2022年辽阳市文圣区政府工作报告—全文
政府工作报告
——2021年12月3日在文圣区第十九届
人民代表大会第一次会议上
文圣区人民政府区长薛松
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各 位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、本届政府工作回顾
本届政府以来的四年，是文圣振兴发展进程中不同寻常的 四年。四年来，区政府面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的 振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽 宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精 神，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，落实 高质量发展要求，全区经济和社会各项事业实现平稳健康发展。 特别是在文圣区与河东新城管委会合署办公后，迸发出“1+1>2” 的强大合力，“共建大美河东、共享幸福文圣”奋斗目标取得显 著成就。
商气快速提升。总部经济不断发展，瑞兴化工、恒利集团等企 业总部落户河东。中南数字产业园迸发集聚效应，货速达智慧 物流、众牧联等5个重点项目相继入驻，数字经济发展势头强 劲。河东规划区河西片区近6平方公里行政区划归我区管理， “一河两岸”协同发展格局初步形成。
本届政府以来，我们践行绿色发展理念，城市功能品质明 显改善。城乡基础设施日趋完善，新建、维修主要道路97公 里，实施农村公路建设改造277公里，完成3个棚户区改造和 15个老旧小区改造任务。加强城市精细化常态化管理，私搭乱 建、占道经营等城市乱象得到有效治理。坚决打赢污染防治攻 坚战，中央、省级环保督察及河湖“清四乱”反馈问题整改取得 显著成效。扎实推进农村人居环境整治，建设美丽乡村14个， 创建美丽示范村10个，全域环卫保洁一体化服务实现全覆盖。 实施村屯绿化项目20个，新增造林面积7200亩，森林覆盖率 大幅提升。实施大棚房、违建别墅、违规建设墓地问题专项整 治及采石行业综合整治，全区生态环境明显改善。
本届政府以来，我们不断深化协调发展，社会各项事业全 面进步。教育体系不断完善，新建小屯镇中心小学及河东、小 屯镇、罗大台镇3所公立幼儿园。引进优秀年轻专业教师65 人，专业教师短缺及教师老龄化问题得到有效缓解。“健康文 圣”建设成果显著，完成小屯镇和罗大台镇2家乡镇卫生院标 准化建设，我区持续保持“全国基层中医药工作先进单位”荣誉
本届政府期间，预计地区生产总值年均增长4.58%, —般 公共预算收入年均增长6.33%,固定资产投资年均增长11.88%, 规上工业増加值年均増长8.05%,社会消费品零售总额年均增 长3.88%,城乡常住居民人均可支配收入年均分别増长5.48% 和8.18%。全区主要经济指标增速位居全市前列，连续两年荣 获全市项目年活动优胜奖。
本届政府以来，我们全力推进结构调整，产业转型成效逐 步显现。产业大道现代农业示范带及太子河生态经济带建设扎 实推进，寒富苹果、江官榛子、罗祖甜瓜、彤鑫黑色农产品等 农业品牌初具规模，累计实施4.57万亩高标准农田建设。积极 推动传统水泥建材产业升级改造，大力发展铝精深加工、先进 装备制造等新型主导产业，忠旺铝精深加工产业园区及欧洲智 能制造产业园区建设进展顺利。现代服务业快速发展，万达广 场、居然之家、红星美凯龙家居广场、河东大剧院运营良好， 金域明珠“民国”风情商业街、晟宝龙教育综合体等重点项目稳 步推进，河东新城省级现代服务业集聚区效应充分显现。
本届政府以来，我们持续扩大对外开放，发展活力动力日 益增强。紧紧围绕主导产业，加快盘活闲置资源，积极对接珠 三角、长三角、京津冀等经济发达地区，累计引进中国人寿等 国内知名企业60余家、丽亭酒店等重点项目120余个，实施 商住开发项目40余个，销售总面积60余万平方米，河东新城 常住人口达8万余人，各类市场主体达2500余户，河东人气、 称号。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略，新冠肺炎疫情 防控取得阶段性成果。文旅产业取得长足发展，辽阳大剧院、 台子沟历史文化街区相继投入使用，太子岛攀岩基地、房车营 地和江官窑文创产业基地被命名为“辽阳市文化产业基地"，沿 太子河“一带一城一陵一岛一客”精品旅游路线初步形成。
