医药为重点，深入推进“积树成林”和“老树
育新干”工程，培育产值超千亿元产业 3 个、超五百亿元产业 2
个、超十亿元企业 50 户以上。加快战略性新兴产业发展，扎实
推进“三重一创”建设，力争在航空和核电装备、氢能、电子信息
（光电显示）、生物科技等领域取得重大突破。大力实施质量强
市战略，争创省政府质量奖。深入实施“雁阵计划”，精准分类培
育，力争新增上市公司 10 家。坚持“三融合三为主”原则，推动
开发区创新升级和高质量发展，支持舒城、霍山开发区争创国家
级开发区，支持六安高新区争创国家级高新区。坚持数字产业化、
产业数字化，推进数字经济与实体经济深度融合。
（三）厚植优势，全力促进农业高质高效发展。实行最严格
的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
深入实施“两强一增”行动计划，着力提升农业劳动生产率、农业
亩均产出率，推广农业新品种、新技术、新模式、新装备，补齐
农机研发制造和推广应用短板，加快农业科技成果转化应用，提
高农机装备水平，促进农民增收致富。推深做实“138+N”和“6969”
工程，精雕细琢“四大平台”，在食品、果蔬、茶叶、毛竹、中药
材、肉制品、水产品等领域积极引进头部企业，支持各类新型经
营主体将单一种养业延伸到农产品加工、储运、销售、体验、消
-12-费、服务等各个领域，延长产业链、提升价值链、打造供应链，
推动农业高端化，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基
地。以农产品“三品一标”为抓手，积极开展品牌创建，加大区域
公共品牌保护、宣传和利用力度，提升品牌影响力和价值。推进
“互联网+现代农业”，开展数字赋农行动。
（四）科学规划，切实加快新型城镇化进程。编制实施市、
县、乡镇总体规划、详细规划、专项规划三级三类国土空间规划，
逐步形成城市空间、生态空间、农业空间协调发展的空间格局，
着力打造宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市和人文城市。
大力促进农业转移人口在城镇落户。统筹推进老城区有机更新、
新城区有序拓展和外围组团建设，强化城市精细化管理，增强城
市综合服务功能，显著提升城市能级。大力发展县域经济，推进
县级城市提质扩容，着力建设各具特色的工业强县、旅游强县和
现代农业强县。加快乡镇发展，进一步完善通信网络、路网、管
网、电网等基础设施，规范健康发展特色小镇。
（五）民生为先，扎实推动共同富裕。以有效措施落实以人
民为中心的发展思想，实施“城乡居民收入和中等收入群体收入倍
增”计划，逐步提高居民工资性收入，拓宽居民经营性、财产性收
入渠道。对标 2021 年省基本公共服务实施标准，着力补差补缺，
强化供给能力建设，切实解决好群众关切的教育、医疗、养老、
生育托育、社会保障等急难愁盼问题。合理规划各类公共服务设
施，加快补齐短板，不断提高基本公共服务的可及性和便利性。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持把解决突出生态环
-13-境问题作为民生优先领域，统筹山水林田湖草沙系统治理，全市
域、全过程、全方位加强生态文明建设，加快构建现代环境治理
体系。进一步守牢安全发展底线，扎实做好粮食安全、能源安全
和安全生产等工作，统筹好发展和安全。
三、奋勇争先，扎实做好开局之年各项工作
2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键
之年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大、影
响深远。我们要认真贯彻市委五届三次全体会议暨市委经济工作
会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，进中提质、进中扩量，紧
盯“速度、位次、奖项”，坚持“在全省增速列前茅、总量向中靠、
人均朝前赶”，埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十
