2022年齐齐哈尔市富拉尔基区政府工作报告—全文
2022年齐齐哈尔市富拉尔基区政府工作报告
一、2021年工作回顾
2021年是区政府班子秉承五年发展成果，承前启后、继往开来的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把拥护“两个确立”、增强“四个自信”、强化“四个意识”、做到“两个维护”贯穿于全年工作之中，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧扣“工业立区、工业兴区、工业强区”发展目标不动摇，大力实施“百千万”工程和“产业倍增计划”，稳步推进建链、补链、强链、延链各项举措，不断拓展“以城促产、以产兴城、产城融合”发展之路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成“六稳”“六保”各项任务，顺利实现“十四五”良好开局。实现地区生产总值101亿元，同比增长6.2%。规上工业增加值增长29.2%。固定资产投资实现13亿元，同比增长91.3%。限上社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长1%。全口径财税收入6.24亿元，同比增长72.7%；一般公共预算收入1.49亿元，同比增长49.71%。再次跻身全市目标综合考评优秀行列。
（一）加快转型升级、改革创新，高质量发展迈出坚实步伐。龙头企业拉动强劲。中国一重实现工业总产值73亿元，同比增长86%，风力发电、主机、叶片等项目相继开工建设，装配风机主机91台套。建龙北满关键性、系统性、突破性技改工程有序推进，生产钢材175.7万吨，实现工业总产值90.3亿元，同比增长33.8%；紫金铜业15万吨阴极铜产能全面释放，实现工业总产值108亿元，同比增长60.9%。在龙头企业带动下，配套产业稳步发展，区域配套率达25%。新增规上企业4户，规上工业企业实现总产值303亿元，同比增长44.6%。产业项目成果丰硕。全年实施产业项目15个。其中，市产业链百大项目11个，完成投资6.7亿元，为计划投资的156%，新开工项目个数、固定资产投资、投资完成率均位居七区第一。以专业化产业园区为依托，以工业地产市场化运作为突破口，完成鹤宇风电产业园区主体厂房和配套设施建设。全年招商签约项目12个，实际到位资金6.94亿元。园区承载能力持续增强。启动东北园区、西南园区控详规划、规划环评调整工作。不懈推进“源网荷储一体化”试点改革，《富拉尔基区增量配电网发展规划》顺利通过专家初审；申请大中小企业融通型国家奖补资金、专项债券资金1.2亿元，启动有色金属产业园区等项目建设，完成西南园区10千伏电力工程配套及土地平整工作；投资3400万元，建设东北园区中继泵站等供热配套设施5处，铺设管线2万延长米，增加集中供热面积15万平方米，为园区纳入集中供热管网奠定基础。外贸转型升级示范基地持续发力，外贸进出口总额实现19.6亿元，同比增长0.5%。现代农业提质增效。克服低温和洪涝灾害影响，粮食生产再获丰收。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3.2万亩，高标准农田比重达73.75%。土地流转12.4万亩，农业机械化率达到98%以上。红岸灌区二期建设干渠、支渠、斗渠8.29公里，实现渠、路、电、井、树一体化推进，嫩江高效农业示范基地建设初具规模。争取少数民族发展金597万元，实施长青村有机肥等项目3个。商贸业态持续更新。引导零售企业持续发力，扭转商贸下行趋势，新增限上企业3户。盘活兴隆大家庭影院闲置资产，超凡影城启动运营。电子商务营业总额实现1.6亿元。库勒村“红岸云农”电商平台，实现农家小院蔬菜、农副食品的资源整合和线上销售。嘉华超市连锁业务拓展延伸到沈阳市、仓满冷链连锁延伸到北京等各大城市，跨区域发展实现新突破。产学研融合进一步深化。龙晖药业联合黑龙江中医药大学开展西黄丸药效学实验取得实质进展。我区承接燕山大学实训研究生、本科生162人次，转化技术成果3项，实现成果转化和人才培养“双促进”。出台《加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策》，申报高新技术企业10户，培育科技型中小企业25户，生成、引进、转化科技成果61项。
