2022年邯郸市武安市政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2022年1月27日在武安市
第九届人民代表大会第二次会议上
武安市人民政府市长 董志毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党建党100周年，是武安发展极不寻常的一年。面对艰巨繁重的发展任务、交织叠加的重压挑战，市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领广大干部群众担当向前、拼搏进取，战胜前进道路上各种困难考验，奋力打开各项工作新局面，实现了“十四五”良好开局，为加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安打下坚实基础。
一年来，我们凝心聚力抓发展、稳增长，经济综合实力连年保强晋位。克服装备关停、产量压减、疫情防控等影响，多措并举保运行，生产总值突破700亿大关，达到758.1亿元，增长6.4%；财政总收入113.04亿元，增长16.5%；一般公共预算收入55.04亿元，增长8.6%；规上工业增加值完成505.8亿元，增长5.4%；固定资产投资完成263.8亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成136.8亿元，增长5.7%；实际利用外资2.86亿美元，超计划3610万美元；进出口总值达105.2亿元，增长38.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。县域经济综合实力升至“全国百强”第78位，连续五年实现保强晋位。
一年来，我们坚定不移固根本、促转型，工业结构调整取得阶段突破。完成钢焦行业“一揽子”整合重组方案，明芳、文丰、玉洲“2钢1焦”3家企业如期退城，太行、冀南钢铁搬迁改造项目投产，太行二期、冀南二期、新金、普阳（文安）联合升级项目完成产能置换公示，鑫汇铁前装备退出，13家钢铁企业实现“6+1”格局的历史性整合。普阳防爆钢进入军工领域，冀南车轮专用钢研发成功，金鼎装配式建筑用钢、新金特种合金钢全面启动，太行一期建成世界第7条ESP带钢生产线，武安精品钢材体系加快构建。新兴焦化项目部分投产，太行焦电联产、华丰焦化升级改造等项目如期建设，焦化行业形成“减量提升、装备升级”的新格局。总投资60亿元的钜兴精密铸造一期投产、二期正在热试，行业一流的格力装备制造大型铸件车间全面投产，龙凤山4N级铁基新材料提升项目加快建设。工业产品加快提档、链条加速延伸，“主业突出、多元并举、相互支撑、竞相发展”的竞争优势进一步凸显。
一年来，我们全力以赴上项目、强支撑，新旧动能转换激发动力活力。着眼于提升产业能级、延链补链强链，全面铺开市级领导牵头直抓的产业链“链长制”，力促63个重点项目完成投资260亿元，新开工亿元以上项目17个，争列省市重点项目总数、投资总量和两次项目观摩均位居邯郸第一位，重点项目工作获得河北省县域第二名的好成绩。“双招双引”签约金额161.2亿元，组织4次高规格政银企对接，各级银行授信1437亿元。做大做强城发集团，仅用6个月时间实现主体信用评级晋升，成为我市第二个AA国有企业，支撑发展能力进一步增强。为企业减税降费3.4亿元，新增市场主体8263家，培育高新技术企业7家、省级“专精特新”企业3家、省级研发平台2家、国家级工业设计中心1家，成功跻身中国工业百强县（市）。启动创建国家级经济技术开发区，加快整合并区、扩区调区，武安工业园区被评为省级先进经济开发区、能级提升综合示范经济开发区、军民融合示范园区。
一年来，我们解放思想强弱项、补短板，城市建设提升工作拉开帷幕。一大批城建项目相继完成，全长24公里的四条环路改造全部告竣，西二环正式通车，二环闭合圈全面形成，南关商业步行街住宅项目完成主体，滨湖城等一批高品质小区拔地而起，兴隆小区等24处老旧小区完成改造，5.1万户主城区群众用上天然气。本着“高标规划、注重经营、突出重点、统筹推进”，系统审视城建短板，积极与央企国企对接，比选多种城建开发投融建新模式，多方征求意见、面向社会公示、修订出台了国有土地上房屋征收与补偿实施细则、城区范围内宅基地和房屋征收补偿办法，整体高标规划城市新区建设和玉带河等城建重点工程，全面启动城市更新的条件已经具备。推进违法违规占用土地、违规违建等6个领域清理规范，积极稳妥处置历史遗留的重点小产权房问题。我市在创建全国文明城市提名和省级文明城复检中双双位列全省第一名。
