2022年张家口市张家口市察北管理区政府工作报告—全文
政府工作报告
在2022年全区工作会议上的讲话
邓艳杰
（2022年1月29日）
同志们：
刚刚，薛书记作了重要讲话，为我们提振了信心、指明了方向、提出了要求，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据区党工委、管委会讨论意见，我就2021年经济工作完成情况和2022年工作安排向大会作工作报告。
一、2021年全区政府工作的回顾和总结
2021年，对于察北来说，是很不寻常的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我区紧紧围绕全市“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”的总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，主动站位全市大局，立足乳业、马铃薯产业、新能源产业基础，努力克服各种不利因素，通过建立智库、搭建平台、项目对接、资本运作等措施，着力抓项目、强基础、破瓶颈、补短板，全力打造地区特色高质量发展新优势，经济社会实现了快速发展。
（一）经济高位运行，交出了一份较好的成绩单。2021年主要经济指标完成情况：地区生产总值完成18.07亿元，同比增长11.2%，全市排名第1；全部财政收入完成2.91亿元，同比增长26.9%；一般公共预算收入完成1.74亿元，同比增长12.7%，增速全市排名第4；固定资产投资完成16.31亿元，同比增长31.1%，增速全市排名第3；规上工业总产值完成36.6亿元，同比增长20.1%，增速全市排名第5；规上工业增加值增速30.9%，全市排名第1；社会消费品零售总额完成2.28亿元，同比增长8.3%，增速全市第5。在低迷的经济形势影响尤为明显的情况下，这些指标的实现实属不易，也让我们对察北高质量发展的信心更加坚定。
（二）加大项目攻坚，新的发展动能正在形成。坚持把项目建设作为跨越发展的核心之举，严格按照市委武卫东书记“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的工作要求，着力在放大自身比较优势上作文章、求突破。特别是赴北京、石家庄等地与诸多京企、央企进行对接60余批次，巩固了与君乐宝领航乳业、国泰绿能、青山绿水新能源有限公司的合作关系，加强了与中铁二十五局、天津中环半导体股份有限公司、洛阳双瑞风电叶片有限公司、棋鑫资本等重要客商和北京大学等知名院校的对接合作，围绕20多个洽谈项目签署了全面合作协议，总投资近200亿元，协调企业和银行对接10余次，落实融资贷款11亿元，为我区的结构调整奠定了基础，为区域经济发展注入了活力，积蓄了力量。2021年实施重点项目29个，总投资113.66亿元，年内21个项目竣工投产。其中续建项目6个，总投资69.03亿元；新开工项目23个，总投资44.63亿元。列入市重点项目4个，年内完成投资15.98亿元，完成投资率159.8%。谋划入库1000万以上重大项目62个，总投资224.97亿元，其中5000万以上项目55个，圆满完成各项目标任务，发展的内生动力和外在活力不断增强。
（三）着力改革创新，多方寻求对外开放合作。坚持以项目建设为引领，整合资源，激活机制，搭建平台，拓展空间，全面加强对外合作。建立专家智库。以雄安智库为基础，引进国家部委的司部长和清华、北大等专家学者以及各重点行业高质量技术人才组建成立察北全领域智库体系，借力发展，借势而上，推进供水、供热、污水处理等设施国有化经营，充实了察北人才储备，促进招商引资、引智。盘活集团平台。对闲置资产进行评估和优良组合，重新搭建察北农垦集团，形成以集团公司为母公司，市政、房开、农业、投资、园林、供水等13家企业为子公司的平台框架结构，总资产达到120亿元，为察北下步招商引资和资本运作奠定了基础。优化审批流程。