大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长 8%以上，在实际工作中力
争更好结果；固定资产投资增长 12%以上，在实际工作中奋力完
成得更快一些；社会消费品零售总额增长 11%以上；一般公共预
算收入增长 8.5%以上；规上工业增加值增长 9%；城镇、农村常
住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，位次靠前；城镇
新增就业 3 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内；常住人口
城镇化率提高 1.5 个百分点左右；能耗双控及生态环境质量指标
完成省下达目标任务。重点做好以下八项工作：
（一）积极扩大有效投资。牢固树立“投资为纲、项目为王”
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的理念，多管齐下开拓投资源泉，多措并举扩大项目生成。
加快推进重大项目建设。深入推进“精重促”行动，开展“扩
投资增动能赶超发展”激励机制评比，完善项目推进保障机制，
抓实签约项目落地建设、在建项目达产纳统，确保亿元以上重点
项目完成投资 1180 亿元以上。加快中广核光伏发电、雅迪电动
车核心部件制造、迎驾春风美酒小镇、精卓光显小镇、应流航空
发动机制造产业园、中轩锂电新能源生产、金竹生物基新材料、
激智科技产业园等重大项目建设。适度超前开展基础设施投资，
全面开工建设六安至安庆铁路，确保铜商高速六安段开工，加快
建设合肥至周口高速霍邱段，S244、S325 等项目建成通车。开
工建设金安通用机场，加快金寨支线机场前期工作。力争建成投
运金寨抽水蓄能电站首台机组，加快霍山抽水蓄能电站前期工
作。重点推进淮河流域重要行蓄洪区建设工程、史河防洪治理及
新一轮中小河流治理工程，加快杭埠河治理、城南水环境治理、
东部新城水利综合治理工程等项目建设。
全力延展“双招双引”。开展“双招双引”聚焦突破行动，围绕
“5+1”产业，新签约亿元以上项目 370 个以上，其中 5 亿元以上
项目 100 个、
10 亿元以上项目 40 个、
50 亿元以上项目 1 个以上；
到位内资增长 12%以上，实现到资 822 亿元以上。聚焦产业基金
运营，设立产业母基金，壮大市县两级政府投资基金规模，注重
提高投入集中度和投资效率。严格考核奖惩，落实落细“三库联
动”提级调度和重点招商项目落地服务保障机制，推动项目早落
地、早建成、早见效。调整完善人才招引政策，吸引各类人才返乡创业就业。实施“攀亲结缘”工程，做实企业与高等院校、科研
院所、科技市场合作。巩固发展与中科院合肥物质科学研究院工
研院合作关系，争取上海大学、安徽大学在六安创办产业经济研
究院，力争全息地球工程技术（安徽）创新中心落户六安。
（二）推动三次产业高质量协同发展。坚持系统思维，进一
步明晰各产业发展的目标、路径、举措，做优做强做大三次产业
基础，加快构筑高质量发展新优势。
大力发展现代农业。补齐耕地短板，扛起粮食安全责任，建
设高标准农田 43 万亩，新增流转土地 15 万亩。保障重要农产品
供给安全，做好“菜篮子”产品稳产保供。大力实施“138+N”和
“6969”工程，开展“一县一业（特）”全产业链示范创建，八大特
色产业综合产值突破 590 亿元，6 个绿色食品加工产业园食品加
工产值达到 242 亿元，新增亿元以上农业产业化龙头企业 15 家。
实施“科技强农”行动，深化“科技特派员+”制度，培训高素质农
民 3000 人次，新建省级农业种质资源保护库 1 个，新增数字农
业工厂 2 个。实施“机械强农”行动，争创部级全程机械化生产示
范县 1 个，培训农机手 2300 名，实施宜机化改造工程 24.1 万亩。
开展区域公共品牌保护利用行动，力争创建 2 个以上“食安安徽”
区域公共品牌、5 个以上在全省有影响力的绿色食品区域公用品
牌；加强品牌管理，开展六安瓜片、霍山石斛等区域公用品牌维