一年来，我们统筹齐抓强三农、优三产，一三产业发展呈现良好态势。全力打造北部现代农业产业带、南山沟特色种植产业带，新建白沙26万头智能化生猪养殖项目，克服山区耕地紧、水源少等困难，新增优质谷子4万亩，高标建设中药材种植示范基地1万亩。改造3067座农村户厕和258座公厕，完成38个村生活污水治理，建成669处停车场和广场游园，打造出30个红旗村、70个精品村。圆满承办第六届省旅发会，晋冀鲁豫中央局旧址入选“建党百年红色旅游百条精品线路”，磁山遗址入选全国“百年百大考古发现”，古武当山通过4A级景区评估，王坡、地垴等“太行民宿”创出品牌，完成安子岭革命旧址等文物修缮，破解制约、重启停滞两年的旅游大环线建设，朝阳沟等6条隧道全面贯通，获评河北省民间文化艺术之乡，连年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市。保税物流铁路运输能力达到千万吨级，“长途铁运+新能源汽车短倒”模式作为邯郸唯一多式联运示范项目上报交通部，外矿超市、外贸服务平台、钢材交易市场等新业务稳步拓展。全年新增规上服务业、限额以上批零住餐等“四上企业”39家。
一年来，我们强化担当治污染、优生态，区域环境质量持续有效改善。面对大气污染防治异常严峻形势，全市上下总动员、政企同心强攻坚，克服多重困难关停15座1000立方米以下高炉、15座100吨以下转炉和4.3米以下焦炉，完成32座高炉、26座转炉一氧化碳治理，日可减少一氧化碳排放117吨。关停190平方公里生态保护功能区中小企业72家，整体退出砖瓦窑企业41家，对石灰、铸造、岩棉等行业进行提升。建成总投资16.5亿元的5条铁路专用线。查扣处置劣质散煤1029吨。严厉打击偷排偷放、在线数据造假、“蚂蚁搬家式盗采”等违法行为，清退2家第三方运维公司，处置非法盗采案件10起。关闭取缔矿山11家，完成矿山修复治理18处1141亩，42家矿山加快整合重组，《人民日报》头版以《矿山变绿生活更美》为题进行了报道。全年新增营造林25.3万亩，投入1700万元加强森林防灭火“人防+物防+技防”建设。严格落实河湖长制，常态化开展清理河道“四乱”，洺河近古断面水质连续稳定达标。空气质量综合指数、PM2.5、PM10 同比分别下降18.6%、22.8%、20.8%，改善率在全省133个传输通道城市中分别位于第28名、第44名、第10名，优良天数较上年增加34天。
一年来，我们全心全意增福祉、惠民生，各项社会事业实现全面进步。民生支出占一般公共预算支出达80%以上，28项民生工程顺利实施。着眼于解决城区“大校额、大班额”，制定并加快实施“幼儿园、小学、初中、高中、职教”建设行动计划，洺湖、安瑞小学建设如期推进，新华小学因城市更新规划调整延期建设，高考成绩再创新高，职教对口升学连续21年全省第一，中小学课后服务实现全覆盖。居家日间照料服务中心模式被评为全省示范。城镇新增就业9100人，基本医疗保险参保率达到95.6%，第一人民医院由二级甲等晋升三级乙等医院，建成27家慢特病服务站。优化长邯聊高铁线形和武安站选址，投运50辆新能源公交车，获评全国城乡交通运输一体化示范创建县、“四好农村路”全国示范县、河北省城乡客运一体化试点县。我市连续八次被命名为河北省双拥模范城。
一年来，我们警钟长鸣筑底线、防风险，和谐稳定局面不断夯实巩固。抓牢安全生产，深刻汲取事故教训，理顺压实安全生产责任，持续开展大排查大整治、专项整治三年行动、“双控”机制建设，聘请国内一流专家对重点企业逐一会诊，排查整改各类隐患3.3万处，推进乡镇应急办规范化建设，筑牢安全生产基层基础。抓细疫情防控，全市上下齐上阵，严格落实“十个常态化”30项措施，全年排查7.3万人次，累计核酸检测275.9万人次，3岁以上疫苗接种覆盖率达94.1%，新建成第一人民医院大型核酸检测实验室，全市日检测能力达到60万人次，积极驰援石家庄、辛集等地疫情防控。抓实平安创建，圆满完成建党100周年等重大安保任务，真心实意解决群众信访问题，常态化开展扫黑除恶斗争和各类专项行动，有力保障全市经济社会平稳健康发展，被评为平安河北建设示范县、河北省“十三五”时期民兵训练基地建设示范达标先进单位。
