2022年泰州市姜堰区政府工作报告—全文
一 2022年 1 月 11 日在泰州市姜堰区第十六届 人民代表大会第一次会议上
区长 孙靓靓
各位代表:
现在 , 我代表区人民政府 , 向大会报告工作 , 请予审议 , 并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府和 2021 年工作回顾
2017 年以来 , 本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导 , 在市委市政府和区委的坚强领导下 , 在区人 大 、 区政协的监督支持下 , 深入践行新发展理念 , 扎实推进高 质量发展 , 紧扣 "强富美高" 总 目标 , 统筹做好稳增长 、促改 革 、调结构 、 惠民生 、 防风险等各项工作 , 交出了 一份厚重提 气的时代答卷。
五年的砥砺奋进 " 发展质态实现了从“外延扩张" 到“内 涵增长" 的关键性转变 o 地区生产总值 、 一 般公共预算收入、
工业开票销售 、 人 民 币 存贷款余额年均增长 6.9% 、 5.6% 、 11.8% 、 13.1% , 三次产业结构比优化为 6.5:46:47.5 。连续获评 全国中小城市科学发展指数综合实力 、投资潜力 、新型城镇化 质量 、绿色发展 、科技创新 "五个百强区" , 高水平全面建成小 康社会 , 为奋进社会主义现代化建设新征程打下坚实基础 。五 年的精雕细琢 y 城乡面貌实现了从 "点上开花" 到 "面上成景" 的整体性提升 o 科学实施镇街区划变更 、行政村合并 、撤村建 居等工作 , 城市建成区面积扩大到 35 平方公里 , 三大功能区建 设成效显著 。2000 年前建成的老旧小区综合整治率 82% , 公园 绿地服务半径覆盖率达 90%以上 。G328 海姜快速化 、长江西路 等 53 条主次干道建成通车 , 快路成环 、干路成格 、支路成网的 格局加快构建 。五年的深耕厚植 y 生态环保实现了从 "末端治 理" 到 "源头预防" 的突破性进展o 污染防治攻坚战纵深推进 , 开发区化工园区退出历史舞台 。农村人居环境整治三年行动圆 满收官 , 河湖长制得到有效落实 , 实现省级生态文明示范镇全 覆盖 , 创成首批国家生态文明建设示范区 、全国村庄清洁行动 先进区 。五年的倾心投入 y 民生福祉实现了从 "脱贫攻坚" 到 "全面小康" 的实质性改善o 区财政每年用于民生经费支出保持 在 75%左右 , 城乡居民人均可支配收入年均增长 7.7% 、8.4%。 中高考成绩持续领跑 , 创成全国中小学责任督学挂牌督导创新 区 。各类社会保险扩面提标 , 城乡居民养老保险基本实现全覆 盖 。 106 个经济薄弱村和 9275 户 、 13875 名建档立卡低收入农 户全部脱贫 , "两不愁三保障" 全面落实 , 入选全国农村创业创 新典型县 。五年的作风锤炼 y 自身建设实现了从 "效能提升"
到 "全面从严" 的系统性加强 O 突出抓好政治建设 , 扎实开展 "不忘初心 、牢记使命" 主题教育 、党史学习教育 , 不断提高政 治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 。加快转变政府职能 , 机 构改革 、镇街 "三整合" 改革 、"放管服" 改革取得关键成效 , 战略性新兴产业培育 、"双创" 政策推动 、粮食产业发展等 11 项工作获省政府真抓实干激励表彰 , 政府债务风险等级实现降 等 。始终坚持依法行政 , "七五" 普法顺利完成 , 严格执行政府 重大决策议事规则 , 办结行政复议案件 198 件 , 行政权力事项 认领率稳定维持在 95%以上 、全市第 一 。 落实向人大报告 、 向 政协通报制度 , 累计办结人大代表建议 、政协委员提案 2094 件 , 满意率分别达 99% 、100% 。严肃财经纪律和工作规矩 , 重 点项目 、重大资金的审计监督全面覆盖 , 政府系统党风廉政建 设持续加强。
刚刚过去的 2021 年 , 我们统筹推进疫情防控和经济社会发
展 , 预计全年实现地区生产总值 780 亿元 、增长 10.5% , 一般公 共预算收入 41.21 亿元 、增长 8.8% , 居民人均可支配收入 42897 元 、增长 11.2% , 区十五届人大五次会议确定的目标任务超预期 达成 , "五个姜堰" 建设全面推进 , "十四五" 发展实现良好开局。
智造姜堰加快破题 O 产业层次实现新提升 o 打出 "链长 制" 、企业培大育强等组合拳 , 完成工业开票销售 845.84 亿元、 增长 18.46% , 工业入库税收 25.3 亿元 、增长 8.49% , 规上工业 企业突破 500 家 , 扬电科技成为全市首家创业板注册制上市企 业 。企业智能化改造 、数字化转型加快推进 , 全年实施改造项 目 48 个 , 新增国家两化融合贯标企业 21 家 , 中来光电建成业
内首个光伏制造业 "5G+" 智慧工厂 , 精锻科技创成省级工业互 联网标杆工厂 , 海龙电器 、华脉光电通过省级智能制造示范车 间认定 。项 目建设取得新突破 o 扎实开展 "三比 一提升" "五比 五突破" 项 目竞赛 , 举办长三角两岸企业家凑湖论坛 、苏州金 秋经贸洽谈会等招商活动 , 新签约 、新开工 、新竣工亿元以上 项 目 173 个 、68 个 、46 个 , 其中 "三比 一提升" 新开工 、新竣 工项目 19 个 、12 个 , 投资 50 亿元的中车智能装备制造项目入 选省重大项目 , 投资 40 亿元的益明荣药等 一批重大项目签约落 户 。创新驱动彰显新成效 o 实施企业创新 "积分管理" , 全社会 研发投入占 GDP 比重达 2.65% , 净增国家高新技术企业 29 家、 培育入库科技型中小企业 885 家 、数量均列全市第 一 , 获评国 家级 "专精特新" 小 巨人企业 3 家 、省级 8 家 , 高新技术创业 中心连续三年获评国家科技企业孵化器优秀等次 。 园区发展打 开新局面 o 开发区全省综合考核位次较上年再进 一位 , 获批省 市双创项目 12 个 、数量列市级 A 档园区第 一 , 创成省新能源特 色产业示范园; 高新区高技术投资 占 比 72% , 研发投入强度 6.37% , 5 亿元以上新开工项目数量 、完成率均列市级 B 档园区 第 一 ; 装备园区工业污水处理厂投入运营 , 金博通科技产业园 新招引项目 15 个。
