2022年石家庄市新华区政府工作报告—全文
2022年石家庄市新华区政府工作报告
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。这一年，在区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加快高质量发展为第一要务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚决贯彻落实市委、市政府《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》，统筹协调了疫情防控、大气治理和经济社会发展，推动经济稳中加固、复苏有力、质效向好。2021年，地区生产总值实现493.7亿元，同比增长6.6%；一般公共预算收入实现39.7亿元，同比增长8.4%；服务业增加值实现451.9亿元，同比增长7.9%；固定资产投资实现109.8亿元；社会消费品零售总额实现291.3亿元，同比增长5%；城乡居民人均可支配收入同比增长6.5%；进出口贸易总额预计增长11.5%。
一年来，我们抓项目、强基础，转型发展注入新活力。危机之中抓机遇，挑战面前谋发展。按照“功能分区、错位发展、集聚优势”的思路，持续提升以现代服务业为主体、科技创新为动力、新经济新业态为特色的城区产业核心竞争力。
产业结构不断优化。依托中央商务区金融北区、河北政务服务中心全省数据库、民族路步行街等项目建设，加强数字化城区建设，打造省会新地标。加强网络货运产业园区建设，促进互联网与货运物流行业深度融合，园区落地企业达13家，全年营业收入实现12.43亿元。现代服务业和先进制造业融合发展，河北省物流金属集团省级企业试点建设稳步推进。电子商务蓬勃发展，全年重点企业网络零售额达90.5亿元。
项目建设扎实推进。全年安排区重点项目46个，总投资919.3亿元。其中11个项目列入省市重点，全年完成重点项目投资44.3亿元，投资完成率达161.4%，荣获省重点项目建设综合评价全市第一名。民族路全国示范步行街创建步入快车道，设立步行街管理委员会以及改造提升试点工作指挥部，完成方案设计和市政工程建设；招商工作全面启动，成立国有运营公司，实现市场化运营，引进龙头企业冠名三个街区广场，其中君乐宝广场、浪潮广场冠名费拟超1500万元；与京东集团达成合作意向，拟建设京津冀晋蒙地区面积约3万平方米的首家超级体验店。
招商引资成绩斐然。坚持线上线下齐发力，深度开展大范围、全领域招商，“5·18”廊洽会期间，引进“中石油天然气管网系统、中化国际新材料总部”2个重量级项目，签约总投资额达9.5亿元；积极对接海尔集团、美的集团、浪潮电子、国任财险、中国进出口银行、秦皇岛银行、京东集团等优质企业，均达成实质性合作意向或已落地。全年已签约亿元以上项目28个，到位资金65亿元，排名全市前列。
一年来，我们破瓶颈、谋质变，改革创新催生新动能。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。突出重点领域和关键环节，破僵化保守，破固有思维，破封闭狭隘，发展动力活力得到有效激发。
营商环境进一步优化。在全市首创商务楼宇服务工作站，为楼宇企业开办、政策申领、项目落地等提供及时、高效的专属服务，目前已在全区32栋商务楼宇设站；建立完善与企业家常态化定期沟通机制，营造了亲商、重商、安商的浓厚氛围，召开企业家恳谈会，省工业和信息化厅主要领导出席，并对我区营商环境给予高度评价；选聘了一批企业界人士，担任匿名营商观察员，进一步完善营商环境评价制度；出台《石家庄市新华区促进总部企业发展扶持办法》和《石家庄市新华区关于支持高层次人才发展的若干措施》，“人才强区”战略进一步深化，政策激励进一步完善，我区独具优势的教育、医疗、科技等资源正在源源不断转化为发展动力。
“放管服”改革进一步深化。“互联网+政务”“五级四同”工作全市领先：620项政务服务事项纳入河北政务服务网，实现应纳尽纳，网办开通率达100％；政务服务事项基本实现“一网一门一窗”办理；行政许可事项全部实现“一窗综合受理”；“互联网+政务+监管+督查+信用”一体化网络服务监督系统初步建立。精简企业开办环节，开办时间压缩至1个工作日以内，被省确定为企业开办标准化示范点，企业档案“容e查”试点单位；全年新增企业5558家，市场主体总量达10.8万家，市场活力得到进一步释放。
