2022年安庆市宿松县政府工作报告—全文
2022年安庆市宿松县政府工作报告
——2022年1月24日在佐坝乡第十八届
人民代表大会第一次会议上
李玉灿
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2021年及过去五年政府工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了年度主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。主要做了以下工作：
综合实力稳中有进。牢固树立“项目为王”理念，积极开展赴外招商、点对点招商、产业链招商、亲情招商、以商招商，切实把“双招双引”作为发展第一要事，对内努力打造实验区，做好招商平台建设，把“双招双引”绩效转换成招商成果。2021年，成功引进招商项目6个，当年到资1.2亿元，同比增幅153.7%。扎实有效开展“四送一服”、“暖企行动”等活动，助力现有企业增长，2021年，实现规上工业总产值1.5亿元，高新产值6300多万元。为保证发展后劲，持续推进固定资产投资的投入，当年新增资产3.6亿元，其中工业投资8840万元。商贸业发展迅速，随着投资6000万元的爱心医院落户实验区，现代服务业实现了零的突破。现代农业加快发展,王岭、新建、洪岭等村高标准农田和农田水利“最后一公里”建设全面完成。全乡土地流转率达85%以上，油茶种植规模新增1100余亩，稻虾综合种养1.78万余亩。2021年，我乡农民人均可支配收入达到30360元，财政总收入达到1436.86万元。
改革创新步伐坚实。重点领域和关键环节改革持续深化。鱼雁、环湖等13个村先后完成“三变”改革，村级集体产权制度改革基本完成，14个村均挂牌成立了村集体股份经济合作社。“互联网+政务服务”深入推进，乡村为民服务中心高效运行，群众办事实现了只进一扇门、最多跑一次。着力推广“皖事通”APP，努力精简办事申报材料、优化流程设置，个人事项全程网办比率达到100%。扎实开展经济发展督导专项行动，常态化推进“四送一服”，办结企业反馈问题110余个。市场活力进一步迸发，全乡各类市场主体达300余个。
乡村面貌明显改观。柳咀、鱼雁等2个省级中心村以及梅园、汪昌咀、梁岭等3个县级中心村建设已完成上级验收。2021年自然村硬化路和联网路项目涉及13个村，共25条，全长12.224公里，总投资约994.6万元。土地卫片违法图斑共6处，已全部整改到位。11个增减挂钩项目点已通过县验收组验收。全乡卫生厕所普及率已达到85%以上，启动了2013-2020年度享受财政补助资金的改厕排查整改工作。完成了污水处理厂人工湿地改造。完成2021年度危房改造申报。坚持以点带线、串点成线，农村人居环境“六乱”整治取得初步成效。群众生活习惯明显改善。
生态环境持续美化。大力开展河湖“五清四乱”专项行动，完成省市县河长办暗访问题整改，完成年度矮圩拆除和幸福河湖创建任务。大力开展船舶清理整治，积极拆除住家水泥船和农民自用船共306条，严格执行禁捕退捕政策，坚决打击非法捕捞行为，顺利完成市县工作验收。认真落实林长制工作要求，大力推进造林增绿工程，全乡完成人工造林1160亩，完成县下达任务数的155%左右。完成封山育林200亩、退化林修复100亩。完成林地流转造林500亩。完成木本油料叠加森林保险900亩。累计清理枯死松树8819株，面积6000余亩。落实田长制，建立乡、村、组三级耕地保护责任体系。全面完成两轮中央环保督查反馈问题整改。修复水源地一级保护区围网、标示牌因水毁和风灾损坏问题，建立水厂负责保护和巡查机制。建成落实秸秆禁烧和森林防火乡村两级网格责任制度，2021年未发生卫星监测火点。
民生福祉持续增进。疫情防控、疫苗接种稳步进行，截至目前辖区内无疫情发生。坚持安全生产工作逢会必讲，安全检查定期开展，始终做到警钟长鸣。全年未发生一起安全生产事故。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展，各村加强产业谋划发展村级集体经济意愿不断增强。城乡居民医保参保任务圆满完成。无证幼儿园整治取得实效，扎实推进“双减”工作，教育教学质量稳步提升。维稳、反邪教、扫黑除恶等工作稳步推进。社会大局持续稳定。圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作以及人口抽样调查工作，2020年度获得全县统计工作先进单位一等奖。乡计生协、团委、武装、综治、关心下一代等工作均分别获得省市县“先进单位”“先进集体”称号。
自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，红色教育宣传有力，“徐文藻烈士陵园主体修缮及环境整治工程建设”工程项目现已完工。全面完成机构改革任务，机构职能进一步优化。坚持依法行政，健全依法决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案6件。及时回应社会关切，办理网民留言和市长热线反馈留言90余件。扎实推进政务公开，主动公开政府信息2740余条，政务公开工作居全县前列。规范机关办公用房管理，机关节能降耗取得新成效。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，厉行“精文简会”，规范督查考核，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，始终牢牢抓好意识形态领域工作，政治生态更加风清气正。
各位代表！2021年砥砺奋进的工作实绩，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，是我乡发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势、历史罕见的旱涝灾害和突如其来的新冠肺炎疫情，我们秉承初心使命，发扬斗争精神，有效应对大战大考，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，办成了一批事关全局长远的大事要事，解决了一批群众关心关切的难事实事，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展取得新进展，谱写了佐坝发展史上浓墨重彩的崭新篇章。
这是综合实力实现重大跨越的五年。现代农业加速推进，家庭农场和各种专业合作社等新型农业经营主体不断涌现，其中国家级和省级各1家、市级4家、县级7家。工业迅速发展，近五年新引进企业24家，陆续成功培育了10家规上企业，全乡500万以上固定资产投资项目40多个，年均增幅在13%以上，其中重点项目投资年均增幅在17%以上，产业类项目占比达80%以上。2019年度获得工业发展先进乡镇三等奖。农业休闲观光业和电子商务等逐渐兴起，三产从业人数占整体从业人数比例提高到27.31%，产业结构不断优化。2020年获得全县一类乡镇优秀等次。