一年来，我们深化改革转作风、提效能，政府自身建设切实得到加强。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实推进党史学习教育，大力开展“转提比作”活动，认真抓好省委巡视“回头看”和邯郸市委巡察反馈意见整改、人大联动监督反馈问题整改。深入实施“放管服”改革，划转15个部门1225项执法事项，持续推进“证照分离”，整合12345政务服务便民热线，高标准建成513个村（社区）综合服务站，并被确定为全省四方融合共建村（社区）试点。加强法治政府建设，自觉接受各方监督，623件人大代表建议、601件政协委员提案圆满办结。坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律整治。出台一系列国有资产监管和农村“三资”管理制度，进一步完善加强政府投资项目管理办法，从严规范招投标等各环节，强化评审、审计，确保有限的资金用到关键地方。同时，邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、供销等工作，都取得了新进步。
各位代表！2021年是武安发展历程中很不容易、极不平凡的一年。这一年，大事急事多、硬仗硬活多、突发情况多，我们保持定力、咬紧牙关，负重开拓、克难攻坚，把“压力年、挑战年”干成了“奋进年、收获年”。这是武安经济阵痛时期加速转型的突破之年。特别是钢铁主导产业，既要关炉子、压装备，又要减排放、限产量，还要退城区、快重组，更要保收入、稳增长，很多时候都面临“两难”或“多难”选择。市政府在市委的坚强领导下，将上级要求和武安实际、企业发展紧密结合，积极对上汇报沟通，最大限度争取支持理解，真心实意、耐心细致地与企业家座谈交流，最大限度满足企业发展需求，在“压、减、退”中优布局、强产业、增效益，使钢铁这一武安发展的“定海神针”更强更稳更有力。这是武安人民经受多种自然灾害的考验之年。一年中“大火、大风、大雨”接连发生：年初突如其来的邻省过境山火，我们几天几夜奋战火线，坚决守护住武安绿水青山。从夏到秋6轮强降雨，还遭遇了历史罕见的13级大风冰雹，全年降水达1200毫米以上，有气象记录以来仅次于1963年，面对暴雨全市上下众志成城、昼夜坚守、协同作战，有力维护了人民生命财产安全。这是武安发展承受重压交织叠加的挑战之年。上半年生产安全事故接连发生，下半年环保治理攻坚任务艰巨，一整年疫情防控形势异常严峻，我们始终自我加压加劲、牢抓重点发力，一场硬仗接着一场硬仗打，一件难事接着一件难事抓，一块短板接着一块短板补，坚决守好筑牢了发展红线底线。这是武安事业夯基垒台立柱架梁的蓄势之年。在新一届市委领导下，我们以历史目光、战略思维、前沿视野，对“武安经济、武安城建、武安生态、武安民生”等各项事业，从“定位、规划、设计、实施”全方位统筹考量、整体推进，一系列政策办法陆续出台，一大批前期工作已经铺开，很多打基础、利长远的重大工程正在落地实施。这是武安上下齐心协力负重爬坡的奋进之年。武安人都不简单，武安的企业家都了不起，在各项事业发展的每一个关键时候，在急难险重工作推进的每一个重要时刻，大家都付出了不懈努力、拿出了全部力量、亮出了最美姿态，乡镇、部门同志不喊苦、不叫累，广大企业顾大局、讲情怀，以普阳钢铁为代表的重点企业在保增长、稳就业、办实事等方面作出巨大贡献，新兴铸管和太行钢铁克服防疫、暴雨等困难确保“老装备关停、新项目投产”，玉洲煤化在城区天然气置换工程上主动担当，砖瓦窑、石灰等行业企业积极响应政府要求，克服多方困难，确保如期退出或停限产，等等等等，很多场景历历在目、倍受感动，“舍小家、顾大家，我奉献、我担当”已经成为全市上下的行动自觉！一年来，政府系统各条战线获得国家级、省级荣誉26项；换届后，邯郸市委、市政府主要领导就我市重点工作先后作出8次批示予以充分肯定。现在的武安，发展基础越来越牢固，动能活力越来越积蓄，创业氛围越来越浓厚，在高质量发展的道路上步伐越来越坚定、成效越来越彰显！
