2022年盘锦市兴隆台区政府工作报告—全文
2022年盘锦市兴隆台区政府工作报告
——2021年12月8日在盘锦市兴隆台区第九届人民代表大会
第一次会议上
区人民政府区长 尹久辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、过去四年工作回顾
区八届人大一次会议以来的四年，是八届政府砥砺奋进、拼搏实干的四年，也是全区践行新发展理念，高质量发展取得辉煌成就的四年。四年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，在辽河油田的鼎力支持下，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话及指示批示精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做实做深结构调整“三篇大文章”，深入开展“重强抓”和“三落实”专项行动，完成了八届政府确定的各项目标任务，全区经济社会实现了有质量的全面发展。
四年来，全区累计完成地区生产总值1425亿元，年均增长6.1%；累计完成固定资产投资638亿元，年均增长3.1%（其中：区本级预计完成576亿元，高新区预计完成62亿元）；累计完成一般公共预算收入76.6亿元（其中：区本级预计完成49.3亿元；高新区预计完成27.3亿元）；城市居民人均可支配收入达到55825元，年均增长5.4%。全区经济综合实力保持在全省59个城区第一方阵。
(一)调结构、促转型，产业基础不断夯实
服务业不断向现代化迈进。形成中央商务区、南部旅游休闲服务中心、东部文化产业集聚区、东南部桔子广场四大特色商圈，消费环境、供给质量、产业业态不断升级。总部经济加速发展。新引进35家功能型总部、8家金融机构，累计纳税额3.6亿元，形成新的经济增长点。数字经济快速兴起。数字产业园集聚34家企业，平台效应开始显现。辽宁星河传媒、中网电子商务带动后疫情时代新商业模式加速发展。房地产业健康发展。万科、天玺城等一批高品质社区相继建成，累计实现房地产销售面积248万平方米、销售额124亿元。文旅产业持续壮大。百年福街、辽河口老街成为全省首批示范步行街，广厦艺术街晋升国家AAAA级景区，图书馆和文化馆建成投入使用，国内首家楹联书法博物馆建成开馆，辽河美术馆举办国家级大展11次，带动群众迈向文化小康。社会消费品零售总额累计实现766.3亿元；服务业增加值占GDP比重达到63%，比2017年提高3.3个百分点，为经济高质量发展提供更坚实支撑。
工业信息化智能化显著提升。能源装备制造实现智能化升级，天意旋转导向、瑞邦智能采油等一批新技术国内领先。石油加工及润滑油炼化一体化逐步向精细化升级，北沥30万吨/年馏分油加氢、辽河石化40万吨/年环烷基润滑油高压加氢项目建成投产，北沥与中科院兰化所固体润滑国家重点实验室签约，全国最大的润滑油基础油生产基地进一步巩固。中蓝手机摄像头马达领先国内市场，中蓝电子公司上市工作稳步推进；光学电子产业基地、氮化镓半导体芯片、键凯医药中间体、锂电池石墨负极材料等项目陆续开工，“三新”产业初具规模。高新区经济规模持续壮大，发展质量不断提高，综合实力在全省7家省级高新区中连续排名第一。
乡村振兴深入推进。累计投入1.2亿元开展农村人居环境治理。美丽胡家建设初见成效，带动美丽乡村升级发展。维修农村路面23万平方米、建设四好农村路16.9公里，5984座农村厕所全部完成改造，农村实现24小时供水，13个计划保留的行政村全部实现生活垃圾分类并实施公司化运营、专业化清运，农村主要道路绿化比例达到95％以上，美丽乡村创建工作全面完成。投资1亿元建设高标准农田6.22万亩，粮食耕地面积稳定在9.5万亩以上，累计粮食产量27万吨。农村集体产权制度改革稳步开展，完成8个村19641名集体经济组织成员、3.3亿元资产认定核实及录入，建立股份合作社8个，农民切身利益得到保障。昔日发展落后的村庄悄然蝶变成为安居乐业的美丽家园。
（二）促改革、优环境，发展动力显著增强
重点领域改革取得突破。“党建引领 智慧治理”改革作为全省重点改革案例上报中央改革办。做实“一街一所”财税改革，11个街道新注册各类市场主体7664户、年均增长15.6%，累计完成一般公共预算收入6.84亿元，街道税收占全区比重近20%。开展国资国企改革，辽河智慧与宝石花集团合作成立宝石花智慧生活有限公司，盘活区内64处闲置房产；接收油田资产56处，注入国有平台公司。国资国企内在发展动力逐渐激发，市场竞争力明显增强。
营商环境持续优化。“一网通办”快速推进。政务服务一体化平台不断完善，认领3610项“10+1”类政务服务事项，录入93个电子证照目录模板，1295项“6+1”类依申请办理事项网办率100%，109项“跨省通办”事项实现高效办理。行政审批制度改革效果明显。持续推进“32证合一”，23项行政审批事项改为后置审批，528项涉企行政审批事项实现“证照分离”；完善项目代(帮)办制度，整合审批材料、简化审批环节、压缩审批时限，实施企业开办集成化，一般企业设立时限压缩至1个工作日，社会投资一般经营性房屋建筑类项目从立项到施工许可时限压缩至33天，政务服务效率进一步提升。
项目建设扎实开展。领导包保、项目管家以及规建会等一系列项目服务工作制度取得实效，累计实施项目175项，其中亿元以上91项、累计完成投资588亿元。分产业组建招商引资工作专班开展精准招商，累计“走出去”235次、“请进来”467次，新发地、人瑞人才、氮化镓等79个项目签约落地，累计到位内资318亿元。积极“向上争”，累计包装项目350余个，向上争取资金15.73亿元，为经济发展增添了动力。
