2022年营口市西市区政府工作报告—全文
政府工作报告
—- 2021年12月7日在西市区 第十七届人民代表大会第一次会议上
代区长 赖文斌
各位代表:
现在,我代表西市区第十六届人民政府,向大会报告工 作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意 见。
一、工作回顾
区十六届人大一次会议以来的四年,是本届政府坚定不 移贯彻新发展理念,勤力同心、砥砺奋进,经济社会事业全 面发展的四年。四年来,在市委、市政府和区委的坚强领导 下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全 面落实中央、省市区委各项决策部署,紧紧依靠全区广大干 部群众,统筹推进疫情防控和经济社会发展重任,扎实做好 “六保六稳"工作任务,强力推进"一带三区"建设,圆满完
成了"十三五"各项目标任务,实现了"十四五"良好开局。 四年来,始终坚持稳增长、释活力,综合实力稳步提升。
面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力, 全区上下齐心协力、共克时艰,保持了"稳"的态势、"进”的 走势、"好"的趋势。预计2021年: 地区生产总值实现145 亿元,同比增长4%,四年累计实现544.2亿元;固定资产投 资完成18.5亿元,同比增长24.2%,四年累计完成54.73亿 元;进出口总额完成2.6亿元,同比增长12%;一般公共预 算收入完成4.16亿元,同比增长21.4%,四年累计完成13.56 亿元;社会消费品零售总额完成30.6亿元,同比增长10%, 四年累计完成117.24亿元;城镇居民人均可支配收入实现 42960元,同比增长7%.
四年来,始终坚持快响应、严落实,疫情防控坚决有力。
迅速落实联防联控、群防群控要求,新冠疫情得到有效
控制。充分发挥疫情防控指挥部中枢作用,落实五级包保责 任制,建立联防联控工作机制,全面实行网格化管理、地毯 式排查,第一时间排查出我市首例确诊病例,迅速排查出西 市区密切接触者,严格采取各项防控措施,加强重点地区、 重点人员、重点场所管控,实现了"零扩散、零病亡"目标。
加快推进企业帮扶、惠企政策落地,复工复产工作全面 完成。 统筹推进疫情防控和经济发展,精准落实纤困惠企政 策,为企业解决调配各类防疫物资4万余件、融资2亿元、 减免税费2.4亿元。全区主要经济指标在疫情影响下,仍呈 现出由负转正、增幅靠前的稳中有进发展态势。
严格执行外防输入、内防扩散措施,常态化疫情防控慎 终如始。 紧盯疫情防控形势变化,持续加强扁平化管理,成 立11个专项工作组、11个专班,积极构建六级网络包保责
任体系。有效应对5·14鲅鱼圈突发疫情,三天完成全民核 酸检测,迅速推进疫苗接种,筑牢疫情防控坚实防线。突发 疫情以来,排查重点人员信息15万条,疫苗接种33万剂次, 为加快构建免疫屏障打下坚实基础。
四年来,始终坚持抓项目、强支撑,发展动能显著增强。
优化环境,提升项目"承载力度".“环境建设年环境提 升年"重强抓"专项行动持续开展。建立容缺审批机制,开通 绿色通道,一网通办、最多跑一次、进一门、网上通办全部 实现100%,法定审批时限缩减50%,高频事项办理环节减 少40%.非公有制经济快速发展,实现个转企55户、小升 规3户。核发多证合一营业执照1.32万套,涉及"证照分离” 行政许可3300套。大力推行小微企业优惠政策,惠及企业
14万余户(次)、受惠面100%.