重点领域改革力度进一步加大。稳妥推进“村改居”工作，27天完成全区全部13个村“村改居”工作。强化农村集体资产监督管理，制定出台《关于进一步加强和规范农村集体资产监督管理的实施意见》，为村集体经济稳定发展奠定了坚实基础。深入推进国有企业改革，顺利完成全民所有制企业公司制改革，进一步完善区属国有企业薪酬制度和董事会、监事会制度，国有经济市场活力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。
标准化建设推动质量强区迈上新台阶。全年指导50家企业完成311项对标达标项目，完成率全市领先；新增注册商标4604件，全区有效注册商标拥有量达26094件，完成发明专利申请18件，有效专利拥有量达905件。指导2家企业主导或参与制定国际标准、国家标准、国家军用标准、团体标准共11项，位居全市首位。
创新驱动战略实现新突破。全年争取省、市各类科技项目26项，科技专项资金2567万元；新增认定国家高新技术企业80家、省级科技型中小企业135家，排名全市前列。截止2021年底，拥有国家级创新平台6家、省级研发平台29家、省级科技企业孵化载体9家、市级技术创新中心9家、市级科技企业孵化载体15家，自主创新能力稳步提升，创新驱动发展势头更加强劲，县域科技创新能力连续三年保持河北省前三，省级农业科技园区在三年一次的全省综合评估中荣获全市唯一优秀。
一年来，我们扭重点、拔头筹，破旧立新跑出加速度。立必胜之志、下务实之功、担非常之责，奋勇争先、敢为人先，以铁的决心、铁的措施、铁的要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，城市更新、小街巷提升等重点工作全市“领跑”。
城市更新率先破题。坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”，严格落实新建住宅容积率2.0的刚性管控措施，彻底断开“土地市场一二级联动”，集全区之力，仅用时三个月完成两个片区7个重点项目落地。其中，前太保城中村改造试点6天完成评估，6天完成评审，4天村民确认评估结果，3天签协议，15天拆除完毕，首期回迁区已供地开工建设；高柱城中村改造试点7天完成评估，3天完成评审，同步启动村民确认，697户已签协议660户；和平路26号院及周边区域突破传统征收模式采取协议搬迁新模式，仅一个月签约率达90%以上，签约率、拆除率均在全市1975年以前危旧住房更新项目中排在首位；赵三街集中安置区土地已挂牌公示，1月28日完成土地出让；展示中心区域已具备施工条件；赵三街城中村改造、前太保城中村改造回迁区进入施工阶段，塔吊林立、热火朝天的施工景象指日可待；泰华街北延、文苑街拓宽工程，仅3天完成地上建筑物拆迁工作，城市更新工作始终领跑全市，充分展现了“新华速度”“新华担当”。特别是12月12日，以我区作为全市主会场，举行了全市2021年第一批城市更新重点项目开工仪式，市委、市政府主要领导对我区城市更新工作高度认可，做出明确批示给予肯定，并多次提出表扬。
基础功能日趋完善。改造提升老旧小区99个，惠及居民2.5万余人；改造老旧市政供热管网26公里，供热效果持续提升；完成17个公共停车场建设、4028个停车位建设，超额完成市下达任务。
城区管理更加精细。疏堵点、治痛点，对北站广场周边进行了集中整治提升。深入开展小街巷环境卫生专项整治，清理小广告3.3万余处，清理路面油污5.4万余处，清理积存垃圾500余吨；“以克论净”水平持续保持全市领先。坚持创城创卫常态化，持续开展每月不少于4次的全面巡查,全国文明城创建复检点位全部满分通过验收。不断优化门前三包“红黑榜”监管功能，设置二维码监督平台，通过“城管+市民”的工作模式，对城市管理实现全覆盖、无盲区。
容貌品位明显提升。2个街旁游园建成投用，美丽街区建设、绿色社区创建初显成效。争取市级投资1.25亿元，在全市率先完成全区183条小街巷整治提升任务和15条精品街道整治任务，形成一套可借鉴复制推广的小街巷整治模式；累计拆除违建2114处，拆违总任务基本完成，进度位居全市前列；女人世界、伴纵商厦等一批历史遗留违建问题得到彻底解决，中央和省、市多家媒体报道了我区经验做法。金华停车场作为全市首批向社会公布的烂尾楼项目，在全市率先完成整治工作，并通过市级验收。深入推进林长制建设，绿地净增量考核排名市内区第二，三绿指数保持建成区第一。
一年来，我们做实功、聚士气，生态治理冲关扛旗。大气无形，责任如山。以壮士断腕的决心、破釜沉舟的勇气、不胜不归的信心，坚持标本兼治，依法精准铁腕治污，生态环境治理战果丰硕。
