2022年齐齐哈尔市龙江县政府工作报告—全文
2022年齐齐哈尔市龙江县政府工作报告
——2022年1月18日在尼江县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 顾玉国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
—、过去五年工作回顾
回首过去五年，第十七届县政府坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识"、坚定“四个自信"、 做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人 大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实上级决策部署，沉着应 对疫情挑战，较好地完成了龙江县第十六次党代会确定的目标任 务，脱贫攻坚取得全面胜利，疫情防控取得阶段性成果，县域经 济挺进全省第一方阵。预计2021年地区生产总值135.97亿元， 年均增长8%；公共财政预算收入6.3亿元，年均增长9%；规上 工业增加值38.5亿元，年均增长20.6%；固定资产投资27.4亿 元，年均增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到23180 元和19908元，年均分别增长4.4%和7%o
这五年，突出项目建设，县域综合实力在困境逆势中进位赶 超。我们持之以恒坚持“三全"工作思路，抓产业、强链条、壮 龙头，二产增加值年均增长12.6%。骨干企业持续壮大。规上企 业发展到27家，产值达85亿元。飞鹤二期竣工投产，建成国内 单体最大的婴幼儿配方奶粉生产线：中粮生化完成5万吨味精扩 产；龙江元盛被评为国家级重点龙头企业；陆玖铜矿获评全国绿 色矿山。招商引资成效显著。五年招商足迹遍布全国26个省份, 引进产业项目43个，其中，超5亿元产业项目10个：累计开工 建设重点项目27个，完成固定资产投资44.3亿元。项目支撑不 断增强。创新实施“链长制"，全方位推进领办代办服务，飞鹤 二期、远景风电等项目实现承诺即开工：白山工业园区成功晋升 省级经济开发区，清理、盘活园区企业6家。2021年，新增规 上企业4家，新引进项目10个，完成内资入统11.5亿元，同比 增长140%,中国一重、中粮包装等优质项目签约落地：开工建 设省百大项目4个，市百大产业链项目6个，产业链条逐步完善。
这五年，突出农业优先，现代农业建设在质效兼顾中显著提 升。我们持之以恒推动传统农业向现代高效农业转变，一产増加 值年均增长4.5%。农业生产稳中有进。深入实施“藏粮于地、蔵 粮于技"战略，建成髙标准农田38.6万亩，实施黑土地保护54.2 万亩，建设国家级绿色食品原料基地290万亩，完成水利灌溉工 程19处，田间作业综合机械化率达到98.8%。畜牧养殖质效提 升。新建“两牛一猪一羊”规模养殖场15个，纯种和牛存栏8500 头，改良高端肉牛12万头，“龙江华牛"新品种培育稳步推进： 牧原、大北农、东方希望陆续投产，生猪年出栏稳定在50万头；湖羊养殖超过1.5万只；景星镇、杏山镇被评为国家级农业产业 强績。社会化服务体系不断健全。培育省级以上新型农业经营主 体28个，超越合作社被评为全国农业社会化服务试点；种植业 保险覆盖率达到80%,惠及农户3.8万户；县、乡、村三级畜牧 兽医技术服务体系实现全域覆盖。2021年，持续推动种养融合 发展，建成万头奶牛牧场1个，土地全程托管70万亩；粮食产 量46.9亿斤，始终保持全省前列；入选全国首批农业现代化示 范区，跻身全省绿色种养循环农业试点县行列。
