2022年镇江市京口区政府工作报告—全文
2022年镇江市京口区政府工作报告
——2022 年 1 月 11 日在镇江市京口区第十届人民代表大会第一次会议上
区长 贾敬远
各位代表：
现在， 我代表京口区人民政府作工作报告， 请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
2017 年区政府换届以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和 十九届历次全会精神， 在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作 总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和 经济社会发展，圆满完成“十三五”目标任务，顺利实现“十 四五”稳健开局，较好地完成了区九届人大历次会议确定的 目标任务。
五年来，我们紧扣高质量发展主线，努力在变化变局
中育新机开新局，综合实力跃上新台阶。预计 2021 年，地
区生产总值迈上 500 亿元台阶，年均增长 6.1%，人均超过14 万元。一般公共预算收入年均增长 4.4%。制造业投资、高技术投资占固定资产投资比重分别提升至 23%、19.6%。社会消费品零售总额年均增长 7.2%。累计进出口总额超 76
亿美元，实际利用外资 3.2 亿美元。净增市场主体 3.4 万
家，净增规上企业 127 家，挂牌上市企业 9 家。连续两年获评全市综合考核一等次，先后获评全国“高质量发展百强 区”“ 科技创新百强区”“ 投资潜力百强区”“ 营商环境百强区”。
五年来，我们坚持产业强区“一号战略”，狠抓项目招引
“一号工程”，产业发展跃上新台阶。华为（镇江）数字创新中心签约落户，微软（镇江）数字经济创新中心、云时代 中心等专业载体建成运营，集聚数字经济企业 1300 余家， 数字经济核心产业增加值占 GDP 比重超 9%，大禹山数字文创区列入全市重点发展片区，建设数字经济发展高地顺 利实现破题开篇。2021 年全区规上工业总产值 506 亿元， 增速达 40%，创历史新高。高性能铝材料产业销售规模、粮油仓储加工基地营收持续超百亿。新民洲港全面开港， 跃居“全国木材进口单体第一港”。龙头企业数字化、智能化改造力度持续加强，战略性新兴产业产值占规上工业总产 值比重达 41%，工业经济保持强劲增长态势。2021 年全区规上服务业企业利润总额达 2016 年的 1.9 倍，规上服务业营收超 190 亿元，年均增长 8.8%，持续领跑全市。限上批
发业销售额突破 300 亿元，年均增长 28.1%，大市口商圈核心地位更加巩固。累计签约产业项目 337 个，其中 10 亿元
以上项目 6 个、亿元以上项目 121 个，累计竣工投产项目
174 个，完成产业投资 285 亿元，列入省重大项目 3 个，总体呈现“重大项目引领、重点项目支撑、链群项目配套”的良好态势。
五年来，我们强化创新驱动引领，全面塑造发展新优
势，创新动能跃上新台阶。高新技术企业达 52 家，较 2016 年末增长 67.7%，培育出鼎胜新材、蓝舶科技等一批“单项冠军”“专精特新”企业（1）。累计新增 7 家省级、17 家市级企业研发机构，较 2016 年末分别增长 75%、30.8%，企业创新主体地位不断增强。深度挖掘科教资源优势，成立江苏 大学镇江智能柔性机械电子产业技术研究院等新型研发机 构 3 家。省、市科技项目立项 56 个。全区万人发明专利拥
有量达 182.8 件，居全省前列，创成国家知识产权强县工程示范区、省级科技创新试点区。高度重视人才引培，不断 拓宽引才渠道，累计引进中科院院士 1 人、国家级人才 7 人、省级人才 15 人、市“金山英才”计划人才（团队）56 个、区“金凤凰”计划人才（团队）33 个，基础性人才总量达 6.2 万人。
五年来，我们聚焦高品质生活，精心推进美丽京口建
设，城市品质跃上新台阶。累计投入 261.6 亿元，实施城建
类重点项目 124 个。高质量完成 136 万平方米征收搬迁任
务，高标准推进 56 万平方米安置房建设，高水平实施 171
万平方米老旧小区改造工程，高效率推动 88 个小区物业管理水平提升，群众居住环境明显改善。宗泽路、双井路等道路改造全面竣工，戴家湾路、绿竹巷等道路微循环不断优化，交通路网日趋完善。深入实施市容环境综合整治等“五大工程”（2），增设停车泊位 4500 个，改造升级菜市场 13 座，“五个周边”（3）街景全面提档升级。城市长效管理综合考评连续五年保持全市前列。全面推进乡村振兴，农村集体产权制度改革全面完成，“513”公共空间治理（4）取得明显成效，累计疏浚农村河道 22 公里，完成谏壁中心片区管网等基础设施建设， 建成一批品牌突出、特色鲜明的示范村，农村人居环境持续改善。
五年来，我们突出生态优先、绿色发展，坚决打好污
