2022年黑河市爱辉区政府工作报告—全文
2022年黑河市爱辉区政府工作报告
——2021年12月28日在爱辉区第七届人民代表大会第一次会议上
爱辉区人民政府代理区长 宋秋田
各位代表：
现在，我代表爱辉区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，努力适应新形势、迎接新挑战、破解新难题，各项事业取得了新的成就。2017—2020年，地区生产总值年均增长6.4%，一般公共财政预算收入年均增长10.3%，固定资产投资年均增长9.9%，规上工业增加值年均增长25.1%，社会消费品零售总额年均增长2.3%，农林牧渔业总产值年均增长6.2%。主要责任指标考核连续五年获全市优秀等次，2020年成为全省县域经济发展典型。
这五年，我们不断强基补链，发展动能更加强劲。坚持“项目为王、落地为要、服务至上”的理念，131个重点项目完成投资87.8亿元，101个项目建成投产，实现销售收入42.5亿元、利税4.43亿元。建立重点产业链9条，精准绘制招商图谱，落地建设超亿元项目23个。新增规上工业企业6家、高新技术领军企业1家，入库科技型企业97家。营商环境全面优化，市场主体更富活力。
这五年，我们加快转型升级，产业结构更加优化。构建“321”现代产业新体系，矿产开发、农林加工产业总产值占GDP比重达到42.6%，龙源风电全产能生产，山东力诺光伏发电项目加快建设，清洁能源综合利用率稳步提升。培育年贸易额超1000万元的外贸企业10家，年均进出口总额2.8亿元，位居全市前列。全域旅游版图初步显现，年均旅游收入5亿元以上。红河谷公司完成北交所上市准备，与170余家全球知名车企建立合作，试车产业实现从寒季向全季延伸、从提供场地向提供技术转型。
这五年，我们坚持统筹推进，城乡发展更加协调。加快城市更新步伐，市区共同完成城建史上投资最大、受益群众最多的棚户区和老旧小区改造工程，完成征地拆迁23万平方米。高质量承办第三届全省旅发大会，连续两次通过全国卫生城复审，城市面貌焕然一新。农村人居环境整治领跑全省，超半数村屯跻身省级以上卫生、生态和美丽乡村行列，获评全国村庄清洁行动先进县。全面完成农垦改革，行政和办社会职能实现应接尽接。
这五年，我们注重标本兼治，生态环境更加优良。科学划定“三线一单”，编制实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，森林覆盖率达到70.85%、全省第三。“大棚房”、“违建别墅”、河湖“四乱”高强度整改，三年污染防治攻坚战高质量收官，空气质量、水环境质量稳居全省前列，获评国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧、“美丽中国·深呼吸小城”、全国节水型社会建设达标区。
这五年，我们聚焦共建共享，民生保障更加有力。实施“温暖爱辉”系列惠民举措，年均民生支出占一般公共预算支出比重超90%，累计为民办实事450余件，脱贫攻坚取得决定性胜利，农村公路管理养护进入省级优秀县行列，被评为国家健康促进区、省级历史文化名城，荣获全国民族团结进步模范集体四连冠、省级平安区十六连冠，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
即将过去的2021年，是爱辉历史上殊为不易、极不平凡的一年。面对突发疫情、特大洪水两场“大考”和创建文明城市的艰巨任务，我们坚持全区一盘棋，以非常之举应对非常之时、非常之事，两场“大考”和创文工作取得重大阶段性成果。
——坚决打赢疫情防控阻击战。一年遭遇两次突发疫情，特别是在10月27日的突发疫情中，面对疫情多点散发、多链条传播的严峻形势，在国家和省专家组有力指导下，在市委、市政府坚强领导下，在兄弟县市全力支持下，第一时间启动应急响应，第一时间实行“四门落锁”，第一时间落实重点部位封闭管控，第一时间开展重点人群和全员核酸检测，市区联动应急处置，不断优化防控方案，采取一系列硬核措施，迅速扭转了疫情高发态势，10天时间新增确诊病例降至个位数，不到1个月全域降为低风险地区，守住了不发生交叉感染和疫情外溢底线，实现了病例零死亡、医院零感染、省外零关联的目标。