这五年，突出优化布局，新老业态在创新驱动中实现融合发 展。我们持之以恒发展现代服务业，极力克服疫情不利影响，三 产增加值年均增长5.3%。现代商贸持续繁荣。五年累计新增各 类市场主体13452户，金宝购物中心、翰沃建材城等一批商业综 合体建成运营，肯德基、嘉华超市等一批连锁商业体入驻龙江； 直播带货等新业态应时而起，网络零售额年均増长28.8%,完成 国家级电商示范县创建任务，县乡村物流服务网络实现全覆盖。 全域旅游提档升级。打造2A级景区2个，推出龙江古巷、“鲁 冰花”等精品旅游路线5条，王玉玺获评全国“乡村文化和旅游 能人”，鲁河乡入选全省乡村旅游示范点。金融科技加快发展。 国家级高新技术企业、科技型中小企业分别发展到7家和32家： 申请专利85项，转化科技成果30余项：金融服务不断完善，年 均发放中小微企业贷款9.5亿元。2021年，新增规上服务业1家,新增限上批发和零售企业7家，新增大个体6户；发放政府消费 券200万元，有效拉动消费增长，逐步恢复市场活力。
这五年，突出精准施策，三大攻坚找在攻坚克艰中取得关键 胜利。我们持之以恒固根基、补短板、强弱项，坚决打好打赢三 大攻坚战。有效防范化解重大风险。深入开展安全生产、扫黑除 恶、“三资'‘乱象治理等专项行动，纵深实施“吹哨报到”“一 村一辅警”等机制；金融机构不良贷款率降至2%,成功打掉恶 势力犯罪团伙5个，刑事案件较5年前下降35.3%,信访工作荣 获全国“三无"县区表彰，连续五年未发生较大以上安全生产事 故。持续巩固脱贫攻坚成果o 27个贫困村成功摘帽、10547名贫 困人口全部脱贫：“两不愁三保障"全面落实，贫困村基础设施 建设全面改善，贫困群众收入持续提高，成功承办全国产业扶贫 现场会，越出了一条脱贫攻坚的“龙江路径"，顺利完成国家级脱 贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点工作。深入打好污染防治攻坚 战。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉212台，治理“散乱污”企业 25家；河湖长制全面落实，河湖“清四乱''持续推进，新建城 乡污水处理厂3座：规模化养殖场粪污处理设施配套率达到 100%。2021年，坚定落实“四个不摘”要求，全面建立防返贫监 测机制，整合涉农资金L5亿元，实施项目53个，脱贫户人均 收入达到12991元，同比增长13%：高质量完成生态环境“百日 攻坚''行动，新建村级畜禽粪污收集点40个，生态环境持续向好。
这五年，突出创新引领，城乡环境面貌在建管并重中焕然一 新。我们持之以恒坚持“文化、生态、宜居、现代"的城市发展 思路，让“江省首县"成为更具区域影响力的现代新城。城市品质 快速提升。通过“东移、北扩、南延、中改”，龙江县城面貌一 新。新建城镇小区12个，回迁安置居民4891户：改造供水管线 22.4公里、供电线路476公里，新增集中供热面积183万平方米； 实施老旧小区改造提升工程63处，惠及居民3321户。城乡路网 不断优化。新建城区道路19条，修建国省道88.9公里、乡村公 路629.2公里，改造危桥55座；新增城镇公交37台，新建公交 站点51处，群众出行更加便捷。人居环境明显改善。城乡环卫 -体化改革深入实施，新增城市绿地16.2万平方米，改造农村 危房9360处，新建饮用水水源148处，实施农村饮水安全提升 工程235处，农村自来水普及率由2016年的37%提升至80.2%。 2021年，新建城市街道3条，扎景公路龙江至景星段提质工程 竣工通车，集中建设人才公寓66套，公租住房租赁补贴标准涨 幅超15%,群众幸福感持续提升。
这五年，突出厚植民心，民生福祉在优先保障中更有温度。 我们持之以恒坚持育财源、办实事、惠民生，五年财政民生支出 58.2亿元，各项事业得到全面发展。教育事业均衡发展。课程改 革深入实施，学前教育普惠发展，义务教育基本均衡发展顺利通 过国家和省验收；国家级职业教育改革试点县创建工作全面完成；新建和改扩建各类学校14所；高考本科进段率达到83.3%。 医疗服务水平全面提升。开展健康龙江行动，建成PCR、水质 监测等生化实验室6个；县人民医院创伤大楼、中医院门诊住院 综合楼和3家乡镇卫生院建成使用；30种大病救治率、18种慢 病签约率均达100%,血液透析实现个人全部免费。社会保障持 续完善。