（二）加快功能完善、管理提标，城乡建设取得较好成效。基础设施不断完善。投资6500万元建成铁北水厂，日供水能力3万吨以上；累计投资1.4亿元，改扩建老城区供水管网28.3公里，整合改造二次供水泵房13个；投资1.2亿元，累计完成供热分户改造2.8万户167万平方米；积极争取政策，升级改造工农大街2.4公里；累计投资4000万元，完成交通街、春阳街、安全路及富景公路部分路段升级改造，道路破损、积水严重等问题得到有效解决；投资9400万元，对102栋“单散楼”进行升级改造；投资53.2万元，完成22户农村危房改造任务。管理能力不断提升。常态化监管实现突破，形成统筹高效的综合执法体系；开展环境卫生“四季行动”，清理占道经营、乱贴乱画等违法行为5000余起，清理建筑垃圾及残土5.2万吨；大力开展违建清理专项行动，拆除明珠城步行街等违建414处5400平方米，获得群众一致好评；加强“静态停车”管理，处罚违停车辆1300余台次，停车秩序明显改善。历史遗留问题有效化解。垫资200余万元，完成滨江花园电力、天然气输送工程；补办了富力花园1-11及16号楼施工许可；楚盛家园二期357户、砖瓦委203户居民顺利回迁；正阳名苑按期竣工，有序回迁173户，彻底解决棚改居民10年未能回迁问题;在市不动产专班支持下,顺利完成丽景小区、南华苑小区1521户百姓不动产证办理。
（三）强化减污降碳、绿色发展，生态文明建设实现新突破。治理监管不断加强。深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。第二轮中央环保督察信访案件13批次18件次全部办结。铁腕推进工业污染治理，对火电、钢铁、水泥等重点行业的水污染物、大气污染物排放口实施在线监测，对无组织排放深度整治企业和挥发性有机物企业，实行清单制整改治理。空气质量明显提升。精准落实重污染天气预警措施，全年空气质量优良天数351天，优良率达96%；持续推进秸秆禁烧和综合利用，秸秆综合利用率达98.2%。水环境持续改善。严格落实“河湖长制”，深入开展嫩江水环境安全整治，投资4032万元完成嫩江富区段排放口截污治理工程，嫩江断面水质达到III类水体，城区集中式饮用水水源地出厂水质达标率100%。土壤环境保持稳定。加强固废治理，一重、建龙、紫金标准化固废堆场相继建成，黑化集团等4个疑似土壤污染地块治理稳步推进，完成蒙西建筑垃圾临时存放点建设，开展盗采黑土专项整治，完成二湾子草原禁牧封闭。
（四）坚持深化改革、优化环境，区域发展活力持续增强。“放管服”改革稳步推进。持续推动简政放权，调整区级行政权力事项699项，推动39项省赋权事项下放，工商营业执照和食品经营许可等476项便民利企服务事项下沉乡街；持续深化“互联网+政务服务”改革，网上可办率达到97.39%；政务服务事项实现“最多跑一次”比例达到99%；优化服务审批流程，“一件事”主题式套餐服务达到60个。重点领域改革成效显著。区管校聘改革深入推进，义务教育学校1177名教师定岗定编，教育教学资源配置进一步优化；高考再创佳绩，文理科高分首次进入全省前百名、全市前十名；累计投资662万元，改扩建红岸、站前、七中3所公办幼儿园，学前教育质量稳步提升；扎实推进教育“双减”工作，转型注销学科类培训机构66所。现代医院管理制度不断完善，与齐医附属第一医院建立医联体，基层医疗服务水平进一步提升；投资395.5万元，启动铁北中医院新址改造，为做强中医品牌拓展新的空间。综合改革取得新突破。食品安全智能执法平台入选国家总局“食品安全+智慧监管”50项成果；城管执法数字化改革取得实效，从受案到处罚执法全程高效智能化。物业管理改革持续深化，业主委员会组建率达95%，物业管理实现专业管理、业主自治、社区代管三种模式全覆盖。国企改革三年行动扎实推进，完成10户国有企业改革任务，占比83%，超额完成市下达任务目标。
（五）聚焦为民服务、共建共享，社会治理开创崭新局面。民生保障更加坚实。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办结民生实事278件，群众幸福感满意度明显增强；积极搭建创业就业平台，城镇新增就业6360人；发放灵活就业社保补贴、失业金和培训补贴4881万元；建立主动发现救助、定向医疗救助机制，发放城乡低保、特困供养等资金3770万元；争取普惠养老、居家养老资金1358万元，发放运营补贴、惠老惠残资金645万元；大力推进殡葬改革，发放惠民殡葬补贴167.6万元，杜尔门沁公益性骨灰寄存堂建成。文体旅游蓬勃发展。