权打假。做好化肥农药减量增效和农业废弃物及秸秆资源化利
用，确保化肥农药使用量负增长，秸秆综合利用率和畜禽粪污综
合利用率分别达到 92%、82%。
-16-大力发展工业经济。开展企业保稳扶优行动，推动工业经济
提质扩量增效。推深做实“积树成林”和“老树育新干”工程，力争
落地开工亿元以上工业项目 200 个，投产 100 个，工业投资增长
10.5%以上；实施技改项目 400 个，技改投资增长 11%以上。实
施壮苗孵化工程，重点培育省市级专精特新企业 50 户、省级专
精特新冠军企业 3 户、国家级专精特新“小巨人”企业 2 户，加大
国家级制造业单项冠军培育力度。实施数字赋能，推动 200 家企
业上云上平台，新建 5G 基站 1200 个。紧盯龙头企业梯次培育，
力争产值超亿元企业达到 360 户、超 10 亿元企业超 30 户。持续
推进工业企业递次纳规，新增规上工业企业 150 户。加快制造业
发展，制造业占 GDP 比重达到 22.5%左右。持续开展各类百强
企业评价授牌行动和企业家分类短训工程，提振企业发展信心，
力争新注册民营企业 1.8 万户。持续推进困难企业诊断救治，依
法依规对僵尸企业加快处置。深化“标准地”和“亩均论英雄”改
革，开展企业亩均效益评价，加快推进标准化厂房建设，力争规
上工业亩均税收增长 10%以上。推进开发区创新升级，力争 1-2
个开发区进入省级评价前 30 位、3-4 个开发区进入省级评价前
65 位，支持叶集化工园区建设。
大力发展现代服务业。着力培育推动研发设计和科技服务、
金融服务、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业向专
业化和价值链高端延伸，鼓励先进制造业和现代服务业深度融
合。设立软件产业发展引导基金，全力推进六安软件园建设。实
施物流业补短板行动，支持物流业龙头企业发展，优化物流交通
-17-体系。开展“交邮快”融合发展行动，各县区建设不少于 2 个具有
示范带头作用的农村寄递物流服务站；谋划建设市级快递物流园
区（产业集聚区）1 个。开展“激活消费潜力，促进夜间消费”行
动，推动新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新，激发
县乡消费、数字消费、文旅体育消费等活力；推动夜间消费升级，
繁荣群众夜间消费需求；举办“皖美消费·乐享六安”系列促消费
活动 100 场次。支持骨干商贸流通企业发展壮大，积极招引知名
连锁零售企业。实施旅游富民工程，谋划实施新一轮旅游重点项
目三年行动计划。坚持稳地价、稳房价、稳预期，继续稳妥实施
房地产长效机制，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，
支持商品房市场更好满足购房者合理需求，持续整治规范房地产
市场秩序，促进房地产业良性循环和健康发展。
切实增强创新能力。开展种子变成果子行动，鼓励引导规上
企业、高校院所加大研发投入，力争全社会研发经费增长 15%
左右。加大培育认定力度，力争通过认定高新技术企业 90 家以
上。创新实施市自然科学基金项目，争取省科技重大专项和重点
研发项目 10 个左右。加快创新平台建设，大力培育明天氢能省技
术中心，积极参与安徽省创新联合体建设。加快合芜蚌国家科技
成果转移转化示范区建设，提升区域创新能力。加强孵化载体建
设，支持六安大学科技园、六安职业技术学院争创国家级孵化器、
众创空间。
有效提升金融服务实体经济质效。财政金融联动，引导信贷资
金向制造业企业、中小微企业、新型农业经营主体倾斜，保持贷款
-18-总量合理增长。支持政府性担保机构追偿挽损，更好服务实体经济
发展。持续开展“千名行长进万企”行动，加大线上融资对接，扩大
“税融通”、新型政银担、无还本续贷等业务覆盖面，促进企业综合
融资成本稳中有降，提升获得信贷便利度。深入实施“雁阵计划”，
新增上市企业 1 家、上市报备企业 2 家。推动发展股权投资、债券
融资、上市公司再融资，实现直接融资 100 亿元以上。
