2022年太原市万柏林区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2022年1月28日在太原市万柏林区
第六届人民代表大会第二次会议上
区长 张 喆
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省、市第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全方位推动高质量发展目标要求，持续以“五大行动”为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定信心，勇毅前行，实现了“十四五”良好开局。
（一）坚持高点谋划，优化经济结构，“稳增长”基础不断夯实。精心编制“十四五”规划并严格实施，筑牢高质量发展根基。积极抢抓太忻一体化经济区建设战略机遇，确立“1+3+3”产业发展模式，以高端装备制造、生态文旅休闲、现代服务业集群为重点，前瞻性规划产业布局，确保干在先、走在前。创新建立“1+9+N+1”项目建设工作机制，强化经济监测和运行调度，定期召开经济分析例会、项目推进会，加强部门、街道和企业间的联动，推动形成大抓项目、大抓产业、大抓发展浓厚氛围。深化国企国资改革，优化区属国有经济布局，促进国有资产保值增值。坚持效果导向，推进入企服务全覆盖，协调解决企业发展面临的困难和问题，促进经济指标提升。全年完成地区生产总值577.4亿元，规模以上工业增加值134.3亿元，固定资产投资157.6亿元，社会消费品零售总额200.2亿元，一般公共预算收入20.9亿元。全区经济发展基本盘稳固夯实，实现了稳中有进、稳中提质。
（二）坚持项目引领，创优营商环境，“聚产业”格局逐步形成。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，以专班抓项目、以服务优环境、以考核求实效，扎实推进总投资2170亿元的121个重点项目，为高质量发展注入强大活力。深化“放管服效”改革，积极推行“一窗通办”“一网通办”，在全省率先实现标准化极速现场勘验，在全市率先开启个体登记与食品小经营店备案“证照同窗联办”新模式，设立全省首家楼宇政企服务中心，让企业足不出“楼宇”就可享受涉企事项的全部办理。加大招商引资力度，全力培育更多市场主体，第十二届中博会期间，集中签约7个项目近百亿元。在新兴产业方面，成功引进哈工大机器人集团华北总部、威海广泰（太原）应急救援保障装备生产基地，着力打造智能制造业集聚区。在支柱产业方面，以东社新型城镇化项目建设为抓手，辐射带动周边区域协同发展，打造高品质居住区。在现代服务业方面，成功引进国际四大会计师事务所毕马威、安永落户万柏林，带来国际化视野、市场化理念和专业化服务，标志着全区现代服务业迈上新台阶、进入新阶段，实现里程碑式发展跨越。
（三）坚持协同创新，聚焦“六新”突破，“新动能”转换日趋强劲。完善科技创新政策，持续加大科技投入，瞄准“六新”发力，全力培育创新生态。加快传统产业改造升级步伐，积极推进太重高端装备制造业标准化试点建设，推动小微企业创业创新基地建设，大力开展小微企业质量管理体系认证提升行动，引导全区34家众创空间、科技企业孵化器等双创载体走向专业化、精细化。深化省校合作，先后与太原理工大学、太原科技大学等高校科研院所共建“12大基地”，加强政产学研协同创新，组织开展科技创新大赛，举办“柏创汇”科技活动周系列活动，为企业和高校科研院所搭建交流合作平台，促进科技成果转化落地。鼓励支持各类新业态创新发展，整合现有的5000平方米以上45家重点商务商业楼宇空间，引进文化创意、科技创新、现代商贸、金融服务等有影响力的企业入驻，推动楼宇与产业深度融合。全区科技创新氛围浓厚，新动能发展势头正劲。
（四）坚持“四治”一体，强化治保并重，“大生态”底色徐徐绘就。牢固树立生态优先、绿色发展理念，一体推进治山治水治气治城，开展国家森林城市创建工作，实施汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点工程，积极开展国土空间规划编制工作，助推黄河流域生态保护和高质量发展。坚决做好能源消耗总量和强度“双控”工作，在全市能耗双控目标责任评价考核中名列前茅。强化监测预警和科学调度，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境空气质量，环境空气质量综合指数、优良天数均在六城区排名第一。将文化旅游产业有机融入西山生态旅游文化示范区建设，举办“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节活动，玉泉山樱花、王封一线天、西山旅游公路知名度进一步提高，绿色成为全区高质量发展最鲜明的底色。