生态姜堰本底夯实 O 污染防治深入攻坚 o 扎实开展城镇污 水处理提质增效精准攻坚行动 , 新改建城乡污水处理设施 8 座 , 铺设城镇污水主管网 96 公里 , 行政村生活污水治理覆盖率达 80% , 省考以上断面水质连续两年全面达标 。启动油烟治理工 作 , 空气质量优良天数比率 86.2% 、全市第 一 , PM2.5 浓度率先
达国家二级标准 、全市最好 。开展原化肥厂等 3 个地块土壤污 染风险管控与修复治理 , 54 个中央环保督察及 "回头看" 交办 信访问题 、61 个省环保督察交办件 、4 个省市长江经济带曝光 问题全部整改 。节能降碳扎实推进 。单位地区生产总值能耗下 降率 3.05% , 双登集团获评国家 "绿色供应链" 企业 , 中来光电 跻身省 "双碳" 科技专项 , 源怡生物质发电项目成为全省首个 "碳中和一 能源结构调整挂钩再贷款" 项 目 , 创成全国首批节 约型机关 37 家 、数量全市第 一 。生态农业加快发展 o 新增高标 准农田 4.7 万亩 、省特色优势种苗中心 11 家 、绿色食品 12 个 , 绿色优质农产品 比重达 87.4% 、全省第 一 。新增省级农业龙头 企业 1 家 , 创成省级示范家庭农场 7 家 , 市级畜禽生态健康养 殖示范场创成率 100% 。我区跻身全国农村改革试验区 , 种质资 源保护 、农机农艺融合 、 良种良法配套等工作得到全国人大常 委会领导高度肯定 。全域旅游全面起势 o 出 台 "促进旅游业高 质量发展20 条" , "一梦到凑湖" 行进式水上灯光秀精彩亮相 , 度假区首度跻身省级度假区前六强 , 凑湖湿地康养体育旅游休 闲线路荣获 "2021 中国体育旅游精品线路" , 蒋垛苏维埃公园创 成国家 AAA 级旅游景区 , 湖南村入选省级乡村旅游重点村 。全 年接待游客人次 、旅游收入分别增长 32.3%、40%。
活力姜堰动能增强O 重点改革提速加力 o "亩均论英雄" 改 革纵深推进 , 全市率先建成亩均效益大数据平台 , 完成 2146 家 企业分类评价 , 实施 "一企 一策" 整治提升地块 1745 宗 , 盘活 提升低效闲置用地 4244 亩 , 纳入整治提升企业亩均税收增长 30.6% 。 国企改革全面深化 , 国企资产规模突破 1500 亿元 , 完
成经营性收入 44.2 亿元、利税5.9 亿元 , 金东城投主体信用等级 成功上调为 "2A＋" 。农业园区启动园区机制改革 , 出 台支持园 区发展政策意见 , 园区管理办公室正式获批 。 营商环境提档升 级 o 高效落实 "优化营商环境 20 条" , 首批 20 个行业实现 "一 证准营" ○1 , 安评环评政府购买服务全面实施。"项目管家" 全生 命周期服务系统建成运行 , 项 目建设平均提速 10%以上 , 实现 从项目签约 、开工建设 、竣工投产到培大育强的闭环管理 、全 程服务 。全市首家 "人才金融港" 实体化运行 , 创新推出 "堰 才投" "堰才贷" "堰才保" ○2等金融产品 , 累计发放人才信用贷 款 3.8 亿元 , 金融生态环境位居全省第 一方阵 。对外开放提质增 效 o 完成实际利用外资 2.4 亿美元 、增长 47.1% 、创历史新高 , 实现进出 口 总额 18.7 亿美元 、增长 30.8% , 创成全市首家省级 跨境电商产业园 。建筑业加快发展 , 研究出台 "支持建筑业高 质量发展 16 条" , 全省率先成立建筑业发展服务中心 , 新增专 业承包 一 级资质 7 个 , 正太集团创成省级服务贸易重点企业、 入选全球承包商 250 强 , 全区实现建筑业总产值 1000 亿元 、入 库税收 10 亿元 , 分别增长 18.3%、17.8%。
精致姜堰展露新颜 O 城市功能日趋完善 o 立足 "一 主两副 三片区" 格局 , 全省首批 、全市首例完成生态管控区调整 。凑 湖生态经济区 , 生态农业 、 生态园区 、 生态环境 、 生态康养文 旅 "四位 一体" 协调并进; 通南经济发展区 , 兴业通南 、 富裕 通南 、美丽通南 、奋进通南 "四个通南" 加快建设 。s353 姜堰 段 、G328 南绕城快速化 、s411 姜高路拓宽改造工程有序推进 , 天目西路跨盐靖高速大桥 、东海路桥等骨干桥梁以及 x309 南部
干线 、天 目东路 、鸡鸣路等主次干道建成通车 。城市品质明显 提升 O 启动城市更新三年行动 , 16 项重点工程指挥部协调有力 , 高效完成姜堰宾馆北侧 、党校西侧等 4 个地块 、1659 户征收搬 迁工作 , 综合整治老旧小区 7 个 , 打造社区睦邻点
216 个 。姜 堰大道 、三水大道改造加快推进 , 高标准打造老通扬运河一 中 干河绿道景观示范区 。新增绿地 62.5 万平米 、公共停车位 883 个 、路面停车位 528 个 , 新改建 一 类公厕 6 座 、小区垃圾分类 亭 153 座 , 升级扩容垃圾中转站 5 座 , 城乡生活垃圾无害化处 置率 100% 。镇村发展特色彰显 O 建立农村人居环境整治长效管 护 "红黑榜" 制度 , 创成省级特色田 园乡村 1 个 、绿美乡村 6 个 , 洲南村等 3 个村入选省传统村落名录 。整治镇村河道 108 条 , 打造幸福河湖76 条 , 实现镇街河长制主题公园 、河长工作 站全覆盖 。创成全国农村创业园区 6 家 , 凑潼镇 、桥头村分别 获评全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村。
幸福姜堰可感可知 O 公共服务更优质 O 深入实施 "教育立
区" 战略 , "双减" 政策○4率先落实 , 课后服务经验全省推广 , 集团化办学实现全覆盖; 三水初中等 5 所学校建成使用 , 陈庄 幼儿园等 18 个新改扩建项目有序推进; 与南京大学合作共建附 属姜堰中学 , 成功举办首届基础教育高质量发展凑湖峰会 。 医 疗卫生体制改革不断深化 , 4 家紧密型医共体建设有序推进 , 家 庭医生首诊签约率达 39.1% , 创成省慢性病综合防控示范区 , 高分通过全国卫生城市复审 , 梁徐 、娄庄 、俞垛创成国家级卫 生镇 。积极备战省运会 , 完成体育馆和游泳馆建设 , 文化馆获 评全国 一 级文化馆 , 我 区第三次入选 "中国 民 间文化艺术之