有的放矢,提升项目"招引精度". 围绕国家产业政策, 结合西市优势和产业特点,坚持抓大不放小,加大对长三角、 珠三角、京津冀等地区招商引资力度,累计开展"走出去、请 进来"招商200余次,签约项目93个。发挥与产业基地"双核” 优势,落实"飞地项目"15个。充分发挥众创汇和总部经济大 厦作用,孵化引进项目240个,8家保险机构顺利落户。
强力攻坚，提升项目"落地速度"。 狠抓“四个一"精准帮 扶,实施"项目管家”制度。累计开工千万元以上项目61个, 储备项目213个,总投资230亿元。投资2亿元的刚和石油 润滑油脂加工项目、投资4400万元的濮耐镁质材料生产车 间自动化智能化及环保改造项目顺利投产;菏泽商会平台、 医药咨询平台、烽惠孵化中心等市场化招商机构初具规模; 投资13亿元的中天书香庭院、投资3亿元的国宝首府等高 端商住项目顺利竣工;投资1亿元的基础设施PPP项目顺利
完成;投资6亿元的御河新都、投资1.2亿元的协生居家养 老服务中心、投资8.14亿元的河北小镇旅游及水产品加工综 合产业园区基础设施建设项目有序推进。
四年来,始终坚持抓改革、促发展,发展活力不断显现。
供给侧结构性改革深入推进。以"三去一降一补"为重点, 加快促进产业转型升级。加强科技创新平台建设,扎实做好 “老、原、新"三篇大文章,四大传统工业产业改造力度不 断增强。积极落实减税降费政策,累计减税降费6.82亿元。 持续淘汰落后产能,加快推进闲置资产、闲置土地清理,成 功盘活东北钢琴、巨成教育、老党校等闲置资源。商品房去 库存57.6万平方米,房地产市场保持平稳健康发展。
机构改革按时完成。 全面推进事业单位改革和党政群机 构改革,进一步优化机构职能,提高工作效能,全区119家 参改事业单位整合成11家,精简比例90.76%.街道区划调 整顺利完成,原有的8个街道办事处合并成5个。2021年, 继续写好机构改革后半篇文章,新组建党政部门、事业中心 6个,机构职能进一步优化。
社会领域改革迈出坚实步伐。 教育改革持续深化,"双 减"政策有效落实,学生体质合格率逐年提升。学前教育普惠 率实现80%，公办占比率实现48%。城乡居民基本养老保险 制度更加完善。基本药物制度实现全覆盖,中医药服务体系 加快建设,基层接诊能力进一步提高。农村集体产权制度改 革稳步推进,土地确权收回集体土地2.4万亩,为村集体增 收161.4万元。财税体制、审计管理、国有资产管理等社会 各领域改革均有序推进、成效明显。
四年来,始终坚持调结构、促转型,产业质效同步优化。 特色农业迈出新步伐。 以促进农民增收为重点推进乡村
振兴,大力发展水产品精深加工,海参、对虾、海蜇等水产 品专业养殖户500余户,养殖面积超万亩,年产值超亿元。 国丰生态农业发展有限公司投资2亿元改良盐田2600余亩, 将为我区提供优质稻田2000亩。渔船减船转产有序推进, 累计拆解老、旧、小渔船72艘,发放补贴697万元。伏季 休渔和海蜇资源保护工作扎实开展,在全市率先完成渔船安 装"北斗"工作。
工业经济取得新发展。2021年,规模以上工业增加值预 计完成5.5亿元,同比增长14%.以昌信、蓝天、东北管件 等为龙头的管阀产业链条逐步做长做精;以濮耐、九隆、鑫 峰铝业等为代表的新型建材产业得到快速发展;耐力机械、 希泰焊接、鑫源机械等先进装备制造业加速智能化、绿色化 发展;以辽宁华福、乔林服装等企业为龙头的纺织服装业发 展势头强劲。成功申报辽宁省专精特新产品技术1项,纳入 辽宁省企业技术创新重点项目计划6项。目前，全区拥有国 家高新技术企业9家、雏鹰企业1家、市级及以上技术中心 9家、市级企业工程技术研究中心5家。
第三产业实现新突破。 以城市、海滨、湿地、文化为依 托,启动辽河沿岸文化旅游经济带建设,辽河老街、协生养 老等项目得到快速发展。总部经济大厦、中天建筑产业园、 1861网红电商产业园三大核心招商平台作用彰显,金融、科 创、商贸等60余家总部型企业税收达2.32亿元。2021年, 服务业增加值预计完成61.8亿元,同比增长6.5%.西市区 大家购生鲜综合超市被评定为辽宁省“菜篮子"重点保供基 地;营口 1861网红电商产业园被评为辽宁省电商直播示范 基地。