染防治攻坚战，环境质量跃上新台阶。2021 年 PM2.5 年平均浓度 35 微克/立方米，较 2016 年末下降 28.6%，全区空气
质量优良天数比例达 79.4%，较 2016 年末提升 11.8 个百分点。城市黑臭水体全面消除，国考、省考断面水质稳定达 标。全力推进长江大保护工作，11 个长江干流岸线利用项目完成省级销号，“两违三乱”（5）整治任务全面完成，依法整治非法码头 5 个，清除“三无”船舶（6）270 艘，关停沿江化工企业 3 家。完成长江（京口段）两岸造林绿化工程，新建
孟家湾湖湿地公园等一批绿化空间，恢复生态湿地 525 亩。严把项目环境准入关，扎实推进节能减排降碳，谏壁电厂 等企业基本完成超低排放改造，单位 GDP 能耗累计下降23.7%。
五年来，我们始终以人民为中心， 坚持共建共治共
享，民生福祉跃上新台阶。城镇居民人均可支配收入迈入 5 万元时代，年均增长 7.2%。居民最低生活保障持续提标。“四类人员”（7）纳入居家养老上门服务范围，适老化改造实
现“应改尽改”，建成 36 家居家养老服务中心。京口中学、八叉巷小学等新校址投入使用，11 所智慧化校园建成投用，中山路小学等 3 万平方米校安改造工程圆满完成，省级义务教育优质均衡和学前教育普及普惠率保持全市前列。 大市口社区卫生服务中心中南分部投入使用，创成 2 家省级社区医院。京口文化艺术中心、健康路体育公园等相继建 成。创成 8 家全国示范型退役军人服务中心（站）。建成街
道基层社工站 6 个、中心社区 10 个，社工职业体系建设经验全国知名、全省推广。
五年来，我们坚持统筹发展和安全，不断筑牢安全基
石，安全发展水平跃上新台阶。常态化疫情防控防线进一 步巩固，连续 23 个月无新增确诊病例。圆满完成安全生产“一年小灶”各项任务，扎实推进“三年大灶”整治行动，全区未发生较大以上安全事故。社区（村）法律顾问配备实现 全覆盖。成功化解省、市交办重点信访积案 27 件。深入推进“平安京口”建设，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，群众安全感达 98.6%。稳妥推进政府隐性债务化解，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
五年来， 我们持续加强自身建设， 深入推进职能转
变，政府行政效能跃上新台阶。持续优化营商环境，深化
“放管服”（8）改革，政务服务事项不见面率达 100%。设立产业发展引导基金，出台产业政策“30 条”，落实“稳岗惠企” 各项措施，近三年累计减税降费 31.4 亿元。深入推进基层
“三整合”改革（9），赋权、认领行政权力事项 99 项。深化法治政府建设，完善区政府工作规则，出台文件合法性审查办法等，履行重大行政决策“五项程序”（10），行政权力运行更加规范。扎实推进“七五”普法，荣获全国法治县（市、 区）创建活动先进单位。自觉接受各方面监督，依法公开 各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议 395 件，政协委员提案 597 件，满意和基本满意率 100%。依托“12345”政府服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题
10.8 万余件，按期回复率 100%。圆满完成“七人普”任务，试点工作经验全国推广。坚决扛起全面从严治党主体责 任，严格落实“一岗双责”，廉洁政府建设不断向纵深推进。 各位代表，刚刚过去的 2021 年，既是本届政府的收官
之年，也是“十四五”开局之年。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务， 我们始终咬定争先目标，创新实干、矢志奔跑，实现了收好官、开好局。经济发展更加稳 健。预计全年完成地区生产总值 505 亿元，增长 10.5%；一般公共预算收入 22.35 亿元，增长 3%；实际利用外资 5168 万美元，增长 67.3%；社会消费品零售总额 290 亿元，增长22.1%；规上工业增加值 108 亿元，增长 18%，位居全市前列。全区经济运行呈现稳中加固、稳中提质、稳中向好的良好态势。产业升级全面提速。“链长制”工作有力推进，五
条重点产业链发展方向更加明晰。全年新签约项目 88 个， 项目数量和投资体量均增长 30%以上，重点项目与产业链契合度达 72%。成功举办数字经济发展大会，微软、华为等头部企业相继落地，以龙头为牵引、人才为核心、创新 为驱动、载体为支撑的数字产业生态加速形成。总投资