（三）强化区域融合发展。进一步提升融合发展水平，积极
置身于长三角一体化、合六同城化的大坐标系中加快发展。
积极融入长三角。紧扣一体化和高质量，加强与长三角中心
城市、长三角经济协调会城市互动交流。深化与上海松江区结对
合作，建立更具针对性、更有实效性的实体化合作平台和沟通对
接机制，做实做细“7+X”事项，力争两地帮扶合作成效名列前茅。
主动融入长三角区域协同创新体系，在科创平台、人才、技术等
领域全面合作，协同推进技术攻关、科技成果转化应用。支持各
县区与沪苏浙城市开展对接交流。支持各开发区与沪苏浙园区开
展结对共建，大力发展飞地经济。依托铁矿资源和优势农产品，
高质量推动霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设。
深度链接合肥。全力推进合六经济走廊专项建设行动，加快
形成空间联系紧凑、功能高度协同的发展格局。建设北沿江高铁，
积极推进合六市域（郊）铁路前期工作、力争开工；完成沪陕高
速合六叶段改扩建，建成德上高速六安段，启动长丰至固始高速
六安段、合六南部高速前期工作；确保 G312 合六路快速化改造
主车道建成通车，加快 G237 一期工程建设。谋划推进在毗邻地
-19-区合作共建产业园区，积极承接合肥产业外溢、重点企业配套等
项目。加强淠河干渠水质保护，打造合肥优质饮用水源供应地。
推动居民统一身份认证标准对接，实现公交乘车、轨道交通、旅
游观光等多个居民生活场景异地同城待遇。推动建立基础教育学
校联盟和跨区域、紧密型的医联体、医共体，共同构建一体化教
育、医疗、卫生服务体系。扎实开展干部拜师学艺行动，分期选
派干部赴合肥市县两级跟班学习、上岗实训。
（四）深化改革开放。通过深层次改革破除阻碍，通过高水
平开放强化动能。
着力推进重点领域改革。全面深化国企改革，开展国有集体
企业改制破产遗留问题攻坚行动，强化国资监管，重组整合市属
国有企业。推动市城投公司转型发展，提高资产证券化率，增强
市场化经营效益。推进市区财税体制改革，深入实施预算绩效管
理，统筹整合财政资金。调整市、区两级国有土地收入分配制度，
推动土地资产效益最优化。持续推进农村集体产权制度改革，紧
密农村“三变”改革利益联结机制，探索农村宅基地自愿有偿退出
机制，进一步盘活农村闲置资产。深化农村公路养护体制改革。
推深做实河湖长制、林长制、田长制改革。
着力优化营商环境。开展营商环境问题大起底专项行动，着
力解决营商环境中存在的突出问题。深化“放管服”改革，积极争
取营商环境创新试点，将企业开办、财产登记、市场监管、获得
信贷、获得电力、保护中小投资者等打造为全省标杆。对标沪苏
浙，持续精简涉企经营许可，巩固综合窗口改革成果。强化“互
-20-联网+”系统应用，推进跨部门协同和信用监管，搭建“惠通皋企”
平台，推进政策“免申即享”，实现更多事项“一网通办”“跨省通
办”。切实加强法治化营商环境建设，依法保障企业和企业家合
法权益，有效维护市场经济秩序。推深做实“千名干部联万企”
行动，体悟企业生存之难、解决企业发展之困、增强服务企业之
责，把企业的事当成自己家的事，把方便留给企业，把麻烦留给
自己。
着力扩大开放。加大外向型企业招引培育力度，推进外贸优
进优出。大力拓展外贸市场，力争跨境电商交易额增幅高于全省
平均水平、有进出口实绩企业达到 30 家。加快推进保税物流中
心（B 型）申建工作。积极创建安徽自贸试验区六安联动创新区。
继续推广“信保贷”业务。巩固和扩展六安至上海铁海联运业务，
谋划筹建中欧班列六安场站。积极组织企业参加广交会、华交会、
进博会、世界制造业大会等展会。
（五）推进乡村全面振兴。充分利用脱贫攻坚伟大实践创造
的制度成果和精神财富，努力绘就乡村振兴壮美画卷。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，严守不
发生规模性返贫底线。强化防返贫机制落实，加强对脱贫不稳定
户、边缘易致贫户和突发严重困难户的监测和帮扶，抓好排查预
警，做到动态清零。加强扶贫项目资产后续管理与运营。巩固易
地扶贫搬迁成果，强化后续扶持，全面做好产业就业、社区管理、
