2022年嘉兴市嘉善县政府工作报告—全文
2022年嘉兴市嘉善县政府工作报告
一、2021年工作回顾
2021年，在姚庄镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，上下同心，砥砺奋进，打造高颜值生态、创造高品质生活、推进高效能治理，形成一批“双示范”建设的标志性成果，实现了“十四五”精彩开局。预计全年地区生产总值首破100亿元大关；完成财政总收入13.3亿元，同比增长52.35%，一般公共预算收入7.1亿元，同比增长40.87%；完成固定资产投资57.7亿元；实到外资1.43亿美元，同比增长27.38%；外贸进出口总额180亿元，同比增长36.12%，其中出口165亿元，同比增长33.06%；限上社会消费品零售总额2.35亿元，同比增长83.2%。
一年来，我们全力以赴引项目、增动能，经济实力显著增强。产业转型步伐加快。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育并举，部署实施产业平台提升计划，全年预计实现规上工业产值390亿元，规上工业增加值77亿元，分别同比增长23%和15%；精密机械、通信电子两大主导产业产值分别同比增长29%和22%。深入推进培大育强，成功培育福莱新材在上交所主板上市。实施“低散乱污”企业专项整治，完成整治72家，腾退低效用地670亩。创新驱动愈发彰显。全年预计高新技术投资达到25.1亿元，占制造业投资比重超80%；高新技术产业增加值64.6亿元；新增高新技术企业23家、科技型中小企业17家，新增博士后工作站1个、省级研发中心4家，2家企业获省级科技进步二等奖。“双招双引”成果丰硕。坚定招商引资“一号工程”，全年成功签约项目26个，引进超亿美元项目3个，世界500强项目1个，全球行业龙头项目1个；新开工产业项目10个，竣工投运县重大产业项目5个；全力招才引智，引育省级以上高端人才5人，引进博士及以上人才10人。
一年来，我们一如既往谋大篇、提品质，城镇环境提档升级。高品质建设美丽城镇。以“十个一、五个美”为重点，实施17个重点项目，全面提升镇区道路品质，主要道路全部完成“白改黑”提升，新改建智慧停车场7个，新增停车位200个，新增公共自行车点位18个。改造建设姚庄港美丽河道绿化带、洪福公园等一批小城市公园绿地，打造了茜泾桥美丽入城口，成功创建都市节点型美丽城镇省级样板。高效率推进农房集聚。顺利完成三期一批次姚庄片1487户2556套安置房抽签选房交房和三期二批次433户旧房评估签约。持续推进安置房建设，公寓房开工87.38万平方米，已竣工42万平方米。着力推进城镇有机更新，全年拆除违章建筑17.67万平方米，完成“三改”18.74万平方米，完成征地1938.41亩，为城市发展和形象提升赢得更大空间。高能级提升城市活力。积极配置基本服务功能与公共活动空间，新建桃源新邨社区幼儿园、桃源邻里中心，改造提升市民广场和国家级全民健身中心，建成帝恒广场商贸综合体并投入运营，引进肯德基等知名商业品牌。
一年来，我们一心一意出亮点、创民富，乡村振兴步伐加快。现代农业加速升级。编制完成《姚庄镇现代农业发展规划》，推进全域土地综合整治，完成1850亩高标准农田改造提升，持续夯实农业发展基础。建成现代农业小微产业园A区900亩高标准大棚，累计入驻农户60户，亩均增产20%以上；成功挂牌全市首个“盒马村”，成为盒马鲜生直采基地。聚焦创建省级特色农产品优势区，积极申报嘉兴市首个农产品地理标志登记国家保护工程，不断做强、打响农产品品牌。乡村建设持续加强。全面推进农村水利设施建设，完成市级水美乡镇和县级美丽池塘创建工作，姚庄改革基层水利站所成功入选全省农业水价综合改革“五个一百”优秀典型案例。启动2021年农村生活污水提标改造工程，铺设雨污管网48370米，受益农户1370余户。优化乡村路网结构，提档升级“四好农村路”20公里。美丽乡村增色添彩。开展新时代美丽乡村创建，新增省级和市级美丽乡村特色精品村各1个；省级美丽宜居示范村2个、市级传统村落3个；省级善治示范村4个；市级乡村振兴示范村3个。打造“桃源渔歌·最美香湖”风景线，荣获全市美丽乡村精品线一等奖；成功创建3A级景区村庄2个，进一步打响了“桃源渔歌”乡旅品牌。