全面实施“项目需求清单、政府服务清单”和“项目建设进度卡”“一卡两单”工作制度,推行“虚拟审批、并联审批、网上审批”和发票“网上申领+智慧邮政+专业配送”机制，将社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从立项到施工许可全过程分别控制在80天、90天、120天内完成。强化政务服务。高标准建设集行政审批、政务公开、便民服务功能于一体的察北服务地标——市民中心。以整体进驻、窗口进驻和预约办理的方式进驻了12个部门和单位，建立了工程建设、企业开办等10个服务专区，指导各乡（镇）建立8个村级行政综合服务站，推动政务服务“一网、一门、一次、一站式”改革，形成“线上进一网”“线下进一窗”的整体格局。注重科技创新。制定了《察北管理区促进全社会加大研发经费投入的实施意见》，2021年规上企业科研投入完成1542.6万元，研发投入快速增长；加强科技特派员队伍建设，在沙沟镇、宇宙营乡成立了科技服务站，推荐选定6名科技特派员，推动成果转移转化；张家口察哈尔乳业有限公司、中广核张家口察北风力发电有限公司2021年通过科技型中小企业审核并获得证书。
（四）立足产业基础，持续壮大实体经济。坚持把产业结构调整作为提升区域竞争力的首要任务，立足奶业、马铃薯、新能源优势产业基础，持续延链、补链、强链，实体经济进一步充实。——加快奶业发展，全力打造北方高端乳制品加工集聚区。奶业是察北经济发展的命脉和支撑，2017年1月24日，习近平总书记专程到我区旗帜乳品进行视察并作出重要指示。几年来，市区两级给予旗帜婴幼儿乳品股份有限公司大力支持，但受集团总部经济影响，多数税收交到石家庄市，区级留成一直较低。2021年9月，我们与市政府相关领导一同赴石家庄市，主动与君乐宝集团董事长魏立华进行对接和洽谈，促成在察北生产的旗帜品牌产品直接在我区代理销售，2021年接待游客7.6万人次，营业收入10.1亿元，税收4475万元。2022年产值将达到32亿元，利税将达到1.5亿元。——拓宽马铃薯产业，全产业链模式领跑全国。经过多年发展，察北已形成集“育、繁、推、储、加、销”为一体的马铃薯全产业链，建成年产15万吨冷冻薯条、1万吨全粉马铃薯食品生产线，生产的冷冻薯条占到国内市场份额的30%以上。2021年，完成全国农业全产业链典型县申报；雪川马铃薯实生种子搭载神舟12号载人飞船，太空翱翔90天后顺利返回，开启了马铃薯育种新时代；2021年雪川集团产品销售11.73亿元，纳税5689万元，雪川农业获得省政府质量奖，并以76.39亿元品牌价值入选2021《中国500最具价值品牌》，成为市人民代表大会上市政府工作报告提名奖项。——聚焦可再生能源全链条，积极打造发展新动能。以国家可再生能源示范区建设为载体，在新能源项目上达成多个合作意向，形成我区新的重要经济增长点。一是基于多元化应用的可再生能源规模化开发示范项目，其中：14万千瓦光伏项目已并网发电并验收，二期16万千瓦光伏工程项目输送线路工程完成100%；30万千瓦风电工程项目吊装塔筒45台；4.6万千瓦储能完成变流器一体舱、电池集装箱安装。二是可再生能源电解水制氢综合应用示范项目，与东润清能（北京）新能源有限公司签订总投资6.5亿元《投资合作合同书》，建设15万千瓦光伏及自用配电网，配套制氢设备，已协助完成前期手续及备案。三是以巨菌草特色产业为基础，先后与国家林草局、北京航空航天大学等部门负责人进行多轮对接洽谈，在菌草特色产业、纤维燃料乙醇、共享储能、肉牛养殖加工等方面达成约170亿元项目合作共识，并签订《察北风光草储输重点示范项目合作框架协议》。清洁能源项目已成为察北绿色发展的靓丽名片和强劲引擎。——依托京张体育文化旅游带建设，加快高新技术产业发展。一是推进张家口海维盛生物材料有限公司投资1亿元的生物制品原辅材料开发与产业化建设项目，利用天然草原养殖的动物资源，全套引进先进的美国血清生产工艺，年规模生产动物血清1亿毫升、培养基10吨，年产值3亿元，2021年生产车间封顶，完成设备安装。二是推进报废机动车拆解加工项目实施。2021年9月与张家口砺莹拆车有限公司签订《投资合作合同书》，投资8000万元在沙沟工业园区建设报废机动车存储、拆解作业区及配套设施。三是立足全域旅游产业的发展定位，全力打造以旗帜、蒙牛工业旅游与雪川农业体验游和白塔湖生态游等多个节点为一体的旅游线路。目前已与世界500强企业中铁二十五局达成合作意向并签订《战略框架协议》，重点以白塔湖为核心打造国家湿地公园，利用境内现有保存完整的苏式马厩等旅游资源，把汗血宝马重新引进我区，全力打造察北高端旅游名片。