（五）坚持文明创建，强化精建细管，“宜居区”气质日益彰显。完善城市基础设施建设，西机东路大修工程、千峰路南延工程竣工通车，虎峪河、九院沙河西延道路建成通车，沿线综合整治基本完工；稳步推进11条“百街小巷”改造工程和26条路段雨污分流改造项目。深入开展创城“四大工程”，持续推进“九乱”整治，扎实推进“三清五治”和农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动。将57个老旧小区改造与“三供一业”改造、既有居住建筑节能改造统筹推进，因地制宜加装电梯，切实把民生工程办成民心工程。深化环卫体制改革，加强对10家社会化公司的综合督查考核，促进环卫工作提档升级。积极推进垃圾分类工作，建成全市第一家可回收物分拣中心并投入使用，实现全区垃圾减量10%以上。以智慧城市指挥平台为载体，构建“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，城市精细化管理水平不断提升。
（六）坚持以人为本，筑牢安全底线，“防风险”能力持续提高。践行“人民至上、生命至上”，从严从实抓好常态化疫情防控，全面加强重点人员管控，服务接待经停太原国际航班7趟次811人。开展全员核酸检测实战演练，全面提升突发疫情的应急处置能力和协同作战水平。推进新冠疫苗全民接种，全区累计接种新冠疫苗170万余剂次，圆满完成省市下达的疫苗接种任务。坚持把安全生产放在首位，结合安全生产专项整治三年行动，开展易燃可燃夹芯彩钢板建筑专项整治，引进第三方机构参与建筑领域安全生产督导检查，稳步推进智慧用电系统、电动自行车集中充电、餐饮业燃气改造专项治理。常态化做好食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。全面开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，严厉打击各类私挖盗采和非法生产行为，排查治理建筑工地火灾隐患，将森林防火作为底线任务常抓不懈，严密防范和化解重大安全风险。扎实做好信访维稳工作，加强反诈宣传，创新社会治理，及时有效化解各类矛盾，为经济社会高质量发展营造了良好的安全生产环境。
（七）坚持为民利民，心怀“国之大者”，“惠民生”成果更加丰硕。聚焦群众“急难愁盼”问题，持续加大民生投入，加快补齐民生短板。深化教育教学改革，探索教育联盟、集团化办学、“名校+普校”办学模式，新建小学校3所、公办幼儿园3所，推进7所学校提质改造，新增优质学位6160个，优质教育资源覆盖面不断扩大；落实“双减”政策，促进学生全面发展、健康成长，区中心实验小学校、兴华礼仪幼儿园申报的两项教学成果荣获山西省教学成果特等奖。深化医疗卫生体制改革，引进医疗卫生领域人才，基层服务和应对突发重大公共卫生事件能力有效提高。推进社区养老服务工作，在全市率先试行推广社区养老服务机构“公建民营”模式，全区省级社区养老幸福工程增至5个，数量位居全省县（市、区）第一；高标准建设30个社区食堂，数量位居全市第一；以长风西街街道丽华社区为试点，打造“智慧居家养老院”，获评“全国示范性老年友好型社区”；加快老年医养照护中心建设进度，打响“幸福养老”品牌。全力推进“人人持证、技能社会”建设，培训人次及新增持证技能人才数量均位居全市前列，荣获太原市第二届职业技能大赛团体第二名的好成绩；全力做好人才补贴工作，为3693名高校毕业生及高技能人才发放补贴5080万余元。城乡低保标准由700元提高至730元，采煤沉陷区农民安置户临时救助延长2年。扎实开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，工作进度在全市领先，跑出为民办事“加速度”。建成11个300人以上社区退役军人服务站，区退役军人服务中心被评为全省标杆型退役军人服务中心，尊崇军人、尊重退役军人及双拥创建氛围不断浓厚。持续推动全区文化事业繁荣发展，编撰完成《万柏林区志》并出版发行；加大文物保护力度，实现文物单位监管保护全覆盖；在全省“永远跟党走”群众文化活动大赛中，我区选送的三个节目荣获一等奖和二等奖。全区教育、医疗、养老、就业、文化和社会保障等工作提质扩面，人民群众获得感、幸福感、安全感日益增强。