四年来,始终坚持补短板、增优势,城乡面貌日新月异。
居民生活条件逐渐改善。先后对九中周边、育才中学北 等13个区域实施房屋征收,涉及居民2500余户。投入1亿 元新建改造道路49条、10650延长米,休闲广场6处、3.15 万平方米。9个社区办公用房改造完成。长达38公里的滨河 街堵点终于打通。5G基站建设强力推进,三大网络运营商建 设站址657个,开通5G站址 486个。积极应对台风,累计 疏通排水管线7.6万延长米,清掏雨水井、污水井2.2万座 次,切实保障汛期人民群众生命财产安全。
城乡管理水平不断提升。 全区治理体系建设不断加强, 城区精细化管理水平不断提高。累计治理占道经营5万余人 次,清理乱堆乱放5300余处,治理露天烧烤2000余次,拆 除违建近2000处，弃管多、交通堵、停车难和占道经营、 噪音扰民等突出问题得到切实解决。全区154个小区物业管 理实现全覆盖,院落净化、楼道亮化、小区绿化、安全保卫 常态化水平进一步提高,居民满意度逐年提升。
人居环境整治扎实开展。 以"营口有礼创建全国文明城 市"和"打造美丽乡村"为目标,开展"人居环境整治".投资2.2 亿元完成10个老旧小区及街头巷尾整治提升,惠及224栋 楼、9542户家庭。累计铺设绿网70万余平方米、清除垃圾 4万余车、平整场地100万平方米、设立围挡9000平方米、 新增绿地4.2万平方米。引导农民实施垃圾分类,各村保洁 队伍作用充分发挥。新建大水塘村垃圾转运点,初步实现"户 分类、村收集、街转运",城乡环境得到极大改善。
生态环境治理有效加强。 河长制"湾长制"有效落实, 大辽河等7条河流的管理和保护范围划定圆满完成。清理整 治河道"四乱"问题136个,入河、入海排污口整治扎实开展。 废品收购点专项整治工作成效显著。全国污染源普查序时推
进,通过实施燃煤锅炉治理、工业污染治理、餐饮油烟管控 治理和垃圾处理等措施,全区主要环境指标持续改善。两轮
中央环保督查信访案件全部办结,人民群众满意率100%.
四年来,始终坚持惠民生、强保障,人民生活逐步改善。
社会事业全面发展。 教育质量不断提升。累计投资1.1 亿元用于改善教学条件,新建机关幼儿园已投入使用,创新、 英华、理工附小三所小学塑胶跑道建设全部完成,启文小学 异地新建和区实验小学教学辅助用楼建设正在推进。基层医 疗卫生服务能力显著提高。投入74万元高标准建设核酸检 测实验室,渔市社区卫生服务中心、沿海卫生院按期投入使 用。西市区疾控中心和卫生监督中心的成立,极大地提升了 全区的疾病防控能力。生育政策切实优化,落实计生特殊家 庭扶助政策资金3000余万元。全民健身环境进一步改善, 各类体育场地351个,辖区居民"15分钟健身圈"已形成。校 园足球蓬勃发展,2020年,我区被列为全国校园足球试点县 区。惠民演出活动深入开展,西市文化品牌效应不断显现。 公共文化设施建设不断加强,累计新建文化广场12个,整
合社区综合性文化服务中心35个,新建社区书屋32个。
民生福社均衡普惠。 集中有限财力向民生领域倾斜,四 年累计支出18.4亿元。实施更加积极的就业政策,累计新增 就业3.39万人。社会保障体系日趋完善,各类社会保险基本 实现全覆盖。加大托底保障力度,累计救助困难群众47227 户、54103人,发放救助金1.62亿元。公办养老机构1家、 民营养老机构17家,12家居家和社区养老服务中心(站) 投入运营,养老服务体系更加完善。
社会大局和谐稳定。 创新发展新时代"枫桥经验",聚焦 扫黑除恶、防范治理电信网络诈骗等社会治安热点和新业态
安全监管难点,全面推进立体化社会治安防控体系建设。深 入开展重复信访治理攻坚工作,加大矛盾纠纷排查化解力 度。坚决防范重特大安全生产事故的发生,深入开展隐患排 查治理。严守食品安全底线,确保群众"舌尖上的安全".加 强实战演练,应急管理体系不断健全,应急处置能力稳步提 升。2021年,区消防大队代表辽宁省参加全国首届消防职业 技能竞赛,1人获"金头盔奖".