（五）科学规划布局，城乡面貌大有改观。以完善城区功能为抓手，以区域整体开发为核心，紧紧抓住脱贫攻坚、“空心村”治理、棚户区改造、美丽乡村建设等重大政策机遇，以强化功能、提高承载力为重点，通过集中集聚，盘活腾出土地，全力打造宜居宜业宜游的“特色小城市”。——加快城市配套，补齐基础设施建设短板。2021年，实施了207国道两侧街道和城区旧区改造、绿化亮化、街角公园、雨污管网改造及生态园、麻黄山2个平房片区等道路硬化工程；全面开展增绿提质行动，在高速入口、主干道、公园新增树木3000余株，新增绿地面积1万余平米；完成了白塔至中都旅游路、“翻浆路”大修等交通项目建设，总里程25.74公里；完成207国道两侧、丽华商业街、东西市场等600余块门头牌匾整治更换，与378户商铺签订“门前五包”责任书，对4.6万平米楼体翻新粉刷；开展了“爱国卫生行动”，拆除违章建筑54个；加强安全生产、食品安全监管和社会治安防控体系建设，全区基础设施建设、公共服务水平全面提升。——精准科学施策，高质量完成“空心村”治理。通过新建、联村并建和整治提升等模式，投资9亿元开展全区农村全域性治理，涉及5164户、11118人，新建集中安置民房1205套、幸福互助院和公租房252套。8个农宅空置率50%以上“空心村”、7个农宅空置率30%以下村庄以及2个整治提升村的各项治理任务全部完成，并通过省市验收；完成原村庄旧址拆除和4400多亩土地复垦工作；8个保留村主街道和巷道全部硬化，垃圾实行全域治理，给排水管网全部新建，村委会、村卫生室、村民活动中心等公共服务设施全部高标准建设；完成3个美丽乡村建设，其中一个被评定为精品美丽乡村；建成1302座户厕、9座公厕，超额完成年度目标，从根本上改善了农村人居环境，提升了群众生活质量，提高了群众幸福指数。
（六）推动乡村振兴，有力提升“三农”工作水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。——持续巩固脱贫成果。始终不折不扣推进责任落实、政策落实、工作落实，着力提升“防贫监测帮扶”水平，2021年整合各级财政资金1716万元，实施项目10个，全部完工，资金拨付率100%；纳入重点监测户8户18人，累计接收救助对象申请40户，已救助资金30万元；围绕特色产业发展，投资3800多万元，在新建中心村建设328套养殖区，实现就业、产业全覆盖，确保农民稳定增收。——推动农业全面升级。2021年，全区粮食播种总面积6.28万亩，饲草5.27万亩、蔬菜3万亩、中药材0.3万亩，粮食产量达到2.58万吨以上；实施5020亩地下水压采综合治理旱作雨养试点项目，关停机井24眼，完成市区两级验收；完成2020年高标准农田建设项目2.03万亩，并通过市级验收。沙沟镇荣获全省“农业产业强镇建设十大典型案例”。
（七）加强生态整治，“两区”建设成效显著。扎实推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，按照“提示、预警、督办、问责”四步走工作机制，完成市级下达3台生物质锅炉提标改造任务，实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉动态清零；完成207国道2套黑烟抓拍监测设备建设任务并联网；实现建筑工地视频监控和PM10在线监测设备“两个全覆盖”；利用无人机巡检、秸秆禁烧视频监控平台对全区实时监控，严厉打击露天焚烧行为；完成矿山平整修复85.2亩，并通过专家验收；区域水环境不断改善，饮用水水源地水质达标率100%；省市下达农村生活污水治理村庄，通过建设化粪池和安装小型污水集中处理设备，全部完成农村污水治理任务；完成造林绿化和生态修复5.2万亩，森林覆盖率39%以上，空气质量持续改善。