各位代表！成绩来之不易，这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警，向所有关注支持武安发展的各位同乡、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到：产业结构性矛盾仍较突出，钢焦企业退城搬迁、整合重组还有很多后续工作；城市建设和管理任重道远，城市的规模、功能、品质等还有很多欠账；保障改善民生与群众期盼有差距，一些群众反映的问题还没有很好解决；大气污染防治、安全生产等工作基础还有薄弱环节，仍需付出很多努力，等等。对此，我们要强化问题导向，认真加以解决。
二、2022年目标任务和主要工作
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面推进之年，做好今年工作，意义重大。市政府要按照市委八届三次全会提出的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会、邯郸市第十次党代会和我市第八次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新驱动、绿色低碳转型为动力，持续深入解放思想，加快转型升级步伐，全力防治污染，促进城乡融合，持续改善民生，提升治理能力，维护和谐稳定，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走好转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、城乡融合发展的高质量发展之路，向“十四五”期间经济总量超千亿迈进，加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
推进“十四五”期间经济总量超千亿，是市委八届三次全会作出的重大决策部署。无论是从宏观经济形势和区域竞争态势看，还是从上级发展要求和武安现实需要看，我们必须以超千亿目标为引领，坚定信心增动力，固强补弱挖潜力，全面打开武安高质量发展的新格局，加快实现县域经济综合实力跨越式大提升！基于此，提出2022年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.5%，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资完成7000万美元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，进出口总值增长6.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成既定目标。
工作中，按照市委全会提出的打好“七大攻坚战”要求，奋力在以下九个方面攻坚突破：
（一）坚持项目引领，努力推动延链补链强链取得新突破。今天项目的抓促力度就是明天经济的发展高度。开展重点项目“三年攻坚行动”，强力推进总投资1666亿元的10大领域186个项目，力争当年投资超300亿元。建强重点产业链。坚持9大产业链比着干、赛着抓，每个产业链都谋划开建2-5个投资超10亿元项目，每个链主企业都与国内顶尖智库单位合作，新上或延伸升级一个新项目、新产品，每个链长都具体直抓一个龙头项目。提高招商落地率。充分发挥23个招商组作用，开展招商选资，搭建资源与资本精准对接平台，力争年内签约产业项目30个以上。坚持内商外商一视同仁、优惠政策同等享受，支持现有优势企业扩能改造、转型创业，引导企业就地投资、再创新业，吸引更多“武商回归、总部回迁、资本回流”，打造新时代武安“新商帮”。摆开园区主战场。全面落实创建国家级经济技术开发区“时间表、路线图”，加快整合并区、扩区调区，全面完成产业规划、控制性详规、规划环评等编制工作，持续完善“路、水、电、讯、气、暖”等各项基础设施，特别是全面盘活土地、厂房等资源，启建中小企业园，为全市转型企业提供发展平台，既要强化服务，还要动态清退，努力让园区每一寸土地都发挥最大效益。强化科技带动力。加强企业与高校院所“联姻”，在新技术、新产品上培树更多“单项冠军、隐形冠军”。加快工业互联网平台建设和模式应用，打造一批“企业云”和“云上企业”。支持企业建立重点实验室、技术创新中心、产业研究院，全年新增科技型中小企业10家、高新技术企业5家，培育一批“专精特新”中小企业，力争全社会研发经费支出增长10%以上。当好企业服务员。实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，围绕市场主体需求优化营商环境，不折不扣落实减税降费政策，常态化搭建政银企对接平台，多倾听企业家意见，特别是不推不拖、不等不靠，一步上前全力解决企业历史遗留问题和现实发展难题，少说不能办、多想怎么办，创造性地解决企业家的“发展心病”，努力让每一家企业都能摆脱制约、轻装上阵，走上规范、健康、持续发展的道路。突出经济抓考核。加大经济运行调度力度，提升乡镇抓经济工作能力，对招商引资、培育中小企业、新增规上企业等工作每季度进行考评排队，让乡镇同志成为经济工作的行家里手。