本届政府以来，我们厚植人民至上情怀，百姓民生福祉持 续增强。脱贫攻坚取得决定性胜利，全区建档立卡贫困人口实 现稳定脱贫。落实就业惠民政策，发放创业担保贷款365万元， 解决劳动者欠薪3367万元，城镇登记失业率控制在4.05%以 内。全区城乡养老保险基本实现应保尽保，城乡低保标准年均 增长7.5%。社会治理效能持续提升，深入推进扫黑除恶专项 斗争，安全生产、防火防汛、食品药品监管和社会稳定等工作 不断强化，我区荣获全国综治最高奖项“长安杯七
二、2021年政府工作回顾
各位代表，即将过去的2021年，是本届政府任期的最后 一年，也是“十四五”规划的开局之年，更是全区上下主动应对 经济持续下行压力奋力攻坚克难的一年。一年来，在市委、市 政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下， 区政府团结带领全区人民，迎难而上，勇于担当，统筹抓好新 冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，保持了全区经济社 会的平稳发展。
预计，全年地区生产总值实现62.57亿元，增长1.5%; — 般公共预算收入实现7.46亿元，增长3.3%;固定资产投资实 现32亿元，增长6.8%;规模以上工业增加值实现11.8亿元， 下降9%;社会消费品零售总额实现11.5亿元，增长8%;城 镇和农村常住居民人均可支配收入实现33548元和19080元， 分别增长6.5%和8%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）坚定不移抓转型、调结构，发展质量实现新提升
现代农业提质增效。全面实施乡村振兴战略，积极培育新 型农业经营主体，新组建家庭农场2家，荣获市级示范农场4 家、示范合作社2家。全面落实耕地地力保护、农机补助等惠 农政策，2585万元补贴资金全部发放到位。进一步提升农业综 合生产能力，积极推进3.07万亩高标准农田建设，实施农业生 产社会化服务2.85万亩，新建设施农业200亩，全区粮食作物 总产量达6.9万吨。高标准推进“厕所革命”，完成户厕改造1167 户。农产品加工产业暨冷链物流建设项目开工准备工作基本就 绪。
加快工业转型升级。欧洲智能制造产业园区一期4号厂房 建设已完成地下基础工程，4条道路及附属工程完成总工程量 的60%。忠旺铝精深加工产业园区5条道路建设正在竣工验收, 新型建材产业园规划工作进展顺利。辽宁海阔扩建改造农业装 备生产研发基地项目已正式投产，庆阳民爆起爆具智能化生产 工艺及装备技改项目即将投产达效，4家执行淘汰类差别电价 企业拆除落后设备。全面落实有序用电政策，实施重点企业能 耗在线监测，能耗控制取得显著成效。
服务业发展持续向好。红星美凯龙家居广场、辽南皮肤病 专科医院、丽亭酒店、月明春酒楼等商业体相继对外营业，亚 朵酒店完成内部装修，明珠•水立方洗浴中心年底前即将营业， 金域明珠“民国”风情商业街影响力持续提升。中南数字产业园 进展顺利，新引进安恒智慧城方、讯众通信数字化产业基地项 目正式投入运营。河东房地产预计全年实现销售面积26万平 方米、销售额14.6亿元，排名全市第一。
（二）全力以赴抓项目、促投资，经济发展积蓄新动能
项目建设扎实推进。持续开展“项目年”活动，围绕投资500 万元以上重点项目，全面落实领导包扶责任制和“服务管家”制 度，加大项目服务力度，全区40个亿元以上重点项目开（复） 工36个，开（复）工率达90%。紧紧抓住政策窗口期，加大 项目包装储备及争取上级资金力度，今年共申报中央“四类资 金”项目24项，总投资44.94亿元，申请资金28.14亿元。
对外开放成果丰硕。围绕数字经济、总部经济、商住地产 和高端装备制造等多个领域，大力开展招商引资活动。全年开 展“走出去、请进来”招商洽谈活动40余次，签约项目25个， 落地项目14个，预计总投资9.9亿元，分散式风电项目正式签 署框架协议。引进域外资金27.5亿元，实际利用外资完成29 万美元，组织多家进出口贸易企业参加首屆中国国际消费品博 览会等大型展销活动，不断开拓国际市场。
营商环境持续改善。坚持把营商环境建设作为一项重大政 治任务，深入推进“放管服”改苣，认领政务服务事项1896项， 实现了“应上尽上”的工作目标。以“数字政府”建设为突破，深 入开展“一网通办”，一体化平台办结业务数量达6201件，网 上实办率达99%。认真落实“四减”要求，事项平均办理时限压 缩81.34%,平均办理环节2.05个。全面落实各项惠企政策， 帮助企业应知尽知、应享尽享减税降费政策红利。