城乡居民社保、医保征缴持续扩面，“不见面"办社保 全面实现；新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率始终稳定在 4.1%以内：七棵树敬老院、祥康福寿家园、残疾人托养中心等一 批特殊群体服务项目投入使用，新增养老床位660张；退役军人、 城乡低保、特困供养、临时救助、残疾救助等惠民政策全面落实， 累计支出救助资金4.5亿元，惠及困难群众4.5万人次：“4+3+3" 殡葬服务举措深得民心。文化恵民深入推进。县文博馆建成使用， 新建社会足球场地4处、村级文化活动广场87个；申报市级以 上非物质文化遗产3项，举办全县第二十八届田径运动会，向国 家和省输送文化体育人才20人。2021年，教育投入持续超过1 亿元，“双减”政策有序实施，考入清华大学2人：移动核政检测 方舱实验室启用，日检测能力突破20万人份：医保管理服务体 系建设经验在全省推广，城乡低保年均发放标准分别上调432元 和414元，特殊困难群体兜底保障体系全面建立。
这五年，突出担当实干，政府自身建设在务实笃行中全面加 强。我们持之以恒抓党风转作风，始终坚持旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致。常态化推进“两学一做''学习教育，深入开展“不忘初 心、牢记使命''主题教育。全面完成机构改革任务，深入推进“放 管服"改革，所有政务服务事项实现“最多跑一次"目标，企业开 办指标全省排名第一，县政务服务大厅被评为全省“十佳大厅 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，累计办 结人大代表建议、政协提案1040件次、行政司法复议案件36件 次，从根本上解决了一批群众最关心、最直接和最现实的热点难 点问题。2021年，扎实推进党史学习教育活动，推动“我为詳众 办实事"走深走实，实施惠民行动60项：修订完善《县政府工作 规则》等15项政府工作制度，顺利完成第七次全国人口普查，“八五'‘普法全面启动，政府决策更加科学化、民主化、法治化。
五年的跨越发展证明，坚持党对一切工作的领导，是各项工 作取得成功的根本和关键。只有坚持中国共产党的领导，才能最 广泛、最充分地调动一切积极因素，才能汇聚起龙江振兴发展的 强大力量。五年的工作实践证明，龙江的干部讲政治顾大局、敢 担当真干事、抓落实谋发展，能够经得起任何考验、顶得住任何 压力、打得赢任何硬仗。五年的风雨兼程证明，龙江的人民始终 坚定信心、保持干劲、接续奋斗，遇到困难万众一心、众志成城、 共克时艰，战胜了一切艰难险阻。几年来，涌现出一大批优秀的 龙江儿女：航天员翟志刚再度漫步太空，飞天英雄征寰宇；扶贫人于文涛、丁铁刚奉献脱贫攻坚伟大事业，甘将热血撒黑土；全 国教书育人楷模王利数十年如一日情系杏坛，三尺讲台书春秋： 32名医务人员驰援湖北孝感，坚守一线、不畏生死，逆行抗疫 显担当；全县广大党员干部坚守岗位、履职尽责，不忘初心为人 民……他们知家乡、爱家乡、建家乡，用一代代龙江儿女一脉相 承的精神力量去开拓进取、奋力拼搏，他们用执着与坚守、勤劳 与智慧，开创出一个争先进位、振兴发展的崭新龙江。
与此同时，科协、供销、气象、档案、民族宗教、妇女儿童、 志愿服务和关心下一代等工作都取得了长足进步。
各位代表，十七届政府期间，龙江发展迈入新阶段，踏上了 新征程。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果， 是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全 县广大干部群众同心共进、艰苦奋斗的结果。在此，我代表龙江 县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、 新的阶层人士，向护佑龙江改革发展稳定的武警官兵、公安干警、 医务工作者和消防指战员，向所有关心和支持龙江事业发展的社 会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩固然欣喜，冋题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县 经济社会发展仍面临诸多风险挑战，主要表现为：县域经济总量 不大，多点支撑格局尚未形成，产业链供应鍵仍需完善稳固：市 场主体数量不多，疫情冲击影响尚未恢复，新的经济增长点挖掘不够，市场主体活力还未充分释放；教育、医疗、文化、养老等 优质公共服务还不均衡，老百姓“急难愁盼"问题还未完全解决， 民生保障仍需进一步提高；个别部门和少数干部的思想作风、精 神状态、能力素质与高质量发展要求还有差距，政府自身建设仍 需进一步加强。对此，我们将釆取有力措施，认真加以解决。