（二）坚持工业强市，努力推动经济转型升级取得新突破。工业是武安的支柱和家底。以“制造、智造”为方向，加快推动“工业大市”向“工业强市”转变。精品钢材产业退城搬迁、提质增效。加快办理太行二期、冀南二期、新金、普阳（文安）联合升级项目前期手续，力争上半年开建，加速推进文安厂区、新金西区退城。大力延伸钢铁产业链条，发展吃钢耗钢产业，建成万利高端家电用板、金鼎H型钢等钢后延伸项目，谋划推进新金高端材深加工基地建设，培育高强度钢、汽车板等一批优质钢产品，精钢占比提高到20%以上。装备制造产业做优做强、集群发展。坚持“抓大、带中、整合小”，加快新兴铸管总部回武后延链提升，增强优势产品、优势产业的示范作用，实施转型升级、再造计划。力促钜兴精密铸造总投资6亿元的特殊涂层车间、3D打印智能车间、机加工车间加快建设，建成格力装备制造搪瓷延伸生产线、工业铸件等项目，鼎润装备制造珐琅炊具、冷镦机年生产能力力争达到500万套、120台，加大对兆宏泵业、宝成装备等有潜力的中小企业支持力度，引导企业向高端化、数字化、智能化发展。循环经济产业形成闭环、全链提升。加快清峰绿能环保生态墙地砖、硅钙基新材料项目建设，努力构建资源循环利用体系，积极争创“无废城市”。新能源产业内生外引、多元支撑。加强与格力电器对接，加速格力钛产业园调整规划布局、优化发展战略。引进金力高性能新材料项目，抓好通宝能源综合利用项目一期、华丰能源高纯氢能源基地项目一期，打造“制、储、运、用”的全产业链氢能体系，积极融入“邯郸·中国气谷”战略。新材料产业研发赋能、拓宽应用。推进龙凤山铁基新材料品质提升，尽快实现高纯铁、超纯铁的工业化生产。支持火焰山、南洋钙业延伸纳米碳酸钙、轻质碳酸钙等项目，提升产品附加值。鼓励钢焦企业与科研院所合作，研发相关领域新材料。电子信息产业聚焦前沿、加快突破。发挥工业园区平台优势，面向沿海地区精准招商，力争在5G、人工智能、数字科技等细分领域发力突破，积极探索引进大数据生态产业项目，支持重点企业建立超算云中心，加快数字化转型。年内新增规上工业企业40家以上。
（三）坚持挖潜育新，努力推动现代服务产业取得新突破。推动经济总量超千亿，工业是基本盘，服务业是潜力股。充分发挥武安“经济体量大、工业拉动强、文旅资源多”等优势，加快将现代服务业打造成新的增长极。做大做强现代物流产业。对标外地先进保税区，坚持错位发展、优势互补，加快推进保税物流“中欧中亚班列”开通，重点招引跨境电商平台、大宗交易交割平台等向武安聚集。支持华增达建设冀中南最大煤炭交易中心，金都物流形成静态储煤50万吨的应急储备能力、争列全国储煤基地，中贸、曜弘物流发展智慧配送。出台支持政策，引导运输企业在武安成长壮大。探索建立“海外仓”，以物流为抓手，支持武安精品钢材国家级外贸转型升级基地发展。做大做强新兴服务产业。以“培育‘四上’、主体倍增”为抓手，实施现代服务业创新发展工程，围绕产业链、供应链、服务链上下游，培育一批引领业态提升的现代服务业企业，推进工业企业“主辅分离”，鼓励本地企业配套的外地企业在武注册公司，年内新增一批规上服务业、限额以上批零住餐企业，致力做到“服务发展在武安、成果共享在武安”。做大做强文旅康养产业。以争创国家级旅游度假区为目标，围绕构建“一山一河五板块”格局，抓好京娘湖、东太行、七步沟等景区提升，打造高品质“太行民宿”集群，谋划建设太行红色新闻文化村落，培育20个乡村文化旅游示范村，新增2个省级以上乡村游重点村，力争实现51公里的旅游大环线全线通车，推进数字文旅、智慧文旅建设，培育更多网红打卡点，做亮武安旅游新名片。