3.75 亿美元的诺贝丽斯汽车板冷轧铝卷制造项目签约落户， 总投资 15.6 亿元的天海高端医疗设备及压力装备制造项目开工建设，高性能材料、汽车及零部件产业链协同发展态势逐步显现，先进制造业集群不断壮大。城市面貌持续改善。全面完成 26.5 万平方米老旧小区改造任务。55 个小区物业管理提升工程稳步推进。完成上隍路、东吴路北段等 7 条城市道路建设改造工程。网巾桥等 3 个片区获评“省级宜居示范居住区”。编制污染源清单，7 个突出环境问题成功销号，整治长江入河排污口 92 个，污染防治攻坚战成果进一步巩固。民生保障坚实有力。新增城镇就业人口 5212 人，支持成功自主创业 2346 人、大学生创业 367 人，扶持农民创业 206 人。持续完善教育硬件设施，江科大附小校安工程全面竣工并投入使用。开展各类文化惠民活动 1200 余场， 合山公园健身广场建成使用。持续加强疾控体系建设，核酸检测、疫苗接种能力不断提升。全区基层治理、安全发展、政府效能等各方面工作实现全面进步。一年 来，税务、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、工商联、残联、民族宗教、外事侨台、史志档案、双拥、关心下一代、慈善、红十字
等各项工作均取得新成绩。
各位代表，2021 年的收官，为本届政府工作画上了圆满句号。回眸过去五年，成绩殊为不易，成就鼓舞人心， 这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部 群众奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表京口区人民政府， 向全区人民，向全体区人大代表、政协委员，向离退休老 同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以 及关心支持京口发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高 的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在现代 化建设进程中还面临不少困难和挑战，主要表现在：产业 根基还不够坚实，转型升级任务依然艰巨，创新发展动能还需增强，重大项目储备仍显不足；主城区功能品质、生态环境质量仍需进一步提高；公共服务水平、社会治理能力还需进一步提升；防范化解重大风险能力仍需进一步增 强。对此，我们将高度重视，加快解决，决不辜负各位代 表和全区人民的期待与重托。
未来五年展望
今后五年，是建设现代化新京口开好局、起好步的关键时期。当前，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进， 外部环境更趋复杂严峻和不确定， 经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强、
长期向好的基本面不会变。对京口来说，既要正视困难， 更要坚定信心。近年来，京口区在产业升级、动能转换和 特色发展等方面迈上了新台阶，在积极融入长江经济带、 长三角一体化、宁镇扬一体化等区域发展战略上取得了新 成效，在服务构建新发展格局上迈出了新步伐，为我们迎 击挑战、战胜困难奠定了坚实基础。去年召开的省第十四 次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会为京口未来 五年发展指明了方向。新一届政府必须把思想和行动统一 到中央、省、市、区委决策部署上来，勇担使命、真抓实 干，一步一个脚印把党代会部署的蓝图变为现实，以优异 成绩向全区人民交上一份满意的答卷。
未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记 对江苏、镇江工作重要讲话指示精神，认真落实省、市、 区党代会部署要求，始终牢记“国之大者”，把握新发展阶 段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展 格局，统筹发展和安全，坚决扛起“争当表率、争做示范、 走在前列”重大使命，紧盯“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”奋斗目标，建设“产业强区、宜居城 区、首善之区”，推动“强富美高”新京口现代化建设取得新 进展。
——在提升产业能级、增强经济实力上取得新进展。
经济保持稳定增长，做到“两个高于”（11），地区生产总值增 速保持在 6.5%左右，人均 GDP 达 16 万元以上，固定资产
投资年均增长 8%以上。数字经济核心产业增加值稳步增长，传统产业转型升级步伐加快，重点产业链高度协同发 展。人才、人口导入成效明显，创新能力持续增强。
——在推动共同富裕、提升生活品质上取得新进展。
拓宽城乡居民增收渠道，保持“零就业家庭”动态清零，社会保险综合覆盖率 98%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步。高质量推进城市更新与功能品质提升，老旧小区 综合整治完成率达 100%。突出“一老一小”，健全更加优质均衡的公共服务体系，民生“七有”（12）得到充分彰显。
——在追求绿色低碳、打造宜居环境上取得新进展。