双拥活动深入开展,退役军人服务保障体系建设更加完 善。第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作圆满完 成。《西市区志》公开出版发行,实现西市区史志编撰零的 突破。民族宗教、档案保密等工作扎实开展,残疾人、青少 年、妇女儿童、老龄、慈善、红十字等工作不断加强,各项 事业取得新进展。
四年来,始终坚持转作风、勇担当,行政效能持续提升。
依法行政水平不断提高。把政府工作全面纳入法治轨道, "七五"普法自查验收圆满完成。办理行政复议、行政应诉案件 78件。2021年清华司法所被授予全国"模范司法所"称号。全 面推进政务公开,密切“12345"诉求平台与公众的互动交流, 民心网综合评分2020年位居全市第一。严格执行人大及其常 委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督, 四年累计办理人大代表建议356件,政协委员提案335件, 办结率、满意率100%.
抵御风险能力全面加强。 强化预算绩效管控,加强财政 收入征管,通过盘活国有资产、加强非税收缴监管、压缩预 算支出等多项措施统筹财力,全力化解政府债务,四年累计 还本付息16.8亿元,总体债务率明显下降。全国建制县区化 债试点申请成功,获得国家置换债券资金36亿元,极大地
降低了债务风险。
历史遗留问题有效解决。 积极打造诚信政府,开展失信 问题专项治理,补发3431名教师、机关事业单位在职、退 休人员拖欠十余年的工资2657.5万元;补缴2014-2019年 职业年金及配套2200万元;永江裕华园等小区近万户居民 不动产登记、金河新苑等回迁小区供暖、三织布厂企业改制、 九中周边部分居民超期回迁等问题均得到妥善解决,政府公 信力得到全面提升。
政府作风建设更加扎实。 高质量开展"不忘初心、牢记 使命"主题教育和党史学习教育,认真落实"基层减负"部署, 会议、文件大幅减少,工作效率大幅提升。严格落实中央八 项规定及实施细则精神,坚持不懈纠正"四风",严控三公经 费。强化审计监督,确保政府系统秉公用权、廉洁从政。2019、 2020年,得胜街道办事处先后被授予全国"人民满意的公务 员集体全国文明单位"荣誉称号。2021年,区残工委荣获 全国“残疾人工作先进单位"。
各位代表,2021年是"十四五"开局之年,各项工作任 务全面完成,为本届政府工作画上了圆满句号。成绩令人鼓 舞,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是区委统揽全局、坚 强领导的结果,是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结 果,是历届政府班子开拓创新、奋力拼搏的结果,更是各条 战线众志成城、攻坚克难的结果。在此,我代表区人民政府, 向全区人民,向全体人大代表、政协委员,向全区各民主党 派、工商联、无党派人士和人民团体,向中省直各驻区单位、 武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向所有关心支持西 市发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须看到,全区经济社会发
展中还存在着一定的困难和问题,主要表现在: 一是经济总 量小、产业层次低,转方式、调结构还需持续用力; 二是强 区立区的重大产业项目不多,高质量发展支撑乏力; 三是产 业链条短,集聚度低,市场竞争力不强;四是人才短板问题 突出,创新引领能力不足; 五是财政实力薄弱,增收空间有 限,刚性配套支出连年增长,保障发展能力不足; 六是民生 事业、营商环境、干部作风等与发展需求和群众期盼还有差 距。面对以上问题,我们不回避、不畏难。我们相信,在各 位代表和委员的监督支持下,在全区人民的共同努力下,我 们将进一步增强使命感和紧迫感,咬住发展目标,强化工作 措施,狠抓工作落实,让发展的动能充分释放、竞相迸发, 使发展的前景更加广阔、更加美好,用实际行动向全区人民 交上一份满意答卷!
二、今后五年的总体思路和发展目标
各位代表,本次会议将选举产生新一届区人民政府。新 一届政府履职的五年,是西市大有可为的战略机遇期、黄金 发展期,也是西市乘势而上、奋起直追、扎实推进高质量发 展的关键期。立足新发展阶段,机遇与挑战并存,希望与困 难同在,我们要在中央、省市委的坚强领导下,紧扣区第十 四次党代会和区委十四届三次全会精神,抓牢战略机遇,保 持战略定力,增强发展自信,努力构建"一带三区"总体布局, 奋力谱写西市新时代追赶超越新篇章,为2035年与全国同 步基本实现社会主义现代化奠定坚实发展基础。
新一届政府工作的总体思路是: 高举中国特色社会主义 伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进四个全面”战略布 局,按照区委总体部署,以高质量发展为主题,以深化供给
侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以扩大开放为突 破,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真 贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,着力打造高质量发 展的实力西市、高层次开放的活力西市、高水平生态的宜居 西市、高品质民生的幸福西市、高程度文明的礼德西市、高 标准治理的平安西市,为建设河海之滨活力开放的现代新城
区而努力奋斗!