大气污染治理取得历史性突破。深入推进涉气企业治理，完成涉VOCs、汽修行业75家分表计电任务，并联网运行，做到实时管控。扎实开展燃气锅炉整治攻坚行动，完成燃气锅炉治理279台；开展餐饮油烟治理专项行动，完成114家规上餐饮单位油烟治理；强力开展面源污染防治攻坚战，健全文明施工管理体系，对全区36家在建工地全天候监管，严格落实“六个百分百”和“两个全覆盖”。2021年，西北水源国控点空气质量综合指数4.94，改善率17.9%，市内四区排名第一；PM2.5浓度45微克/m³，市内四区排名第一，改善率23.7%，市内四区排名第一。综合指数和PM2.5浓度均稳步退出全省后三十，特别是9月份，取得了自有大气污染数据排名以来，首次全市排名第一，并在12月攻坚月期间再次获得全市国控点位第一，为全市顺利“退后十”作出了突出贡献，得到了市委、市政府的充分肯定，被评为2021年省大气污染防治攻坚先进基层单位。
水土污染防治扎实推进。全面落实河长制，切实加强地下水和饮用水管理，关停自备井96眼，圆满完成全年任务目标；持续开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治，建成区污水处理实现全覆盖，出境断面水质考核稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划，大力开展城乡面源污染治理，医疗废物、危险废物集中收集处置率达100％。
一年来，我们惠民生、增福祉，人民至上烙印足迹。民生连民心，民心聚民力。坚持以民为本、恪守为民之责，倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，补短板、强弱项，民生福祉取得新成效。全年民生支出占比达76.9%，以政府的紧日子换取老百姓的好日子。
制度保障解民之忧。区政府常务会专门建立第二议题研究民生制度，把市长公开电话和网络问政情况作为每次常务会的第二项议题，切实掌握群众诉求，下大力解决“安居园楼顶漏水”“老旧小区经常性停水”等一批民生痛点问题；对河北省人民医院西门周边公共空间进行重新规划，打出治理“组合拳”，全力解决医院门口路段堵车难题，进一步赢得群众认可。
社会保障不断进步。重点关注退役军人、贫困家庭和大学生等特殊群体就业，新增就业1.4万余人，完成全年目标的114%，城镇登记失业率控制在3%以下。全面扩大社保覆盖面，养老保险参保人数达13.2万余人，医疗保险参保人数达27.4万余人，失业保险参保人数达6.3万余人，增速位居全市前列。认真做好特困供养、医疗救助和临时救助等政策托底，不断提高特困群体救助资助标准，切实织密民生保障网底。
医疗养老水平显著提高。在全区10家社区机构、4家社区卫生服务机构，建立了21个社区首席专家工作室，推动上级医院优质资源下沉，有效解决居民看病难、看病贵问题。加快社区居家养老服务体系建设，在实现城市社区日间照料站点全覆盖的基础上，逐步实现提质提标，新增养老机构床位300张，新增改造提升康复护理型床位70张。
文化体育事业蓬勃发展。教育资源均衡发展进入快车道，办学水平和社会满意度逐年提升，小学段优质教育资源覆盖率达100%；新增普惠性幼儿园5所，增加普惠学位1474个，超额完成了年初既定任务目标；全面落实“双减”?政策，实现全区义务教育学校校内课后服务工作“三个全覆盖”，14个课后服务特色项目被媒体广泛宣传报道；扎实推进义务教育评价改革，被评选为“国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位”，区教育局被评为“河北省第八届人民满意的公务员先进集体”。深入推进冰雪运动，成功举办新华区第三届冰雪运动会；数字文化馆实现线上线下推送服务，在全省率先实现公共文体活动数字化普及；修建13.1公里民心河健身步道，打造便民利民休闲带。2021年，荣获“全国群众体育工作先进单位”“河北省体育工作优秀区”称号。
一年来，我们防风险、保安全，平安建设领跑全市。深入贯彻总体国家安全观，有效防范各领域风险，坚持不懈抓防控筑防线、抓平安保稳定、抓治理强基础，平安新华建设开创新局面。
疫情防控有力有效。慎终如始开展常态化疫情防控，及时发现并妥善处置了去年两次本土疫情的全市首例确诊病例，发挥了全市哨点作用，全部实现零扩散、零感染，本地确诊病例始终保持主城区最少，为全市疫情防控大局作出重要贡献。建立疫苗接种点29个，日最大接种能力3.5万剂次，全区累计接种疫苗179万剂次，全人群接种覆盖率达到91%，基本实现了适龄无禁忌人群的应接尽接。