公共服务等重点工作。推动脱贫地区产业提档升级，保持脱贫劳
动力就业规模稳定，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。
-21-持续促进农民增收。实施工资性收入倍增行动，乡村公益性
岗位稳定在 2.5 万个左右，扩大农村劳动力就地就近就业机会。
实施财产性收入扩量行动，50 万元以上集体经济强村占比提高到
15%。实施经营性收入壮大行动，乡村休闲旅游营业收入提高到
75 亿元。实施转移性收入提升行动，落实农业支持补贴政策，开
展农民工职业技能培训 3 万人次以上，扩大城镇化对农民增收的
溢出效应。
扎实推进乡村建设。加快“多规合一”村庄规划编制，完成集
聚提升类村庄规划编制和审批。明确国土空间管制规则和村庄建
设管控要求，切实发挥村庄规划对乡村振兴和乡村建设的引领支
撑作用，进一步优化乡村生产、生活、生态空间。建设 99 个省
级美丽乡村中心村。巩固提升农村水、电、路、网等基础设施，
进一步完善防洪排涝灌溉工程体系，持续提高教育、医疗、养老、
文化等基本公共服务水平，鼓励社会力量兴办农村公益事业。深
化农村人居环境整治，完成 3 万户常住农户改厕任务，提升农村
生活污水、生活垃圾治理水平。加强和改进乡村治理，持续推进
移风易俗。
（六）加强生态文明建设。认真践行“两山”理念，把“绿水
青山”的六安品牌擦得更亮。
高标准开展环境治理。严格落实“五控”措施，继续实施“六
个专项行动”，进一步改善空气质量。持续开展饮用水水源地“划
立治”专项行动，巩固城市黑臭水体治理成效，严格农业面源污
染源头管控，深入开展霍邱东西湖等重点流域环境综合整治和入
-22-河排污口规范化整治。强化土壤污染风险管控和源头治理，加强
固废危废环境监管，加快建筑垃圾消纳场所和资源化利用设施建
设。推进生活垃圾分类，强化白色污染、新污染物治理。强力
推进第二轮中央生态环保督察反馈问题、中央和省长江经济带
生态环境警示片披露问题、省自然保护地专项督察反馈问题整
改。建立健全生态环境问题全民发现机制，推动由被动整改向
主动防治转变。
高标准强化生态保护。强化生态环境分区管控，发挥“三线
一单”约束作用。扎实推进全域土地综合整治试点项目。做好自
然保护地整合优化后续工作。加强林地、古树古木、野生动植物
等森林资源保护。积极探索利用市场化方式开展矿山生态修复。
进一步规范长江流域重点水域禁捕、砂石开采、河道清淤等工作，
强化水库、淠史杭灌区以及天然河流湖泊滩涂湿地管护。落实最
严格水资源管理制度，严格水资源消耗总量和强度双控。稳步实
施大别山区水环境生态补偿机制。持续开展全民造林活动。
高标准推动绿色低碳发展。开展碳中和试点示范创建，探索
推进森林碳汇交易。指导符合条件的企业争取碳交易市场配额，
积极参与碳交易。抓好全市 41 家年耗能 5000 吨标准煤以上重点
耗能企业节能诊断成果运用，坚持“一企一策”，挖掘节能潜力。
开展规上工业企业单位能耗产出效益综合评价，严把节能审查关
口，以单耗论优劣，坚决遏制“两高”项目盲目上马。大力发展光
伏、生物质、抽水蓄能等清洁能源，实施清洁能源替代行动。推
进县区全域屋面光伏产业发展。加快绿色城市建设，大力发展装
-23-配式绿色建筑。
（七）加快城乡协调发展。把准方向、加快推进，统筹做好
城乡规划、建设、管理，持续改善城乡居民生产生活条件。
做强中心城市。发挥六安新城东向发展桥头堡作用，打造合
六经济走廊科创新城和现代产业新城。开展城市设计研究，加快
重点片区规划编制，推动城南、城北、河西板块实现更上规模、
更具特色、更高品质协同发展。支持叶集创建皖豫边界中部崛起
示范区和省际毗邻地区生态优先绿色发展产业合作示范区。深入
开展全国文明城市创建，力争年度测评成绩进入全国第一方阵。
推进“畅强补”升级行动，加快一环线在建项目进度，开工建设长
安路南延、新安大桥改造等项目。实施市城区水环境（厂网河）
一体化综合治理一期 PPP 项目和二期供排水一体化特许经营项
目，建立健全“水管家”监管服务机制，推进供排水体制机制改革。
抓好强功能项目落地，推动罍街、文庙·锦城里等城市功能性项