（八）坚持依法行政，持续转变作风，“效能型”政府建设加速推进。把党的领导贯穿在政府工作各个方面，持续深入推进全面从严治党，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“法治山西、法治政府、法治社会”一体建设试点工作，严格规范公正文明执法，切实把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，区教育局、兴华街道党工委分别荣获2016—2020年全国“普法工作先进单位”和“依法治理创建活动先进单位”称号。落实“一枚印章管审批”，持续推进“互联网+监管”，大力开展效能建设，持续优化营商环境。充分发挥政府重点工作督办机制和“13710”作用，围绕创城、环保、安全生产、重点项目等工作强化执行、狠抓落实。推动全面从严治党向纵深发展，强化廉政教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治“四风”，严控“三公”经费支出，坚持政府带头过“紧日子”，努力让群众和企业过“好日子”。
此外，积极支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，审计、统计、外事、台港澳、国防动员、人防等工作都取得新成效。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府和市委市政府领航掌舵、关心支持的结果，是区委科学谋划、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民群众团结一致、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士，向所有为万柏林区高质量发展作出贡献的同志们、朋友们，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：总体产业结构不优，新兴产业动能不足，大项目好项目数量不多、进展不快、承载能力不强；城市基础设施欠账较多，民生社会事业仍存在短板；城市管理、文明创建、生态环境、安全生产水平等与人民群众的期待还存在差距；基层治理体系和治理能力有待提升；营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，全面改进提升。
二、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是太忻一体化经济区建设的起步之年。迎接党的二十大，是做好今年一切工作的主线，要坚决担负起稳定宏观经济的责任，为中央分忧，为国尽责，为民奉献，为大局出力。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，抢抓太忻一体化经济区建设历史性机遇，以“五大行动”为统领，围绕“1+3+3”模式全面发力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设国家区域中心城市核心城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
统筹考虑各方面因素，今年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%以上，同时不折不扣完成省、市下达的各项约束性指标任务。
完成上述目标，必须全力抓好八方面重点工作。
（一）围绕“产业优化”，全力以赴推进太忻一体化经济区建设，加快构建现代产业体系
建设太忻一体化经济区，是省第十二次党代会作出的重大部署，是省委、省政府在服务国家战略中谋划山西发展，推动形成“一群两区三圈”区域发展新布局的重大举措。万柏林区作为太忻一体化经济区的重要组成部分，要深刻认识太忻一体化经济区建设的重大意义，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持把构建现代化产业体系作为引领太忻一体化经济区建设的主旋律和全方位推动高质量发展的主抓手，按照“1+3+3”模式全面发力，启动建设高铁西站商务区商圈，高标准打造一批高端装备制造、生态文旅休闲、现代服务产业集群，依托“东社—西铭、杜儿坪—白家庄、小井峪—神堂沟”三大片区，进一步拓展用地空间、完善配套建设，前瞻性布局重点产业项目，加快构建现代产业体系，为万柏林经济强筋壮骨。
着力构建一条临铁经济带，做到“高点谋划”。抢抓高铁西站建设机遇，整合迎泽西大街沿线土地资源，打造高品质街区。以迎泽西大街为主轴，高点谋划金融、科创CBD，努力推动金融和总部类企业加速集聚，全力打造立足太原、辐射全省的总部经济新标杆。推进公元时代城、迎泽世纪城、中海寰宇城功能完善，加快西铭路地铁TOD、红星美凯龙家居广场等项目建设，招商引资重大项目，引领全市商业品质，不断整合资源加快站城一体融合发展，奋力打造临铁经济新高地。