（八）着力统筹协调，全面抓好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的防控要求，印发了《关于进一步加强网格化管理工作的通知》《关于加强当前新冠肺炎疫情防控的紧急通告》等文件，严格把好预检分诊关口，规范发热病人转运，全面落实疫情防控“十个常态化”30项重点举措，设置疫情防控“哨点”35个，配足配强流调、隔离、消杀、采样、检测、救治、防控、社区等50支队伍398人，切实强化重点场所、重点部位戴口罩、测温、验码等措施落实，全区213台人脸识别身份核验测温一体机投入使用并与市平台成功对接，累计完成重点人群48767人次核酸检测任务,累计接种44094针剂，常态化推进疫情防控各项工作。
（九）强化民生保障，社会事业全面进步。2021年，全区财政支出25759万元用于民生领域，占全部财政支出的63.36%，年初确定的各项惠民实事基本完成。一是以“18项民生工程”为抓手，切实做到保基本、兜底线、惠民生。围绕事关民生民计的突出问题，投资1648.5万元完成察北幼儿园建设工程，投资1600万元完成中学新建宿舍楼建设工程，投资629万元完成全民健身活动中心项目；大力推行清洁供暖工作，涉及洁净煤取暖户数1727户，任务量2842.72吨，为各乡镇、管理处购买配送洁净煤3000吨；新增就业人员423人，超额完成年度目标任务；慰问帮扶重点优抚对象、烈士子女等351人，及时救助困难家庭122人，提供居家服务625人次，发放各类优待金、生活补助金、慰问金共计1338.32万元，各项社会事业呈现出以快补晚、加速发展的良好势头。二是深化教育改革，全力推动教育事业发展。教育是一项培根铸魂的百年工程。目前我区有一所寄宿制小学和一所寄宿制中学，教育质量差距很大，流失情况较为严重，区党工委、管委会高度重视。我们以打造察北优质教育示范基地为目标，积极与北京大学、北师大、浙师大等优秀院校对接，围绕教育管理、学科建设、教研指导、中考备考、高中共建、教师发展等内容进行交流并初步达成合作意向，拟由45名国内顶尖教育专家亲自指导，并由北京海淀区对我区进行教研帮扶，推动察北教育迎来发展新模式。三是突出冬奥主题，深入开展文体赛事活动。成立了察北冰雪运动协会，培养了17名滑雪指导员和轮滑、越野滑雪裁判员；举办了“第三届冰雪运动会”“冰雪大篷车”“文化三下乡”和越野跑、广场舞、足球篮球联赛等赛事和活动，参与人次破万；建设了旗帜、雪川等省市研学游基地，推动我区文体事业繁荣发展。
（十）加强政府自身建设，持续增强综合实力。坚持党的全面领导，打造政治过硬的政府、担当作为的政府、廉洁高效的政府、人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三重四创五优化”“我为群众办实事”等主题活动，及时办理12345政务服务便民热线群众来电、人民网网民留言、舆情信息，大力化解信访积案，坚持依法履职，政府治理水平和行政效能不断提升。
同志们，2021年已经过去，回顾一年来的工作，取得的成绩来之不易，形成的经验难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和社会各界大力支持，全区人民共同奋斗拼搏的结果！在此，我代表区党工委、管委会，向全区人民，向参与抗疫的医务人员、工作者及其家属，向所有关心支持察北发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也要正视差距、直面问题。主要表现在：一是开放开发晚、历史欠账多，补课的任务十分艰巨。