一年来，我们攻坚克难治污染、美环境，生态底色持续焕新。环境整治成效显著。对全镇23个大片区179个小片区开展生态环境“大排查、大曝光、大整治”行动，全面推进东方路沿线企业违规码头整治清理，累计查处企业26家，发出限期整改通知书22份。完成镇域“污水零直排区”建设。生态质量持续提升。完成泥渔荡、沉香荡河湖疏浚，国控出境断面水质均达到Ⅲ类水考核标准，市控断面地表水环境质量继续位列全市72个镇第一。推进长白荡饮用水水源地保护区生态保护提升工程，实现太浦河取水口（饮用水源地）水质100%达标，并首次达到Ⅱ类水标准。深入推进“盛家湾水生态修复”项目，建成超2万平方米的水下森林、1.77万平方米的生态湿地。承办全市“五水共治”暨“碧水行动”现场会，荣获“十三五”期间生态治理工作市级集体三等功。人居环境全面改善。大力开展镇域市容综合整治和全域秀美“十大整治”百日攻坚行动，顺利通过国家卫生镇复审。常态化推进镇村垃圾分类，新建分类亭33个，创建省级高标准分类示范小区1个。扎实推进除“四害”工作，建成市级除四害村7个，其中样板村2个。率先在全县开发“善净”病媒生物场景应用平台，形成病媒生物防制智治、联治、群治“三治”模式，并在全市交流推广。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，百姓福祉日益增进。持续保障改善民生。扎实推进全民社保扩面提质，基本养老保险户籍人员参保率达到98.7%，医疗保险参保率达到99.8%。规范被征地农民参加基本养老保险工作。完善社会养老服务体系建设，启动养老服务中心二期项目，逐步提升老年餐费标准，从每餐8元提高到每餐12元。及时、全面、规范做好救助工作，2021年共发放社会（慈善）救助资金439.36万元，帮扶群众6769人次。推进姚庄残疾人之家二期建设，年后投入运营。公共服务更加优质。加强健康姚庄建设，免费开放姚庄镇公众健康体验馆，建成17个健康小小屋、50个数字医生工作站，进一步满足居民健康管理需求，获得省市县高度评价和央媒聚焦报道。推进高质量就业，培训农村实用技术人才、新型职业农民270人，常态化运作数控实训基地，培育产业工人40余人。关心关爱妇女儿童，落实计划生育奖特扶政策，惠及全镇1723人，10个家庭获评全县最美家庭，姚庄镇儿童之家成为市级示范。全年为部队输送10名新兵，其中大学生9名，圆满完成年度征兵工作。群文活动普惠于民。以“文明歌姚”“文化佳姚”两大品牌为基础，构建现代公共文化服务体系。完成省级民生实事工程俞汇多功能运动场建设。成功举办排舞大赛、百姓红歌会等大型文化交流活动36场，依托文化礼堂全覆盖开展精品活动近千场，实现全年体育赛事、文化活动精彩不断，在嘉兴市端午文化节踏白船比赛中实现“十二连冠”。
一年来，我们一丝不苟防风险、保平安，社会大局安全平稳。始终绷紧疫情防控弦。完善疫情防控平战结合扁平化指挥体系，形成大规模核酸检测“一图一表一队伍”应急预案，迅速排除两例可疑新冠肺炎病例。分批次有序组织新冠疫苗免费接种，累计接种疫苗15.64万剂次，7.1万人完成全程接种，全面筑牢疫情防控屏障。时刻紧扣安全责任链。全力推进平安嘉善“清风”百日攻坚行动和安全生产雷霆执法专项行动。累计出动3305人次开展安全隐患大排查，排查单位2257家次，发现隐患2271个，整改率达95%，关停企业18家，腾退企业3家，拆违3.3万平方米。全面筑牢平安稳定防线。面对今年的强降雨袭击和“烟花”“灿都”台风灾害，在水位创4.61米的极端情况下，沉着应对、精心组织，第一时间排除各类隐患，迅速有序完成姚庄历史上最大规模人员安全转移工作，确保姚庄安澜，守护人民安康。社会矛盾多元化解机制更加健全，有效推动矛盾纠纷及时就地解决。加强道路交通、消防、食品药品安全监管等工作，成功创建全省首批五星级乡镇食安办。