改革创新不断深入。加快推进“管委会+公司”改革，积极 化解政府债务风险，成功争取中央财力性转移支付等扶持资金 4亿元，河东新城管委会全年还本付息10.62亿元，债务风险 得到有效管控。不断提升企业技术创新能力，新增科技型中小 企业6家、雏鹰企业6家、潜在雏鹰企业2家，申报高新技术 企业4家、专精特新企业4家、企业技术中心8家、绿色工厂 3家。继续实施“双培育”工程，完成“个转企”40户、“小升规”5 家。
（三）坚持不懈重建设、强管理，城乡面貌呈现新形象
基础设施建设不断强化。新建、维修改造农村公路27公 里，建设“一事一议”村路22.4公里，实施8个老旧小区改造和 3座危桥改造，罗大台镇垃圾中转站正式投入使用。棚改衍水 颐园二期和东京嘉园二期项目完成主体封顶，小屯镇机械厂、 双庙矿棚改项目已具备回迁条件。太子岛村被征收居民全部完 成回迁安置，万达广场西侧、热源中心周边地块征收工作稳步 推进。实施“636+”工程，在沈营线、罗小线等事故多发路段 新增交通信号灯7处、区间测速6组、减速带80处，在沈环 线小屯段安装、维修路灯59盏，有效降低道路交通安全隐患。
城乡管理水平持续加强。结合全国文明城市创建和“城市 管理年”活动，强化城市市容综合治理，淸理占道经商11300 余人次，拆除各类违法建筑22300余平方米，修复城市破损路 面、人行道方砖及火烧板13500余平方米，淸掏雨水井1700 余座。加强道路运输秩序管理，加大对货运车辆非法营运、超 限超载及脱落扬撒等行为的查处力度，查处车辆680余台次。 积极推行垃圾分类处理，设立了建筑垃圾临时排放点，投放餐 余垃圾桶360个。开展全区域燃气用户隐患排查，2600余处隐 患问题全部完成整改。
生态环境质量显著改善。全力做好中央和省级生态环境保 护督察交办问题整改，罗大台求雨山垃圾填埋场修复治理工程 全面竣工，小屯镇污水处理厂项目年底前具备运行条件，尖山 子垃圾固体废物清理基本完成。强化大气污染治理，加大对城 市施工扬尘、工业污染、道路扬尘及祭祀烧纸等治理力度，完 成2661户散煤用户炉具改造，秸秆综合利用率达88%。严格 落实“河长制”，清理河湖“四乱”问题点位67个。实施15个村 的农村饮水水表安装工程，农村饮水水质检测实现全覆盖。建
立区、乡、村三级林长责任体系，实施荒山造林100亩。积极 推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，矿山环境恢复治 理200余亩，建成国家级绿色矿山2家，消化处置批而未供及 闲置土地75.92公顷。违规墓地整治工作有序推进。
（四）凝心聚力惠民生、保稳定，百姓福祉取得新改善
社会保障更加有力。全力推进创业就业，扶持创业带头人 80人，带动就业451人，新增就业841人。强化社会保障能力， 发放城乡低保金2497.94万元、养老金2035.76万元、临时救 助金42.94万元，完成危房改造20户。积极落实退役军人优抚 政策，发放各类优抚资金700余万元，全区5028名退役军人 家庭悬挂光荣牌。持续巩固脱贫成效，推动扶贫项目稳步发展, 245名建档立卡贫困人口人均年收入达到6600元以上。
教育事业稳步提升。坚决落实“双减”和“双普”教育方针政 策，持续开展协作化办学。不断加强教育基础设施建设，小屯 镇中心小学异地新建项目正式建成使用，小屯镇公立幼儿园正 式开园，庆阳一小综合楼项目主体工程已竣工，文圣区幼儿园 维修改造及庆阳幼儿园改造项目开始施工。全面加强体育美育 教育，强化教师队伍素质能力建设，新引进年轻教师10人， 全区近20名师生、8个班级荣获省市德育先进个人和先进集体 荣誉。
卫生事业全面进步。扎实推进“健康文圣”建设，初步通过 国家级健康促进示范区省级验收。不断提升基层医疗卫生服务 能力，完成2所中心卫生院和16所村卫生室标准化建设。毫 不松懈抓好常态化疫情防控，抓实抓细各项社会面防控措施， 完善各类应急处置预案，强化应急物资储备，充实完善专业流 调队伍，有效提升了检验检测能力。全力开展疫苗接种工作， 全区居民第一针和第二针接种率分别达到96.48%和96.2%,位 居全市首位。
文旅产业快速发展。太子岛文化旅游综合体项目全面启动, 一期“在水一方”景点初具规模，太子岛三期萌宠乐园、树屋住 宿、摄影基地及太子河时光印象休闲岛三期项目正式对游人开 放。加强文化体育基础设施建设，安装、维修健身器材24套、 150余件，完成2个村级文化广场升级改造。积极开展“金秋群 众文化艺术节”等群众文化活动，努力打造具有文圣特色的文 化活动品牌。加强文化遗产的噪护与利用，“江官屯窑辽金吉 法柴烧技艺''成功申报我市非遗项目。