二、未来五年奋斗目标任务
未来五年，龙江的发展基础坚实稳固，龙江的发展机遇前景 广阔，龙江的发展态势长期向好。只要我们正视困难、坚定信心， 紧紧依靠县委的坚强领导，就一定能让龙江发展再上新台阶、再 创新辉煌！新一届县政府的总体工作思路是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神，深入贯彻国家、省、市整体部署，全面落实县第 十七次党代会确定的“1235"战略，坚持稳中求进总基调，主动 适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高 质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深度融入东北振 兴战略，深入实施乡村振兴战略，加快推进“五个现代化”，不 断提高干部抓经济工作的专业能力，保障“十四五''顺利收官，推 动县域经济高质量发展，为加快迈向社会主义现代化龙江建设新 征程奠定坚实基础。
为此，我们科学设定了五年预期目标：全县地区生产总值年 均增长6%；公共财政预算收入年均增长7.1%；规上工业增加值年均增长8.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和6.5%o
——围绕产业体系现代化，打造产业兴旺新格局。立足资源 优势，坚持县域经济工业化，培育壮大骨干核心企业，加快推动 产业链供应链优化升级，实现“玉米全株、现代畜牧、环保新能 源”三个百亿级产业集群发展。加快数字经济发展，聚焦数字产 业化和产业数字化，推动传统产业升级，促进县域经济综合实力 大幅提升，一二三产实现深度融合。
—紧盯农业农村现代化，写好乡村振兴大篇章。紧紧围绕 乡村振兴20字方针，深入落实习近平生态文明思想，始终把保 障粮食安全放在突出位置，实行最严格的耕地保护制度。持续巩 固拓展脱贫攻坚成果，高标准完成农村人居环境整治提升五年行 动，推动现代化乡村产业体系基本形成，社会文明程度明显提升， 实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
——推进体制机制现代化，立起改革创新风向标。坚持问题 导向，不断在制度建设、政策保障和环境优化上下功夫，持续深 化“放管服”、强乡扩权、县乡财政管理体制等改革成果，探索形 成一批管长远、利百姓的好机制、好做法，让政务服务更加便捷 高效，县域发展的动力、活力和后劲显著增强。
——立足社会事业现代化，奠定为民服务主基调。牢固树立 以人民为中心的发展思想，立足群众关心关切，办好各类民生实 事。毫不松懈抓好疫情防控，加快关键领域、薄弱环节基础设施建设，不断提升城市文化品质，全面提高医疗服务水平，办好人 民满意教育，推动社会服务保障体系基本实现全覆盖，人民群众 的获得感、幸福感、安全感持续增强。
——聚焦治理能力现代化，营造和谐稳定好氛围。统筹兼顾 发展与安全两大主题，不断提高自治、法治、德治、善治水平， 推动基层治理能力和治理体系全面提升。实施平安龙江建设，构 建数字化社会治安防控体系，强化社会矛盾纠纷调处，全力提髙 依法行政效能，社会环境更加和谐稳定。
三、2022年工作总体安排