成功举办庆祝建党100周年系列展演、首届文化旅游美食节等文化惠民活动，百姓文化生活品质进一步提高；举办首届群众篮球赛、太极演武大会等群众体育活动，百姓文体生活更加丰富；我区运动员于诗慧在全省速滑锦标赛中夺冠；我区“工业游”纳入2023年旅发大会重要版块；洪河遗址考古取得重大发现。社会治理深化创新。持续深化“三三联动”“四级联系”和“以哨为令五步解难题”群众工作法，依托大美红岸平台、鹤城治理平台累计解决各类问题15400余件，办结率98%以上；常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，信息网络、交通运输、建设工程、自然资源四大行业专项整治取得实效。规范化、常态化开展农村“三资”清理，累计化解债务1409万元，化解率达到50%；依法完成10个村委会和12个集体经济组织换届选举。统筹发展和安全。始终把人民健康放在首位，全区上下付出艰苦卓绝努力，确保了全年疫情防控形势平稳，投资122.85万元建成核酸检测实验室，升级改造杜达乡养老院作为常备集中隔离点，建成冷链物品集中监管仓1处，研发“富拉尔基疫情联防联控大数据平台”，全力推进疫苗接种，千方百计筑起人民健康“防火墙”。有效防范化解重大风险，统筹抓好政治、经济、社会等领域风险管控，有力抵御洪涝灾害和台风暴雪极端天气，应急处置能力不断提升。全面落实安全生产责任制，切实抓好森林草原防火、消防、食品药品、燃气安全等工作，全年未发生重特大安全生产事故和食品安全事件。
（六）秉持依法行政、务实高效，政府自身建设得到全面加强。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责，扎实开展思想作风纪律整顿和廉政教育。深入推进法治政府建设，坚持常务会会前学法制度，实现重大行政决策审核法律顾问全程参与，全年合同审查39件，审修政府决策性文件18件。坚持区级领导“三访一包”工作制度，建立“访调、警调、诉调、民调”一体化联动机制，成功调解纠纷1640件，化解信访积案391件，诉前调解567件。打造“法翼红岸”公共法律服务品牌、构建“13435”普法宣传模式，“七五”普法高质量通过验收。加强审计监督，常态化抓好审计监督反馈问题整改，整改金额3317万元。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案69件，办复率100%。此外，民族宗教、外事侨务、人民武装、史志档案、人防、邮政通信、金融保险等工作也都取得新的成绩，工会、妇女、老龄、青少年、残疾人、计生协、红十字、关心下一代等事业有了新发展，在科技、司法、教育、农业等领域获得国家和省、市级各类荣誉40余项。
各位代表，这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力相助的结果，是全区上下和衷共济、苦干实干的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻富各单位和所有为富区改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作和发展中的不足：疫情变化和外部环境的不确定性，对我们抗风险能力提出更高要求。我区产业结构不优，一二三产发展不够协调；链群发展能力不强，集聚发展优势没有充分显现；园区承载要素不全，承载能力还有待提高；城市基础设施欠账较多，民生短板亟待解决；部分干部的担当意识、开拓意识不强，作风还需改进等诸多问题。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有效措施，全力加以解决。
今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，也是我们抢抓机遇、跨越赶超，推动产业链供应链突破提升、高质量发展迈向新阶段的关键一年。从全国形势看，中央经济工作会议明确了“七项”政策红利正在密集释放，经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，双循环格局加速构建，我们仍处于大有可为的战略机遇期。从省市层面看，2023年全省旅发大会将由我市承办，其中蕴含着巨大的政策和发展机遇。市十四次党代会提出构建现代化产业体系，在推动老工业基地转型升级上实现新跨越，更寄希望于我区，必将在装备制造、数字经济、生物经济、现代服务业等方面给予更大的支持和帮助，这些都是我们加快发展的利好条件。特别是近年来，我们培植了一批优势产业，构建了“一区三园”产业发展格局，积蓄了高质量发展的强劲势能，尤其是当前全区上下期盼发展，干事创业的愿望极为强烈，更为接续发展提供了不竭动力。新一届政府班子将以赓续传统、薪火相传、再创佳绩为己任，团结和带领全区干部群众，以昂扬的斗志，驰而不息的拼搏，在全省推进数字经济、生物产业，全市产业“链群式”发展中，发挥优势、抢占先机、积极作为，以发展的思维、发展的实效，着力破解前进道路上的一切困难和不足，切实扛起东北老工业基地全面振兴全方位振兴示范区样板这面大旗，不断增强和提升全区人民的幸福感、获得感。