安全生产持续向好。严格落实安全生产责任，全面完成安全生产隐患排查、专项整治、打非治违、防灾减灾等重点工作，安全生产年终考核市内区第一，荣获全省“安全生产月”优秀单位。
食药安全不断提升。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假等违法行为，保障老百姓的食品用药安全。
社会大局和谐稳定。“三调联动”指挥中心、矛盾纠纷多元化解中心作用充分发挥，“三率”工作排名市内区第一，获评全市“六无”千分考核先进区。民族宗教和谐稳定的良好局面更加巩固，荣获“全省民族团结示范区”称号。
平安创建工作持续深化。巩固提升智慧平安社区建设，拓展扫黑除恶专项斗争战果，社会稳定综合指数在全市保持领先。天骄社区被评为“全国民主法治示范村（社区）”，“燕赵-砺剑铸盾2021”专项行动全市排名第一。2021年，我区再次作为全市唯一县区获评“平安中国建设示范县”，区委主要领导在人民大会堂受到习近平总书记亲切接见。
风险防范化解毫不松懈。深入开展金融领域风险排查、网络借贷专项整治、企业债务风险化解排查等11项排查整治活动，稳妥推进卓达、轻易贷等非法集资案件处置工作，严厉打击非法集资和网络金融诈骗，推动金融经济秩序持续向好。积极推动房地产遗留问题解决，56个省考核“三难”项目问题解决率和居民办证率全市领先。
一年来，我们练内功、提效能，经受住风火淬炼。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府常务会第一议题，做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“团结就是力量”专题学习教育，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“三基”建设年、“三重四创五优化”、解放思想大讨论等活动，政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平不断提升，人大“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督督办的工作取得扎实成效。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议80件、政协委员提案158件，按时办结率100%；办理区长公开电话、网民留言11万余件，按时办结率98%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强巡视巡察反馈问题整改，实现审计监督范围、对象“两个全覆盖”，全面从严治党主体责任持续加强。
此外，“七五”普法圆满完成，深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平进一步提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、地方志、慈善、外事、援疆援藏、对口扶贫等工作取得新成绩。
各位代表！刚刚过去的2021年，我们上下同欲、勠力同心、奋楫同行，全区经济社会发展取得了历史性成就。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。
在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向荣获“感动省城”十大人物、牺牲在抗疫一线的社区战“役”尖兵李瑞芝同志?，向在我区启蒙培养的奥运双骄巩立姣、孙颖莎，向雪天勇救落水群众?的郭岩、吴国华、张跃刚、刘颜辉、马云霄等城管队员，向奋战在抗疫一线的医护工作者，向广大无私奉献的志愿者，向驻区解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
“安不忘危、稳不忘忧”，我们清醒地认识到全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济持续较快增长的拉动力不够，实体经济发展面临的困难增多；招商引资落地的大项目、好项目不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税的支撑作用不够；营商环境有待提升，主动为企业发展、项目建设排忧解难的实效还不够；创新发展的视野还不够宽；领导干部的能力还不够强；政府现代化治理的能力还有欠缺，等等。对此，我们将坚持问题导向，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的期望与重托!