——坚决打赢抗洪抢险防御战。面对1958年以来黑龙江最大洪水，全区上下众志成城打响上游、城区、下游三场保卫战，与省市同步进入Ⅰ级响应，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制度，处置险情226处，转移安置群众2612名，实现了“标准内堤防不破堤、人员无伤亡、乡镇村屯能保必保”的目标。第一时间启动灾后恢复重建，325个水毁危房完成新建修缮，农业生产恢复、基础设施建设、民政救助政策有效落实，全区无一人因灾致贫返贫，得到省市高度肯定。
——坚决打赢文明提升攻坚战。全力创建全国文明城市，开展环境卫生、公共秩序等专项整治，整合资金1300余万元，实施居民小区基础设施升级改造项目18个，打造标准化小区10个，创建花园街、兴安街生活垃圾分类示范片区，新时代文明实践中心建设实现全覆盖，城区整体文明水平不断提升。设立4月9日为“村庄清洁日”，在上半年全省擂台赛中获综合排名第1名，4项单项排名进入全省前10，连续两次在全省作典型经验介绍，农村人居环境整治提升五年行动实现强势开局。
越是非常时期，越需要硬核担当。在这两场“大考”中，各级党组织、党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，切实把党的组织优势转化为强大的政治优势；医务工作者、疾控人员、社区工作者、公安干警、下沉干部、基层干部、志愿者向险前行、坚守一线，用逆行者的担当践行了初心使命；广大人民群众风雨同舟、守望相助，识大体顾大局、舍小家为大家。全区上下自觉把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，彰显了边疆儿女的勇毅担当和家国情怀，生动诠释了新时期“英雄之城、爱国之民”的瑷珲精神，必将永载爱辉史册！
一年来，我们统筹兼顾、突出重点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会在去年较高基数的基础上实现较快发展。预计地区生产总值增长7%；农林牧渔业总产值增长12%；一般公共财政预算收入增长14.5%；规上工业增加值增长36.1%；社会消费品零售总额增长10%；利用内资增长28%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%。
（一）着力推动县域经济，发展能级显著提升。组建招商小组2个、产业专班7个，与京能集团等15家知名企业签订合作协议、签约总额170亿元。组织“百大项目”集中开工，17个省市“百大项目”开复工率100%，投资完成率96%，位居全市第2。投入1300万元加强工业园区基础设施建设，完成瑷珲互市贸易落地商品加工产业园项目前期，产业承载力加速提升。成功入选国家首批兴边富民行动中心城镇试点。完成上马厂撤乡设镇，寒地试车小镇加快建设。推动“多审合一”，社会投资类项目、政府投资类项目审批时限分别压缩30天、8天。高质量完成北黑铁路升级改造等征地拆迁任务，保障事关全市未来发展的重大工程建设。
（二）着力发展乡村产业，现代农业提质增效。建设高标准农田6.3万亩，示范推广农垦高标准种植5200亩，粮食总产量达到42万吨，实现“十四连丰”。瑷珲镇草莓育苗盘活29栋大棚、带动农民增收120万元以上，北三家子村“网红经济”实现翻倍式发展、总销售额突破1000万元，嘉兴合作社获评全国供销系统示范社。中药材种植面积增至6万亩，连续三年获评省级示范县（强县）。新生乡、外三道沟村、外四道沟村、坤站村入选全省乡村振兴“双百”典型案例，我区成为全市唯一进入全省乡村振兴先行示范行列的县区。
（三）着力推进文旅融合，消费潜力稳步释放。举办颁金节、青龙节等节庆活动，瑷珲上元节入选国家级非遗名录，古伦木沓节入选“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。启动桥头区旅游景观带项目前期，黑河人民自治军司令部旧址、小乌斯力展馆相继开放，稻田公园二期成为全民热门打卡地，外三道沟村获评中国美丽休闲乡村，与新生鄂伦春民族旅游区共同入选全省乡村游推荐出行目的地，瑷珲国际汽车营地荣膺“两极穿越网红打卡地”。举办“五一黄金周”“乡村文化旅游节”等主题活动，发放100万元消费券，提振消费市场活力。发起成立“美丽中国中脊带文化旅游发展联盟”构想，参加首届“美丽中国中脊带”发展论坛，促进“瑷珲—腾冲线”城市联盟联合发展。