二、2022年重点工作
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，省党代会、省委经济工作会议和省政府全体会议精神，市党代会、市委全会、市委经济工作会和市政府全会精神，区党代会和区委全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，稳字当头、稳中求进，全面、深刻、准确贯彻新发展理念，积极融入和服务全市“六个新跨越”大局之中，以“六个精准发力”为突破口，统筹疫情防控和经济社会发展，笃行“13346”工业经济发展思路，突出抓好强园区、建链群、补要素、兴三产、优环境各项工作，持续细化“六稳”“六保”各项措施，增强综合实力，提高发展质量，提升城市品质，保障改善民生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%；限上社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长6%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排控制在省下达指标范围内，全面完成节能减排任务。统筹全年各项任务，坚定不移抓好“五个坚持”。
（一）坚持抓转型谋创新，提升高质量发展水平。保持工业大区优势，扛起工业发展大旗，工业经济保持全市领跑地位。“突破一个发展壁垒”。优化开发区管理体制，推进省级经济开发区“管委会+公司”改革进程，建立市场化运营管理模式，实施人事薪酬制度改革，提升开发区适应、融入市场的能力。全面推进园区专项整治行动，对园区闲置土地、厂房等各类资产全面清查清底整治。“做强三大产业链条”。落实《齐齐哈尔产业链供应链三年行动方案》，做大重型成套装备、铜产业、特殊钢3条“强链”，壮大风电装备、铸件加工、数字经济3条“新链”，延长绿色食品、生物医药、文化旅游、现代服务4个“短链”，培育一批链主企业，推动产业链上下游、产供销整体配套、协同发展。“强化三个龙头支撑”。助推中国一重加快转型升级步伐，实施垂直铸机、电渣炉、风力发电平价上网等项目，突破高端装备制造领域“卡脖子”技术，拓宽业务发展领域。主动承接京津冀、长三角、珠三角产业转移，加速一重与河北宏森铸造合作进程，启动高端大型铸锻件制造技术升级项目，释放60万吨铁水产能；助力建龙北满实施绿色生产转型升级和节能降碳工程，推动高炉煤气发电、智能工厂等项目全面建成投产；加快浩盈钢铁资产清算，重启大无缝钢管生产线，新增工业总产值20亿元以上；服务紫金铜业铜资源综合利用项目，进一步扩大产能，保持企业百亿级产值规模。“加强四个平台建设”。打造资源要素平台，以增量配电网项目为依托，努力把我区打造成为“源网荷储一体化”综合能源示范基地，以要素优势，吸引更多企业入驻。打造高端铸锻造工业地产承载平台，力争完成16万平方米土地征收和厂房主体建设。搭建主导产业孵化器、加速器等公共平台，依托开发区科技创业中心，引进科技型企业，引导企业建立“头雁”工作站、技术创新中心、科学家工作室等创新平台，增加院士工作站、博士后工作站数量，吸引高层次科技人才。搭建技术支撑平台，以东北重型机械研究院为载体，通过与中国一重、建龙北满等重点龙头企业平台对接，持续落实专业硕士研究生学习实训活动，力争生成、引进、转化科技成果50项以上。突出科技引领，探索“揭榜挂帅”新模式，营造激励创新的浓厚氛围。“推进六项攻坚任务”。招大商。围绕产业链图谱系统精准谋划招引项目，加强与铜基材料、特钢材料、风电装备制造等相关重点企业对接，力争引进5亿元以上项目2个。建项目。全年实施产业项目15个，计划总投资33.7亿元，推进建龙智能工厂、建龙废气发电等6个续建项目投入使用，加速富发电厂城区供热等省“百大项目”建设进程。强配套。发挥机加协会引领作用，定期召开龙头企业与协会成员对接会，构建联合、技术、人才3个支撑体系，推动成员企业自主进行互补性资源交换，共同承接域内外配套生产，提高本地配套率。新业态。积极发展数字经济和医药产业。