一年来，我们不折不扣抓队伍、固根基，自身建设规范公信。依法行政有力推进。组织学习《民法典》，严格执行“四重一大”决策制度，自觉接受各方监督，共办理镇人大代表建议16件，见面率、办结率和满意率均达100%。顺利完成第七次全国人口普查。深化法治政府建设，全面启动“八五”普法，成为全省法治化综合改革试点乡镇。政府效能全面加强。深化“最多跑一次”改革，推动镇级便民服务中心软硬件同步大升级，引入派出所107项可办事项，提升市政公用服务功能。推进“一支队伍管执法”改革，组建姚庄镇综合行政执法队，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。深入推进政府投融资体制改革，规范财政财务、国有资产、村级三资管理，保障政策供给，成功发行政府专项债券9.7亿元、公司债券10亿元，有力推进政府投资项目建设。廉政建设扎实有效。严格落实中央八项规定精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善岗位廉政风险排查机制和防风险机制，依托村级小微权力智慧监督“云睛”系统，推进村级小微权力规范运行。
2021年全镇主要目标任务的全面完成，标志着十八届政府工作划上了圆满句号在此，我代表姚庄镇人民政府向全镇广大干部群众，向辛勤工作在各个领域、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！向各位人大代表，向所有关心、支持姚庄建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！
回顾2021年，我们也清醒地看到，姚庄经济社会发展和政府自身建设中还存在一些不足，主要表现在：产业层次还不够高，创新驱动能力还不够强；城市功能品质、基础设施配套，尤其是交通基础建设上仍有较大提升空间；城市管理、乡村治理精细化水平还需要持续提升，社会平安稳定还不牢固；教育、医疗等公共资源优质供给仍显不足，与群众期盼还有差距；干部队伍抢抓机遇、进取攻坚、勇争一流的担当意识、服务能力有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中紧盯不放，采取有效措施加以解决。
二、2022年主要工作
今年是新一届政府的开局之年，是示范区建设的关键之年，也是实施“十四五”规划的重要之年。我们必须深刻把握姚庄当前所处的历史方位，抢抓千载难逢的重大机遇，按照镇十五次党代会部署要求，聚焦“五个全力”，扎实推进重大项目、重大政策、重大改革措施落实落地，全力以赴育先机、开新局，迈好第一步、展现新气象。
2022年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；财政总收入、一般公共预算收入均增长10%以上；完成固定资产投资30亿元；实际利用外资1亿美元；进出口总额增长20%，其中出口总额增长25%；社会消费品零售总额增长10%。为实现上述目标，着重抓好六方面工作：
（一）紧抓创新引领，推动产业能级再跃升。坚持把创新摆在经济发展的核心位置，汇聚资源、集中力量培育创新型增长点，提升工业平台能级，抢占发展战略新高地。一是打造高能级产业平台。强化规划引领，实施姚庄镇工业经济高质量发展三年行动计划，进一步优化园区空间布局和产业结构。加快基础设施建设，全面开工建设宝群路、福泰路等道路延伸工程，提升园区绿化亮化品质，完善园区停车场、公共自行车等服务设施配套。全面丰富园区功能，启动“工业邻里中心”建设，培育“产业+社区”新业态。大力实施“筑巢引凤”工程，启动新建两个总面积超30万平方米的精密智造产业园。二是塑造高品质创新空间。主动参与祥符荡科创绿谷建设，加大与“双一流”高校及科研院所的合作力度，提升现有创新载体能级，谋划推进高品质创新平台建设。着力提高产业创新服务水平，扶持“专精特新”企业发展，力争规上企业研发投入达到20亿元。三是汇聚高质量创新资源。启动科技企业“双倍增”行动，加大科技创新型企业招引力度，力争新认定国家级高新技术企业、省级科技型中小企业各10家以上。加强科技人才队伍建设，力争引培高端人才5名以上。