（四）着力强化生态建设，环境质量持续优化。开展生态环境保护“三大”行动，投入1100万元完成省生态环境保护督察反馈问题整改，西岗子镇“养殖一条街”成为全省整改先进典型。推进散煤污染治理“三重一改”，秸秆全年“零点烧”，环境空气质量优良天数比率98.7%，位居全省前列。全面推进水环境质量提升行动，国省控断面三类及以上水质、生活饮用水水源地水质达标率均为100%。扎实开展农村乱占耕地建房、“大棚房”回头看、盗采泥炭黑土专项整治，寒地黑土资源得到有效保护。投入4500万元实施森防能力提升工程，实现连续31个防期未发生重特大森林火灾。高质量完成工程造林2.7万亩，绿化村屯5160亩，入选省级村庄绿化示范县。投入900万元实施自然保护区基础设施及生态修复项目，完成自然保护地整合优化申报。
（五）着力增进民生福祉，生活品质明显提高。预计民生支出27亿元，承诺的“十件民生实事”全部兑现。城乡低保实现“十五连增”，国家医疗保障信息平台在全省率先上线。新增就业1800人，城镇登记失业率3.54%，低于省定标准1.96个百分点。完成市幼儿园异地新建工程，启动第二小学异地新建，维修改造19所学校基础设施，实现教育优质均衡发展阶段性目标。完成“区管校聘”改革，狠抓“双减”五项管理，学科类校外培训机构减少97.9%。完成全国紧密型县域医共体试点和妇幼保健院建设，启动海兰社区卫生服务中心异地新建，开展同心·共铸中国心健康行活动，实现“小病不出乡，大病不出区”。区图书馆维修改造加快推进，社区党群综合活动中心开工建设，新时代文明实践广场建成开放。中心敬老院3号楼全面竣工，喇嘛台社区荣获全国示范性老年友好型社区。实施7个村屯饮水安全巩固提升工程，受益人口2400人。新建桥梁1座，维修农村公路38.6公里，保障群众安全出行。打造社会工作服务站2个，退役军人“大走访”活动经验在全省推广。理顺煤矿安全监管体制，安全生产、边境管理、信访维稳、社会治安形势持续稳定。
（六）着力加强自身建设，政府效能不断增强。把开展好党史学习教育作为重大政治任务，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。创新外出请假“网上请、马上批”审批方式，文件、会议分别精简30%以上。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，高质量办结人大代表建议11件、政协委员提案10件，答复率和满意率均为100%。启动“八五”普法规划，卡伦山村荣获全国民主法治示范村，富拉尔基村、小乌斯力村荣获第二批全国乡村治理示范村。严格落实财政支出预算管控清单，压减一般性支出959万元，“三公”经费只减不增落到实处。审计、统计、气象、妇儿、红十字等工作取得了新成绩。
各位代表，过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届区委区政府班子及各位老领导、老同志无私奉献的结果，是全区人民不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大党员和干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻爱辉部队，向所有关心支持爱辉发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多不容回避的困难和问题。主要是：现有产业结构仍需强化优化，建链、延链、补链、强链任重道远；基本公共服务存在一些薄弱环节，疫情防控能力建设还有短板；重点领域、关键环节改革依然艰巨，营商环境有待进一步优化；贯彻新发展理念还不到位，干部运用创新思维、法治手段解决问题的能力还不强，等等。对此，我们必须高度重视，强化问题导向和底线思维，努力加以解决。
二、未来五年工作思路和目标
未来五年，是爱辉乘势而上全面推进社会主义现代化建设的关键时期。我们必须奋起一跃、抢占先机，为加快能级提升、创新驱动、加速赶超、全面振兴，建设社会主义现代化新爱辉作出新的更大贡献！
今后五年，我们要按照区第七次党代会要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委系列决策部署，弘扬伟大建党精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以深入实施乡村振兴战略为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以坚持和加强党的全面领导为保障，紧扣高质量发展走在前列目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，增强战略思维能力和战略定力，围绕区委确定的“九大战略”，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力开创爱辉高质量跨越发展新境界。