虽然我区多项主要经济指标增幅位居全市前列，但绝对值大多排在全市最后一个梯队，经济总量小、财政压力大、基础设施差的老问题还没有得到有效解决。二是资金问题已成为制约察北发展的主要瓶颈。目前，多数项目实施完成，进入资金拨付环节，特别是前期“空心村”治理项目8亿元贷款已进入还款期，旗帜项目扶持还需近1亿元，加之城区基础设施更新、园区建设等需要大量资金，面临着巨大挑战。三是发展不平衡、不充分问题仍然突出。目前，我区人员外流严重，多个企业反映招工困难，教育教学质量不高、科技创新能力不足，园区承载能力不强、服务办事效能低下等问题急需改变。四是生态旅游资源丰富，但开发程度、层次很低。察北拥有白塔湖湿地、苏式马厩等优势旅游资源，但在酒店、设施等配套方面还是空白，旅游服务水平相对滞后。五是发展理念落后，工作消极被动，抓经济抓工业业务不熟。一些干部习惯于传统的生产生活方式，缺乏现代思维和开放意识，特别是抓经济建设的思路不宽、理念不新、办法不多。
这些问题，有些是长期积累形成的，有些是经济形势变化带来的，有些是工作不到位造成的。我们一定要高度重视，深入研究，采取针对性措施切实加以解决。
二、2022年经济社会发展主要工作
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中央、省市确定了稳中求进、稳中向好、稳中提质的总基调。新的一年，分析当前我区经济形势，概括起来就是：势头较好，压力不小，潜力很大。我们关键是要解决好“进”的问题，推动各项工作在“进”中抓机遇、促发展、求突破、上水平。
2022年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察张家口、视察旗帜乳品重要指示精神，全面落实中央、省委市委决策部署，弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕建成宜居宜业宜游“特色小城市”总目标，坚持以“首都两区”建设为统领，以加快创新绿色高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以项目建设为抓手，以“3+3”现代产业体系为支撑，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实开展“奥运经济推进年”“项目建设提速年”“营商环境提升年”活动，全力做好“六稳”“六保”工作，踔厉奋发、笃行不怠、夙兴夜寐、拼搏竞进，奋力谱写“建设现代化经济强省、美丽河北新引擎”的察北新篇章。
2022年经济社会发展的主要目标是：全区地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长22%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额、实际利用外资、万元生产总值能耗下降、主要污染物减排以及其他各项约束性指标完成市下达的任务。
完成全年目标任务，重点要抓好八项工作：
（一）抢抓冬奥机遇，在引进投资和项目上求突破。对于察北而言，动力在投资、出路在项目。全区各级各部门一定要主动把握二十大召开的重大节点，坚持把经济建设、项目工作作为2022年发展核心，增强招商引资的紧迫感、危机感和责任感，全力补齐短板不足，精准施策加速加力，在对接的深度、力度和广度上下功夫，以非常之想、非常之策、非常之为，推动项目建设取得新突破。