着力推进中国一重、建龙北满、紫金铜业等企业数字化改造进程，助力双富兽药加快新上生产线项目建设，尽快步入规上企业行列。优政策。出台《富拉尔基区铜产业高质量发展的支持政策》，打造有色金属产业聚集区，形成招商引资比较优势，引进电解铜、再生铜等产业链下游企业入驻，培育百亿产值以上新的增长极。活商贸。举全区之力推进第三产业和现代服务业，落实“个转企”“小升规”“分转子”各项政策，整合区域内连锁经营品牌，大力培育市场主体，年内每个乡街至少培育1户限上企业。规划推进32.5万平方米工业物流园建设，为区内工业企业提供仓储物流外包服务；整合家庭农场、气调库等资源，打造仓满果蔬物流园，促进果蔬反季节销售。以旅发大会为契机，融合工业元素和特色美食，谋划打造红岸餐饮美食街、小商品步行街及和平路商业带。
（二）坚持乡村振兴战略，提高现代农业发展质效。深入实施乡村振兴战略，推进碎片化地块向标准化大田整合，全力打造“小而精、小而优、小而强”的现代化农业。调结构。落实大豆扩增计划，新增大豆种植面积10000亩。提升优质畜禽产品供给，“两牛一猪”“一羊一禽”总饲养量达到80万头（只）以上，能繁母猪存栏稳定在2000头以上，畜牧业产值增幅6.5%以上。强基础。以打造嫩江流域高效农业示范区为目标，计划投资1500万元，进一步推进红岸灌区提质升级工程，织密林网、路网、电网、水网，加快推进高标准农田建设。计划投资1085万元，实施农村居民饮水管线改造工程。充分利用1816万元乡村振兴衔接资金，加大乡村产业投资力度，加强乡村基础设施建设，引导社会资本注入，加快乡村振兴发展步伐。壮规模。大力发展新型经济组织，健全“三资”管理和社会化服务体系，培育1个市级农业社会化服务主体，大力推进土地托管服务，计划托管土地20000亩。扶持长青福和奶牛合作社、库勒老街、老龙头景区等村集体产业不断发展壮大。大力发展特色农产品加工业，推动农村地区“一二三产”融合，提高农产品附加值，促进农民就业增收。建品牌。加快发展“一村一品”和冷链物流设施建设，在库勒村新建1处冷链气调库，推动“产、加、销”融合发展。大力发展罕伯岱村、库勒村民宿，助力乡村旅游新业态发展壮大。引进战略投资者，提升扩大“老龙头”矿泉水品牌影响力。深入推进“河长制”“林长制”“田长制”依法落实，适时启动库勒河改造项目，为推动农业高质量发展提供绿色支撑。
（三）坚持强建管塑形象，提升新型城镇化建设水平。以《齐齐哈尔市富拉尔基区国土空间总体规划（2021-2035年）》为遵循，加大资金争取和投入力度，积极融入“六区一体化”建设。基础设施再完善。积极争取棚改政策资金，探索棚改新路径，尽最大努力解决剩余棚改地段历史遗留问题。成立房地产工作专班，着力破解沿江国际等“烂尾楼”续建和天河湾等5个楼盘4000余户居民“办证难”等历史遗留问题，用一年时间着力解决房地产领域多年积淀的顽疾乱象。大力推进新区等地段老旧小区改造。向上申请政策资金，力争年内实现216栋共84.3万平方米的一重家属区老旧房屋供热分户改造、38座供水泵站整合等任务；投资1600万元，完成齐富公路两侧16公里路灯照明系统建设；抓住省公路质量提升三年行动机遇，完成零公里至食品交通岗4.2公里道路升级改造任务；完成包括双前线等23.5公里农村公路建设，加快罕伯岱村路桥改造；计划投资1250万元，重点完成红岸体育公园以及烟霞阁展览中心等设施建设，推进红岸公园博物馆建设，红岸公园申报国家AAAA级景区。生态环境再改善。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹“山水林田湖草沙”系统保护和综合治理，严控“双高”项目。持续推进水污染治理，严格落实“三线一单”管控要求，完善“一区三园”污水收集管网及雨污分流系统，争取中央预算内环保专项资金，实施农村集中式饮用水水源地整体改造工程，建设农村生活污水治理项目。持续推进大气污染治理，推进环保二级平台建设，实现“污染企业在线监测、视频网络空间监管”全覆盖；提高重污染天气应急响应能力，全面实施秸秆禁烧，推进“三重一改”散煤污染治理，削减散煤388吨，PM2.5平均浓度低于30微克/立方米。持续推进土壤污染治理，重点实施工业固废堆场生态恢复治理等工程，补齐固体废物基础设施短板；建成区医疗废物无害化处置率达到100%；加快黑化85万平方米污染地块治理，启动规划设计工业园区建设，打造沿江靓丽的生活秀带；规划建设富拉尔基再生资源综合利用产业园，形成废旧物资处置集散中心；持续抓好中央和省市环保督察问题整改销号，始终保持气、水、土污染防治的攻坚态势。