主要预期目标是：到2026年，地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均增长23%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%。
做好今后的工作，要把握好以下五个原则：一是坚持党的全面领导。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央及省市区委重大决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持贯彻新发展理念。始终用新发展理念引领发展行动，把推动高质量发展作为根本要求，让爱辉实现竞争中的突围。三是坚持生态优先。深入践行“两山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，让绿色成为爱辉最动人的色彩。四是坚持以人民为中心。切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让大家过上更加幸福的好日子。五是坚持安全发展。增强忧患意识、树牢底线思维，用大概率思维应对小概率事件，让发展的基础更加坚实稳固。
三、2022年目标任务
2022年是新一届政府开局之年，我们肩负着新征程上高质量发展的新使命，要按照区第七次党代会部署，准确识变、科学应变、主动求变，转化优势为胜势，于变局中开新局。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，规上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长10%，利用内资增长10%，农林牧渔业总产值增长5%。为实现上述目标，我们将实施“七个建设行动”，推动“七个加快形成”：
（一）实施“兴业爱辉”建设行动，加快形成发展新动能。把提升全产业链水平作为主攻方向，坚定发展主导产业，逐步从产业“势能”转化为发展“新动能”。巩固提升矿产开发产业。支持金三角、振兴等6家煤矿全产能生产，加快宝发、永发、军金3家煤矿建设，力争投产1家、联合试运转1家。重点推进同兴煤矿完成升级改造审批手续，力争三丰、中亚等4家煤矿全部开工建设。推动三道湾子岩金矿复产扩能项目投产达效，力推大平南山、大青山、孟德河3家岩金矿启动建设。加快产业数字化，推动智慧矿山建设。加快发展清洁能源产业。保障龙源风电安全稳定运行，全力推进总投资2.8亿元的山东力诺集团光伏发电项目并网发电，力争全年发电量达到3.6亿度。推动总投资40亿元的上海寰泰公司风光储能综合开发、总投资16亿元的京能集团风力发电等项目落地，推进总投资60亿元的中国水利水电公司抽水蓄能电站、总投资16亿元的华能金鑫恒顺公司风电项目前期，确保如期开工建设。做大做强农林加工产业。支持天运山产品、山缘酒业等企业发展，推动中药材及大豆深加工、中药材初级加工厂2个项目投产达效，谋划精深加工项目2—3个，力争农产品加工转化率达到61.3%。加快新生中医药特色小镇发展，推进中药材交易市场建设，提高区域中药材影响力。精准确定2—3个道地药材品种，新增中药材面积1万亩，总产值达到1.8亿元。发展壮大寒地试车产业。以黑河寒区试车高新技术产业园建设为契机，推动省交投智联公司、蔚来汽车、上汽集团等企业开展寒区自动驾驶、新能源汽车测试，重点推进总投资3.1亿元的中交一公局全季汽车测试项目签约落地。支持红河谷公司与科研院校深入合作，加快企业北交所上市步伐。强力推进项目建设。坚持“项目为王”，安排重点项目59个，年度计划投资20.7亿元，其中省市“百大项目”20个，年度计划投资10.83亿元。继续落实“八包”举措，组建项目服务专班，利用“一会三函”“容缺审批”等绿色通道，加快项目审批进程，力争13个项目实现“开春即开工”。全力抓好招商引资。开展招商之冬活动，跟进服务省新产业集团风力发电等15个签约项目，力争尽早开工建设。加快洽谈生物基新材料等42个线索项目，力争签订合作协议。完善奖惩机制，创新招商方式，力争引进总投资5000万元以上新建项目15个，其中超亿元项目8个。持续优化营商环境。深化“一站式”办理模式，推行“马上办、一次办、我帮办”。加快审批模式转型升级，实现政务服务标准化、精准化。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。清理拖欠中小企业应收账款，帮助市场主体降成本、解难题。