着力打造高端装备制造产业集群，做到“强梁壮柱”。发挥辖区内工业企业集聚优势，服务和支持重型机械、轨道交通、装备制造、煤化工等传统制造业进行技术改造和流程优化，全面提升优势产业基础能力和产业链现代化水平，推动传统产业内涵集约发展。做大做强通用航空、新装备等先进制造业，大力培育互联网、大数据、人工智能等高成长性制造业，持续推进战略性新兴产业集群规模发展。推进中车轨道装备制造基地建设，形成具有较强市场竞争力的企业品牌。在西山矿区区域，提前布局绿色、科创、高新产业，推动传统优势产业改造提升。整合东社、西铭片区城市更新腾退出的土地空间，布局俄直卡莫夫直升机产业园等战略性新兴产业项目。加大对哈工大机器人集团华北总部基地项目和中车专用车制造项目的调度和服务力度，提供相关政策支持，促进企业间合作，推动项目增投资、扩规模，为全区带来新的经济增长点。
着力打造生态文旅休闲产业集群，做到“锦上添花”。紧抓西山生态文化旅游示范区建设机遇，以文旅深度融合促进全域旅游发展。在研学教育、旅居度假、城市游憩、乡村休闲、自然观光等领域，推动文化旅游业特色化、品牌化、多元化。依托区域特色自然景观，建设王封一线天、偏桥沟、桃花沟等风景区，打造具有影响力的旅游度假圣地。依托西山生态优势，建设西山枫情、万亩生态园、玉泉山等城郊森林公园，治理玉门河上游生态环境，设置西山旅游公路沿线驿站，推进汾酒国际文化交流中心项目建设，打造市民假日健康休闲好去处；布局泰康之家太原长寿社区项目，打造泰康在晋医养产业旗舰总部。依托主题场馆等特色资源，以“弘扬中华传统文化、宣传山西艺术成果”为主线，推动锦绣山河美术馆尽快落地，延续历史文脉，丰富城市内涵；以“工业+旅游”为发展模式，对工业遗址活化利用，让工业建筑再生，引导发展体验丰富的工业旅游产品，展示工业文明，留住城市记忆。以“读史游山西、首站万柏林”为目标，打造太原市旅游集散中心及山西特产体验中心，引导区域旅游专业化市场化运作，加快旅游资源向旅游经济跨越，不断提高全区旅游产业的知名度和影响力。
着力打造现代服务业集群，做到“提质增效”。全力推进服务业提质增效行动，以长风商务区核心片区为载体建设新型商业商务中心；聚焦汾河滨水发展中心带和迎泽大街发展中心带，大力发展高品质高质量的生活性服务业和生产性服务业；立足兴华片区、下元片区和西山片区的资源禀赋和特色优势，分类打造不同类型服务业发展的新增长极，推动形成“一核两带多区集聚”的现代服务业高端融合发展格局。充分依托中海国际、信达国际、华润大厦等商业楼宇及毕马威、安永等企业品牌影响力，全力推动科技研发、信息服务、广告会展、咨询调查、文化创意等现代服务业发展，打造特色产业集群。持续强化华润万象城、公元时代城等城市综合体辐射带动效应，加快推进新城吾悦广场建设，着力打造更多高品质商业地标。
着力推进三大片区组团式发展，做到“特色分明”。按照“因地制宜、效率优先、协调发展”原则，结合全区发展基础和资源禀赋，调整优化产业布局。在东社—西铭片区，聚焦城乡融合和优化空间布局，以东社新型城镇化、西铭万科文旅小镇项目为抓手，破解区域城镇化发展滞后、基础设施薄弱、发展空间受限等瓶颈性制约，推进实施智能装备制造、通航产业、总部经济等新兴产业，实现产城融合发展。在杜儿坪—白家庄片区，坚持片区组团开发理念，加快生态修复治理工程建设和生态旅游产业发展，形成“山、水、林、人、城、产”和谐共融的新型城市社区，持续为西山片区发展蓄势赋能。在小井峪—神堂沟片区，加快实施城市更新和文旅产业融合行动，以井峪新城、市级高端人才（院士工作站）公寓项目为牵引，打造宜居宜业的“城中之城”和太忻一体化经济区高端人才集聚高地；突出地域特色，发挥“文化+”“温泉+”产业模式，提档升级小井峪文化产业园，深度开发龙泉寺佛教文化园、长风城郊森林公园，打造宜居宜游、功能齐备、品质高端的特色文旅品牌。
（二）围绕“项目支撑”，精准发力强化项目带动，引领高质量发展
坚持把项目建设作为发展第一支撑，大力实施项目带动战略，准确把握政策导向，在全区掀起新一轮抓项目、促投资的热潮，以项目建设引领高质量发展。
深入开展“三个一批”活动。牢固树立谋项目、抓项目、管项目的鲜明导向，抢抓太忻一体化经济区建设战略机遇，开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，营造大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。强化全区干部争取项目的意识，一个区域一个区域跑、一个项目一个项目挖、一个节点一个节点盯，举全区之力，不断挖掘、储备、培育、建设一批新项目、好项目。全面推行“链长制”“项目经理制”，实行专班招商、全员招商，切实把项目盘子做大做实。持续培育壮大产业集群，深入实施延链补链强链工程，抓紧培育龙头企业、改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业。实施标准化强基工程，加强企业质量基础设施建设，开展质量品牌提升行动。坚持抓大不放小，鼓励发展接续产业、替代产业。坚持分类指导、梯次推进、常态落实，抓好项目前期工作，及时解决项目建设中面临的突出问题，确保重大项目早日投产达效。建立项目考评奖惩机制，以考核评价的“指挥棒”，树立大抓项目的“风向标”，切实以项目的质量变革、效益变革、动力变革推动全区经济社会高质量发展。