乡" 。社会保障更健全 。智慧农贸市场 、居家养老服务中心建设 等 29 项民生实事有力推进 。创业就业成效明显 , 新增就业 1.4 万人 , 城镇登记失业率1.75% , 东街社区获评国家级充分就业社 区 。全民参保计划深入实施 , 新增社会保险参保 9671 人 , 基本 医疗保险参保率达 98.5%以上 , 城乡居民基本养老保险基础养 老金增长 16.8% 、 惠及全区 14.8 万人 。全省首创 "一 网通办" 社会救助平台 , 创新开发社会救助 "政策计算器" , 受理各类救 助申请 5546 条 、办结率 96.5% , 实现低保 、残疾人 、 困境儿童 等群体保障全覆盖 。实施困难家庭适老化改造 1000 户 , 接受政 府购买服务居家老人 3.9 万余人 , 创成省级优秀老年友善医疗机 构 3 家 , 中天社区获评全国示范性老年友好型社区 。社会治理 更高效 O 精准落实常态化疫情防控举措 , 有效应对南京 、扬州 等地突发疫情 , 不断提升防控能力建设 , 3 周岁以上人群疫苗接 种基本实现应接尽接 。全市首家运行区级综合指挥中心 , 建成 智慧技防小区 110 个 、智慧技防校园 85 个 , 全省首创村务 "阳 光监督" 地方标准 , 现代社区治理创新实验区创建通过中期评 估 。全省首创社会矛盾纠纷调处化解中心 , 初信初访化解率达 98.6% , 城区房屋搬迁遗留问题有效化解 。年度征兵工作任务圆 满完成 , 国防后备力量建设取得新进展 。大力推进安全生产专 项整治 , 有序开展省级安全发展示范城市创建 , 生产安全事故 起数 、死亡人数均下降 50% 。工会 、 团委 、妇联 、工商联 、科 协 、残联 、红十字会 、文联 、社科联 、侨联等群众团体取得新 业绩 , 人武 、双拥 、外侨 、史志档案 、 台湾事务 、 民族宗教等 工作进 一步加强。
各位代表 , 五年来的奋斗与拼搏 , 已经积蓄为弥足珍贵的 精神财富 , 记录在姜堰百姓的心中; 过去 一 年的坚守与开拓 , 也已经转化为铿锵有力的发展步伐 , 印记在新时代的奋进路上。 这些收获和成绩的取得 , 根本在于以习近平同志为核心的党中 央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 , 在于省市区委的坚强领导 , 在于历届政府的接续奋斗 、全区人 民的团结拼搏 、社会各界的共同努力 。在此 , 我代表区人民政 府 , 向 一直以来关心支持姜堰发展的各级领导 、各界朋友 , 致 以最衷心的感谢! 向所有为这片热土倾注心血的参与者 、建设 者、奋斗者 , 致以最诚挚的问候!
成绩来之不易 , 挑战亟待应对 。 当前 , 我区经济社会发展 和政府工作还有 一 些问题和不足 。从区域经济看 , "四新" 产业 尚未实现爆发式增长 , 传统产业转型升级有待加速 , 产业创新 能力不强 、资源配置效率不高等问题需要加快破解 。从发展动 能看 , "压舱型" 的重大产业类项目储备不足 , 土地 、资金 、人 才等要素制约明显 , 开发园区的集聚度 、支撑度 、贡献度还需 提高 。从城市建设看 , 城市辨识度不高 , 人 口 吸附能力不强 , 高端商贸服务功能欠缺 , 城市精细化管理水平仍有不足 。从民 生工作看， 社会公共服务供给水平还需提高 , 社会治理 、风险 防控尚有短板弱项 , 共同富裕之路依然任重道远 。从政府自身 看， 政府系统干部队伍的创新意识 、法治观念 、服务能力 、工 作作风与实际需求 、群众期待还有差距 , 营商环境需要进 一 步 优化 , 等等 。对此 , 我们将坚持问题导向 , 校准突破方向 , 综 合施策 , 切实解决。
今后五年的工作考虑
今后五年是姜堰社会主义现代化建设的起步开局期 、加快 跨越赶超的关键窗口期 、深度开放融合的战略机遇期 , 我们将 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 y 深入贯彻 中央和省市区委决策部署 y 扛起“争当表率 、争做示范 、走在 前列" 三大光荣使命 y 立足新发展阶段 y 贯彻新发展理念 y 构 建新发展格局 y 弘扬新时代姜堰精神 y 实施工业强区 、旅游兴 区 、教育立区“三大战略" y 推进“五个姜堰" 建设 y 奋力谱写 “康养名城" 现代化建设新篇章o
今后五年 , 我们将锚定市委市政府对姜堰提出的 "重点发 展特色工业 、休闲生态产业 , 建设教育强区 , 打造风景秀丽、 生态优美 、令人向往的康养名城" 定位 , 集聚资源 、集成政策、 集中力量 , 全力提升 "四个能级"。
建设现代化康养名城 y 需要我们以高质高效为核心 y 切实 提升履职能级 o "康养名城" 从 "新蓝图" 变为 "实景图" , 要 求我们必须打开格局、转变思维、提升能力 , 以高质服务、高效 运转适应新的更高要求 。注重以系统化对冲碎片化 。打造 "康养 名城" 是 一项系统工程 、长期战略 , 不能 "零敲碎打" , 更不能 "东一榔头西一棒" , 必须树牢系统化思维 , 准确把握新形势下姜 堰发展的阶段性特征 , 清醒认识产业、城市、 民生发展存在的问 题 , 正确处理稳与进、破与立、发展与安全的关系 , 增强工作的 关联性和耦合性 , 做到整体和局部相配套 、渐进和突破相衔接 ,
在统筹兼顾中实现协同发展、全局提升。注重以市场化提升专业 化。处理好市场 "无形之手" 与政府 "有形之手" 关系 , 遵循市 场逻辑谋划项目 , 推进资源要素市场化配置改革 , 鼓励社会资本 投向产业发展、科技创新、市政环保等领域 , 完善政府购买服务 机制 , 放宽民生 、新型消费领域的市场准入 , 让专业人做专业 事 , 实现 "有为政府、有效市场" 的有机统一 。注重以特色化突 破同质化。把姜堰发展放到全市、全省、全国的坐标系中去定位 考量 , 深入研究先进城市发展模式和同类城市建设经验 , 持续放 大教育、旅游、生态等特色优势 , 探索城建招商、土地经营、智 慧赋能的新路径 , 努力在更大范围、更多领域塑造特色亮点、打 造标杆典范 , 建设更具辨识度的 "康养名城"。
建设现代化康养名城 ■ 需要我们以转型转向为主线 ■ 切实 提升产业能级O 产业是康养名城之 "核" , 必须坚持以经济建设 为 中心 , 科学把握信息化与工业化融合发展方向 , 突出创新引 领 、人才驱动 、环境支撑 , "转" 出加速度 、"转" 出新动能 。 释放创新第一动力 。 以产业化为目 的 , 转变政府科技管理职能 , 着力培育创新企业 、打造平台载体 、抓好成果转化 , 健全投入 保障机制 , 构建各类创新主体协同互动 、创新要素顺畅流通、 创新资源高效配置的良好生态 。集聚人才第一 资源 。 引进更多 科技领军人才和高端创新团队 , 以人才链的 "强" , 激发创新链 的 "活" , 托举产业链的 "优" 。全方位满足人才创新创业 、住 房安居 、子女入学 、 医疗保障等需求 , 用最好资源服务最优人 才 , 加快形成以创新为驱动 、人才为引领的经济发展格局 。做 强环境第一 支撑 。聚焦产业发展全链条 、企业发展全周期 , 丰