（二）实施“富饶爱辉”建设行动，加快形成振兴新优势。精心做好强农、美村、富民三篇文章，加快推动农业农村现代化。促进农业高质高效。严格落实粮食安全责任制，粮食总产量保持42万吨以上。加强黑土地保护，实施瑷珲镇、西岗子镇高标准农田建设，强化农田路维修养护，治理侵蚀沟8条。坚持最严格的耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”。按照农垦标准生产作业面积增至2万亩，农业生产全程托管达到35万亩。开展“三品一标”提升行动，打造典型示范乡镇1个，新增绿色有机食品认证4个、认证面积2万亩。稳定生猪出栏4.7万头，奶牛、肉牛存栏分别增至0.89万头、3万头，畜禽粪污综合利用率达到85%。申报濒危鱼类救护增殖放流站项目，水产品产量增加10%以上。促进乡村宜居宜业。探索建立乡村治理积分制、清单制，提高农民组织化程度。加快实施乡村建设行动，编制3个乡镇国土空间总体规划和15个村庄规划。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实施富拉尔基村龙江民居项目，加强农村生活垃圾中转站建设，将农村污水治理与厕所革命有机结合，建设室内水冲厕所204户，卫生厕所普及率达到90%以上。持续开展美丽宜居示范村庄建设，提高市级示范乡镇、示范村、示范庭院评选比例。促进农民富裕富足。坚持“四个不摘”，认真落实5年过渡期要求，持续加强防止返贫动态监测和帮扶。深入开展“清化收”工作，加强村集体“三资”规范管理，力争89个行政村集体经济年收入全部达到10万元以上，打造超20万元、30万元、50万元的经济强村25个。开展农技培训4期以上，受益农民2.7万人次。提升日辉草莓、天运山产品等区域龙头企业联农带农水平，力争农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。
（三）实施“魅力爱辉”建设行动，加快形成消费新增长。坚持以文塑旅、以旅彰文，全面提升旅游目的地整体形象。升级公共文化服务。加强区乡村三级公共文化设施网络建设，完成区图书馆维修改造，新建农家精品书屋10个，打造省级标准化文化站2个。完善20个村级文化活动场所功能，推进公共文化服务标准化均等化。加大瑷珲民族歌舞团扶持力度，深入挖掘鄂伦春族特色文化，创编一批精品歌舞剧。加强文物保护利用，推进坤站驿站文化传承基地建设。打造精品旅游景区。争创省级全域旅游示范区，推进桥头区旅游景观带项目，提升瑷珲古城能力建设，改陈岭上人博物馆、上马厂红色密道展馆，实施稻田公园三期，力争晋升国家3A级、4A级景区各1个。加快智慧景区建设，推动外四道沟村、新生村旅游区开发建设智能化旅游服务系统，推进限量、预约、错峰常态化。创新特色文旅产品。高水平举办传统民族节庆活动，精心筹备鄂伦春族下山定居70周年庆典。举办乡村冰雪文化旅游节，开展赏冰乐雪娱乐活动，打造雪雕、冰灯等冰雪主题景观。开展瑷珲年文化特色体验活动，推出休闲观光、自然风光、红色文化、民族文化四条品牌线路，力争旅游人数、旅游收入均增长10%以上。加大宣传推介力度。强化品牌带动效应，开展大型旅游推介活动。探索区域文化旅游合作机制，承办第二届“美丽中国中脊带”发展论坛，打造“瑷珲—腾冲线”特色文化旅游品牌。
（四）实施“活力爱辉”建设行动，加快形成开放新高地。积极推进以对俄为重点的全方位对外开放合作，打造龙江向北对外开放重要窗口。创建联动创新区。积极承接黑河自贸片区创新成果，探索系统集中、综合配套的复制推广新模式。继续发挥黑河自贸片区的产业承载区作用，做大做强跨境农业、中药材、能源资源等进出口贸易，打造“自贸区+爱辉联动创新区”整体开放平台。加快瑷珲互市贸易商品落地加工产业园建设，力争北农牧业9万吨全脂大豆膨化饲料等7个项目入园开工。拓展对外合作空间。推动北丰农业、和兴建材等境外园区集群发展，力争对俄农业开发面积突破110万亩、年回运大豆10万吨。建立大型骨干外贸企业联系机制，新增外贸企业2户以上，力争外贸进出口总额增长10%。完善对俄交往计划，健全双边政府定期互访、年度会晤、企业对接等机制。拓宽对内合作领域。密切与云南腾冲市联系，推动与珠海香洲区、斗门区和青岛城阳区等友好城区在产业协作、人才培养、商贸物流等领域深度合作。强化与大连民族大学、哈工大建筑学院等高校产学研合作，深化拓展与黑河学院院区共建成果。