全面开展“市场主体建设年”活动。实施市场主体倍增工程，提高市场资源要素配置效率，推动全区大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、创新型企业“勇闯天地”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，实施更加精准的扶持政策，加快培育一批瞪羚企业、独角兽企业。加强“小升规”培育，分类推动中小微工业企业上规升级。强化政策支持，落实省、市支持太忻一体化经济区建设的政策，形成政策叠加效应，释放民营经济发展潜能，支持民营企业进入公共服务和公用事业领域，真正让民间资本成为投资主力军，切实让企业领跑城市、让市场活跃城市。
持续开展“优化项目建设环境”活动。持续优化政务环境、法治环境、社会环境、金融环境，强化重大项目要素保障，推动土地指标、金融资本、能耗指标等要素资源向重大项目倾斜、向优质高效领域集中，为项目施工扫清“路障”、敞开“绿灯”，营造更加稳定、公平、透明的良好环境，确保重大项目早落地、早见效。严格落实区级领导包联项目、“1+9+N+1”等制度机制。坚持定期调度研判项目建设，持续引深入企服务活动。多措并举加快项目推进速度，做到向上对接快、手续办理快、开工建设快，提高签约率、开工率、投产率，构建项目建设的“高速公路网”，使万柏林成为热火朝天的“大工地”、激情燃烧的“大战场”。
（三）围绕“建活机制”，锲而不舍聚力改革创新，充分激发活力潜力
主动实施开放大战略，深度融入太忻一体化经济区建设，坚持把改革开放作为推动高质量发展的“关键一招”，把创新作为引领发展的第一动力，深化重点领域改革，培育一流创新生态，加快构建对外开放新高地。
持续推进重点领域改革。深化产业发展、科技创新、营商环境、城乡融合、对外开放、生态文明、城市管理、民生保障等领域体制机制改革，推进“法治山西、法治政府、法治社会”一体建设试点工作，全力打造综合改革升级版。按照“三无”“三可”要求，深化“放管服效”改革，提升“一网通办”“互联网+政务服务”标准化规范化水平，深化“一枚印章管审批”，健全完善审批监管执法衔接机制，打造市场化法治化国际化营商环境。实施“柔性引才、项目引才”，聚焦全区产业发展趋势，瞄准产业紧缺人才，积极引进高端人才，培养、选拔、使用好本地创新人才。推进改革惠企、改革惠民，加强顶层设计，树立需求导向，切实提升市场主体和人民群众的改革获得感。
持续推动高水平科技创新。开展区域产业规划类专利导航项目，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。深化“省校合作”，与太原理工大学、太原科技大学等驻地高校、科研机构共同优化政、研、企交流协作平台，加快国家级重点实验室建设，加强科技成果转移转化基地建设，继续做好企业“卡脖子”技术难题征集工作，发挥平台作用集中攻关，大力提升自主创新能力，实现科技成果就地转化。加大省级双创示范基地建设力度，引进培育新型产业技术研究机构等创新平台，强化对企业孵化器、众创空间建设的精准服务和重点支持，促进更多创新型、成长型、科技型企业落户，打造区域协同创新高地。继续举办创新创业大赛暨双创成果展会，擦亮“柏创汇”科创品牌，实施高新技术企业培育行动，培育一批科技领军企业、“专精特新”企业、“隐形冠军”企业，构建一流创新生态，加快打造双创“升级版”。
持续狠抓招商引资。坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，围绕产业布局和产业集群，着力在先进制造、通用航空、文旅康养、新基建、新材料、新能源等领域引进落地一批大项目、好项目。精心做好转型项目策划和包装，瞄准国内大企业、名企业、强企业，实施“一对一”“点对点”精准招商，推动招商引资实现规模与质量双提升。强化专职招商，着力培养专业的招商人员、服务人员和管理人员，借助毕马威、安永和知名商会等资源力量，强化以商招商、以企引企。突出产业招商，发挥信达国际金融中心、中海国际中心资源集聚优势，以先进制造业、总部经济、数字经济等新兴产业为重点，有针对性地引进符合产业发展现状的招商项目，全面提高招商实效。
（四）围绕“生态美丽”，久久为功推动生态文明建设，彰显山水林田城乡交融独特魅力
保持生态文明建设战略定力，坚持一体推进治山治水治气治城，多策并用加快城乡融合，实施城市更新行动，扎实推进乡村振兴，在万柏林的壮美画卷上展现天的清澈碧蓝、山的层林尽染、水的秀美灵动、城乡的浓郁风情。