一要围绕突出产业，集中推进一批全局性、战略性的大项目。结合市委、市政府要求和区党工委决策部署，深入挖掘后奥运商机，优先安排有利于转型升级的重大项目，优先安排重点基础设施和基础产业项目。发展规模种养业，重点实施巨菌草燃料乙醇生产、大好河山生态硅谷科创综合体等一批重点项目，提高农产品精深加工产业的档次，确保上半年开工建设，2-3年内成为全区经济增长的主要支撑。提升食品加工业，重点推动旗帜领航乳业年产4.5万吨奶粉生产线项目、蒙牛乳业生产线技改等项目尽快形成生产力；抓好雪川三期马铃薯薯条生产线项目、6万吨马铃薯储藏窖项目、食品自动立体冷库、万头肉牛养殖屠宰加工、18万头生猪屠宰及肉食品深加工项目取得突破性进展；推进拟投资20亿元的低温奶生产加工项目早签约、早落地，年内培育新增规上工业企业2家，打造经济发展的“引爆点”。壮大新型能源业，重点支持高新技术产业率先发展，由单一风光新能源项目带动新能源制造，进行转型升级，实现率先突破。国网综合能源服务集团拟投资30亿元的1GWH共享储能项目已经国网总公司过会并完成批复，拟于2月份完成公司注册，上半年完成前期手续办理和用地选址，争取年内开工建设；推动国泰绿能可再生能源示范项目、天津中环半导体股份有限公司总投资13亿元的年产2GW高效叠瓦太阳能电池组件、氢能发电机等项目尽快落地，可再生能源装机规模达到90万千瓦以上。
二要加强园区建设，提高园区的集聚和产出效应。坚持“政府主导、企业主体、市场配置”的思路，加快园区基础设施建设，优化产业发展的“硬环境”，引进战略投资，提升招商水平。首先，要持续壮大园区规模。至少要引进和新增1-2个支柱项目，尽快做大做强，力争1-2年内创建省级以上高新技术产业园。2022年，继续加强对旗帜科技园区的扶持，争取成为年销售收入达到30亿元以上的企业；加快雪川农业园区三期项目推进，争取年内正式投产，雪川集团年销售收入突破15亿元。其次，要持续加强用地供给。充分发挥我们的土地优势，积极盘活现有土地存量，高标准完成各类项目土地和集体经营性建设用地转用的审核、报批工作，保障全区重点项目、重大工程用地需求。要坚持科学、集约、节约、高效的原则，严防盲目占地、故意圈地等现象。
三要树牢服务意识，加强资源要素和政策配套。重点强化三项举措。一是优化服务。坚持特事特办，急事急办，繁事简办，打造投资的“洼地”、服务的“高地”，为项目提供全方位、全天候、全过程的服务。二是破解瓶颈。拓宽思路，重点解决好企业融资、用地的制约，加快土地复垦，盘活存量土地，为项目落地建设创造条件。三是强力推进。继续完善重点项目领导包联机制，提高工作质效，加大调度力度，不仅包引进、包签约、包落地，还要包建设进度、包问题化解、包竣工投产，真正“以项目论英雄，以项目论成败”。
2022年，我区目前共谋划推进项目39个，总投资356.35亿元。其中，续建项目7个，总投资30.47亿元；计划新开工项目13个，总投资96.06亿元；前期项目5个，总投资3.22亿元；谋划项目14个，总投资226.6亿元。
（二）加快城区建设，全面提升察北综合承载能力。基础设施滞后是察北发展的短板，也是加快发展的潜力，要按照适度超前、合理布局的原则，进行有效投资，推进扩容升级，提升吸纳能力，充实城市内涵。一是坚持规划引领。以打造“特色小城市”的标准和要求，高水平、系统化地完善城镇规划，加快控制性详规和各类专项规划编制，形成定位清晰、布局合理、功能完善的规划体系，科学划分城市功能，大力推进基础设施、公共服务、配套功能等建设，拉开城区框架，搞好环境美化，增强区域吸引力、带动力和承载力。二是提升设施功能。要大力发展商业综合体、专业市场、星级酒店、现代物流等高端服务业，推进商业设施由点状开发向区域开发转变，以新型的商业圈逐步代替分散的街巷式商业，重点抓好生态园和麻黄山平房区面貌提升项目、察北街和希望西街道路提升项目、老旧小区改造项目、集中供热管网二网三网技改、消防站建设、区水源地及配水工程等项目，推进207线察北绕城路项目前期手续跑办，加快打造集科技研发、教育文化、总部经济、现代金融为主体的察北新城，以业兴城，以城促业。三是加强城市管理。围绕智慧城市试点示范，重点在提高精细化、智能化、人性化管理水平方面，做好市政设施、道路交通、容貌景观、违建拆除、环卫整治、供暖、供水、供气等工作，带动人流、物流，提升城市规模和综合管理能力，全面改善城乡居民人居环境。