（四）坚持补齐短板，努力推动城市建设管理取得新突破。按照国家有关城镇建设强弱项、补短板要求，围绕“创建全国文明城、打造邯郸副中心”，开展“城建工程建设年”行动：以“建新区”为重点，拉开城市发展大框架。本着“西部率先、梯次推进”，在城市西部，高标准规划设计，先行推进路网、回迁安置房、公益事业建设，启动文化艺术中心、大型商业综合体、星级酒店等重点工程，全力打造“整体协调、品质突出、集聚带动、引领未来”的现代新城。在城市南部和东部，以谋划建设高铁站为契机，完善洺湖周边基础设施和现代服务、物流商贸等配套设施，提前谋划打造高铁商务小镇。积极推动华侨城高水平开发九龙山，太行武安城一期开工建设。以“玉带河”为重点，推动城市设施快更新。做好“水、绿、网、改”四篇文章：启动实施12公里玉带河生态廊道城区段治理，逐步打造西郊公园、生态公园和市民文化公园，激活城市水系，实现绿廊联通。对白鹤、东山公园和4个游园提档升级，提升城区园林品质。按照市政设施提升行动计划，对南瓦窑等路段开展排水网改造，对新华大街等主干道分批提升，加快解决城市内涝问题。适时启动三小河、三井巷等城中村和生活区更新，完成阳光小区一期等14个老旧小区改造。以“新业态”为重点，培育城市经济新亮点。本着“退二进三”，抓好明芳、文丰、玉洲退出地块规划开发，高水平打造新型商业、医疗康养、教育文化、商贸物流等现代城市服务业，鼓励新兴铸管、普阳、冀南、金鼎等企业在城区建设总部大厦。以“提品质”为重点，力促城市管理上台阶。按照邯郸市开展“三拆四治五提升”行动要求，持续规范房地产市场秩序，大力解决城区及周边存量违法建设，实施日照街等背街小巷治理，加大占道经营、广告牌匾整治力度，规范机动车、非机动车车位布局，新增车位1000个以上，推进智慧城市、智慧交通、新能源汽车充电桩等建设，让群众享受更高质量的城市生活。
（五）坚持普惠三农，努力推动乡村振兴战略取得新突破。全面推进农业产业兴旺、农村生态宜居、农民生活富裕，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实加强粮食储备管理。壮大农业特色产业。大力建设北部现代农业产业带、南山沟特色种植产业带，本着“舞龙头、带龙身、强龙尾”，引导生猪产业与头部企业合作，构建养殖、屠宰、精深加工等全产业链格局。抓好3万亩高标准农田、5万亩优质谷子基地建设，推动中药材生产面积达到10万亩，力争全省首家连翘产业研究院落户我市。利用展会推广、直播带货等方式，让武安小米、武安醋等农产品走进各大超市、各大城市。建设美丽宜居乡村。大力开展省级美丽乡村创建、百村示范创建、东太行乡村振兴示范区创建“三创联建”，重点实施管网完善、容貌提升等行动，启动活水、西土山、上团城、北安庄4个乡镇污水处理设施建设，完成46公里农村公路建设。巩固拓展脱贫成效。落实“四个不摘”要求，建立健全防贫返贫监测体系，持续开展“骨干企业结对帮扶乡镇”活动，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户落实普惠政策和兜底政策，抓好“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改。
（六）坚持夯实支撑，努力推动各类要素保障取得新突破。发挥政府投资引导撬动作用，适度超前布局一批重大基础设施项目，通过争列更多国家、省重点项目，充分利用政策支持破解要素难题。强化土地支撑。坚持土地要素跟着项目走，积极开展土地整治占补平衡、矿山生态修复，加快现有土地收储，多方争取上级政策支持和指标倾斜。突出亩均投资强度、亩均税收、亩均工业产值，全面推进工业废弃地复垦利用、违法占地拆除清理、低效闲置土地盘活，释放存量建设用地潜力。强化水利支撑。完成县域节水型达标评价，实施南水北调“引江入武”工程，完成64公里南部钢企供水工程，进一步引导企业提高生产用水循环利用水平，降低用水总量。强化道路支撑。启建中兴路西延东延、矿建路西延等工程，加快实施南二环东延、西三环北延等道路工程，启动综合客运西站建设，配合做好邯太高速前期工作，构建生产资料物流大通道。强化电力支撑。启建邯郸北500千伏输变电、武安北220千伏输变电等工程，为重点项目建设和民生用电安全提供保障。强化资金支撑。完成国企改革三年行动任务，全面规范国企管理，进一步扶持壮大城发集团。积极争跑上级专项补助资金、债券资金、金融机构资金，建好用好产业引导基金、创投基金，力争更多资金投在武安、更多资本留在武安。