未来五年全区工作的发展目标是:
综合经济实力不断攀升。全区地区生产总值增速保 持全市前列,主要经济指标增速高于全市平均水平,经济总 量在全市位次实现前移,经济结构更加优化,产业竞争力明 显增强。
创新发展能力切实提高。实施创新驱动,健全要素 市场体系,稳步推进要素市场化配置改革,市场化水平显著 提升,营商环境进一步优化,助力经济高质量发展。推动企 业自主创新能力持续提升,"数字经济"在经济增长中支撑力 增强，创新创业平台建设跃上新水平。
—魅力城区建设持续深化。 深挖我区文化底蕴,充分 挖掘作为营口发祥地、孕育河海文明的文化资源,打造以"辽 河老街"为核心的百年商业市井文化。加快辽河沿岸文化旅游 经济带建设,整合开发旅游资源,大力发展文化创意产业, 以文旅融合为高质量发展注入新动能。
-宜居幸福城区高水平创建。提高生态绿化面积,补 齐城乡基础设施建设短板,全面提升综合承载力。推进循环 低碳环保的生产和生活方式,推动重点行业清洁生产与节能 技术改造,构建生态和谐环境。分阶段对67个老旧小区进 行提升改造,688栋楼28537户居民将受益。公共服务水平
不断提升,社会治理体系更加完善,人民幸福感、获得感、
安全感显著增强。
三、2022年主要工作安排
2022年,党的二十大即将胜利召开,抓好明年各项工作, 既是我们义不容辞的责任使命,也是对我们的一次政治考 验。新的一年,我们要坚定信心,振奋精神,合力攻坚,奋 勇前进,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中、六中全会精神,紧扣区委各项部署和工作要求, 把"抓落实"作为政府工作的主旋律,把“抓发展"作为政 府工作的主基调,把"转作风"作为政府工作的新常态,全 力以赴稳增长、扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生, 奋力实现地区生产总值增长6%、固定资产投资增长10%、 一般公共预算收入增长4.5%、社会消费品零售总额增长9%、 城镇居民人均可支配收入与全市持平的工作目标。
重点要抓好以下六方面工作:
(一)提升发展环境,厚植高质量发展新优势
持续优化营商环境。 巩固"环境提升年"活动成果,依托 "互联网+政务服务",着力破解企业、项目审批难题。强化领 导包保责任,深化落实减税降费、援企稳岗等政策措施,加 大对民营经济和中小微企业发展的支持力度。加快推进法治 化营商环境建设,政府带头重信践诺,全力打造办事方便、 法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境最优区。
积极推进各项改革。 纵深推进"放管服"改革,深入落实 一网通办、一网统管、一网协同。优化审批服务,强化行政 效能,提升群众生活办事便利度。推进教育、医疗体制改革 和行政执法综合改革,完善街道权责清单,优化机构设置。 深化农村“资源变资产、资产变股金、农民变股东"改革,发
展集体经济,促进农民增收。强化街道便民服务大厅规范化 建设,提升基层便民服务水平。统筹抓好财税、预算、绩效 管理、商事制度、物业管理等各领域改革,进一步提升政府 办事效率。
努力加快创新步伐。 用好科技创新平台"助推器",围绕 特色产业开展产学研合作和关键技术攻关,在重点企业开展 实质性产学研联盟、"带土移植"项目工作,推动以人工智能 为代表的新一代信息技术与我区制造业融合发展。进一步实 施科技企业梯度培育,全年新增高新技术企业不少于2家, 注册登记科技型中小企业不少于3家。
(二)突出项目支撑,打造高质量发展新引擎
全力以赴开展精准招商。 围绕"一带三区"发展定位和重 点产业发展方向,全力开展精准招商、以商招商、节会招商、 产业链招商,积极引进有利于壮大产业集群、拉长产业链条 的优质项目及高科技、低能耗、低污染的战略性新型产业和 高新技术产业项目。加大对民营企业、中小微企业支持力度, 积极谋划布局"老、原、新"三篇大文章。切实发挥领导干部 表率作用,强化人人招商意识,努力把区位优势转化为竞争 优势，增强经济持续发展后劲。