社会治理不断加强。扎实开展政法队伍教育整顿，有效解 决企业群众“急难愁盼”问题40件。完成社会治理综合服务中 心建设，社会治理智能化水平不断提升。常态化开展扫黑除恶 斗争，持续推进重点行业专项整治。不断强化信访案件督办化 解力度，信访稳定形势持续改善。严厉打击各类违法犯罪行为， 全年破获各类违法案件130余起，重拳打击电信网络新型违法 犯罪行为。深化安全生产专项整治三年行动，全年排查生产经 营单位695家次，整治各类安会隐患698项。防火防汛防灾和 食品药品安全监管工作取得实效。
（五）持之以恒转作风、提效能，政府建设得到新提高
政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，认真学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把准政治方向，提 高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护二坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党各项部署要 求，严格落实意识形态工作责任制，积极开展“三落实”专项行 动，推进干部作风持续转变。
法治建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始 终，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监 督，严格落实政府重大事项集体决策制度。积极推进法治政府 建设，不断完善政府治理体系。39件人大建议、155件政协提 案全部办复，面复率和满意率均为100%。努力畅通群众诉求 渠道，办理12345政务服务便民热线平台群众诉求6900余件, 办理质量位居省市前列。
廉政建设不断强化。落实全面从严治党主体责任，持续加 强政府系统党风廉政建设，召开区政府廉政工作会议，加大预 防和惩治腐败工作力度。严格落实中央八项规定精神及其实施 细则，坚决纠治“四风"，突出抓好形式主义、官僚主义问题整 治。认真开展经济责任审计和各类专项审计，强化政府性投资 项目资金管理。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压减15%, 非刚性、非急需支出压减50%以上。
此外，民族宗教、外事侨务、防震减灾、兵役、人防、金 融、供销、档案、地方志、残疾人事业、红十字、妇女儿童和 慈善等工作都取得了新成绩。
各位代表，知之非难，行之惟艰！回首本届政府及2021 年的工作，在外部环境深刻变化、困难挑战极大的情况下，我 们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，办成了一系列打基础利 长远、补短板强弱项、群众关心关注的大事好事，一步一步走 来充满艰辛，一点一滴成绩来之不易。这是市委、市政府和区 委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的 结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。 在此，我谨代表区政府，向全区干部群众、驻区单位，向人大 代表、政协委员、各民主党派、各人民团体以及离退休老同志, 向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士，致以崇高 的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也淸醒地认识到，在发展中还面 临着许多问题和困难。一是产业结构调整成效没有充分显现， 新兴产业牵动支撑作用尚未形成，水泥、房地产行业所占比重 仍然较大，受行业政策等多方面因素影响，工业经济下行压力 持续加大；二是河东新城城市功能不够完善，缺少配套服务设 施的短板仍然存在，河西老城区基础设施相对落后，精细化管
理水平不髙；三是财政收支矛盾突出，财税收入规模偏小，非 税收入占比较高，河东化债压力依然沉重；四是个别干部仍然 存在不担当、不作为现象，主动服务企业和群众意识不强，营 商环境建设还需进一步优化。对于这些问题，我们一定要高度 重视，努力在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
三、今后五年工作展望