二、2022年工作总体要求
今年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是蕴含机遇、大可作为的一年，更是充分释放新华区位价值和发展潜力，加速起跑、乘势而上最要劲的一年。经济发展持续放缓背景下的较快增长十分不易，我们要坚持系统思维，科学谋划，深刻认识做好全区工作的极端重要性，在风清气正、干事创业的良好政治环境中，坚定初心使命，强化责任担当，推动全面建设“现代化、国际化”魅力新华实现新突破。
今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和省第十次、市第十一次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建和融入新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，全面建设“现代化、国际化”魅力新华，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争达9%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%，力争达8.5%；固定资产投资增长8%；公共财政预算收入增长8%；居民可支配收入增长8%。
设立较高发展目标，主要考虑三方面的因素。一是今年是市委市政府实现经济总量过万亿、弯道超车的支撑之年、关键之年，作为主城区，我们要有“新华担当”；二是今年拟安排重点项目65个，总投资951亿元，其中：亿元以上项目61个，十亿元以上项目28个，我们有“新华底气”；三是新华区的干部职工锤炼了担当作为、敢为人先的好风气，我们有“新华作风”。我们充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，同时，要实现这些目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须要精神抖擞、挑灯夜战。
紧跟市委市政府和区委部署，重点要抓好六个方面的工作。
（一）昂扬激情做好城市更新大文章，由表及里，构建高质量发展新格局。创新城市发展理念，提升城区品质形象，补齐城区功能短板，更好服务群众高品质生活需求。
加速城市更新。在去年强势开局、高效拆清交地、体制机制捋顺、手续跑办提速的良好基础上，城市更新全面转入建设阶段。加强项目包联，加速实施高柱、前太保城中村高品质改造示范区，赵三街城中村及集中安置区，北站片区、和平路26号院及周边区域危旧住房更新，太行片区、康庄城中村改造等重点城市更新项目，改造老旧小区121个，完成省、市下达的棚户区改造任务目标，打造环境优美、居住舒适、路网通达、公共设施配套齐全，“蓝绿相间的品质新城”。深入推进路网建设，打通燕西街（颐宏路—北二环段），完成北二环与石清路、文苑街、党家庄街互通工程以及泰华街与石清路连通工程，进一步完善路网结构，方便市民出行。加强停车场建设，建成3000个公共停车泊位。
繁荣城区经济。加快中央商务区建设进度，10月底前完成正太饭店的保护性修缮工作，再现百年正太饭店昔日荣光。高标准推进民族路步行街改造提升工作，引进一批各具特色、优势互补、结构合理的优质项目，确保今年“十一”前开街。抢抓总规修编契机，超前谋划杜北片区、大郭区域和滹沱河生态经济带建设。围绕河北政务服务中心发展数字经济聚集区，大力引进和发展大数据、物联网、人工智能、智能装备、金融、生产性服务业等产业，培育和发展新的产业集群。大力发展楼宇经济、总部经济，进一步释放支持总部企业和楼宇经济发展的政策动能，积极引进优质税源企业。
提升颜值风貌。高标准创建1个“美丽街区”和精品街道；利用拆违腾退等地块见缝插绿，新建4个街旁游园；创建1家园林式单位；打造10条精品小街巷，不断提升城区颜值。强化智慧城管精细化水平，探索临街商户最优管理办法，拓展新功能，继续推进“门前三包”公示牌监督智能建设，进一步完善智慧城管。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，发挥“街长制”作用，实行私搭乱建、违章建筑监管常态化，坚决遏制顽疾抬头和已解决问题反弹，持续提升城区环境容貌。继续强力开展房地产领域遗留问题化解，坚决杜绝新增违法建设、违法占地行为。完善城市安全运行管理机制，加强应急和防灾减灾体系建设，提升城市安全韧性。
（二）全员发动扭住投资引资支撑点，以点带面，坐稳高质量发展基本盘。坚持供给与需求有效对接、投资与项目同向发力，全力以赴稳增长。
多举措抓好招商引资。完善招商引资政策，建立招商引资考核奖励机制，创新招商方式，大力开展专业招商、以商招商、产业链招商。借助中央商务区金融北区即将建成投用、省会国土空间规划调整、滹沱河生态经济带建设、民族路步行街和火车北站改造提升等有利时机，提前高标准谋划产业项目，既重“当空皓月”，力争在“500强”等战略投资者上实现新突破，又重“满天星斗”，吸引符合产业发展方向的各类成长型中小企业来区发展。同时，在重视产业项目引进的基础上，也要把握当下，切实帮扶区内企业做大做强、以商招商引进战略合作伙伴。