坚决遏制“两高”项目（13）盲目发展，单位 GDP 能耗下降 15% 以上，全面完成“碳达峰碳中和”各项任务。气水土综合治理成效进一步提升，各项环境质量指标保持稳定达标。打造 水清岸绿景美的“滨江绿廊”，全区林木覆盖率稳步提升，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固。
——在推进和谐稳定、建设文明京口上取得新进展。
社会主义核心价值观广为弘扬，人民精神文化生活更加丰富。挖掘保护传统历史文化遗产，不断提升文化内涵，充分彰显城市风骨。统筹发展和安全，全面提升本质安全水平， 推动安全发展走在前列。建设更高水平的“ 平安京口”“法治京口”。
各位代表，站在新起点，奋进新征程，需要我们深刻 把握发展规律，发扬斗争精神，既保持战略定力，又积极 主动求变。我们相信， 只要我们始终同全区人民想在一
起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，就一定能够如期实 现奋进目标，让“强富美高”新京口更加可观可感，让现代化建设成果更多惠及人民群众。
2022 年工作安排
2022 年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，意义重大。全区上下要深入贯彻中央、省委经济工作会议以及市委、区委全会精神，坚持 稳字当头、稳中求进，坚持以人民为中心的发展思想，统 筹发展和安全，扎实抓好“六稳”（14）“六保”（15）工作，加快推动高质量发展，奋力谱写京口现代化建设新答卷。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值
增长 6%左右；一般公共预算收入增长 4.5%；固定资产投资增长 7%；制造业投资增长 10%；社会消费品零售总额增长6.5%； 全口径实到外资 4500 万美元； 进出口总额增长
3.5%； 城镇居民人均可支配收入与经济增长同步； 单位GDP 能耗下降率、主要污染物减排、单位 GDP 二氧化碳排放下降率、PM2.5 年平均浓度、空气质量优良天数比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成市定目标；安全生产事 故起数和死亡人数实现下降。为实现上述目标，重点抓好 以下五个方面工作。
一、突出能级提升，锻造更加硬核的产业实力
坚持产业强区“一号战略”，以数字经济为引领，推动重点
产业链协同发展，加快构建具有京口特色的现代产业体系。拓展产业发展空间。统筹“一带三片多点”（ 16 ） 发展布
局，进一步明确产业功能区建设的战略方向和实现路径。以开发园区优化整合提升为抓手，着力推进产业集聚、要 素集中、空间集约、功能集成，明确核心区、辐射区四至 范围，推动园区“区政合一”，激发园区发展活力。优化土地资源配置，盘活闲置土地 60 亩以上，整治提升低效用地450 亩以上，不断提高承载能力和利用效率。加快载体建设进度，确保大禹智谷科创园开工建设，先进制造业中小企 业基地二期全面竣工。持续提升楼宇经济质效，全年盘活 闲置楼宇 5 万平方米以上。
加快产业链群发展。深入实施“链长制”，围绕“五图六 清单”（ 17 ） 精准发力，力争重点产业链应税销售收入增长15%以上，不断提升产业链核心竞争力。加快诺贝丽斯年产
27.5 万吨汽车板冷轧铝卷制造等项目建设进度，确保芯航同方半导体设备零部件制造等项目上半年开工建设、天海高 端医疗设备及压力装备制造一期等项目年内竣工投产，促 进先进制造业产业链条协同并进。放大新民洲港口优势， 加快中林木业先进制造区建设步伐，推动木业产业质量效 益“双提升”。大力推动生产性服务业提质增效，加快推进港航综合体等项目落地。积极引导传统服务业转型，持续打 造“京喜大市口”品牌，促进消费扩容，激活消费潜力。
打造数字经济高地。完成大禹山数字文创区规划编 制，确保全区数字经济核心产业增加值增长 10%以上，做
大数字经济“关键增量”。建成运营华为（镇江）数字创新中心，加速导入生态链企业。充分发挥多载体、多平台之间 的协同效应，构建结构完备、多点发力的数字经济生态体 系。主攻数字互娱、软件信息、数据服务等新一代信息技 术细分领域，加快推进倍赛数字 AI 标注研发平台、在途科技数字化运营中心等在手项目，新招引关联项目 20 个以上。推动数字技术与实体经济深度融合，重点支持产业链 企业核心业务系统“上云上平台”（18），积极打造工业互联网 标杆工厂，赋能传统产业改造提升。
狠抓项目绩效提升。优化项目建设招引的全流程评价 和推进机制，不断提高项目落地效率，力争新签约项目列 统率 50%以上。积极开展基金招商、中介招商、协会招商、校友招商、云端招商等，确保产业类项目招引数量和投资体量同比增长 20%以上，实现 10 亿元以上重大项目招引再突破。加快推进区重点产业项目建设，确保新建项目 三季度 100%开工，全年完成产业投资 50 亿元以上。
二、突出改革创新，激发更加强劲的发展活力