（三）聚焦农业农村，有力推动乡村全面振兴。深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，高效推进农业农村工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是健全完备产业体系。扎实推进“四个农业”发展，加大农业转型升级，加快农业品牌建设，协调辖区雪川集团和养殖企业与种植农户签订订单协议，区域内马铃薯、青燕麦、全株玉米等作物达到一定规模保有量，促进农牧业可持续发展。2022年要加快智能滴灌技术大面积推广应用，节水灌溉覆盖面达到90%以上；要完成2万亩高标准农田建设，实现区域性高标准农田全覆盖。二是巩固脱贫攻坚成效。按照省、市工作要求，开展脱贫攻坚“回头看”，把工作着力点放在改善农民生产生活条件、优化乡村就业结构、支持发展特色种养、促进返乡入乡创业上来，确保生产能力不下降，农民增收不逆转，农村稳定不出事，持续巩固脱贫攻坚成效。三是推进基层社会治理。紧紧围绕“空心村”治理后续工作，加快人居环境管护制度建立，规范公益岗管理，推进数字乡村建设，开展全域“美丽乡村”创建，加快乡村休闲农业和新型服务业发展，全力提升乡村建设成果。四是扩宽农民增收渠道。巩固好“龙头+基地+农户”的利益机制，大力推进集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，加快土地规模流转，增强产业链条对农户的覆盖面和带动力，让更多的农民通过收租金、挣工资、分红利拓宽增收渠道，实现生活富裕。
（四）发展生态经济，高标准推进“两区”建设。绿色生态是察北的特色和优势。我们要紧跟两区规划，严格按照上级任务要求和《察北管理区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案》，树立“底线”思维，培强生态产业，把绿色发展理念树牢，把生态文明建设抓实，把生态经济名片擦亮。要推进生态修复。严格按照《张家口市推进坝上淖泊生态保护和修复工作方案》要求，严格抓好禁牧、森林草原防灭火等工作，重点开展白塔湖生态保护和质量提升工作，建立长效机制。严格按照“以水定产、以水定人、以水定城”的要求，严控用水总量，严格管护措施，推进高效节水，严格取水论证审批，切实落实河湖长制，全力保障饮用水水源安全。要加强综合治理。深入开展大气、水、土壤及固废污染防治行动，有效解决重点区域、重点行业、重点企业环境隐患问题。特别要做好冬奥会和冬残奥会空气质量联防联控，对重点工业企业、散煤、烟花爆竹等领域持续开展赛前攻坚行动，落实好赛时管控措施。
（五）补齐文旅短板，推动培育新的经济增长点。要加快旅游业发展提速、比重提高。以京张体育文化旅游带建设为依托，抓住冬奥题材、重大活动、关键节点，紧盯北京消费群体，促进旅游与“空心村”治理、美丽乡村建设有效衔接，高标准建设旅游基础设施，超前强化旅游承载能力。要抓好白塔湖等自然景观的保护性开发和桃源山庄景观提升等工作，传承发展中央三号军马场、苏式马厩等优秀马文化，促进察北农垦文化、草原文化、红色文化与旅游深度融合，打造文化旅游新名片。要加快教育业多方施策、水平提升。坚持教育优先战略，把发展教育作为优化地区环境、增强发展后劲、提高群众幸福感满意度的头等大事来抓，推进与北大等知名院校的战略合作，推进中小学校舍修缮建设和设施更新。要按照市委、市政府要求，实施名校长战略，尝试聘请全国知名校长和管理团队，带动察北教育教学质量提升。2022年9月在校人数达到1000人，2023年达到1200人，2024年达到1500人以上，并根据察北实际，形成全年级、全学科完整的科学教案和管理体制，使察北中小学成为推动张家口课程改革的示范性学校，力争三年内达到全市一流水平，依靠教育为地区发展留住人才。