改善提升城乡环境。规范占道经营，保障城区良好秩序；坚决拆除存量、控制增量，保持拆违高压态势，计划完成拆违面积5000平方米；加快改造后小区物业引进，巩固改造成果，提升物业管理水平。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，推动农村环卫一体化建设，成立杜达乡农村物业保洁公司，完善乡组建、村运营、民监督、区考核运行机制，将杜尔门沁等5个村纳入服务范围，强化农村垃圾转运，扩大垃圾分类覆盖面；积极争取资金，全力推进农村污水治理；因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾处理、农业面源污染治理，为五年整治行动奠定坚实基础。
（四）坚持改革创新驱动，提升富区发展活力。大力推动改革创新，用改革冲破发展束缚，不断增强发展动力和活力。持续优化营商环境。统筹推进“放管服”改革，开展“争创一流营商环境行动”，完善容缺受理、信用承诺制清单，开展极简信用审批服务，推广应用“码上诚信”，“信易贷”平台企业达到4600户，构建以信用为基础的新型监管机制。持续政务服务标准化、规范化建设，推进“五办”服务方式，严格实行首问负责制，让数据跑起来，最大限度地让企业和群众少跑路、不跑路。实行市场主体行政确认制、歇业制，优化“证照分离”和“准入准营”服务，全年新增市场主体2094户，企业主体236户。全区上下要强化破坏环境就是罪人的理念，坚决杜绝脸好看、事不办行为。重点领域改革再突破。通过清查资产、明晰债权，妥善处理和解决历史遗留问题，加快推进交通系统2户国有企业混合所有制改革。多种途径盘活闲置资产，加大招商引资力度，举全区之力打好国企改革三年行动收官之战。推进智慧执法监督平台五大执法领域全覆盖，数字化综合执法平台全面铺开，实现农业、文体、交通等领域执法模块稳定运行。创新应急管理体系。牢固树立大安全、大应急工作理念，探索成立各重点领域专业委员会，健全完善安全责任、排查治理、教育培训、社会监督和应急救援“五大体系”。绘制“红橙黄蓝”四色等级风险管控数字化“一张图”，全面、系统、科学应对城市各类风险。深入推进“十查十治”专项治理，巩固提升“三年行动”成果，防范化解城镇燃气、道路交通、危险化学品、人员密集场所、汛期险工弱段、食品、药品特种设备和重点工业产品质量等重点领域风险隐患，确保不发生区域性重大安全事故。
（五）坚持增福祉惠民生，提升区域社会治理水平。始终树牢宗旨观念，扎实办好惠民实事，不断满足人民对美好生活的向往。积极构建就业保障体系。坚持就业就是民生之本，大力推进“双创”基地建设，提升创业孵化基地孵化能力，不断提高就业精准度和融入力；推进“人教岗”“人训岗”一体化，建立企业、社会团体用工人才库、重点人群就业培训需求库，根据企业技能人才需求，采取“订单式”培养模式，提高技能人才培养的针对性，为市场主体提供高质量人力资源保障；全力做好农民工工资保证金收缴，确保拖欠农民工工资新发生案件动态清零，依法依规保障农民工合法权益。积极构建社会救助体系。克服一切困难，按照尽力而为的原则，坚决兜牢困难群众民生底线；积极应对人口老龄化，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进社区老年大学及日间照料设施建设；加快慈善事业发展，引导社会力量参与助老助残助困等公益服务。健全优抚对象服务保障体系，维护退役军人合法权益；推动低保救助、临时救助审核权下放乡街；持续开展散埋乱葬专项整治工作，规范殡葬服务行为，营造公平诚信、规范有序的殡葬市场环境；大力培育行业商会类、文体科技类、社区服务类社会组织，通过购买服务方式，引导社会组织积极参与基层治理和服务。全面发展教育事业。持续深化“校长职级制”“区管校聘”改革成果，推进校长及教师合理有序流动，促进人岗相适，着力打造区域名校，推动义务教育优质均衡发展；启动红岸幼儿园与市第一幼儿园对接合作，引进先进办园理念，加快推进一重幼儿园建设，全力打造全市一流公办幼儿园；落实好新时代教育评价制度改革，全面落实新高考课程设置、走班设计、教师储备等工作；应届高考生一本、二本上线率提升至26%和66%；落实“双减”政策，加大学科类校外培训机构监管力度，完善优化课后服务，切实减轻学生和家长负担；探索“职普一体化”发展路径，统筹抓好技能培训、文化课程双提升，实现职普融合发展，职教中心专科升学率达100%，本科升学率达50%以上；助力一重技师学院扩大办学规模，强化校企融合、供需对接，为全市实施“产业链供应链三年行动计划”提供专业人才支撑。