坚持向改革要动力、以创新添活力，持续优化资源要 素配置，促进发展动能接续转换。
全力优化营商环境。深化“‘镇’合意‘京’心办”服务品 牌，以软环境赢得硬口碑。优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益。新建京口区政务服务大厅，打造“区、街道、社区”三级政务服务体系。持续深化行政审批制度改革，进一步优化“全链通”（19）审批服务，全
面提升“ 互联网+ 监管” 覆盖率， 力争区级事项覆盖率达100%。充分发挥区产业政策“30 条”、产业引导基金作用， 引导更多资本投向实体经济。持续落实好减税降费各项政 策，支持中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。
持续加大创新投入。深入推进全面创新改革，围绕产 业链构建创新链，精准引导企业加强创新研发，力争新增 “专精特新”企业 5 家以上，通过认定高新技术企业 15 家， 力争创成 1 个省级、2 个市级孵化载体。深化校地合作，实施产学研合作项目 10 个，让科教资源更多地服务京口企业、科研成果更多地实现就地转化。持续加强科技金融支 撑，强化知识产权保护利用，激发全社会创新活力，确保R&D 投入占 GDP 比重提高 0.1 个百分点。
着力推动人才集聚。突出产才融合，全力落实人才“镇 兴”行动，确保全年招引高层次领军人才（团队）15 个以上，高技能劳动者占技能劳动者的比例达到 33%，全面提升京口的“创新浓度”“人才密度”。进一步擦亮“创响京口”品牌，搭建人才招聘、双创活动等平台，鼓励更多青年大学 生投身创业热潮。注重从就业创业、公共服务等层面，增 强对年轻人的吸引力和承载力，提升人口导入实效。
三、突出品质提升，建设更加精美的宜居城区
坚持规划先导、建管并举，不断打造理念先进、功能 完善、管理规范的精致家园。
持续加快城市更新。协助编制完成国土空间城市总体 规划，持续优化城市空间，不断提升城市价值。加快 17 个
城建类重点项目推进速度，有序实施城区更新改造，全力 服务推进镇江东货场迁建项目，完成尚友新村、江滨新村 一期等 9 个片区、37.5 万平方米老旧小区改造工程，加快推进特色街区建设，持续加大危房解危力度，切实改善群 众居住环境。
持续完善城市功能。加大城市配套设施建设力度，启 动桃花坞路、卢家圩路等道路建设改造工程，新增停车泊 位 400 个以上，着力提升群众出行便利度。持续推进既有建筑加装电梯工作。扎实开展城镇污水处理提质增效“333”行 动（20），完成 6 个达标区内源头小区的雨污分流排查整治， 配合做好管网新建及检测工作。完善环卫基础设施建设， 新建、改建公厕 6 座。加快推进农村生活污水治理，新建提
升泵站 15 座、污水处理站 3 座。
持续精细城市管理。深入推行“精美京口”城市长效管理机制，持续开展“十乱”（21）环境整治，加大非机动车停放秩 序、“散乱污”整治等工作力度。强化源头防控，保持对新增违建“零容忍”态度。持续开展物业管理提升行动，分类打造示范小区 50 个，不断提升老旧小区物业管理市场化比例。大力推进垃圾分类和减量化工作，创成省级垃圾分类达标 小区 50 个。高效运用“智慧城管”综合管理平台，提高城市治理智能化水平。
四、突出绿色低碳，彰显更加鲜亮的生态底色
坚持生态优先、绿色为要的发展观，筑牢基底、厚植 优势，高标准打造京口“绿色名片”。
深化环境问题治理。以更高标准打好蓝天、碧水、净 土保卫战。全面落实“点位长制”，新建 1 个大气监测站点， 加强重点企业 VOCs 排放监测管控，持续推进扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，推动 PM2.5 和臭氧浓度“双减双控”，持续提升空气质量优良天数比例。全面落实河湖长制，持续 开展长江入河排污口分类整治，严格控制农业面源污染， 实施雩山片区、一夜河、玉带河等水质提升工程，确保国 考、省考断面水质持续稳定达标。有序推进土壤污染治理与修复，强化危险废物监管，提高农业废弃物资源化利用水平。
协同推进减污降碳。强化生态刚性约束，统筹规划区
域排放结构与总量，实行最严格的环境准入和污染物排放 标准。探索建立激励约束机制，支持企业减排提质，鼓励 企业节能降耗，降低产品全生命周期碳足迹。加大清洁能源使用力度，加速推进谏壁电厂光伏新能源等项目落地， 加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间，不断调“绿”发展底色。
坚决守牢生态底线。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚决打好“十年禁渔”持久战。建立完善强制性与自愿性相结合的环境信息披露制度。加强环境隐患排查整治，综 合运用“双随机一公开”和各类专项执法检查，保持打击环境违法行为的高压态势。严守耕地占补平衡、永久基本农田 保护红线。推进“林长制”工作，实施新一轮国土绿化工程， 建设千棵柳生态湿地公园。