不遗余力推动项目落实。 深化"项目为王"发展理念,精 准把握上级政策、产业导向、自身优势,强势推进全区30 个重点开复工项目,力争河北小镇旅游及水产品加工综合产 业园区基础设施建设、国丰盐田土地复垦一期工程等项目早 日完工。鼓励市场化招商机构建设,深化落实领导干部包保 责任,坚持挂帅领战、挂图作战、挂账销号,对项目前期谋 划、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流 程服务、全要素保障。
持续不断完善工作机制。 进一步拓展招商区域、丰富招 商渠道、扩大产业范围,全年组织大型"走出去,请进来"招 商活动30次以上,新签约项目不少于40个。建立清单管理 机制,将项目逐一登记造册,实施项目信息共享,实现上下 联动、统一调度的目标。建立督查考核机制,对项目全程跟 踪、动态考评,形成步步衔接、首尾呼应的抓落实闭环管理 模式。
(三)优化产业结构,开创高质量发展新局面
深耕细作第一产业。 全面推进"乡村振兴",开创"三农” 工作新局面。通过举办"农民丰收节",争创"二道沟对虾"地 理标识品牌,推动水产品深加工基地建设。积极开展食用农 产品"治违禁、控药残、促提升"活动。鼓励引导外出务工人 员返乡创业,组织开展送科技下乡活动,培育发展新型农业 经营主体,不断强化乡村振兴人才支撑。
转型升级第二产业。 强化工业运行调度,完善联席会议 制度,做好辖区重点工业企业服务工作。大力推进企业技术 改造和绿色转型,不断提升装备制造、管件阀门、纺织服装 等工业企业的创新创造力。加速推进东北钢琴乐器文化产业 园项目建设,有针对性地引进上下游企业,实现补链扩链强 链。推广濮耐公司5G+工业互联网生产运行经验,推动企业 生产方式从传统模式向数字化、网络化、智能化转型升级。
繁荣发展第三产业。 紧跟全市辽河沿岸文化旅游经济带 建设的总体规划,充分挖掘推广西市历史文化,整合辽河老 街、西炮台、鸟浪等历史文化和自然资源,高标准规划建设 西市区域旅游经济带。大力发展现代商贸、电商直播、电子 商务等新兴业态,引进商业综合体。依托总部经济大厦等招 商平台,引进银行、保险等金融类企业,推动金融业规模性
集聚。
(四)实施城市更新,构建高质量发展新格局
高品质推进城乡规划建设。 突出西市特色、彰显西市韵 味,高标准规划,强力推进辽河两岸基础设施建设,为辽河 沿岸文化旅游经济带建设和城区发展提供空间支撑。合理规 划全区零散土地,用于修建公园广场和市民休闲场所,提升 居民生活质量,改善城区人居环境。科学规划营盖路两侧土 地开发,加快农村城镇化建设步伐。
高效率推动城乡有机更新。 强力推进河北小镇、润滑油 周边、保利五月花等区域征收收尾,尽快完成东海大街40 万平方米征收补偿,加快"城中村"改造步伐。持续推进创城 工作,大力提升城区美化、洁化、序化水平。对农村生活垃 圾进行合理化处置,对农村公共卫生间、自来水管网进行改 造,改善农村人居环境。
高质量提升城乡管理水平。牢固树立"以人为核心"理念, 切实提升城市精细化管理效能。继续压实"门前三包"责任, 持续加强对学校、农贸市场、医院等重点区域周边环境综合 整治。做好小区物业试点工作,探索业主高度自治的全新封 闭住宅小区模式。弘扬志愿服务、道德模范、文明家庭等最 美风尚,让西市更有魅力、更有品位、更有温度。
高标准打造城乡生态环境。 紧扣“天蓝、水清、地绿"目 标,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,持续推进污染防 治工作。加强建筑工地及堆场扬尘、露天烧烤及餐饮油烟、 垃圾焚烧、企业超标排污等问题整治,切实改善空气质量, 力争PM2.5年均浓度持续下降,空气质量优良天数比例持续 上升。深化"河长制"湾长制"林长制",坚持河岸共治,抓 好河道综合治理。强化污染地块管控修复,严防新增土壤污
染。
(五)坚持以人为本,共享高质量发展新成果
提高疫情防控精准度。 坚持外防输入、内防反弹,盯牢 重点人群、重点场所、重点环节,织密筑牢防护网,确保冷 链物防闭环管控,确保不出现聚集性疫情,不发生院内感染, 不发生疫情风险点失管漏管。全面完成疫苗接种任务,筑牢 免疫屏障。加强疫情检验检测和应急处置能力,引导群众养 成良好的卫生习惯,坚决巩固来之不易的疫情防控成效。