（六）注重科技创新，最大限度激活市场主体活力。创新是转型跨越的第一动力。要围绕延链补链强链，充分发挥科技创新的引领作用。要加快平台建设。通过经营运作，盘活资产，年内建立第一支政府产业引导基金，为引进新的项目和产业奠定基础，促进更多企业落户。同时，察北农垦集团公司要通过资源变资产、资产变资本的形式，在共享储能项目参股25%和万头肉牛养殖加工项目参股8%的基础上，与新引入的产业项目参股合作，为平台转型发展提供借鉴，2022年要实现集团公司真正运作。要壮大市场主体。通过政银、政社、政企等多渠道合作方式，鼓励干部创事业、能人办企业，重点要加大人才引入，探索为专家教授、企业高管优惠配建专家楼，增强经济发展活力。要优化创业环境。实行投资主体“零门槛”“零限制”，注册“零收费”，由“先证后照”改为“先照后证”，废除一切不合理规定，促进部门服务意识的根本性转变。
（七）持续改善民生，营造和谐稳定的社会环境。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕20项目民生工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是推进基本公共卫生服务。进一步完善覆盖城乡的基本医疗服务体系，建设1.5万平米现代医疗中心和疾病预防控制中心；做好14类基本公共卫生服务项目；建立以基本生活救助、专项社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系。二是全力做好劣质散煤管控。充分发挥网格化监管机制，严厉查处运销不合格散煤行为。三是加大就业帮扶力度。对就业困难人员、特殊群体、退役军人、大学毕业生进行重点帮扶，推进创业就业，2022年预计新增就业400人。四是切实落实殡葬政策。新建城镇公益性公墓一处。五是完善社会安防体系。深入开展扫黑除恶斗争，维护好察北平安，促进民生改善和经济发展有效衔接、相得益彰。
（八）做好疫情防控，筑牢群众生命健康保障防线。全区上下要凝聚联防联控强大合力，常态化做好疫情防控工作。一是严格落实落细网格化管理，压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，做好人防物防，严防疫情发生；二是持续做好返乡、来访等重点人员排查，企业、学校等重点部位管理，商场、超市、宾馆、餐馆等公共场所防控，严格落实查码、测温等防控措施；三是继续扎实推进疫苗接种工作。全面开展组织动员，推动属地新流入、未接种人员全部接种。
以上几项重点工作，事关全局，事关长远，是加快察北发展的重要环节和关键所在，需要全区上下艰苦努力。要做到三点：首先，要提振精神士气，提升战略思维。面对当前加快发展的新形势，必须全员上阵，全力以赴，一着不让，一步不放，以饱满的精神状态抓经济跑项目。要拓展常规思维，超常运作，敢于谈判，科学决策，进一步深化与北京、天津、深圳、广州等先进地区的对接，借力发展，借力图强，消除躺平思想，走出“大树底下不长草”的尴尬局面。其次，要勇于开拓创新，敢为突破向前。各级干部都要发扬“钉子”精神，实干为先，有冲劲、有狠劲，在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，形成实干风气。要树立全局意识、服务意识、奉献意识，坚决杜绝因局部利益、个人利益，人为设置障碍，借部门条规之名，挡全区发展之道。第三，要坚持立言立行，严格问责问效。三分战略、七分执行。工作成绩是干出来的，不是等出来的；发展变化是闯出来的，不是讲出来的，一味坐等希望为零。在发展问题上，我们已经等不起、慢不得，各级各部门必须以立言立行的作风强力推进各项工作的落实，抢先发之机，争先发之势，年前要把今年的任务部署下去，3月份要全面进入调度、拉练等实质性推进阶段。
同志们，实干成就未来，开局重在开头！在新的一年里，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区党工委的坚强领导下，以敢为人先的政治勇气、海纳百川的胸怀境界、踏石留印的作风担当，创新思路，锐意进取，狠抓落实，努力谱写察北增比进位、跨越崛起的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