各位代表，未来的五年是深入实施“十四五”规划、向着全 面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关 键时期，也是开启“共建大美河东、共享幸福文圣"新征程的关 键五年，政府工作的指导思想是：以党的十九大及十九届二中、 三中、四中、五中、六中全会精神为统领，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推 动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改 革创新为根本动力，主动融入沈阳现代化都市圈，紧紧围绕全 市“两城三区四基地”和全区“一城两带四园”总体布局，加 快建设现代化产业体系，努力开创“共建大美河东、共享幸福 文圣”新局面。
今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：
综合实力不断攀升。地区生产总值增速与全市保持同步， 经济总量力争在全市晋级升位。坚持以产业振兴引领乡村振兴, 进一步提高现代农业产业化、品牌化水平，不断提升农业发展 质量和效益。扎实做好“三篇大文章”，加快“四园”建设步伐， 推动全区工业向高端化、智能化、绿色化迈进，着力打造智造 强市先行区。以“一河两岸”为核心,努力打造功能完善、业态 丰富、生态宜居的滨河商圈，充分发挥中南数字产业园示范引 领作用，着力打造数字辽阳先行区。
社会事业稳步提升。加强教育基础设施投入，均衡配置教 育资源，不断提升办学质量，全力向义务教育发展优质均衡区 迈进。持续推进“健康文圣”建设，增强公共卫生服务能力，落 实常态化疫情防控举措，建立更加完善的卫生健康体系。以争 创全国文明城市为契机，提高人民思想道德素质，逐步提升社 会文明程度。整合全区文化旅游资源，提升全区文化旅游产业 发展水平，着力打造全市休闲旅游滨水宜居生态示范区。
生态环境显著改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的 发展理念，全面实施蓝天、碧水、净土重大生态工程建设，严 厉打击破坏生态环境的违法行为，坚决守住生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线。深入实施碳达峰碳中和行动，严 格环境准入制度，坚决不引进“两高”企业，加快水泥建材产业 绿色转型步伐，有序淘汰落后产能，形成节约资源和保护环境 的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。加快提升完善 城市功能，推进城市治理精细化、数字化。
民生福祉持续增进。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔 接，确保脱贫成效可持续、不返贫。坚持把稳定和扩大就业放 在首位，提髙就业质量，实现企业用工需求与群众就业意愿精 准对接。扩大社会保险覆盖面，提升社会救助规范管理水平。 健全多层次养老服务体系，逐步建立以居家养老为基础、社区 养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务模式。扎实推进 “法治文圣”“平安文圣”建设，社会治理效能实现新提升。
四、2022年工作安排
各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是全区 抢抓机遇、实现高质量发展的关键一年，做好明年工作，对圆 满完成今后五年任务具有十分重要的意义。
全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长 6%; —般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8%;规 模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城 镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，重点做好以下五方面工作：
（一）坚持以优化結构为主导，不断加快转型升级步伐
全面推进乡村振兴。大力发展现代农业，落实各项惠农补 貼政策，持续推进高标准农田建设，加快农产品加工产业暨冷 链物流项目建设步伐，推动罗祖甜瓜、富硒大米、食药菊花等 品牌农业做优做强。改善农村人居环境，加强畜禽粪污治理， 强化秸秆综合利用。全面推进农村“三变”改革，创新农民财产 性收入增长机制，培育农民增收、农业增效、农村改革发展的 新模式。健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，全面持续巩固脱 贫攻坚成果。