聚力推动生态环境持续改善。围绕构筑山城交融的生态格局全域治山，有力推进国家森林城市创建工作，探索利用市场化方式推进矿山生态修复，高质量完成植树造林、天然林保护任务，持续巩固绿化成果。高标准编制国土空间规划，严格落实耕地和基本农田保护责任，坚决打击非法占地、违法建设和违法采矿行为。围绕打造水清水丰景美的汾河画卷系统治水，推进水体环境质量稳中向好，加强“三河”上游环境治理，全面落实河长制，加大河道“清四乱”力度和巡查频次，巩固黑臭水体治理成果，实现“长制久清”。统筹推进“五水同治”，推动入河排污口和集中式饮用水水源地规范化建设。健全完善城市水源、排水管网、泵站、雨污分流等基础设施，全域化推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。围绕深入打好“蓝天保卫战”强力治气，严格落实“1+30”区域联防联控机制，积极做好重污染天气应对，切实加强冬奥会和冬残奥会期间空气质量保障。聚焦碳达峰目标，大力实施能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持空气质量优先，持续开展“降尘、控污、管车、禁煤”，常态化开展施工工地“六个百分百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁燃区“散煤清零”，深入开展VOCs（挥发性有机物）综合治理和水泥熟料生产企业超低排放深度改造，努力降低细颗粒物和臭氧浓度，确保环境空气质量在六城区持续领先。
全面推进“四个改造、一个治理”。持续开展城中村改造“回头看”专项行动，以“有解思维”积极破解城中村、城边村改造政策和资金难题。推进大王、后王等城中村改造，持续推进瓦窑、窊流等续建城改项目建设，加快彭村、红沟、寨沟等城中村、城边村回迁安置。以大众棚户区改造为突破口，全面推动太原西站片区、西山官地佳园等棚户区拆迁改造。统筹实施老旧小区改造、“三供一业”改造、既有居住建筑节能改造、加装电梯等工作，因地制宜补齐基本公共服务、便民商业服务、公共活动空间等配套设施短板。全面推进采煤沉陷区综合治理提档升级，继续做好搬迁安置村民的临时救助工作，加大对搬迁村民就业创业政策扶持力度。坚持“居住下山、产业上山”的发展思路，科学制定山上发展总体布局和符合搬迁旧村地域特点的产业发展规划，推进农业与旅游、教育、文化、康养、传统手工业等产业深度融合。
大力实施乡村振兴战略。坚持稳字当头、提质增效，落实中央及省、市各项支农惠农政策，做好规划实施，积极争取资金，推进乡村振兴项目建设。在农业农村“特优”上做文章，重点扶持药茶、芦荟、钙果、藜麦等农产品，重点打造九院村、桃杏村等美丽乡村，扶持冀家沟村农业基地、上南山食用菌基地建设提质增效，以产业带项目，以项目带农民增收。编制中华传统农耕文化生态园总体发展规划，布局泰康望龙生态园项目，积极发展古村民俗、农耕文化、采摘体验、生态观光、健康养生、文化创意等农旅融合产业，打造西山生态文旅品牌。推进西山旅游公路及“四好农村路”建设，实施东西山旅游公路堡山龙王庙连接线、龙泉寺连接线等改造工程。推进农村人居环境整治，实施城乡垃圾一体化处理并积极推行垃圾分类处置。深化农村集体产权制度改革，促进集体经济组织向现代企业转型，实现规模化、集群化发展。
（五）围绕“常态长效”，持之以恒抓好文明创建，大力提升城市功能品质
坚持“创城促文明、文明促发展、发展惠民生”理念，深化文明城市创建，推动发展环境日益优化、文明风尚日益浓厚、群众幸福感日益增强，让万柏林颜值更高、气质更佳、魅力更足。
深入推进文明城市创建。引深开展创城“四大工程”，深入开展“九乱”整治，巩固提升“门前三包”责任制落实成果，开展星级评比和“靓丽星期五”活动。推进垃圾分类工作，打造再生资源产业园区，以区级可回收物分拣中心为依托，拓展木质类垃圾处理、厨余垃圾处理、污水处理、其他垃圾压缩中转等功能，提高垃圾再生利用的技术水平和处理能力。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心作用，创新实施文化惠民工程，打通宣传、教育、关心、服务群众“最后一公里”。大力实施市民文明素养提升行动，深入开展群众性精神文明创建活动，通过榜样引领、文化熏陶、诚信建设，大力培育文明新风尚。
不断完善城市基础设施建设。坚持高标准经营城市，全力配合地铁1号线、3号线建设。大力推进路网优化更新，积极申报破损严重道路及城中村、棚户区改造周边配套道路建设项目，争取实施更多“百街小巷”改造工程、雨污分流改造项目。推进“公厕革命”，新（改）建公厕20座。实施5个老旧垃圾中转站升级改造工程，投放5个厨余垃圾处理设施。推进国家生态园林城市创建，加快小井峪等5个游园和5块绿地建设，配合推进长风绿轴公园及地下人防工程建设，在新建道路配套绿化带、居住区和单位庭院，利用小型空地建设精品绿地和“口袋公园”，打造层次丰富、怡人养心的绿色景观。