（二）紧抓项目支撑，促进发展动能再提档。树牢“项目为王”理念，全力以赴抓招引、推进度、强要素，不断增强发展后劲。一是全力招大引强。紧盯上海、苏州、深圳等重点城市，围绕通信电子和精密机械两大主导产业，综合运用驻点招商、“链长制”招商、龙头招商、基金招商等模式精准招商。加强工业园区产业招商队伍建设，调优配强招商力量，加速集聚一批投资体量大、科技含量高、经济效益好的优质项目，确保全年招引超亿美元项目3个，500强企业1家，行业龙头企业2家。二是加快项目推进。紧抓重点项目攻坚，持续扩大有效投入。全面实施项目化、清单式、责任制管理，持续加大跟踪推进服务力度，推动福莱、瑞喆、中新等一批项目加快土建竣工；宝熙、世源、艾普锐等一批落地项目备案立项；推进立讯消费电子项目早开工早竣工。力争全年实施重点项目20个以上，完成项目投资30亿元以上。三是强化要素支撑。持续推进三大区块“低散乱污”企业整治，加快落后产能出清步伐，腾退盘活存量低效用地300亩以上。开展园区重点区块“拔钉除障”攻坚行动，确保重点项目顺利落地推进。积极探索实践“工业上楼”发展模式，提高标准厂房容积率；合理开发利用地下空间，集约利用土地资源。做大做实政府资产，做强做优政府融资平台，创新运用PPN等融资工具，拓宽融资渠道，增强政府融资能力。
（三）紧抓品质提升，加快城乡融合再深化。以工匠精神推进城乡建设，用绣花功夫抓好镇村管理，推动城乡高品质建设、高水平融合。一是全域提升城乡建设品质。积极有序推进农房改造集聚、渔民住房和征收安置，完成三期一批次丁栅片安置户抽签选房，启动三期二批次置换协议签约，平稳推进示范区建设项目征地拆迁。着力提升城乡道路品质，推进锦绣大道、洪福东路、姚杨公路西延段等道路建设，实施镇域亮化、绿化提升和绿道网扩面工程；实施全域农村公路改造提升新三年行动计划。有序推动老集镇有机更新，活化再生城市边角地块；着力推进老旧小区改造提升，重点实施智慧化管理、停车绿化改造和天然气“瓶改管”工程。快速推进农村生活污水全面提标改造，确保农村生活污水收集全覆盖、全纳管、无外溢。二是全力抓好社会精细管理。全面巩固全国文明城镇、国家卫生镇创建成果，加强科学精细管理，推动“县乡一体、提抓块统”改革，完成“大综合一体化”指挥中心和执法办案中心建设，完善协同检查“一件事”运行机制，形成综合管理、执法监督和社会公众参与的城市管理体系。突出数字化改革，推动“雪亮”工程再提升，推进生态绿色智慧中心实体化运行，“生态绿色加油站”乡村善治模式深化运用。三是全面提升城乡环境面貌。打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，全面完成“污水零直排区”建设，建立全域管网数据库和长效管理运维体系；加快推进东部水生态修复二期工程建设，与南农大深度合作实施“萤火虫回嘉”项目，确保太浦河水源地饮水水质达标率100%。依托优势生态资源，精心谋划全域秀美姚庄底图，启动全长12.5公里的全域秀美风景带建设，新增2个美丽乡村精品村。
（四）紧抓共同富裕，谋求乡村振兴再突破。统筹推进乡村振兴战略，落实姚庄促进共同富裕总体工作思路，以“精准致富”理念推进农业农村发展，推动农民增收致富。一是加速农业现代化进程。实施科技强农、机械强农“双强”行动，新增高标准农田2700亩。发展特色农业、品牌农业，加快黄桃特色产业示范区、供沪优质果蔬产品基地等项目建设，积极争创省级特色农业优势区。基本建成现代农业小微产业园A区，启动B区、C区、D区建设，制定农产品种植GAP标准，规范农户种植方式，与盒马鲜生、叮咚买菜等电商平台深度合作，减少销售环节，促进农民增收。二是激发乡村多元价值。聚焦发展壮大村级集体经济，积极盘活农村资产资源，试点村级资产多元化经营，推进姚庄镇精密智造产业园强村抱团项目，力争村经常性收入达到450万元。