提高社会保障普惠度。 继续强化就业优先政策,发挥创 业带动就业倍增效应,年内组织招聘会70场以上,新增就 业5000人。切实做好城乡居民参保征缴工作,努力形成更 加公平、更可持续的社会保障体系。加大社会救助力度,确 保困难群众基本生活得到有效保障。深入推进智慧社区公共 服务平台和智慧养老体系建设,打造"互联网+养老"的居家和 社区养老服务模式,助力老年群体"老有所依".推进落实根 治拖欠农民工工资专项行动,对政府投资项目欠薪案件坚决 清零".深入推进双拥共建,加强全民国防教育,提升国防 动员能力,扎实做好退役军人服务保障工作。
提高公共服务品质度。 深化基础教育综合改革,强化课 程建设,提升教学质量,减轻学生作业和校外培训负担,持 续推进“双减"工作有效落地。深化健康西市建设,推进社区 中医药工作,充分发挥西市区疾控中心和监督中心作用,进 一步提高基层医疗卫生服务能力。完善社区工作准入制度, 加强社区办公用房和便民活动室建设,改善社区办公环境。 充分发挥以中共奉天支部营口党小组纪念馆为核心的红色 文化引领作用,深化文化惠民,推进数字化档案馆建设,高 标准做好"非物质文化遗产"挖掘、整理、保护、传习。深化
新时代文明实践活动,巩固全国文明城市创建成果。
提高社会治理精准度。 继续发扬和践行新时代"枫桥经 验",加快完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的 社会矛盾综合治理机制。深化安全生产专项整治三年行动, 强化消防安全、危险化学品、建设工程、特种设备、居家燃 气、食品安全等重点领域安全生产隐患排查整治。深入推进 八五"普法教育,完善公共法律服务体系。提升社会治安立 体化智能化防控水平,健全扫黑除恶常态化工作机制,坚决 防范和打击黑恶势力和新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。
提高人民群众满意度。 扎实办好民生实事,提升辖区群 众幸福感。一是继续推进老旧小区改造工程5个;二是维修 区属66条街巷道路; 三是实施城市污水口排放整治工程; 四是新建西市区第三幼儿园; 五是新建韶山小学专用教学附 属楼一栋; 六是新建滨海街道便民服务中心;七是新建疫苗 接种门诊两处; 八是新建西市区数字化管理指挥中心;九是 新建西市区档案馆。以上民生工程,我们既要量力而行,也 要尽力而为,确保各件民生实事落地见效。
同时,认真做好第五次全国经济普查和第四次全国农业 普查以及1%人口抽样调查工作,继续做好民族宗教、海防、 人防、档案、保密、青年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、
红十字等各项工作。
(六)注重自身建设,强化高质量发展新保障
建立学习型政府。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想,持续推动党史学习教育走深走实。不折不扣 落实党中央决策部署,把党的全面领导贯彻落实到政府工作 的各个方面。
完善法治型政府。 坚持把依法行政贯穿政府工作的全过
程,规范行政决策程序,做好行政复议、行政执法、社区矫 正工作。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监 督,自觉接受区政协的民主监督,广泛接受党内监督、社会 监督和舆论监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量。
打造实干型政府。 大力倡导敢于负责、勇于担当。旗帜 鲜明树立重实干重实绩的用人导向,决策风险上担一级,工 作落实下追一级。对全年目标任务开展项目化管理、清单式 交办、节点式督查,确保政府工作定一件、干一件、成一件。
建设廉洁型政府。 坚决落实从严治党主体责任,认真履 行"一岗双责”.牢固树立过"紧日子"思想,以政府开支的"减 法"做好民生改善的"加法"。有序推进领导干部经济责任审计 全覆盖,加强公共资金、国有资产等领域廉政风险防控。
各位代表,梦想凝聚人心,愿景催人奋进。把西市建设、 发展的更加美好是全区人民的共同愿望,也是政府一班人肩 负的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协 的监督支持下,整装再出发,奋进新征程,奋力谱写西市新 时代追赶超越、高质量发展的新篇章!