富服务企业 "工具箱" , 构建透明化 、普惠化 、契约化 、平台化 政策体系 , 为企业营造 "如鱼得水" 的生长环境 、建立 "如约 而至" 的确定预期。
建设现代化康养名城 ■ 需要我们以融合融入为导向 ■ 切实 提升城市能级 O 紧扣区域 "一体化" , 全面融入 "长三角" , 主 动参与打造区域通勤圈 、幸福生活圈 , 在跨江融合 、产城融合、 城乡融合中积蓄优势 , 让 "康养名城" 布局更优 、功能更强、 基础更实 。深度协同 , 推动同城化发展 O 策应泰州中心城市东 进 , 畅通重大交通设施动脉 , 谋划建设泰姜融合发展先导区 , 加快主城区向西向南拓展 , 打造泰州 "一体两翼" 的强劲东翼 , 加速迈入 "泰姜同城" 新时代 。做强功能 , 推动多元化发展 O 以片区开发思维统筹城市规划 、建设 、管理 , 深入推进城市有 机更新 , 补齐基础设施短板 , 兼顾地上地下空间开发 , 加强城 市文脉保护 , 加快城市功能完善 、业态提升和产业植入 , 着力 营造多元体验的生活场景 、诗意栖居的生态场景 、专业高效的 服务场景 , 使城市更具美感和魅力 。统筹城乡 , 推动一体化发 展 O 立足 "一 主两副三片区" 布局 , 围绕乡村振兴示范片区打 造 , 加快基础设施互联互通 , 优化公共资源合理配置 , 完善农 村金融服务体系 , 创新吸引人才返乡下乡留乡激励机制 , 推动 城乡要素平等交换、双向流动 , 促进城乡融合发展。
建设现代化康养名城 ■ 需要我们以共建共享为追求 ■ 切实 提升民生能级 O 坚持发展为民 、发展惠民 , 凝聚多方力量 , 共 同 固底板 、补短板 、锻长板 , 扎实推进共同富裕 , 不断满足群 众多方面 、 多层次 、 多样化需求 , 共享 "康养名城" 现代化建
设幸福红利 。把 "蛋糕" 做大 , 共写富民文章 。统筹推进经济 发展和富民增收 , 扎实推进大众创业 、万众创新 , 加大援企稳 岗力度 , 开展职业技能提升行动 , 促进就业提质扩容; 巩固拓 展脱贫成果 , 深化收入分配制度改革 , 健全工资合理增长机制 , 扩大中等收入群体 , 加快形成橄榄型收入分配结构 。把 "红包" 发好 , 共写惠民文章 。全面贯彻党的教育方针 , 深入落实立德 树人根本任务 , 持续深化教育改革 , 推动学前教育普及普惠、 义务教育优质均衡 、高中教育优质特色发展 , 提高职业教育与 产业发展融合度 , 努力办好人民满意的教育; 深化医疗卫生体 制改革 , 提升公共卫生体系建设水平 , 坚持养老和托幼服务体 系 同步建设 , 落实三孩生育政策配套措施 , 促进人口长期均衡 发展 。把 "大脑" 建强 , 共写安民文章 。 强化集成整合 、科技 赋能 , 依托大数据 、物联网 、5G 等技术应用 , 完善全域覆盖、 全时可用 、全程可控的城市 "智慧大脑" , 推动城市 日 常管理、 应急管理 、社会治理等衔接融合 , 提高突发公共卫生事件 、重 大灾害事故应急处置水平 , 全面增强系统治理 、源头治理能力。
路虽远行则将至 , 事虽难做则必成 。 回首过去 、放眼当下、 展望未来 , 我们身处最好的时代 , 拥有最好的发展之势 。姜堰 的干部有担当 、有能力 、有情怀 , 企业家有眼光 、有干劲 、有 本事 , 产业工人懂技术 、肯钻研 、 能吃苦 , 市民群众识大体、 顾大局 、讲奉献 , 这是我们推进 "康养名城" 建设的坚实依托。 我们坚信 , 只要我们拿出 "把不可能变成可能" 的魄力 、"把可 能变成现实" 的实干 、"把现实变得更好" 的追求 , 一定能将现 代化 "康养名城" 建设得更富活力、更有质感 、更具温度!
2022 年工作安排
今年是党的二十大召开之年 , 是落实省市区党代会精神的 开局之年 , 也是新 一届政府履职的第 一年 。我们将全面贯彻党 的十九届六中全会 、 中央和省委经济工作会议以及市委六届二 次全会 、 区委十三届二次全会精神 , 坚持稳中求进工作总基调 , 锚定 "康养名城" 发展主题 , 紧扣 "争先领先" 工作主线 , 推 动高质量发展奋勇争先 、现代化建设水平全力领先 , 以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展主要预期目标是: 地区生产总值增长 6.5%以
上 男 一般公共预算收入增长 6%以上 男 固定资产投资增长 10% 以上 男 社会消费品零售总额增长 8%以上 男 居民人均可支配收入 与经济增长基本同步 男 单位地区生产总值能耗降低 2.5% 男 力争 制造业增加值占 GDP 比重达 36% 、产业投资占固定资产投资 比重达 70% 、税收占财政收入比重达 84% 、财政收入占 GDP 比重达 6%О
围绕全年目标 , 聚焦区委十三届二次全会提出的工作要求 , 抓好以下六个方面重点任务:
一 、高层次建强产业体系 男 在壮大实体经济上争先领先 O 聚焦 "四新" 产业 , 招引培育 一批链主 、链核 、链源企业○5 , 力 争完成工业投资 230 亿元 、增长 15%以上 , 新增规上企业 50 家 , 完成股改企业 4 家 , 新增上市 (挂牌) 企业 1 家 。 以完善 链条壮大产业规模 o 提升发展支柱产业 , 以新装备产业为主体 ,
着力提升产业链供应链现代化水平 , 推进精锻科技新能源汽车 关键部件 、钧风电控高压共轨等项目建设 , 促进产业向高端化、 服务化延伸 。培育壮大新兴产业 , 以新能源产业为重点 , 推进 衡川锂电池湿法隔膜 、 中来高效电池及配套 、双登富朗特 6Cwh 锂电池等项 目建设 , 形成以太阳能电池片及光伏组件 、储能设 备 、输变电装备等为核心的新能源产业集群 。前瞻布局未来产 业 , 以电子信息产业为主攻方向 , 鼓励华芯半导体 、亚电科技、 正帆科技等企业突破关键核心技术 , 推进南洋电子 、 中鑫半导 体等项 目建设 , 做强芯片封装测试和半导体设备制造相结合的 产业链条 。 以项 目 建设增强产业后劲 o 抓实精准招商 , 落实 "一把手" 招商责任 , 选优配强招商工作专班 , 增强以商招商、 中介招商 、基金招商能力 , 招引建设 一批 "三高 一低" 项 目○6 , 在基地型 、龙头型项 目上求突破; 严把项目关 口 , 实施重大工 业项目预评估制度 , 严控高耗能 、高排放 、低效益项 目 ; 扎实 推进 "三比 一提升" "五比五突破" 项 目 竞赛 , 确保新签约、 新开工 、新竣工亿元以上项目 184 个 、60 个 、45 个以上 , 其中 "三比 一提升" 项 目新报批 26 个 、新开工 17 个 、新竣工 13 个 以上 , 实际利用外资 2.5 亿美元以上 , 2 个项目进入省重大项目 名录库 。 以 "智改数转"