五、突出民生改善，创造更加幸福的美好生活
坚持以“小切口”推动“大变化”，把发展红利兑现到民生实事上，不断增强群众获得感幸福感安全感。
健全保障体系。落实大学生“聚镇”计划，开展“就”在京口系列活动，组织招聘会 30 场以上，新增城镇就业 5500 人以上。稳步提升城乡居民养老金待遇。持续开展养老服务质 量提升行动，建成信缘康米山颐养院，不断提高 80 周岁以上老年人上门服务率。加强困难群体关爱，实体化运行帮扶援助困难退役军人基金，支持企业和社会群体积极参与公益 慈善事业。全面推进乡村振兴，大力开展富民强村帮促行 动，发展壮大村级集体经济。着力提升粮食生产和保供能 力，坚决守住粮食安全底线。
调优服务供给。优化东部片区义务教育资源配置，加快 推进江苏大学附属学校建设，启动老解放路小学校安工程， 建设智慧化校园 5 所。持续深化集团化办学，高质量完成
“双减”（22）工作试点任务。完善基层医疗卫生服务体系，深 入推进“医联体”“医共体”建设，加快区域全民健康信息平台智慧化建设，升级改造社区卫生服务中心 3 家。实施“四大提质工程”（23），编制完成全域旅游规划，积极参与和推进中国休闲旅游城市创建，完成健身路径信息化管护全省试点工 作。
深化社会治理。推动“网格+”治理创新，完善矛盾纠纷 多元化解机制，推广“苏解纷”平台运用，深化多网融通、一体联动。全面推进美好和谐社区建设，新建中心社区 1 家，
高效运转基层社工站，新增持证社工 120 人。深化“平安京口”建设，持续推进“雪亮工程”（24），常态化推进扫黑除恶， 扎实开展打击治理电信网络诈骗犯罪等专项行动。严格落实 信访工作责任制，化解重点信访积案 10 件以上。
织密安全防线。坚决守住疫情防控“外防输入”防线，健全人、物、环境多渠道监测体系，建设疾控应急指挥中 心，完善平急转换、平战结合长效机制。扎实推进安全发展示范城市创建工作，全面压实安全生产“三个责任”（25），坚决防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向 好。强化应急救援演练，新建 1 个固定应急避难场所，完善应急救援体系。持续推进“放心餐桌工程”“双安双创”（26）等， 守卫群众“舌尖上的安全”。全力压降政府性债务率，坚决守牢不出险的底线。
全面加强政府自身建设
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧帆已扬。新一届政府将始终坚持知责于心、担责于身、履责于行，锚定 新使命、奋进新征程、建功新时代。
始终捍卫“两个确立”，做对党忠诚的表率。坚定不移用
习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，树牢“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。坚持用百年党史培根铸 魂，涵养永远感党恩的政治情怀、永远听党话的政治定力、
永远跟党走的政治自觉，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之 大者”，确保中央大政方针、上级决策部署在京口得到最有 力的贯彻落实。
始终牢记光荣使命，做激情奔跑的表率。切实肩负起
“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，时刻牢记 “镇江很有前途”的谆谆嘱托。强化“越是困难越向前”的攻坚意识，该做的事，不管矛盾再多，殚精竭虑也要干；该破的题，不管困难再大，开路架桥也要上。紧盯产业发展、生态环保、城市建管等重点领域和难点问题，守正创新、永不停滞，矢志不渝、激情奔跑，以实干实绩争得京口荣光。
始终站稳人民立场，做履职尽责的表率。切实把群众
的“急难愁盼”作为政府的“头等大事”，坚决不做违背群众意愿的事、不做超越发展阶段的事、不做破坏城市风貌的 事， 全力以赴做好民生实事， 真正把好事干好、实事办实。坚持问需于民、问计于民，时刻关心群众冷暖安危， 进一步畅通“12345”政府服务热线、区长信箱等民意诉求渠道，及时回应群众关切，切实提高政府公信力。
始终主动接受监督，做依法行政的表率。依法接受人
大、政协的监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协 委员提案办理质量。持续推进政务公开，自觉接受社会和 舆论监督。树牢法治观念、提高法治素养、凝聚法治力 量，深入推进严格执法、公正司法、全民守法。推进实施
《法治京口建设规划》，完善政府重大行政决策机制，确 保政府权力在“法治轨道”上行稳致远。
始终坚守廉洁底线，做克己奉公的表率。坚决扛牢全
面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，管好“微权力”，严防“微腐 败”。坚持政府过“紧日子”，持续压降一般性支出。加强对 重大工程、重点领域、关键岗位的监督管理，织密筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防控体系，坚决做到为政不移公 仆之心、用权不谋一己之私。