（七）坚持深度治理，努力推动生态环境改善取得新突破。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“减污、降碳、修复”协同发力，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。以更大力度推进污染防治。突出抓好工业企业，对标首钢、新兴铸管，实施“创A保B”攻坚行动，加快推动钢焦企业全部创A，聘请专家“一企一策”深度治理，力促超低排放设施再提升，高标整治提升石灰、洗煤等行业，引导规范发展、绿色转型。突出抓好车尘油煤，建成裕华、龙凤山2条铁路专用线，落实重点企业新能源车辆替代计划，铁运比例不够的企业全部依托保税物流实现电动重卡短倒；深化“九尘共治”精准治理，在企业、城区、主干道等推广抑尘设施建设；抓好油气回收、油品检验，严打非法加油站（点）；严格工业、民用煤管控，从源头上杜绝劣质散煤进市，保持集中供暖和双代区域散煤动态清零。以更大力度推进生态治理。积极落实“山水林田湖草沙”治理要求，推动矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，完成矿山整合，制定历史遗留矿山生态修复三年攻坚计划，因地制宜实施“白茬山”治理，以“零容忍”态度依法严打盗采行为。全面推行林长制，新增营造林23万亩以上，争创省级森林城市。以更大力度推进“双碳”工作。成立“双碳”工作专班，超前把握政策方向，制定我市“1+N”行动方案，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，引导企业大力发展循环经济和清洁能源，通过“碳汇林”、储能等方式，在“双碳”大背景下争取发展新空间。
（八）坚持以人为本，努力推动民生社会事业取得新突破。民之所望，政之所向，我们将抓牢办好民生工程和民生实事。优先发展教育事业。统筹全域教育资源布局，谋划推进职教中心新校区建设，投用2所小学，启建2所小学，改扩建5所中小学、2所幼儿园，新增学位1.1万个，严格落实房地产开发配建中小学、幼儿园政策，办好人民满意教育。认真执行“双减”政策，规范民办教育和校外培训，创建平安校园。稳步提升就业水平。积极搭建就业和培训平台，用好就业培训资金，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业6000人以上，培训各级各类人员2万人次以上。强化社会保障服务。持续推进全民参保，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面，加强医保社保基金监管，严厉打击骗保行为。新改扩建5家农村互助幸福院、4家乡镇居家养老服务中心，加强对全市2548名残疾人关爱服务。推进健康武安建设。加快公立医院高质量发展，构建15分钟就医圈，大力支持第一人民医院与国内一流医院合作，全力推动中医院在冀南地区崛起，让更多群众“不出市”就能享受高水平诊疗服务。推进医保线下业务一窗受理和线上线下融合办理，完成活水、管陶、马家庄等7个乡镇卫生院国医堂建设，争创国家卫生城市。实施文体惠民工程。完善城乡公共文化服务体系，加大文物保护力度，配合“考古中国”做好赵窑遗址发掘。开展“七进”演出、送戏下乡350场以上。广泛开展全民健身活动，大力发展冰雪运动，抓好体育场馆管理运营，让群众的文体生活更加丰富多彩。同时，不断加强国防动员和后备力量建设，大力推进妇女儿童事业发展，积极创建中长期青年发展规划第二批省级试点，统筹抓好邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防震减灾等各项事业。
（九）坚持底线思维，努力推动社会平安建设取得新突破。认真贯彻总体国家安全观，着力建设更高水平的平安武安。坚决防控疫情风险。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓实抓细“十个常态化”30项措施，外防输入、内防反弹，提高疫苗接种人群覆盖率，构建群体免疫屏障，全方位提升公共卫生救治和应急处置能力，做到主动发现、科学应对、果断处置。坚决防控安全风险。完善全行业风险分级管控和隐患排查治理机制，建立应急救援指挥中心、应急管理信息平台，完成数字化应急预案建设，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治，统筹做好生产安全、消防安全、森林防火、防汛救灾、食品药品安全等工作。坚决防控治安风险。常态化开展扫黑除恶斗争，全面构建立体化、信息化治安防控体系，严打各类违法犯罪行为，加强和创新社会管理，有效化解信访案件，抓牢重大政治敏感期安全稳定工作，为和谐稳定发展提供有力保障。坚决防控金融风险。健全债务管理、监测和风险评估体系，规范管理各类融资平台，防范和处置非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