提升产业层次 。开展制造业数字化转 型升级三年行动 , 动态建立重点行业项 目库 、专家库 、服务商 资源库 , 通过技改贴息 、免费诊断 、科技支持等措施 , 推进企 业 自诊断 、 自评估全覆盖 , 引导生成更多创新型 、带动型项目 , 全年实施 "智改数转" 项 目 100 个以上 , 推广应用工业机器人 100 台 (套) 以上 , 创成省级以上工业互联网标杆工厂 2 家 、智
能车间 5 家 、星级上云企业 40 家以上 。加大 "专精特新" 企业 培育力度 , 鼓励支持中小企业聚焦细分领域深耕细作 , 加大创新 投入、提升研发能力 , 实现产品创新、市场创新、管理创新和商 业模式创新 , 新增省级以上 "专精特新" 小巨人企业 5 家。以建 强园区筑牢产业之基 o 中部工业集中区 , 以提升贡献度为核心 , 超前谋划空间规划、产业规划、基础设施规划 , 推动产业布局集 群化、产业体系特色化 , 力争开发区、高新区、装备园区三大园 区集聚全区 80%的外资 、70%的产业投资 、60%的工业开票 、 50%的一般公共预算收入。开发区锚定"三个排头兵" ○8 目标 , 加 快建设应急装备 、跨境电商 、建筑科技三大特色产业园 , 推动 全省综合考核位次继续前移; 高新区以争创省级高新区为目标 , 着力打造高端装备制造 、 医疗器械 、 电子信息等产业 , 争当高 质量发展的先行区 、创新驱动发展的示范区 ; 装备园区紧扣 "百亿园区" 目标 , 重点发展油气装备和车船轨交装备产业 , 打 造更具竞争力的装备产业园。
二 、高质量锻造核心引擎 n 在加快动能转换上争先领先 O 坚持以改革破难题 、 以创新增动能 , 将改革创新的 "关键变量" 转化为高质量发展的 "最大增量" 。激活综合改革驱动力 。深化 "亩均论英雄" 改革 , 研究制定分行业差别化评价标准 , 全面落 实水 、 电 、气 、热 、税等差别化政策 , 探索以政企互信和信用 监管为核心的产业用地出让模式 , 整治低效企业 500 家以上 , 盘活土地 2800 亩 , 力争亩均税收增长 15%以上 。深化国企改革 三年行动 , 探索国企整合重组新路径 , 推进重组后的新开控股 集团争创 "2A+" 主体信用等级 , 稳妥实施混合所有制改革 , 健
全完善现代企业制度和市场化经营机制 , 确保全区国企资产规 模增长 15%以上 , 经营性资产比重增加5%以上 。提升科技创新 竞争力 o 强化企业创新主体地位 , 优化 "积分管理" 和 "揭榜 挂帅" 机制○9 , 梯队培育创新型领军企业 、高新技术企业 、科技 型中小企业 , 新认定国家高新技术企业 85 家以上 。建设重点产 业链公共研发平台 , 加大关键共性技术研发投入 , 推动应用技 术供给产业化 、市场化 , 力争规上工业研发机构覆盖率达 70% 以上 , 全社会研发投入占 GDP 比重达 2.72% 。迭代更新人才政 策 , 组建 "堰归来" 人才发展促进会 , 成立产业链创新导师智 库 , 力争引进各类高层次人才 300 名以上 。发挥 "人才金融港" 效应 , 设立科技创新引导基金 , 让创新型企业 "生于科技 、长 于金融" 。增强营商环境软实力 o 深化 "放管服" 改革 , 加快落 实电子营业执照互认互通 , 探索异地受理 、远程办理 、协同联 动新模式 , 推动 "跨省通办" 事项覆盖率达 90%以上 。全面梳 理企业 、 自 然人全生命周期事项 , 新推市场准入类 、 民生类 "一件事 一次办" 应用场景 15 个以上 , 力争审批材料减少 50%、 审批时间减少 60% 、90%以上的事项实现网上办理 , 做到部门 办事不看人 、企业办事不求人 。创新市场监管方式 , 持续推行 包容审慎 、柔性执法 , 确保 "双随机 一公开" 监管全覆盖 。打 造 "项 目管家" 平台 2.0 版 , 做优项 目服务专窗 , 完善容缺预 审 、"容缺办+信用制" 等工作机制 , 加快 一体化在线政务服务 平台建设 , 打通服务企业发展的绿色通道 。扩大开发开放影响 力 。加快发展融亿跨境电商产业园 , 打造集产业 、金融 、人才 于 一体的跨境电商生态圈 , 力争实现线上线下进出口额 2 亿美
元 。壮大外贸企业队伍 , 扩大外贸企业信用保险范围 , 新增进 出 口超千万美元企业 3 家以上 。全力支持建筑企业 "走出去" , 积极开拓京津冀 、长江经济带 、成渝地区双城经济圈等新兴市 场 , 加快建设建筑科技产业园 , 加大总部经济 、税源型建筑企 业招引力度 , 鼓励企业向绿色建材行业 、现代服务业等高附加 值市场延伸 , 推动智能建造与建筑工业化协同发展 , 力争建筑 业总产值、入库税收分别达 1100 亿元、10.8 亿元。
三 、高标准深化城市更新 , 在提升功能品质上争先领先 O 策应泰州 "一轴三极三城"
战略部署 , 优化实施城市更新三年 行动 , 让群众出行更便捷 、环境更宜居 、 生活更美好 。 突出组 群推进 、差异发展 O 主城区 , 优化商业布局 , 重点培育首店经 济 、夜间经济 , 围绕高端商贸服务业抓好招商策划 , 加快红星 美凯龙生活馆等项目建设 , 争创现代服务业高质量发展集聚区。 凑潼副中心 , 聚焦 "城市副中心 、泰州后花园" 发展定位 , 突 出堰上湾环湖经济区 、现代农业园区 、 生态工业集聚区 "三区 联动" , 凑潼镇争创全省新 一轮强镇扩权试点 , 度假区争创国家 级旅游度假区 。 张甸副中心 , 借势高铁枢纽极发展 , 系统布局 交通设施 、 商贸服务 、功能配套 , 全力打造泰姜融合先导区。 凑湖生态经济区 , 坚持 "四位 一体" , 建设泰州生态经济的引领 区 、长三角康养旅游的先导区 、人民追求美好生活的品质区 。 通南经济发展区 , 推进 "四个通南" 建设 , 实现主要经济指标 增幅 、农民富裕富足 、 乡村宜居宜业走在前列 。 突出精致建设、 精细管理 。 以交通接轨带动发展融入 , 全力服务北沿江高铁、 盐泰锡常宜铁路建设 , 深入推进火车站综合客运枢纽 、S411 姜