提升工业发展质量。牢固树立“工业强区”理念，全力做好 结构调整“三篇大文章”。推动铝精深加工产业园区一期全铝智 能家具项目提高效益，力促二期项目尽快恢复建设。加快欧洲 智能制造产业园区基础设施建设进程，着力引进国内外知名智 能制造企业，积极争创省级“5G-工业互联网”试点示范区。以 罗大台镇新型建材产业园建设为牵引，重点发展高端水泥产品, 持续推动传统水泥建材产业改造升级。加快推进小屯镇中小企 业园区规划建设，有效盘活闲置资源。以苯硝化、硝基脈系列 产品为主要发展方向，延伸精纽化工产业链条，着力培育发展 军民融合特色产业。
推动服务业提档升级。坚持产城融合发展理念，优先发展 “一河两岸”核心区，加快推进佥域明珠“民国”风情商业街、晟 宝龙教育综合体、亚朵酒店等项目建设进程，积极引进大型连 锁超市、文化娱乐等特色知名品牌企业，持续推进河东新城服 务业优化布局、业态完善。进一步完善中南数字产业园服务功 能，积极扶持现有项目发展壮大，引进更多科技创新型企业， 努力打造高质量数字经济应用示范基地。以“一城一带一陵一 岛一窑”精品旅游路线为主线，以太子岛生态保护和旅游开发 为牵动，统筹推进景区景点提升和旅游项目开发，努力打造辽 阳及周边城市休闲旅游“后花园”。
（二）坚持以项目建设为中心，持续增强振兴发展动力
全力推进项目建设。切实把项目建设作为推进高质量发展 的重要支撑，扎实开展“项目年"活动。全面落实项目包保责任 制和“服务秘书”制度，加强要素供给保障，切实解决土地供给、 手续办理、配套设施等项目受阻问题，打通服务项目建设的“最 后一公里二围绕乡村振兴、现代产业提升、社会事业发展、 人居环境整治等重点领域，科学谋划包装项目，积极争取上级 资金及政策扶持。
大力开展招商引资。坚持把招商引资作为推动发展的“一 号工程”，紧紧围绕房地产、互联网经济、装备制造、金融服 务等多领域，主动承接京津冀和沈阳核心区的产业转移，面向 “长三角”“珠三角”等经济发达地区，深入开展全员招商、精准 招商及产业链招商，着力引进和培育一批重大产业项目，切实 提高招商质量和成功率。继续实行招商引资考核奖励机制，营 造全员招商的浓厚氛围。
持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境”工作理 念，坚持以服务群众和企业为中心，切实解决影响营商环境建 设和制约经济社会发展的突出冋题。不断深化“放管服”改革， 持续推进“数字政府”建设，提升J网通办”水平，抓好“一件事 一次办''改革。严格按照“最多跑一次”标准，简化办理程序， 着力激发市场主体活力，全力打造营商环境最优区。
不断深化改革创新。加快推进河东“管委会+公司”改革， 着力建立更加精简髙效、灵活实用的管理体制和运行机制，拓 展融资渠道，强化债务风险管控。全力实施创新政策体系建设 和科技创新主体培育，引导企业“上限入规”，推进专精特新中 小企业发展壮大。进一步盘活河东新城土地空间资源，优先满 足优质项目用地需求。完善镇（街）国土空间规划编制体系， 优化国土空间布局。
（三）坚持以生态宜居为主线，着力提升城乡功能品质
强化基础设施建设。加快推进衍水颐园二期和东京嘉园二 期棚改项目建设，继续做好新韵家园二期、冶建社区等地块征 收收尾工作。维修改造农村公路7.3公里，实施农村公路安防 工程4437米，建设“一事一议”村路20公里，改造老旧小区5 个、农村危房25户。加强新城区道路桥梁、排水管网、电力 箱变等公共设施维修维护，实施河东污水处理厂应急调节池、 北工街雨水泵站工程建设。加快老城区改造提升步伐，新建河 西规划路、东门路，推进新老城区有序开发、协调发展。
提升城乡管理水平。深入开展“城市管理年”活动，对城乡 结合部、开放式小区、征收地块等区域实施常态化管理，开展 “文明示范街”创建活动。加大对车辆乱停乱放、超限超载、脱 落扬洒、私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为的综合执法力 度，充分利用数字化平台，提升城市精细化管理水平。强化太 子河历史文化风光带城市客厅功能，加强景区建设与管理。不 断巩固全国文明城市和国家历史文化名城创建成果，努力打造 功能完善、生态优美、宜居宜业的滨水新城。