（五）实施“生态爱辉”建设行动，加快形成治理新体系。坚定不移地把优良生态作为推动高质量发展的最大优势，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽爱辉。优化生态环境。坚持铁腕治污、精准治污，重点打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战，确保空气优良天数比例稳居全省前列。持续深化“河长制”工作，加快推进红色边疆、锦河农场和上马厂镇污水治理项目，确保河流水质、饮用水水源地水质达标率100%。深入落实农业“三减”，秸秆综合利用率达到92%，实现秸秆“零点烧”。构建生态屏障。扎实推进国土绿化行动，高标准完成2万亩国土绿化、15万亩森林抚育任务。加快推进“林长制”，建立“智慧林草”森林资源保护系统，新建5个管护站房，坚决遏制森林火灾、毁林采伐、违法用地等破坏生态资源行为。强化胜山、刺尔滨河自然保护地监管，实施公别拉河自然保护区保护及监测项目。严格执行新修订的《国有林场管理办法》，实施七二七林场美丽林场建设。推进低碳发展。着眼碳达峰、碳中和，强化能源消费总量和强度双控制度，探索实施林业碳汇交易。开展循环发展引领行动，推行垃圾分类减量化、资源化，推进绿色生活创建。强化公共机构节能，加大绿色产品政府采购力度，助推绿色低碳转型发展。
（六）实施“幸福爱辉”建设行动，加快形成民生新供给。推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众，为共同富裕提交爱辉答卷。持续稳定扩大就业。解决好高校毕业生等青年就业问题，城镇新增就业1000人，登记失业率控制在4.5%以内。加大创业扶持力度，打造“培训指导直通车”，开展职业技能培训1000人次，城镇零就业家庭动态清零。规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，维护劳动者合法权益。持续健全社会保障。推进全民参保扩面，提高城乡低保、特困供养、基础养老金标准。购置OCR智能审核系统，实现门诊费用跨省直接结算。城乡居民基本医保缴费标准提高到350元，增长12.9%。加强对残疾人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜实困难群众基本生活保障。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。加强志愿服务队伍建设，提升志愿服务效能。深入推进兴边富民行动，加快兴边富民行动中心城镇试点建设。完成退役军人服务站标准化、规范化建设，争创全省双拥模范区。持续优化公共服务。深化新时代教育评价改革，狠抓“双减”落实。整合教育资源，新组建教育集团1个，招聘特岗教师20名。完成第二小学异地新建工程，实施智慧校园建设。提高中小学生营养餐标准，生均提高25%。新建妇幼保健院投入使用，打造全市妇女儿童优质医疗服务样板。深化医共体建设，推动人才、资源、病种“三下沉”。严格落实十四项国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。谋划养老服务中心4个，完成社区党群综合活动中心建设。开展“区长杯”系列全民健身活动，高水平举办全民健身运动会，创建全民运动健身模范区。
我们还将全力以赴做好惠及民生、增进福祉的“十件民生实事”。（1）投资8200万元，新增高标准农田6.6万亩。（2）投资5000万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。（3）投资4200万元，新建桥梁1座，修建农村公路29.5公里。（4）投资3100万元，新建维修4所学校基础设施。（5）投资2300万元，提升农村人居环境整治成效。（6）投资2200万元，推进婴幼儿托育中心改建项目。（7）投资1900万元，建设社区一体化服务平台。（8）投资1900万元，异地新建农村疾病预防控制中心。（9）投资1300万元，实施7个村屯饮水安全巩固提升工程。（10）投资1200万元，为第二医院配备大型血管造影机，为妇幼保健院更新医疗设备。