高路拓宽改造等工程 , 确保 C328 南绕城快速化改造基本建成。 以工匠精神扮靓城市颜值 , 高水准打造姜堰大道三水大道标志 性景观大道 、 中干河-老通扬运河风光带 、 中天植物园等 , 启动 陈庄路 "白改黑" 、"十路十点"
绿化景观提升改造 , 全方位打 造 一街 一景 、一 园 一 品 。 以人本理念改善人居环境 , 综合整治 老旧小区 4 个 , 新增 一 类公厕 5 座 、公共停车位 500 个 、路面 停车位 530 个以上 , 启动康怡新村 一 期 500 套保障房建设 , 加 快东桥、府北三期等 10 个安置区 、3819 套安置房建设 , 确保锦 联社区安置房 一 期年内交付 。 以绣花功夫抓好城市管理 , 加大 "五点 一 线" 环境综合整治
力度 , 有序推进市容秩序管理 、垃 圾分类治理 、老旧小区物业管理市场化 , 打造 "祥泰小区" 10 个 ; 广泛应用数字技术 , 探索机动车位无人值守 、 自 动计费、 无感支付 , 提升精细化智能化管理水平 。 突出城旅融合 、 以旅 兴城 。 以项目建设为突破 , 加强核心景区品质提升和开发运营 , 加快实施凑湖沉浸式夜游二期项目 、游客集散中心 、凑潼古镇 北片区 、古罗塘景区升级 、坝 口广场改造提升等重点工程 , 启 动天目 山遗址公园规划建设 , 国宾馆建成运营 , 创成省级全域 旅游示范区 。 以业态融合为抓手 , 深入挖掘民俗文化 、红色文 化、名人文化 , 整合优化曲江楼 、美术馆等资源 , 做活"旅游＋" "＋旅游"文章 , 加快发展生态旅游 、康养旅游 、研学旅游 、体育 旅游 , 打造 一批文旅景区 、文旅街区 、文旅村居 。 以旅游惠民 为追求 , 新增旅游风景大道 4 条 、 四星级酒店 2 家 , 保障群众 在旅游发展的多层次 、 多环节中受益 , 力争接待游客人次 、旅 游收入均增长20%以上。
四 、高起点推进三农工作 , 在实施乡村振兴上争先领先 O 以实施"112233" 工程
为抓手 , 突出示范引领 、 由点及面 , 让 农业成为有奔头的产业 、农村成为令人向往的地方 、农民成为 受人尊重的职业 。推动农业发展提档 。 积极实施 "藏粮于地、 藏粮于技" 战略 , 落实最严格的耕地保护制度 , 坚决遏制耕地 "非农化" 、 防止 "非粮化" , 新增高标准农田 5.97 万亩 , 小麦、 水稻 "四合 一" 示范方26 个 。用工业化思维发展农业 , 大力提 升农业产业化水平 , 力争招引亿元以上项目 5 个 、省级以上农 业龙头企业 2 家 。实施 "三品 一标" 提升行动
, 巩固 "一镇 一 特 、 一 村 一 品 " 发展成果 , 创成绿色食品 、有机食品 10 个以 上 。深化农业园区改革 , 编制园区发展规划 , 加快农产品加工 集中区 、 电子商务集聚区建设 , 全面启动国家级现代农业产业 园争创工作 , 力争园区年总产值增幅 30%以上 。推动乡村建设 提质 O 坚持水岸同治 、连片治理 , 打造幸福河湖 78 条 , 加快构 建互联互通 、 引排顺畅 、 生态良好的农村河网体系 。 完成县道 大中修 10 公里 、 四好农村路 38 公里以上 , 打通乡村振兴 "大 动脉" 。启动农村人居环境整治提升行动 , 新增美丽庭院家庭 20 个 , 市级以上特色田园乡村达 13 个 , 行政村 5G 通信网络覆盖 率 、天然气管道通达率分别达 58% 、80% 。推动农村活力提升。 强化 "两社" 联动
, 积极搭建区级农业投入品集中采购等公共 服务平台 , 发展高效特色农业 、农产品加工业和乡村休闲产业 , 打造示范村 30 个 、先行村 50 个 , 集体经营性收入 50 万元以上 村达 120 个 。培育壮大新型农业经营主体 , 推动农业从业人员 职业化 , 新增示范家庭农场 50 家 、高素质农民2000 名以上 。抓
好国家级农村改革试验区建设 , 探索农村集体经营性建设用地 入市改革 , 唤醒沉睡的资源 , 激活希望的田野。
五 、高颜值擦亮生态底色 男 在推进绿色发展上争先领先 O 坚定不移走生态优先 、绿色发展之路 , 全面启动 "两山" 实践 创新基地
建设 , 做好第二轮中央环保督察迎检工作 , 让姜堰 "碧水蓝天" 永驻 。持续深化污染防治 。依托 "天空地" 一体化 监测体系 , 突出抓好工业废气 、扬尘污染 、餐饮油烟等专项整 治 , 确保空气质量优良天数比率保持在 85%以上 。 以全域治水 三年行动为抓手 , 统筹推进入河排 口 、农业面源污染 、 骨干河 道水环境整治提升工作 , 加快镇村污水治理 PPP 项 目 、开发区 污水处理厂建设 , 新建污水提质增效达标区 1.88 平方公里 , 行 政村生活污水治理覆盖率达 90%以上 。健全完善危废全生命周 期动态管控系统 , 强化污染土地风险管控和治理修复 , 促进土 壤资源永续利用 。加快构筑生态屏障 。 实施周山河灌区续建配 套与节水改造、亮桥河水质净化提升等工程 , 新增生态护坡 110 公里 、岸坡绿化 45 万平米 , 确保林木覆盖率稳定在 27%以上。 全面落实 "河长制" "林长制" , 加大湿地生态系统保护力度 , 实施凑湖水生态修复 、鲍老湖退圩还湖和森林修复工程 , 增强 生态环境承载力 。大力发展绿色经济 。加快构建清洁能源体系 , 提升建筑固废 、农作物秸杆等二次资源综合利用水平 , 引导农 光互补 、渔光互补项目健康发展 , 力争光伏装机容量达 1000 兆 瓦 。 引导建材 、 印染 、工业涂装等重点行业节能化改造 、清洁 化生产 , 积极培育节能环保 、清洁能源产业 , 创建省级以上绿 色工厂 2 家 , 加快产业绿色转型。