2022年是新一届政府的开局之年，也是“十四五”规划实施的 关键之年。我们的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%： 公共财政预算收入增长7%；固定资产投资增长8%；规上工业 增加值增长8.2%：社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人 均可支配收入分别增长6%和6.5%。我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持以项目建设为牵动，引领县域经济实现高质量发 展。以经济建设为中心，立足资源优势，主动融入全市产业链供 应链三年行动计划，推动“三个百亿级'‘产业集群发展。稳存量 促产业链提升。釆取现有重点企业巩固提升、小微企业培育壮大 等挙措，让“老树继续发新枝力争产值超亿元企业7家，重点 是推动飞鹤乳业产能突破5万吨，陆玖铜矿生产铜精粉10万吨， 中粮生化加工玉米稳定在80万吨，龙江元盛实现上市目标；新增规上工业企业4家，储备临规企业10家，培育成长型科技企 业15家、高新技术企业1家，不断壮大工业经济规模。抓招引 促产业链延伸。实事求是算好经济账和发展账，精准谋划项目， 既要招商又要选商，加快实现供应链向前延伸、产业链向后延伸， 不断提高产业层次。着力向核心企业上下游配套要项目，重点推 动中粮生化4万吨水溶肥、阜鑫生物3.6万吨玉米胚芽油项目建 设；着力向优势资源要项目，推动中国一重百亿元乡村振兴产业 集群和阳光电源农光互补等一批项目签约落地，力争引进超5亿 元项目2个，协议引资17亿元。强保障促产业链融合。着力为 市场主体提供全要素服务，用足用好扶持政策。积极打造百亿园 区，继续完善经济开发区基础设施建设，清理整顿僵尸企业2家： 扩大中粮生化“粮食银行''收购规模，推广专品种种植，切实保障 企业优质原料供应：深入开展政银企对接，力争为县内中小微企 业提供贷款15亿元。重培育促产业链壮大。坚持“抓大不放小”, 持续抓好小微企业和个体工商户服务，充分激发市场主体活力。 建立成长型重点服务业、贸易大个体名录库，通过政策扶持、专 班服务等方式推动个转企、小升规、分转子，重点培育限上企业 和大个体5户。
（二）坚持以乡村振兴为抓手，争当农业农村现代化建设排 头兵。严格落实“四个不摘"要求，巩固提升“一收入两不愁三保 障”水平，不断健全防返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，力争实现五个新突破。 推动农业生产实现新突破。牢牢守住耕地保护红线，稳定粮食播 种面积，提升粮食单产水平，坚决扛起粮食安全政治责任。围绕 ，，两核，X，四区，"一带”，推动全国农业现代化示范区建设；深入实 施绿色种养循环项目，加快建设高标准农田1L8万亩，实施保 护性耕作165万亩，农业生产全程托管服务60万亩，新增先进 农机设备500台套，发展示范家庭农场8个；实施“三品一标” 培育计划，新增绿色食品认证标识3个。推动畜牧发展实现新突 破。以“两牛一猪一羊”为重点，加快构建现代畜禽养殖、防疫 和加工流通体系。持续加强奶源基地建设，推动金源牧业新增奶 牛入栏7000头：加大“中国华牛"品种培育力度，加强与西北 农林科技大学技术攻关，新增纯种和牛2000头以上，改良高端 肉牛2万头，打造高端肉牛全国第一县：建设优质生猪和肉羊生 产基地，全县生猪饲养量突破100万头，肉羊饲养量突破150万 只。推动乡村建设实现新突破。坚持乡村建设为农民而建，持续 改善乡村面貌。统筹推动农村“五大革命"，深入实施城乡环卫一 体化，实现农村生活垃圾治理全覆盖：全面提高村屯绿化标准， 确保绿化一个屯成形一个屯、绿化一条街成形一条街；修建省级 公路37.1公里、乡村公路68.6公里；新建农村饮水安全工程48 处，农村自来水普及率达到87%。推动农民增收实现新突破。加 快发展乡村特色产业，建立健全企业与农户利益联结机制，真正把产业链主体留在县域、把收益留给农民，让农民实现就近、就 地就业。提升农村“三资”管理水平，管住钱、管住人、管住资 源，力争村集体经济收入实现1.3亿元；加强农村金融服务保障， 农村经营贷款突破6亿元；鼓励发展小园经济，打造“一村一品” 示范典型12个。推动农村改革实现新突破。深化农村产权制度 改革，优先保障乡村产业发展和乡村建设用地，争取补充耕地指 标流转40公顷；建设农业社会化服务中心，开展农业产前、产 中、产后服务22项：深入实施乡績财税体制改革，力争财税收 入百万元以上乡镇3个；深化强乡扩权改革，做好异地就医登记 备案等20项权力下放跟踪。