完善公共卫生服务体系。强化“三医”联动，推进公立医院综合改革，深入探索“3+2+1”医联体建设模式，公开招聘30名医护人员充实到社区卫生服务中心一线，社区卫生服务中心建设实现全覆盖，基层医疗机构基本达标率力争达到80%。以“智慧医疗”为载体，开辟“互联网+医疗”创新途径，努力做到优势医疗资源共建共享。实施家庭医生“网格化”服务工程，力争普通人群签约率达67%以上，重点人群签约率达90%以上。实施妇幼健康促进行动，新生儿疾病筛查率达到98%以上，妇女两癌检查任务目标完成率100%。加快中医院铁北新院改扩建项目建设，力争7月底前正式运营；发展中医骨科、康复、治未病等特色诊疗品牌，创建名医工作室，加快区医院外科重点科室建设，提升我区医疗整体水平。不断丰富文旅内涵。依托2023年省旅发大会，采取市场化运作模式，整合我区工业旅游资源，推进“四区四线两馆一中心”建设，打造特色工业文化小镇，展现工业与城市融合发展的崭新面貌。推进建龙北满工业旅游景区建设，与一重工业旅游区共同构成工业旅游打卡地；全面治理完善各大企业周边环境，提升绿化、美化、亮化、硬化强度；积极开展群众文化体育运动，高标准承办全省青少年足球比赛，办好第47届全区职工田径运动会。加快提升社会治理能力。持续深化“三三联动”“四级联系”“五步解难题”群众工作法，提升治理效能，开展社区减负年行动。推进社区居委会、业委会和物业企业深度融合，探索物业多元化服务业态，不断提升物业服务质量。以“去存量、减增量”的鲜明态度，强力推进信访疑难积案和第二批“治重化积”案件的办结化解，确保重要节点不出问题，维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
不忘初心，方得始终。区政府将不断加强自身建设，忠诚履职、锐意进取，咬定目标、脚踏实地，勇担重任、不负人民，奋力开创富区高质量发展的新局面。
一是强化政治引领。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻中央决策部署和省、市工作要求。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从区委领导，严格执行区委决定，全面落实区委各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止，高标准、高质量、高效率完成区委交办的各项工作任务。
二是严格依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，大力推进“八五”普法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。用法治思维统领营商环境建设，要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气和习惯，政府决不做“法无授权”之事。健全完善重大行政决策法制审核等制度，提高民主决策、科学决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。切实发挥便民服务热线、大美红岸平台作用，主动接受群众监督、舆论监督，全面建设法治政府和诚信政府。
三是狠抓作风建设。把狠抓落实作为政府工作的重要抓手，坚持雷厉风行和久久为功有机结合，始终做到心中有责、勇于担责、认真负责，当事不推责、遇事不避难，抓紧每一天、办好每件事，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，大力营造浓厚的干事创业氛围，严肃查处懒政、怠政、不作为、乱作为问题。对重点工作、重大项目和重要指标要逐项分解细化，落实责任到人，压力传导到位，确保各项工作走在前列，各项指标在全市处于领跑地位。
四是加强廉政建设。深入贯彻落实中纪委十九届六次全会和省、市、区纪委全会精神，落实全面从严治党主体责任，总结巡视巡察、审计监督的关注点，关口前移，超前预警，时时防范。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”。要以“严是爱、宽是害”的鲜明态度，切实加强干部队伍，尤其是年轻干部的教育和管理，开展经常性法治教育、警示教育和廉政教育。坚持“过紧日子”的思想，在完成“六保”任务前提下，严控一般性支出，严防隐性债务风险；要在育财源、抓收入上狠下功夫，专项开展税源挖潜、税收实效跟踪工作，严厉打击偷逃税违法犯罪行为。