六 、高水平增进民生福祉 男 在推动共同富裕上争先领先 O 坚持以人民为中心的发展思想 , 在更高水平上实现幼有善育、 学有优教 、病有良医 、住有宜居 、老有颐养 、 弱有众扶 。让百 姓更加富裕富足 o 坚持就业优先 , 抓实抓细灵活就业和公益性 岗位安置 , 服务好高校毕业生 、就业困难人员等群体就业 , 新 增城镇就业 1 万人以上 。认真落实省定中等收入群体壮大行动 和农民收入十年倍增计划 , 巩固工资性收入基础 , 补齐经营性 收入短板 , 拓宽财产性收入渠道 , 提高转移性收入水平 。充分 发挥 "一 网通办" 社会救助平台作用 , 加强脱贫不稳定户 、边 缘易致贫户动态监测 , 早发现 、早干预 、早帮扶 。让教育更加 优质优享 o 优化资源布局 , 持续加大教育领域投资建设 , 深化 集团化办学模式 , 推进教育均衡发展 , 新增学位 3000 个以上。 深化教育改革 , 加强 "双减" 背景下的教学变革研究 , 加快国 家级融改实验区建设 , 探索学校综合评价 、校长职级制 、教师 绩效三大改革 , 激发学校 、校长 、教师活力 。建强师资队伍 , 更大力度实施 "紧需人才顶级支持""三水银龄"等引才计 划 , 加快名学校 、名校长 、名教师 "三名工程" 建设 , 力争新 招引高端教育人才 30 人 ; 深化与南京大学合作办学 , 共建优秀 人才常态交流机制 , 促进教师成长 , 提升教学质量 。深化普职 融通 、产教融合 、校企合作 , 推进职业教育高质量发展 。让保 障更加普惠普适 o 持续推进社保扩面 , 及时兑现就业困难群体 社会保险补贴政策 , 推动小微企业工伤保险应保尽保 。优化医 疗服务 , 建立卫生科教研发展基金 , 实施 "杏林雁才" 卫生人才强基工, 深化紧密型医共体建设 , 启动市二人医三级甲等
综合医院创建 , 姜堰中医院创成三级甲等中医院 , 打造省级农 村区域性医疗卫生中心 2 个 , 完成标准化社区服务站建设 10 家 。聚焦 "一老 一小" , 适应人口老龄化需求 , 刚性落实社区养 老服务设施配置 , 稳步实施敬老院和居家养老服务中心公建民 营 , 接受政府购买服务居家老人 3 万人以上 , 新增养老床位 800 张 、 困难家庭适老化改造 500 户 , 农水医养中心 、蔡官康复养 老院投入运营; 健全普惠托育服务体系 , 加强托育机构建设和 管理 , 争创市级以上普惠托育机构 2 家 , 打造儿童友好城市护 学空间 8 处 。做好省运会筹备工作 , 优化群众文体活动服务供 给 , 开展公共文化服务百家行活动 100 场 、文化惠民券点单演 出 500 场以上 , 不断满足群众精神文化需求 。让社会更加安心 舒心 O 抓好常态化疫情防控 , 坚决贯彻 "外防输入 、 内防反弹" 总策略 、"动态清零" 总方针 , 加强 "6 小时" 处置能力建设 , 完善平战结合机制 , 筑牢防控安全屏障 。 实战应用区综合指挥 中心和矛盾纠纷调处化解中心 , 强化网格员队伍专业化职业化 建设 , 加快构建 "网格报告 、镇街吹哨 、部门报到" 格局 。持 续开展扫黑除恶斗争 , 深入推进交通运输 、信息网络 、 自然资 源 、工程建设等行业领域整治 , 让平安姜堰深入人心 。扎实开 展安全生产 "三年大灶" 专项整治 , 加大道路交通 、建筑施工、 城镇燃气等关键领域整治力度 , 推进省级安全发展示范城市创 建 , 加快建设应急指挥中心 , 统筹推动军地应急力量建设 , 提 升城市防灾减灾能力和安全韧性水平。
各位代表 , "康养名城" 的画卷已经徐徐打开 , "争先领先" 的号角已经嘹亮吹响 , 下 一 步 , 关键在干 , 关键在执行 。
我们将始终坚持把执行力作为政府工作生命力 , 唯实唯勤 、狠 抓落实 , 努力建设人民满意政府 。把执行力体现在对党忠诚上。 学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想 , 始终与以 习近 平同志为核心的党中央保持高度 一致 , 增强 "四个意识" , 坚定 "四个 自信" , 把 "两个维护" 贯穿于政府工作各领域全过程 , 当好 "两个确立" 的捍卫者 、践行者 。 自 觉扛起 "争当表率、 争做示范 、走在前列" 光荣使命 , 谋深谋细谋实 "全力建设现 代化康养名城" 具体措施 , 把握发力的关键点 、突破的紧要处 , 确保中央和省市区委决策部署落到实处 。把执行力体现在实干 担当上 O 实行政府系统 "1+1+4" 工作推进机制 , "1" 即在目标 上勇争 一流 , 既保持定力 , 心无旁骛办好自己的事 , 又树立追 求 , 杜绝求稳怕乱心态 , 推动各项工作在全市争首位 、全省快 进位 、全国有地位 。"1" 即在方法上践行 "一 线工作法" , 大兴 调查研究之风 , 推动问题在 一 线发现 , 矛盾在 一 线化解 , 任务 在 一 线落实 , 切实增强做好经济工作 、群众工作的能力水平。 "4" 即在抓手上围绕 "重大项目招引建设清单 、城市建设重点 工程清单 、突出民生问题排查解决清单 、重大风险防范化解清 单" 四张清单 , 深化区政府重点工作月度督查督办机制 , 做到 重点任务具体化 、具体工作项目化 、项 目管理责任化 、责任落 实高效化 。把执行力体现在依法行政上 。坚持依法全面履行政 府职能 , 大力推进法治姜堰 、法治政府 、法治社会建设 , 全面 实施 "八五" 普法规划 , 推动普法工作责任制落地落实 。健全 重大政策事前评估和事后评价制度 , 严格规范公正文明执法 , 提升政务公开标准化信息化水平 , 推动决策程序更科学 、行政
行为更规范 、权力运行更阳光 。 主动接受人大工作监督 、法律 监督和政协民主监督 、纪委监委专责监督 , 广泛接受群众监督 和舆论监督 , 高质高效办好建议提案 。把执行力体现在勤政廉 政上 o 深入抓好政府系统党风廉政建设 , 深化巡察整改工作 , 一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 。 强化作风建设 , 深入贯彻 中央八项规定精神 , 认真落实市委基层减负 "136" 专项行动
要求 , 严格执行市纪委 "十条禁令 , 严防 "四风" 问题反弹 回潮 。加强财政资金绩效管理 , 严格国有集体资产监管 , 严控 "三公" 经费支出 , 积极化解政府性债务 , 做到政府带头过 "紧日子" , 让群众和企业过 "好 日子"。
各位代表 , 唯有踔厉奋发 、笃行不怠 , 方能不负历史 、不 负 时代 、不负人民 。让我们高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜 , 在中央和省市区委的坚强领导下 , 在区人大、 区政协的监督支持下 , 大力弘扬新时代姜堰精神 , 接续奋斗、 争先领先 , 奋力谱写 "康养名城" 现代化建设新篇章 , 以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开!