（三）坚持以民生需求为导向，构筑共建共治共享的社会治 理新格局。坚持顺应人民群众对美好生活的新期待，持续抓好普 惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好群众“急难愁盼” 问题。打造温暖龙江。始终把就业作为最大的民生工程，大力发 展地摊经济，建设县级人力资源服务产业园，落实创业扶持贷款 1000万元，全年新增城镇就业3700人，努力实现更加充分更髙 质量的就业：完善拖欠农民工工资失信联合惩戒机制，坚决维护 农民工根本利益；强化养老服务供给，增加老年活动场所3处， 建设景星镇敬老院，增加养老床位100张；持续抓好医保、社保 扩面征缴，推动新生儿定点医院办理医保享受待遇，做好困难群 体兜底保障，发放各类社会救助金1.2亿元，不断提高龙江百姓的“幸福指数打造品质龙江。坚持发展成果全民共享，不断提 升物业服务专业化、规范化水平：完成老旧小区改造工程13处， 改建老旧供热管网16公里；实施城镇排水防涝工程，改建管线 明渠9.6公里，完成管线清淤80公里；实施二次供水改造工程， 建设二次加压泵站4座，改造供水管网3公里，惠及群众3300 户；髙标准建设苗圃路，加快畅通城市南外环；实施生活垃圾分 类收运体系建设项目，建成全省首个日处理能力200吨竖直式转 运站，全面提升我县垃圾收集转运、机械化清扫、街路洒水抑尘 等环境卫生日常保洁能力，不断提髙龙江百姓的“宜居指数气打 造人文龙江。把教书育人作为教育工作的首要任务，推进“双减" 工作落实落细，持续加强师德师风建设，严把教师招聘关口，全 面提升校长、教师队伍素质，注重传统文化和红色基因教育；大 力发展职业教育，培养本土实用人才100人以上，为龙江未来发 展积蓄更多后劲：深入实施学生营养餐改善计划，让每一分钱都 能够安全吃到学生嘴里；持续改善办学条件，建成县第六中学教 学楼、职教中心产教融合实训楼、育才学校排球信，完成县第一 中学艺体馆改造，建设农村学校操场4个，努力办好龙江人民满 意的教育。大力弘扬社会主义核心价值观，鼓励创作体现龙江特 色、充满正能量的文艺作品，讲好龙江故事；改善县档案馆条件， 新增群众文化活动场所2870平方米，建设村级文化活动广场7 个，实施金长城遗址保护工程，推动文博馆、科技馆和图书馆周 六、周日免费向群众开放，让文化资源活起来，不断提高龙江百 姓的“满意指数"。打造健康龙江。慎终如始抓好疫情防控，坚持 “人、物、环境"同防，落实“早快准严细实''工作要求，坚持20 类重点人群常态化核酸检测，持续推进全人群疫苗接种，构筑全 民免疫屏障：健全公共卫生服务体系，免疫规划疫苗接种率达 99%以上，新生儿疾病筛查率达95%以上；加快提升医疗服务水 平，完成10个村级卫生室能力提升，采购负压救护车，实现县 医院提水平、中医院有特色、乡镇卫生院保基本、村级卫生室更 便民；坚决打击恶意欺诈骗保行为，保障医保基金安全，全面加 强民营医院、个体诊所规范化管理：强化食品药品监管，保障群 众饮食用药安全，不断提高龙江百姓的“健康指数"。打造平安龙 江。全面发挥应急指挥中心作用，深入推进安全生产专项整治三 年行动，持续加大燃气安全排查整治力度，髙标准完成第一次全 国自然灾害综合风险普查：持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加 大违法犯罪打击力度，推动执法办案管理中心投入使用，改造基 层派出所4个，采购70米高层云梯消防车：不断提髙龙江百姓 的“安全指数”。打造善治龙江。提升“综治+网格化"治理效能, 完善吹哨报到机制，坚决打通部门壁垒，提升跨部门协作效率， 让社会治理更便民、更务实、更高效：继续推进“八五"普法，提 高全民法律素质，做好信访积案源头化解，依法解决群众合理诉 求，努力维护社会大局和谐稳定，不断提高龙江百姓的“和谐指数"。