目建成运营。积极“补窟窿”，加快处置历史遗留问题，总结旧城
改造经验，系统推进城市更新。开展征补安置突出问题整治专项
行动，坚持“留改拆”并举，防止大拆大建，转变征迁安置工作方
式。有序开展既有住宅加装电梯工作。加快海绵城市、城市生命
线安全工程建设。
做实县城和集镇建设。完成县级国土空间总体规划编制，持
续优化县域空间布局，加快县城提质扩容。加强优质产业空间供
给，补齐产业园区功能短板，推动产业集群化、集群园区化、园
区社区化、社区城镇化。支持霍邱打造长三角重要的钢铁产业基
-24-地，支持金寨建设红色基因传承示范县，支持霍山打造乡村振兴
样板县，支持舒城打造六安链接合肥的东向枢纽。围绕把乡镇驻
地建成服务农民的区域中心，统筹乡镇差异化、特色化、品质化
发展，着力构建各具特色的乡镇发展板块，精心打造一批特色小
镇。
（八）切实增进民生福祉。坚持问政、问计、问需于民，把
群众所思所盼转化为政府的工作部署，着力解决岗位、学位、床
位、车位、厕位、住房等与群众生产生活紧密相关的问题，不断
提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
加强就业和社会保障工作。大力实施新一轮“创业江淮”行动
计划，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，多措并举拓
展农民工就业渠道。实施好 33 项民生工程。健全多层次社会保
障体系，深入推进全民参保计划，加强社保基金监管，推进国家
级医疗保障综合服务标准化试点。深化社会救助综合改革创新试
点成果，完善分层分类社会救助体系。积极应对人口老龄化，加
快养老事业和养老产业发展，拓展居家养老服务功能，推动医养
康养结合。
大力发展社会事业。加大城区义务教育学校和幼儿园建设力
度，新（续）建幼儿园 8 所、新建小学 3 所，新（扩）建初中 4
所。充分发挥学校落实“双减”主阵地作用，推进课后服务项目多
样化、品牌化建设。实施普通高中新教材、新课程、新高考改革。
规范民办教育发展。支持皖西学院建设应用型高水平大学，推动
六安职业技术学院、皖西卫生职业学院、安徽国防科技职业学院
-25-建设技能型高水平大学，力争六安电大更名挂牌“六安开放大
学”。深化综合医改，推进城市公立医院与省级医院及沪苏浙医
院合作共建省级区域医疗中心，谋划组建六安市医投集团。完善
公共卫生服务体系，加快建设六安市公共卫生应急中心项目，积
极争创国家中医药综合改革试验区。坚持“外防输入、内防反弹”，
科学精准做好疫情防控工作。深入开展全民健身运动，推动群众
体育与竞技体育协同发展。强化科普工作，提高全民科学素质。
按照走在前列要求做好新时代国防动员、双拥共建工作。支持工
会、共青团、妇联、文联、关工委、老龄委工作。做好民族宗教、
外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、统计、气象、档案、地
震、史志等工作。
繁荣发展文化事业文化产业。弘扬社会主义核心价值观，推
进基层公共文化建设提质增效，组织开展好各类“上接天线，下
接地气”的农村群众文化活动。提炼并阐释好大别山精神、淠史
杭精神、皋陶法治精神等六安城市精神，推进纪念基地建设，研
究开发相关文化产品。强化红色资源保护和利用，加强红色文艺
精品创作生产，开展好各类展演、展览、展示活动。大力发展数
字创意产业，培育一批文化新产业新业态。
强化社会治理。加强和创新基层社会治理，完善城乡社区综
合服务设施配建，推动“三社联动”项目试点向县域延伸。坚持和
发展新时代“枫桥经验”，健全行政调解与人民调解、司法调解联
动机制。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，进一步畅
通信访渠道，做好初信初访和积案化解工作。常态化机制化推进
-26-“重畅决”专项行动，依法及时就地解决群众合理诉求。强化房屋
质量安全管理，提升物业管理服务水平，坚决有力处置个别房地
产项目逾期交付风险。扎实推进社会治安防控体系建设，深入开