各位代表！2022年是我市各项事业全面掀起攻坚热潮的一年。做好今年各项工作，实现以上九个突破，重中之重把握好三方面：越是转型关口，越要在奋进中把握好“目标”，加压鼓劲超千亿。当前武安正处于“阵痛期、转型期”，但同时更是“提升期、跨越期”，我们去炉子、砍砖窑、退企业，这是武安发展必走的路、必闯的关，“坚决去”是为了“更快转”，我们要围绕经济总量超千亿目标，化危为机快调转，乘势奋起争上游，对标先进赶比超，绝对不能“内卷式成长、躺平式增长”！越是考验叠加，越要在攻坚中把握好“方法”，以干为先求实效。面对历史积累的老矛盾、转型时期的新问题，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，必须抓牢牵一发动全身的大事要事，抓重点、抓具体、抓落实，一竿子插到底，一股劲抓到底，确保人人实干、事事争先、件件落地，绝对不能“打折扣、放空炮”！越是重压在肩，越要在前行中把握好“底线”，严防风险保发展。坚决执行上级政策要求，扎实做好“环保、安全”等各项工作，全力破解“土地、资金”等瓶颈制约，努力夯实各方面基础保障，为发展腾出宝贵的时间和空间，绝对不能“触碰红线、贻误发展”！
三、全面加强政府自身建设
加快超千亿、建设新武安、奋进新时代，尤需加强政府自身建设，以坚定信念、克难勇气、过硬作风奋发作为。
（一）强化政治建设，以忠诚之心引领砥砺前行。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决确保上级决策落地生根、开花结果，坚决确保市委部署落到实处、见到实效，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的绝对忠诚，靠政治引领推进政府各项工作。
（二）深入解放思想，以奋进之姿激情干事创业。找准武安在邯郸、河北、全国方阵中的发展坐标，打破固化思维，克服财政依赖，将上级政策要求落实到武安，将域外先进经验运用到武安，以只争朝夕、舍我其谁的干劲，改革创新、敢闯敢试的作风，为民负责、敢于担当的态度，盯着问题上，奔着结果去，朝着目标干，勇破发展之“难”，力克制约之“关”，靠创新作为打开崭新发展局面。
（三）做到实干至上，以勤勉之风狠抓工作落实。树立顶格标准，保持满格状态，坚持少说多干，带头真抓实干，建立“项目化、清单化、闭环式”落实机制，弘扬“定了就干、雷厉风行、一抓到底”的作风，坚决狠抓落实不下去的事和不抓落实的人，坚决打通“落实最后一公里”，坚决不把“历史遗留问题”再留给历史，靠实干苦干赢得广大群众支持。
（四）推进依法行政，以笃行之志打造法治政府。将法治意识、法治思维、法治理念贯穿政府工作全过程，严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计和统计监督，让行政执法更有力度、权力运行更有法度、政府工作更有温度，靠依法行政提升政府工作水平。
（五）严守纪律规矩，以清正之举树立良好形象。认真落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，举一反三巩固省委巡视等反馈意见整改成效。坚持“八个零容忍”“六个绝不手软”“五个高度聚焦”“三个全覆盖”，进一步严肃财经纪律，强化绩效管理，带头“过紧日子”，把更多资金用在抓发展、惠民生上，靠严于律己营造风清气正的干事氛围。
各位代表！历史的长河奔流不息，美好的蓝图催人奋进。奋斗是对武安最深情的热爱，实干是对人民最负责的答卷！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行，以经济总量超千亿为引领，加快建设富强文明美丽幸福的现代化新武安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