（四）坚持以绿色发展理念为引领，肴力推动生态环境持续 改善。始终坚持习近平总书记生态文明思想，牢牢守住生态红线， 让龙江的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。强化生态资源 保护和修复。坚持“一矿一策"原则，加快推进矿山修复和环境恢 复治理；深化环境影响评价和排污许可制度；持续开展“绿盾'' 行动，实施国土绿化工程10490亩，加大林革湿资源保护力度， 确保山水林田湖草沙治理工作一体化推进。持续打好污染防治攻 坚战。全面完成第二轮中央环保督察交办案件整改销号，以零容 忍态度严厉打击破坏生态环境违法行为。秸秆综合利用率保持在 90%以上，全年空气优良天数达到340天。实行最严格水资源管 理，以强有力的态势狠抓河湖“清四乱"治理，彻底整治河湖生态 环境：加强水库运行监测，新建乡镇污水处理厂2座，工业污水 排放达标率保持100%。全面实施土壤防治行动，保护好黑土地 这一“耕地中的大熊猫"，实施黑土地保护6万亩，强化固体废弃 物处理和农业面源污染防治，推进规模以下养殖户畜禽粪污治 理，规模养殖场粪污设施利用率达到100%。让河湖长、田长、 林长既有名又有实。推动绿色低碳循环发展。抓住新能源发展机 遇，围绕“源网荷储"等重点领域上项目，推动绿电装机规模达71 万千瓦，年发电量22亿千瓦时，年均减少二氧化碳排放约220 万吨，积极探索碳汇交易，推动能源优势转化为绿色经济发展优
势；实施节能减排行动，增强全民节约意识，实现全县公共机构 人均综合能耗同比下降1.3%,营造绿色低碳生活新风尚。
（五）坚持以政治建设为统领，打造忠诙担当、廉洁有为的 新一届政府。重任千钧惟担当，新一届政府将把发展使命扛在肩 上，把万家忧乐放在心头，为人民提供优质高效服务。政府要旗 帜鲜明讲政治。新一届政府将认真落实新时代党的建设总要求， 坚决拥护“两个确立"、增强“四个意识"、坚定“四个自信”、做到 “两个维护"，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力和政治 执行力；永远听党话、跟党走，不讲条件、不讲困难、不折不扣 贯彻落实好省、市、县委各项决策部署。改府要依法行政。新一 届政府将全面推动法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协 民主监督、群众批评监督，做到科学决策、民主决策、依法决策； 牢固树立法治思维，坚持依法行政，提高履职水平，决策时首先 考虑两件事：一个是老百姓的利益，一个是龙江县的未来：坚持 实事求是，不盲目决策，不急于求成，不贪大图快，不要政绩要 实绩，工作一步一个脚印，踏踏实实做好每一件事。政府要亲民 爱民。新一届政府将始终坚持人民至上的发展思想，全心全意为 民谋利、为民尽责、为民担当，知道老百姓愁什么、想什么、盼 什么，用心用情为群众办实事、解难题：始终坚持政府工作围着 百姓需求干、财政资金向着民生方向投，让老百姓过得更舒适、 让龙江发展更有温度，用我们的辛苦指数换来百姓的幸福指数。
政府要节约高效。新一届政府将带头过紧日子，坚决压掉不必要 的财政支出，只做雪中送炭的事，不做綿上添花的事，养成省钱 干事的习惯，提高不花钱也能干成事的能力，把有限资金用在促 发展惠民生的刀刃上；要把龙江的日子当成自己家的日子过，努 力用政府的“紧日子''换来百姓的“好日子政府要清正廉洁。新 一届政府将认真履行“一岗双责"，扎实推进党风廉政建设，始终 敬畏权力、敬畏人民、敬畏法律，凡事出以公心，做到公平公正、 公开透明，营造风清气正的政治生态：持续深化“放管服"改革， 构建“亲清"政商关系，做到亲而有度守底线，清而有为敢担当； 加强重点领域监管和重要岗位干部监督，强化预算执行，规范程 序运行，严管公建工程，切实将每个政府投资项目都建设为廉洁 工程、民心工程，经得起历史和人民的检验。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导 下，紧紧依靠全县广大干部群众，以功成不必在我的境界、功成 必定有我的担当，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态, 勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，为争创社会主义现代化新龙江 而努力奋斗！