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名 词 解 释
O1“ 一证准营": 将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证 , 整合 为一张行业综合许可证。
O2 “堰才投"“堰才贷" "堰才保": "堰才投" , 区级设立的天使投资基金 , 资金规模 5 亿元 , 委托专业机构管理 , 重点加大对人才企业 、人才项目 的资金 支持力度 。"堰才贷" , 由姜堰农商行设立的专项贷款业务 , 面向人才企业提供 最高 1000 万元/户的贷款 。"堰才保" , 由区财政出资 5000 万元 , 设立信贷风险 补偿资金池 , 专项用于对驻姜银行机构发放的种子期 、成长期人才企业贷款进 行风险补偿。
社区睦邻点: 指社区党委充分利用社区物业用房 、广场 、游园等场所 , 紧扣社区居民需求 , 拓展邻里乐 、邻里教 、邻里助 、邻里治 、邻里赛等功能 , 打造的居民日 常交流、集中活动的公共空间。
O4“双减" 政策: 有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
O5 链主 " 链核 " 链源企业: "链主" 企业是对产业链供应链具有很强的掌 控力和带动力的企业。"链核" 企业是在产业链中处于关键环节和核心地位 , 对 产业链供应链具有重大影响力的企业。"链源" 企业是位于产业链上游、通过对 上游的控制、可以更好地加强对中游和下游企业吸引和集聚的企业。
O6“三高一低" 项 目 : 含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低的项目。
“智改数转": 智能化改造 , 数字化转型。
O8“三个排头兵": 改革创新排头兵、项目建设排头兵、高质量发展排头兵。
O9“积分管理" 和 “揭榜挂帅" 机制: 企业科技创新积分管理 , 是指对企 业实行科技创新活动年度积分化管理 , 采用指标量化的方法对企业进行评估积 分 。 "揭榜挂帅" 也被称为 "科技悬赏制" , 是 一种以科研成果来兑现的科研
经费投入体制 , 一般是为了解决社会中特定领域的技术难题 , 由政府组织面向 全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
"一轴三极三城": "一轴" 即城市发展的核心活力轴; "三极" 即金融 商务极 、健康服务极和高铁枢纽极; "三城" 即海陵区着力打造文化古城 , 医 药高新区 (高港区) 着力打造活力新城 , 姜堰区着力打造康养名城。
"十路十点": 十路: 站前路 、天 目路 、罗塘路 、鸡鸣路 、 陈庄西路、 长江路 、人民南路 、东海路 、三水大道 、姜堰大道; 十点: 区政府广场 、姜堰 西高速 口 、姜堰北高速 口 、帝景蓝湾节点 、南大街古银杏西侧 、凡音园 、 阳光 花园节点、新市民广场 、西桥南街东侧节点、老科技局东侧节点。
"五点一 线" 环境综合整治: 以协办省运会部分赛事为契机 , 抓好交通 场站 、赛事场馆 、接待宾馆 、旅游景点 、商业街区及之间连线的基础设施 、环 境卫生、市容秩序等综合整治。
"112233" 工程: 打造 1 个乡村振兴示范引领区 , 争创 1 家国家现代农 业产业园 , 建设2 个乡村振兴示范镇 , 培育 20 个左右乡村振兴示范村 , 每年 实施 30 个左右 "两社" 联动项目 , 持续开展交通畅通 、幸福河湖 、清洁家园 "三大工程"。
"三品一标" 提升行动: 品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产。
"两社" 联动: 指村党组织领导的村股份经济合作社与由村集体牵头领 办创办的农民专业合作社 , 根据发展项目现实需要 , 有效衔接各类资源要素 , 推动形成 "利益同享 、风险共担" 利益联结机制。
"两山" 实践创新基地: "绿水青山就是金山银山" 实践创新基地。
"紧需人才顶级支持": 实施 "名校优才" 集聚计划 、"堰子归巢" 培养 计划 、 "幸福安居" 助力计划 、 "杏坛雁阵" 培育计划 、"一事 一议" 特支计 划 、 "揭榜挂帅" 创新计划 、"红烛基金" 关爱计划 、 "优才快线" 成长计划 等 8 项人才招引优惠政策 , 集聚优秀教育人才来姜从教。
"三水银龄": 面向全国公开返聘优秀学科教学类 、学校管理类 、教育 科研类退休教师 (校长) , 缓解我区教育高端人才紧缺问题。
"杏林雁才" 卫生人才强基工程: 制定高层次卫生人才引进优惠政策 , 加强农村基层卫生人才招聘培养力度 , 提高医务人员薪酬待遇水平 , 探索实施 卫技人员激励措施 , 努力拓展卫生人才职业发展空间 , 力争三年内引进硕士以 上高层次卫生人才80 名 , 基层医务人员260 名以上。
"6 小时" 处置能力: 发现本土新冠核酸检测阳性人员 , 立即启动 一级 响应 , 做到 1 小时内完成核心人员管控 , 2 小时内完成本地密接排查 , 3 小时 内完成社区防控部署 , 4 小时内完成轨迹分析报告 , 5 小时内完成千人隔离准 备 , 6 小时内完成核酸采集送检。
基层减负 "136" 专项行动: 倡导 "10%讲情况 、30%讲问题 、60%讲措
施" 的文风会风 , 推行 "10%抓部署 、30%抓协调 、60%抓落实" 的精力分配 , 赋予 "10%在市 (区) 、30%在乡镇 (街道) 、60%在村 (居)" 的评价权重。
"十条禁令": 严禁收送烟酒 、礼品礼金 、购物卡券 、 电子红包等; 严 禁公款吃喝 , "不吃公款吃老板" , 出入隐蔽场所违规吃喝 , 参加可能影响公正 执行公务的宴请; 严禁违规突击花钱 , 违规发放津贴 、补贴 、奖金或实物; 严 禁用公款搞相互走访 、送礼等活动; 严禁公车私用 、私车公养 、租车私用; 严 禁公款旅游 、违规出入境; 严禁婚丧喜庆操办奢靡铺张 、借机敛财; 严禁在节 假日值班或工作期间饮酒; 严禁参与赌博 、变相赌博或封建迷信活动; 严禁违 反疫情防控规定 , 扰乱防疫秩序。