快节奏推进项目建设。坚持“项目为王”，深化“实、考、保、包、促、评”六项举措，动态完善“储备、新开、在建、投产”项目清单，严格落实项目建设“五个一”机制，全面落实项目包联帮扶机制，及时协调解决项目建设中的困难和问题，力促签约项目早开工，在建项目早竣工。全年计划开工项目25个，续建项目29个，前期项目11个；争列市重点项目28个，总投资193亿元，年度计划投资55亿元。
高质量谋划项目。吃准吃透国家政策，精准把握国家投资导向，用足用活用好专项债券政策，围绕城市更新、生态环保等方面谋划一批基础设施项目，围绕教育、卫生、养老等方面谋划一批公共服务项目，逐步补齐基础设施和公共服务方面的短板。全年谋划项目15个以上，争取更多符合政策导向和市场需求的高质量项目进入国家和省、市支持范围。
（三）锐意进取聚焦制约发展关键点，集思广益，激发高质量发展新活力。坚持以改革的办法，破解发展难题，以创新的思路，破除体制机制障碍，以改革应对变局、以创新开拓新局。
以营商环境赢得发展优势。强化乙方思维，坚决做到“四到”，当“有温度的店小二”。建立与企业家常态化定期沟通机制，将企业生产经营中存在的困难和问题清单化、责任化、目标化，努力为市场主体创造一种舒心干事的环境。构建亲清政商关系，营造重商、安商、暖商氛围，在重点项目建设，重大合同签约，重要手续跑办，展销会、年会中给企业支持站台。在帮扶走访中坚持问题导向，精准帮扶，分类指导，落实好向市场主体出台的各类减税降费政策，特别是做好中小微企业纾难解困工作，落细落实稳就业举措，优化民营经济发展，依法依规保护各类市场主体，营造公平正义的法制化营商环境。围绕支持民营经济发展，积极探索建立金融资源库，定期召开政银企对接会，在人才、金融、服务等方面给予更有效更精准更科学的政策支持，助力企业提质增效。
以重点改革牵引发展质量。持续深化“放管服”和“行政审批制度改革”，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步拓展“互联网+政务服务”范围，全面实施市场准入负面清单制度，以服务业为重点放宽市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化“四医联动”改革?，加快公立医疗机构高质量发展。深化实施国企改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,探索区级经营性国有资产集中统一监管,推动国有资本做大做优做强。深化推动投融资体制改革，加强区级投融资平台建设，高效对接金融机构，积极探索创新城市更新市场化运作机制，拓宽资金来源，打通各类社会资本进入城市更新的通道，为城区建设发展提供充足资金保障。
以科技创新催生发展动能。坚定不移攻技术、解难题，围绕新一代电子信息、生物医药、先进制造、现代服务业等领域，加强科技攻关，积极探索“揭榜挂帅”?新模式，寻找“揭榜英雄”，加快推进工信部和药监局联合举办的2个揭榜挂帅技术攻关项目建设，突破瓶颈制约，打造创新发展新势能。持之以恒育主体、建平台，促进高新技术企业和科技型中小企业提质增量，深化产学研用合作，支持高新技术企业牵头建设市级及以上技术创新平台和科技服务平台。全方位培养引进用好人才，大力引进一批高层次的专业技术人才、经营管理人才及高技能人才，不断夯实区域经济社会发展的人才保障和智力支持。加大金融对自主创新的支持力度，积极支持高新技术企业、科技型企业上市，广泛吸纳社会资本进入科技领域，逐步形成以财政拨款、金融贷款、基金投资、企业自筹、社会集资的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。到2022年底，高新技术企业总数达到180家以上，科技型中小企业总数达到1150家以上，争取省、市科技项目15项以上。
（四）披坚执锐打赢生态治理持久战，科学精准，厚植高质量发展新优势。以精准治污、科学治污、依法治污统筹经济发展和环境治理，推动空气质量保持稳定并持续向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。
持续整治生态环境。高标准完成中央和省生态环境保护督察整改。强化精细化管理、重污染天气消除、臭氧污染防治、“散乱污”企业动态“清零”、餐饮油烟管控、车辆尾气污染治理、工地扬尘整治，按照“减总量、管夜间、控扬尘、消高值”的总体思路，实施分类评级差异化管控，坚决防止“一刀切”，确保完成市下达的大气污染综合治理攻坚目标。持续加大生态环境执法力度，坚持“零容忍”，严厉打击各类环境违法行为。
全力推进绿色低碳发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。科学有序推进碳达峰碳中和，协同推进减污降碳，加快重点行业清洁生产改造，支持推广节能环保先进技术装备，加大建筑节能改造力度，推进绿色技术研发应用。
加强生态安全屏障建设。深入落实“河长制”要求，全面深化流域综合治理，以抓好出境断面水质达标为核心，系统推进控源减排、生态环境综合治理和监督管理。持续推进地下水超采综合治理，按要求完成自备井关停任务，确保市政供水与自备井供水无缝切换。加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，完善疑似污染地块名单和污染地块名录，落实建设用地土壤污染状况调查评估和风险管控制度。