各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其 时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，昂扬争先斗志， 持续激情奔跑，奋力谱写“强富美高”新京口现代化建设崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
【注释】
（1） “专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
（2） “五大工程”：市容环境综合整治工程、违法建设集中整治工程、标准化菜市场达标工程、物业管理提升工程、市民文明素质提升工程。
（3） “五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院
周边。
（4） “513”公共空间治理：即五治理一优化三提升。集体资产资源公共空间治理，道路两侧公共空间治理，水体两侧公共空间治理，集镇区及村庄公共空间治理，乡镇工业集中区公共空间治理；优化乡村土地资源配置；提升农村基层治理能力，提升公共资源综合效益，提升基层干群精神面貌。
（5） “两违三乱”：河湖违法圈圩、违法建设；乱占、乱排、乱
建。
（6） “三无”船舶：无船名船号、无船籍港、无船舶证书。
（7） “四类人员”：80 周岁以上人员、“人才惠老”、低保标准 2
倍以内困难老人和 60 周岁以上特殊困难老人。
（8） “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
（9） 基层“三整合”改革：推进基层整合审批、服务、执法力量，加快形成集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法的基层治理结构。
（10） “五项程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性
审查、集体讨论决定。
（11） “两个高于”：主要经济指标增速高于全省平均、高于全市平均。
（12） 民生“七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
（13） “两高”项目：高耗能、高排放项目。
（14） “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
（15） “六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
（16） “一带三片多点”：沿江生态保护带；西部主城片区、东部工业片区、北部临港片区；高性能材料产业园等多个产业发展支撑点。
（17） “五图六清单”：产业链条图、区域分布图、重大项目
图、重点企业图、产品品牌图；重点企业、项目、产品、基地、长板、短板清单。
（18） “上云上平台”：企业以互联网为基础进行信息化基础设
施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。
（19） “全链通”：将涉及企业开办的营业执照申请、公章刻
制、申领发票及预约银行开户事宜全部集中在一个平台办理。
（20） “333”行动：即三消除三整治三提升。消除城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区；整治工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水；提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护水平。
（21） “十乱”：乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。
（22） “双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
（23） “四大提质工程”：公共文化服务提质工程、优秀传统文化传承发展提质工程、文旅融合发展提质工程、“健康京口”品牌提质工程。
（24） “雪亮工程”：公共安全视频监控建设联网应用，以农
村、社区为重点，对重要部位、复杂场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，实现城乡治安防控建设一体化、立体化、信息化的社会治安防控体系工程。
（25） “三个责任”：党委政府领导责任、部门监管责任和企业
主体责任。
（26） “双安双创”：食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。