（三）防风险、兜底线，三大攻坚战顺利完成
着力防范化解债务风险。出台防范化解政府性债务风险制度和措施。及时置换政府债券24亿元，化解到期债务本息50.8亿元，债务风险得到有效管控。通过规范举债有效缓解重点项目建设资金需求，共争取发行新增债券4个、2.8亿元，争取抗疫特别国债资金0.95亿元，实施PPP项目2个、总投资10.4亿元，有力支持了重点项目建设。
全力开展污染防治。中央生态环保督察20项整改任务全部完成，39件群众信访案件全部销号。开展“两场一站”专项整治，全部取缔建成区内10吨以下燃煤锅炉，高新区2020年国控站点空气质量在全省21个重点区域中排名第一，全区空气质量优良天数比例逐年递增。累计投入6300万元完成商东区域雨污分流改造，建成鼎翔、曙光七分厂两座污水处理厂；辽河曙光大桥、绕阳河胜利塘两个国考断面以及螃蟹沟、六零河两个省考断面水质均值分别达到Ⅳ类和V类标准，地表水环境质量全面达标，改善率100%。
强力开展精准帮扶。先后四次提高低保标准，由每人589元/月提高至每人760元/月，涨幅达29%。累计为城乡低保对象887户1329人发放低保金4327万元、特困供养人员148户157人发放低保金1051万元；开展叠加式帮扶，提高“两不愁、三保障”水平，实施了高于全市平均标准的医疗、教育、就业、住房救助，累计发放各类救助资金1123万元。国家贫困线以下贫困人口保持动态为零，困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高。
（四）重投入、促协调，城市面貌全面改善
城市品质不断提升。累计投入城建资金18.6亿元。新建、改造道路29条，建成8公里城市绿道、世纪广场步行道以及钻井市场过街天桥，客运公交线路统一规划营运，市民出行更加安全便捷。对136条主次街路开展常态化维护维修，更换、维修人行道板5.15万平方米，修补沥青路面7.5万平方米。对城区内主次街路、公园广场开展补植补种复绿，完成城市绿道主节点雕塑、口袋公园等项目建设，绿化提升面积26.8公顷，城区绿化覆盖率达到41.5%。
利用人力资源产业园、大型商业广场开展招聘会50场。实施精准服务保障。开展“就创服务进社区，为民服务零距离”活动，建立社区就业创业服务站试点，将服务延伸至最基层；联合盘锦职业技术学院等技能院校及培训机构，建立校园到企业直聘绿色通道；推行线上“云聘”、线下“直聘”双模式，精确匹配人力资源供求信息。全年实名制新增就业人数11500人，全民创业3000人，带动就业6000人。失业率控制在3%以内。
加大社会保障力度。全面落实各项帮扶政策，做好兜底保障，持续开展好各项社会救助，切实保障困难群体基本生活<span yes";="" mso-font-kerning:="" 0.0000pt;="" mso-bidi-font-family:="" "times="" new="" roman";="" mso-bidi-font-weight:="" bold;="" mso-hansi-font-family:="" roman";"="" style="box-sizing: content-box;font-family: 仿宋_GB2312;font-size: 23px">。依托辽油宝石花医院医疗优势，继续推进以医养结合综合体为基础、居家养老与社区日间照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系；加快推进兴工社区、先锋社区第二批全省居家和社区养老试点改造项目以及区养老院、福利院、社区居家养老项目建设，全面提升养老服务水平。
提升公共服务能力。继续完善基层医疗卫生体系。积极推进惠宾街道社区卫生服务中心建设，兴海社区卫生服务中心医养结合项目投入使用，鼓励符合条件的社区卫生服务中心加注社区医院，完善社区卫生服务中心职能。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实疫情防控措施，确保疫苗接种应接尽接。加大文化服务供给力度。开展百场文化惠民活动，深入推进街道文化站创新服务改革，构建区文化馆、图书馆及街道、社区总、分、支文化服务体系，打造三级联动文化服务平台。
维护社会大局和谐稳定。严格落实“三到位一处理”要求，大力推进治理重复信访、化解信访积案攻坚；完善矛盾纠纷多元调解机制，着力提升社会稳定风险防范化解水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓城镇燃气等各类安全隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故；健全应急管理指挥协调机制，提高应急处置能力。常态化开展扫黑除恶，涉黑涉恶线索实现双清零；继续完善大数据平台建设，完善立体化防控体系，保障群众安居乐业。打好食品安全攻坚战,做好创建国家食品安全示范城迎检工作。
（六）在强化政府建设上持续用力，提升服务能力水平
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，确保各项事业始终沿着正确方向发展前进。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
坚定不移行法治。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，做到依法行政、依法用权，推动法治政府建设取得新成效。推行柔性执法“721”工作模式，让行政执法既有效力，也有温度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。