（七）实施“平安爱辉”建设行动，加快形成文明新风尚。始终坚持以平安为基，全面提升治理能力现代化水平。紧抓疫情防控。落实落细《冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》，建立健全常态化监督检查机制，推动疫情防控各项措施落实。总结本轮疫情防控经验做法，健全完善应急指挥体系。压实“四方”责任，强化多点触发预警，做好重点人群、重点区域“应检尽检”和城乡居民“一周一检”，确保疫情早发现、早处置。搭建疫情防控信息平台，运用好大数据手段精准研判风险人员，做到疫情防控精准、高效开展。加强能力建设，组建流行病学调查队伍、消毒消杀队伍，招募核酸采集队伍，采购移动核酸检测车，提高核酸检测能力，确保隔离场所、物资储备、常规医疗救治能力达到规定要求。加快推进3—11周岁人群和加强免疫人群新冠疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，增强群众自我防护意识。提升基层治理能力。充实基层治理骨干力量，建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，足额配齐配强社区工作者、网格员，探索将专职网格员纳入社区工作者管理，逐步提高相应待遇。探索推行网格员、楼栋长、单元长“一员两长”机制，建立基层干部分级培训制度，打造专业化网格队伍。探索“平时植根基层、战时召之能战”新体制，将各社区党员、人大代表、政协委员、共青团员编入基层网格，实行常态化管理。强化公共安全。加强食品安全监管，加大农产品质量安全监督监测抽样力度，营造安全放心的市场消费环境。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，进一步摸清自然风险隐患底数。加强救灾物资储备，提升应急保障能力。高质量完成征兵任务，持续推动国防动员和后备力量建设。维护社会稳定。运用法治思维和法治方式破解“疫后综合症”，引导基层群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制安全生产事故。加快边境基础设施建设，坚决守好国门边境。深化禁毒整治，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。
四、加强政府自身建设
新的一年，我们一定不负历史使命、不负人民重托、不负时代韶华，知责于心、担责于身、履责于行，努力开创政府自身建设新局面。
（一）突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，巩固党史学习教育成果。不折不扣推动上级重大决策部署落地生根，在区委领导下创造性开展工作。抓紧抓实意识形态工作，筑牢意识形态领域防线。
（二）突出依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，执行好政府常务会议会前学法和政府法律顾问制度。深入开展“八五”普法，提高普法的针对性和实效性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。
（三）突出作风转变。加强经济学知识、科技知识等方面学习，提高政府干部抓经济工作的能力。持续压减文件会议数量，减少一般性督查，减轻基层负担。加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。坚持政府过紧日子，进一步压缩一般性支出。
（四）突出清正廉洁。落实政府系统全面从严治党主体责任，保持纠治“四风”高压态势。加强公共资源交易和政府采购领域监管，依法查处违纪违法行为。提高审计监督覆盖面，持续开展经济责任审计和领导干部自然资源资产审计。
各位代表，蓝图已经绘就，拼搏正在当前。让我们在区委的坚强领导下，围绕区第七次党代会确定的目标任务，不忘初心、坚定信念，埋头苦干、勇毅前行，为实现爱辉高质量跨越发展不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