全力提升城市精细化管理能力。继续深化环卫体制改革，大力推行环卫作业市场化和标准化，不断精进环卫作业模式，提高清扫质量和维护管理水平。提早谋划、全面开展高铁西站及其周边环境综合整治，明确整治目标、整治措施和时间表、路线图，擦亮“万柏林新窗口”。完善拓展智慧城市综合管理服务平台功能和运行机制，引领带动城市精细化管理实现常态长效。
（六）围绕“人民幸福”，用情用力做好民生保障，着力提升人民群众生活水平
扎实践行以人民为中心的发展思想，用好太原市河西、河东均衡发展相关政策，在教育、医疗、养老等事业上加大改革步伐，不断提高人民生活水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
加快促进教育优质均衡发展。实施“教育强区”战略，探索依托名校的办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，做好引入太原市实验小学等工作，发挥优质资源辐射带动作用，提升全区教育教学水平。着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，加大公办幼儿园建设力度。持续深化集团化办学模式，充分发挥公园路小学教育集团和兴华学前教育集团“龙头”效应，实现优质教育资源整合共享。强化提质改造工程，继续实施兴华街小学等改扩建项目，做好公园路小学玉门花园校区、凤凰双语第二实验小学等多所学校教育技术装备改造项目。抓好“双减”工作各项任务落实，促进学生全面发展，构建良好教育生态。
加快医疗卫生事业改革。持续深化医疗体制改革，深入推进“一体化改革提质增效年”工作，推动紧密型医联体建设，加快城乡医疗卫生机构融合和基层医疗卫生服务机构标准化建设步伐。大力引进医疗卫生人才，积极开展“优质服务基层行”，为群众提供更好的医疗服务。优化完善疾病预防控制管理体制，建立预防为主、防治结合的健康服务体系，全面提升医防协同能力。为参保居民购买意外伤害补充医疗保险，建立多层次医疗服务保障体系。
加快发展养老事业、养老产业。全力构建“1+14+N”养老服务体系，推动区级老年医养照护中心项目建设进度，力争在2022年底前完成主体框架建设。继续实施城镇社区养老幸福工程，积极申报3个省级社区养老幸福工程项目。不断丰富社区居家养老服务内涵，开展家庭养老照护床位试点工作，建设707张家庭养老床位，为老年人提供专业化、个性化的居家养老服务。推进社区食堂高质量运营，切实解决社区居民特别是老年人就餐难题。
加快健全完善社会保障体系。加强“人人持证，技能社会”建设，大力实施全民技能提升工程，完善重点群体就业支持体系，帮扶困难人员就业。继续为城乡低保户、特困供养人员提高保障标准，推进社保参保扩面工作，进一步提高社会保障服务效能。扎实开展慈善助学活动，继续对全区困难家庭子女开展学业资助，实现慈善救助和政府救助的有效衔接。全面落实“阳光安置”政策和各项优抚政策，扎实推进三级退役军人服务中心（站）标准化创建，全面开展退役军人和其他优抚对象建档立卡和优待证发放工作，广泛开展拥军优属活动，营造爱国拥军浓厚氛围。扎实推进房屋产权登记确权颁证“清零行动”，确保全覆盖、零遗漏。实施一批社区综合服务设施建设项目，提升服务质量，推进基层治理体系和治理能力现代化建设取得新成效。
（七）围绕“安全至上”，强化担当筑牢安全底线，着力防范化解风险
牢固树立总体国家安全观，有效防范化解各类风险，毫不松懈抓好疫情防控，把安全发展贯穿于全方位推动高质量发展各领域和全过程，保证人民群众身体健康和生命财产安全，全面维护和谐稳定大局，凝心聚力开创平安万柏林建设新局面。
从严抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实国家和省、市疫情防控决策部署，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，以严密的防控措施，把牢外来疫情输入关、公共区域人员防护关、物资供给保障关。坚持总体从严、适度从紧原则，精准制定疫情防控方案，充分利用“大数据+网格化+铁脚板”，及时追踪管控密接、次密接等重点人群，分类实施集中或居家隔离医学观察；强化“人物同防”措施，进一步加强进口冷链食品输入风险管控。加强公共卫生服务体系建设，开展全员核酸检测应急演练，完善重点场所和重要节点等疫情防控方案，提高突发公共卫生事件快速反应、高效处置能力和协同作战水平。加快推进新冠疫苗接种，尽快建立免疫屏障，坚决守好疫情防控“万柏林阵地”。