持续改善生态环境。持续巩固中央、省级生态环境保护督 察及河湖“清四乱”问题整改落实成果，确保问题不出现反弹。 深化大气污染防治，做好重点工业企业、建筑工地及道路运输 等扬尘管控，进一步提髙秸秆综合利用率。深入开展水污染治 理，严格落实河长制，实施太子河流域及城市生活污水治理， 加大对工业企业和畜禽养殖监管力度，加强城市污水管网维护, 加快小屯镇污水处理厂建设进程。稳步推进农民乱占耕地建房 整治及违建墓地专项整治，积极推动村级公益性公墓规划实施。 继续加强矿业权管理，全面推进矿山生态修复治理。系统实施 太子河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
（四）坚持以群众需求为导向，推进社会事业全面进步
切实加强社会保障。全面落实就业困难人员补贴政策，通 过开展“就业援助月X春风行动”等活动，积极帮助农民工、失 业人员、就业困难人员等重点群体搭建高效的求职平台。持续 扩大社保覆盖面，强化养老金征缴和管理，确保养老金按时足 额发放。积极应对人口老龄化冋题，借助安康通居家养老服务 平台，为低保特困等老年群体提供上门服务。加强村（社区） 退役军人服务站建设，逐步建立全面联系退役军人制度。
全面发展社会事业。继续加大教育投入力度，加快文圣区 幼儿园、庆阳一小综合楼、庆阳幼儿园、第十中学食堂及厕所 等项目建设改造进程，全力推进河东新城九年一贯制学校顺利 实施。持续做好“双减”工作，不断强化教师队伍建设，切实提 高教育教学质量。深入推进“健康文圣”行动，确保顺利通过国 家级健康促进区综合验收。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚 持，，人，“，物，，同防，坚决执行“应检尽检”，从严从实做好医疗机 构防控和疫情处置准备，全力完成全人群疫苗接种任务。
不断强化社会治理。以“五治融合”为牵引，加快推进市域 社会治理现代化试点工作，不断提升城乡网格化服务管理效能, 努力建设更高水平的“平安文圣”。常态化推进扫黑除恶斗争， 深入整治行业乱象，建立源头治理长效机制。严格落实信访工 作责任制，努力解决群众合理诉求。严厉打击各类违法犯罪活 动，提高各类风险预警和应急处置能力。强化食品药品安全监 管，加强安全生产、动物疫病防治、防火防汛等工作，坚决防 止各类重大公共安全事故发生。
（五）坚持以自身建设为重点，着力打造人民满意政府
加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神及 习近平总书记关于加快推进东北振兴、辽宁振兴提出的新思想、 新论断、新举措，主动将其融入政府工作全过程。自觉把思想 和行动统一到党中央决策部署上，以推动新时代政府工作髙质 量发展的实际成效忠诚践行“两个维护严格执行党内政治生 活若干准则，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语 权，持续营造风淸气正的良好政治生态。
加强法治建设。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受区人大及其常委会
的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，高质 量办理人大代表建议和政协委员提案。依法全面履行政府职能, 严格执行重大行政决策程序，落实行政执法责任制，全力打造 职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁髙效、守法 诚信的法治政府。
加强廉政建设。严格履行“一岗双责”，认真贯彻落实中央 八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风二坚决反对 和整治一切形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐的体制机制。强化权力运行制约和资金运行监督， 自觉接受监委监督和审计监督，严肃查处各类违法违纟己行为， 严控“三公，，经费等一般性支出，营造干部淸正、政府淸廉、政 治清明的良好氛围。
各位代表！新时代催人奋进，新征程只争朝夕！让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、 市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的 监督支持下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为开启“共 建大美河东、共享幸福文圣”新征程、开创文圣高质量发展新 局面而努力奋斗！
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