扩大乡村对外开放程度，围绕长三角一体化示范区三周年重大项目，以沉香荡、丁栅老集镇为核心，引入社会资本、技术、人才，高标准推进沉香共富组团项目，打造“一镇带三村”的共同富裕新模式，延展提升洪字圩、江家港、反斗浜三个乡村空间，发展新产业新业态，推动农村高质量发展。三是精准推动富民增收。委托专业院校对城乡农民收入结构开展深入调研分析，制定精准致富“一村一策”方案，并推动落实到位。以政府项目带动民宿经济发展，推动农民居家就业、居家创业，拓宽农民增收有效途径。开展定向就业服务，培育“农创客”“农二代”“技工型”新型职业农民30名；发挥姚庄精密机械实训基地（工匠学校）平台作用，培育产业技术工人200名，提升农村劳动力就业技能和工资收入水平。
（五）紧抓群众关切，力促幸福指数再提升。紧盯群众所需所盼，全面加强民生保障，持续提升民生服务供给水平。一是持续聚力改善民生。推进万泰路改造、环卫基础设施提升、姚庄镇居家养老提升工程等民生实事，高标准新建“五化”农贸市场，建设智慧放心的“菜篮子”工程。完善就业服务体系，定期举办公益性和专场招聘会，确保城镇登记失业率控制在2%以内。扎实推进社保扩面工程，推进全民参保；健全完善城乡低保、农村特困人员动态管理机制，用好“低收入农户”帮促平台，确保日常走访结对帮扶到位。推进多层次养老服务体系建设，完善养老服务运营机制，加快推进养老服务中心二期建设。改革完善社会救助制度，加强对弱势群体的关爱保障，推动残疾人之家二期安全高效运营。二是不断提升服务水平。常态化抓好疫情防控，有序推进疫苗接种，完善公共卫生应急体系。巩固长三角一体化示范区智慧健康镇建设，提高5G健康屋覆盖面，推进家庭医生便民服务。深入实施文化惠民工程，不断完善“城镇10分钟、农村15分钟”公共文化服务圈，办好群众文化体育活动。三是全面加强社会治理。加强镇域社会治理体系构建，突出村社治理能力建设，创新有效治理载体和模式。做深做细“网格连心、组团服务”工作，充分发挥镇村矛调中心（站）集成效应，抓好矛盾纠纷排查，及时就地解决群众合理诉求。构建“大安全”管理体系，全面开展智慧安防小区建设，推进圩区隐患治理工程建设，以最大决心、最大力度开展道路运输、安全生产、食药品、消防等重点行业领域专项整治，守护百姓生命健康安全，确保平安姚庄实现“连冠”。
（六）紧抓自身建设，实现履职能力再强化。面对新时代新使命新要求，进一步强化依法行政理念，加快转变政府职能，努力推动姚庄高质量发展。一是建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，完善行政决策规则和程序，继续推行政府法律顾问和法制审查制度，确保行政机关依法行政。坚持领导干部带头学法守法用法，依法全面履行职责。加强法治队伍建设，推进“八五”普法。抓好政务公开标准化规范化建设，实现决策全过程公开透明、可追溯、可核查。二是建设高效型政府。扎实推动数字化改革，发挥好绿色生态智慧管理平台、全域食品智慧监管的决策参考作用，努力提升数字政府管理水平。推动“最多跑一次”改革向纵深发展，将便民服务向更多领域延伸。进一步优化营商环境，持续构建“亲”“清”新型政商关系。三是建设廉洁型政府。深入推进“清廉姚庄”建设，营造风清气正的政治生态。加强权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度。牢固树立过“紧日子”的思想，继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。
各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竟发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓争先的精神状态，秉持脚踏实地、真抓实干的工作作风，努力实现新一届政府的良好开局，为争当高质量发展促进共同富裕的示范先锋而努力奋斗！