（五）夙夜在公深耕人民至上责任田，同频共振，共享高质量发展新成果。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧，该给群众办的实事一件也不能少。
提供更普惠的民生保障。坚持民生实事群众提、大家定、政府办，注重普惠性、基础性、兜底性，办好10件重点民生实事。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，加大特殊困难人群兜底保障力度，将特困老人及时纳入集中供养范围。开展根治欠薪专项行动，农民工欠薪案件动态清零。推进社保扩面提质，按时足额发放养老金。常态化、制度化推进医保基金监管，切实维护保障好人民群众的“看病钱”“救命钱”。坚持房住不炒的定位，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。持续推进养老服务高质量发展，建设2家以上街道级综合居家养老服务中心，建设400张家庭养老床位，切实为辖区老人提供优质服务。
实现更充分的居民就业。认真落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，开发一批临时性公益性岗位，托底帮扶受疫情影响的就业难人员，年内新增城镇就业1.25万人以上。
发展更优质的教育事业。办好人民满意的教育，百年树人，深挖优质教育资源，强力推进教师能力建设，把教育系统科研培训经费从10万元提升到500万元，建立义务教育全阶段、全学科的科研课题体系，进一步夯实教育大区的基层基础；依规稳妥推进义务教育公参民改革，全面落实“双减”政策，加强校外培训机构监管，提升课后及假期托管服务质量；加快发展普惠性学前教育，筹建普惠性幼儿园7所,增加学位1700个；加快推进绿城小学、弘石湾幼儿园、中冶幼儿园等小区配建教育设施移交进度，着力缓解区域教育资源紧张矛盾。
打造更完善的卫生体系。统筹推进健康中国新华行动，完成国家慢性病示范区复审和青少年近视干预试点?建设。深化疾控体系改革，补齐配强基层医疗防控队伍。建强公共卫生体系和基层医疗机构能力建设，让群众看病不难、不贵。进一步扩大新华医疗集团成员单位，运用信息技术，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、远程会诊的分级诊疗模式，方便群众更好更近就医。
营造更浓厚的文化氛围。继续开展传统文化进校园活动，建立非遗工坊，切实做好非遗的保护和传承工作。挖掘红色文化、民俗文化，开展群众文化节、民族民俗文化活动，厚植文化底蕴。推广普及冰雪运动，组织有颜值、有影响力、参与度高的冰雪赛事活动。新建笼式球类场地10个，方便居民就近运动锻炼。
（六）防微杜渐厘清工作运行风险点，源头管控，护航高质量发展新征程。强化源头治理、综合治理、依法治理，有效防控各类风险，提高综合治理水平，确保社会安全稳定。
守住疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，科学精准高效做好疫情防控工作。坚持“人、物、环境”同防，突出重点人群，持续抓好入境人员、中高风险地区人员排查监测，严格冷链食品物品全链条防控，应接尽接新冠疫苗，强化发热门诊、药店等“哨点”作用。突出重点场所，全力做好商场超市、宾馆饭店、农贸市场、车站公园、医疗机构等重点场所的疫情防控，同时严格养老院、监所等特殊场所人员出入管理。强化疫情快速处置能力，严格预检分诊和院感控制，严格发热患者闭环管理，切实筑牢保障人民生命健康的坚固防线。
守住经济安全底线。坚持过“紧日子”，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。强化政府债务监管，依法依规统筹盘活各类资金、资产、资源，加快化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。严打非法集资和网络金融犯罪，加强金融风险排查，用足用好“河北省金融云”“互联网+监管”等平台，实现线上线下双重监管，确保不发生系统性、区域性金融风险。
守住公共安全底线。全面落实总体国家安全观。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。大力实施守护“三个安全”工程，保障老百姓的食品用药安全。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，积极推进信访疑案难案积案化解，保持信访形势稳定。建设高水平“平安新华”，做好重大安保维稳工作。高质量开展“八五”普法，完善法律顾问制度。推进扫黑除恶斗争常态化，强力打击治理电信网络新型违法犯罪，为人民群众筑起安全屏障、撑起生命绿荫。
大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。促进各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。加强审计、统计、地方志、档案、物价、老龄、外事、援疆援藏、对口扶贫等工作。
此外，今年我们按照民生优先的理念，广泛征集遴选了15件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。