展“守护平安”行动，强化特殊人群管理，开展巩固拓展扫黑除恶
成果专项行动，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，严厉打击
非法集资等涉众型经济类违法犯罪行为。强化食品药品安全监
管，确保群众饮食用药安全。全面落实安全风险分级管控和隐患
排查双重预防机制，推深做实安全生产专项整治三年行动，科学
有效推进综合防灾减灾救灾体系建设。
各位代表！
比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。推动六安
绿色振兴赶超发展，必须不断加强政府自身建设，把工作搞实、
把作风搞正、把规矩搞严、把状态搞好、把矛盾化解，全面提升
履职能力和水平。强化政治建设。坚决贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，
不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻
落实中央、省和市委决策部署，坚决做到“总书记有号令、党中
央有部署、省委有要求，六安见行动”。推动思想解放。主动识
变应变求变，坚决破除一切影响赶超发展的制约因素，在观念、
思路、措施、机制等方面与长三角先发地区主动对标、及时更新，
把解放思想体现在实际工作中、落实到破解难题上。矢志奋勇争
先。牢固树立“慢进是退，不进更是退”的奋进意识，强化一日无
为、三日难安的责任心和时不我待、只争朝夕的紧迫感，锐意创
-27-新，拉高标杆，埋头苦干，担当作为，力争在全省、长三角乃至
全国横向比较中获得高分、确立优势。着力提升政府系统干部专
业化能力，市政府班子带头加强学习，掌握更多经济社会发展新
知识，善用更多推动工作的新方法。坚持人民至上。始终牢记政
府前面“人民”二字，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学
习教育，深入推进七个重点领域专项行动，办好人民群众牵肠挂
肚的民生大事、天天有感的关键小事。从严从紧抓好预算执行，
坚决压缩一般性支出，用好每一分钱，以政府的紧日子换取群众
的好日子。建设法治政府。健全完善依法行政制度体系，深化行
政复议体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，做实公共法律
服务，全力建设法治政府。依法接受人大监督、自觉接受政协民
主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各党派、工商联、
无党派人士和新的社会阶层人士意见建议。全面深化政务公开，
让权力在阳光下运行。提升工作效能。进一步精文简会，减少不
必要考核，为基层减负松绑。秉承发扬“马上就办、办就办好”
的优良作风，把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念贯穿
始终，既讲谋定而后动，又讲谋定而快动，一步接着一步走、一
锤接着一锤敲、一环接着一环紧，确保高效办事、办得成事。保
持清廉本色。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加
强政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键环节监管。推进
审计全覆盖。深入贯彻中央八项规定精神和省市有关规定，驰而
不息加强作风建设。
各位代表！
-28-星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。让我
们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共
六安市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，奋发有为，为加
快新阶段现代化幸福六安建设、谱写绿色振兴赶超发展新篇章而
不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