持之以恒转作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，进一步精文减会，以更加行之有效的举措推动基层减负。持续深化“三落实”专项行动，建立横向到边、纵向到底的工作责任制，全力缩短“四个距离”，真正把工作抓紧抓实、抓出成效。
坚持不懈抓廉政。层层压实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政主体责任，坚决惩治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。保持艰苦奋斗、厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
各位代表！出征号角声声起，一声一声催人急。在新的征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，自觉做起而行之的行动者，攻坚克难的奋斗者，勇毅前行的开拓者，在建设
辽宁全面振兴全方位振兴先行区中展现兴隆作为，书写兴隆辉煌！
政府工作报告名词解释
1.六稳、六保
名词解释：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.重强抓
名词解释：重实干、强执行、抓落实。
3.三落实
名词解释：带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。
4.三新产业
名词解释：即新材料、新医药、新能源产业。
5.一街一所
名词解释：结合我区实际，实行一个街道一个税务所的街道财政体制改革。按照“下划收入、核定基数、增收分成”的工作思路，适当向下倾斜分配财力，以统一标准核定基期年的收入基数，明确街道事权和财税收支范围，构建科学公平、分配合理、激励发展的街道财税管理体制。
6.一网通办
名词解释：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
7.证照分离
名词解释：即只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。
8.招商引资“1+2”方案
名词解释：即《兴隆台区促进招商引资工作高质量发展实施方案》、《兴隆台区招商引资考核奖励办法》和《兴隆台区鼓励全员招商奖励引荐人办法》。
9.两场一站
名词解释：砂石料场、散煤销售点和废品收购站。
10.两不愁、三保障
名词解释：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
11.三供一业
名词解释：即企业的供水、供电、供热和物业管理。
12.区管校聘
名词解释：“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。“校聘”则意味着建立中小学(含幼儿园)教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。由区级教育部门按照公开招聘的政策规定，制定区域内教师招聘方案并组织实施。由学校负责做好教师考核评价、职称评聘、薪酬分配等管理工作，全面落实聘用合同管理。
13.教育“双减”
名词解释：即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
14.三项制度
名词解释：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。
15.四个意识
名词解释：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
16.四个自信
名词解释：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
17.两个维护
名词解释：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
18.“三保”工作
名词解释：保基本民生、保工资、保运转。
19.四区一基地
名词解释：营商环境最优区、现代服务业先导区、现代化文化教育强区、工业智能化数字化转型升级区、区域性总部基地。
20.三篇大文章
名词解释：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
21.一轴五城
名词解释：“一轴”指以向海大道和中华路为主体，纵贯南北的城市空间发展轴；“五城”指沿纵轴串连盘山、双台子、兴隆台、大洼、辽东湾五个区域节点，构成主城区、副城区和产业集聚中心区。
22.一带双创
名词解释：“一带”指辽河生态景观带，重点打造“一河、两岸、三区、八园”的景观绿带；“双创”指科创、文创，科创重点打造辽河北部、辽河南部两个科创园，文创重点打造“3+7”文创产业集聚区。
23.“两高”项目
名词解释：即高能耗、高污染项目。
24.三到位一处理
名词解释：即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。
25.两个确立
名词解释：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
26.“721”工作新模式
名词解释：指在行政执法中推行柔性执法制度，70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。
27.四个距离
名词解释：指“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离。