坚决筑牢安全生产底线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”，压实部门监管责任、街道属地责任和企业主体责任，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系。深化安全生产专项整治三年行动，围绕道路交通、建筑工地、非煤矿山、危化品、特种设备等行业领域和各类人员密集场所，扎实开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，严厉打击私挖盗采违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。加快消防站建设进度，积极构建“5分钟消防圈”。加强燃气安全管理，实施燃气管网改造，治理违章占压燃气管线隐患。全力配合太原市全国食品安全城市创建工作，开展食品安全“十大攻坚行动”，全面做好食品安全监管工作。加强基层安全监管人员的配备和素质提升，发挥好第三方安全生产专业机构作用，提升隐患排查治理水平，不断夯实安全生产监管基础，切实提高本质安全水平。
全面强化社会面管控。聚焦保安全保稳定，建立风险研判、防控协同、防范化解机制，健全现代化社会治安防控、公共安全管理、社会矛盾调处体系，严厉打击各类违法犯罪活动，着力化解各领域风险隐患。推进城乡社区治理和服务创新，用心、用情、用力解决群众实际困难，让人民群众享有更安全的环境，建设更高水平的平安万柏林。
（八）围绕“高效廉洁”，坚持不懈强化自身建设，展现新时代政府新气象
各位代表！我们将秉承忠诚之心，坚决把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程；我们将牢记初心使命，走好新时代赶考路，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设人民满意政府。
强理念、重民生，全面建设服务政府。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在政府工作理念上坚持以民为本，在重点工作部署上体现民众意愿，在社会服务管理上追求人民满意。坚持把发展责任扛在肩上，把群众冷暖放在心上，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，健全基层便民服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。坚持不懈为群众办实事、做好事，让政府工作更有民生“温度”。
敢担当、抓落实，全面建设效能政府。坚持谋定而后动、谋定而快动，用改革的办法克难攻坚，创造性开展工作。以“顺大势、顾大局、把方向”谋划工作，定决策通盘考虑、科学设计；以“抓深入、抓具体、抓细节”落实工作，决定的事情雷厉风行、一抓到底、善始善终。重任面前敢作敢为、矛盾面前敢抓敢管、难题面前敢闯敢试，努力创造经得起历史检验的实绩。
抓机制、促规范，全面建设法治政府。深入推进“法治山西、法治政府、法治社会”一体建设试点工作，做到既突出重点、体现特色，又涵盖全局、注重整体，为全省法治建设提供可借鉴经验。扎实开展“八五”普法，持续提升公民法治素养，推进普法与依法治理有机融合。健全重大决策、重大项目合法性审查机制，提高政府决策科学化水平。加强政务公开，依法接受人大法律监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。广泛听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议，自觉接受媒体和社会公众监督，积极回应社会关切。
守底线、树形象，全面建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，强化廉政风险防控，加强对重点行业、重点领域、重点工程的监管，切实从源头上遏制腐败。从严控制行政经费和一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。拓展延伸“13710”监督问效作用，严厉整治行政不作为、少作为、慢作为、乱作为现象，确保政令畅通、令行禁止。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭！新的一年，时代的机遇在召唤着我们，光荣的使命在激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府，市委、市政府的安排部署，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，满怀对党的忠诚热爱、对全区人民的炽热情怀、对万柏林发展的崇高责任，为建设国家区域中心城市核心城区作出新的更大贡献，奋力谱写全方位推动高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