这是门户形象得到显著提升的五年。加大实验区投资力度，投资1200万元新建沿河大道，投资300多万元，改善实验区整体形象。稳步推进美丽乡村建设，洪岭、王岭、碧岭、柳咀、鱼雁等5个省级中心村以及龙门、得胜等10个县级中心村建设全面完成。2019年度村镇建设工作获得全县三等奖。农村“三大革命”深入推进，集镇客运站、农贸市场、自来水水源地保护项目先后完成，农村垃圾以3P模式实现集中处理。“三圩”联圩等重大水利设施发挥实效，所有自然村组有线光纤和无线网络基本全覆盖。通过水毁修复、“最后一公里”和高标项目建设、电力改造、农田水利等基础设施建设明显提升。积极启动国土空间总规编制，乡域协调发展新格局加快形成。
这是生态建设取得重大进展的五年。以河湖“五清四乱”整治为抓手，取缔各类水体污染养殖企业6家，累计拆除乱搭乱建2600平方米。2017年拆除了大湖围栏网和境内所有粘土窑厂，2019年拆除了鲶鱼湖和富家湖珍珠养殖设施2000亩，对环保不达标的机制砂厂进行全面整改到位并通过市县验收。投资2200万元新建了2处大型集镇生活污水处理厂，配套建设排污管网5.5公里，生态环境明显改善。全面落实“十年禁渔令”，大湖水质得到明显改善。林长制向纵深拓展，近五年共完成造林6562亩，新培育林业种植大户25户，建设林业基地2处，连续3年组织专业清理队伍对全乡18万余株病死松树进行了清理，阻止了松材线虫病的蔓延，实行常态化森林防火。
这是改革领域实现重要突破的五年。农村集体产权制度改革全面完成，“三变”改革成效明显。“放管服”改革持续深化，高位推动乡为民服务中心规范化运行。乡级政务服务和政务公开工作走在全县前列，2020年率先通过全市试点验收。村级为民服务大厅建设实现全覆盖。2020年政务公开工作获得先进单位第一名。
这是民生福祉得到极大改善的五年。现行标准下2137户7194人贫困人口全面如期脱贫，1个贫困村顺利出列，群众生活水平明显提高。2020年度乡扶贫站获得省级先进集体称号。通过提供“点对点”服务等机制，全面推进复工复产，我乡脱贫人口就业率走在全县前列。双基”建设明显改善，2016年以来，全乡实施农村道路畅通工程、“四好农村路”扩面延伸工程累计131.879公里，乡村主干道路、较大自然村组实现了通水泥路。乡村两级养老、残疾人服务、退役军人服务体系基本建立。完成全乡34所闲置校舍处置，充分发挥社会效益，完成柏树、梁岭两所小学教育资源整合。村级综合文化服务中心、新时代文明实践站（所）实现全覆盖。国家级非遗“文南词”和佐坝特色美食鱼面，作为宿松特色文化被央视节目《远方的家》和《中国影像方志》报道宣传。继续深入常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会综合治理成果丰硕，重点人群平稳可控。国防动员、医保、民宗、保密、档案、工青妇等工作取得新进步。人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
各位代表，五年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不易。这离不开县委、县政府和乡党委的科学决策和正确领导，离不开人大和政协的有效监督和大力支持，更离不开全乡上下团结奋斗和顽强拼搏的智慧和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和所有关心支持我乡发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要清醒看到工作中存在的困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，重大项目、头部企业缺乏，综合竞争力不强；优质公共服务供给还有短板，民生保障仍需加强，社会治理存在薄弱环节；少数干部思想不够解放、担当精神不强，个别领域形式主义、官僚主义仍有发生，服务效能有待进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效举措，一件一件加以解决，决不负全乡人民重托。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
未来五年处于“两个一百年”历史交汇期，是佐坝乡乘势而上、跨越赶超的关键期，也是大有可为、大有作为的机遇期。我们要进一步增强机遇意识、发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，知重负重、苦干实干，实现经济行稳致远、社会安定和谐。今后五年我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力将佐坝打造成为宿黄两县“门户花园”、打造成为风景这边独好的“景色佐坝”。
今后五年的奋斗目标是：以2021年为基数，全乡预期实现工业产值逐年递增11%以上；社会固定资产投资逐年递增 14%以上；农民可支配收入增长和经济增长基本同步，主要经济指标增幅超过全县平均水平。为实现上述目标，我们必须坚定不移抓好以下重点工作。重点抓好以下五个方面任务：
聚焦有效投入，着力培育经济发展新动能。坚持“投资为纲、项目为王”，着力抓项目、稳投资，切实发挥投资的关键性作用，为经济高质量发展增添强大后劲。深入实施创新驱动发展战略，培育发展新兴产业，全力打造电商小镇，力促传统产业转型升级。充实项目库，发展农副产品加工业和生态旅游观光项目，发展现代农业，打造集中连片的规模化“稻虾连作”种养基地，重点扶持和培育好农业示范基地，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。到2026年，实验区初具规模，路网进一步完善，环境进一步提升，工业产值超15亿元，争创一二三产融合发展示范区。实施全域旅游发展战略，充分挖掘村庄资源特色，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变。
聚焦改革创新，着力激发乡域发展新活力。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以环境增优势，一以贯之把改革开放推向深入，加快汇聚高质量发展新动力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化发展环境，激发市场主体活力。提升“网上办”“掌上办”“一次办”水平，持续优化政务服务。常态化开展“四送一服”“暖企行动”，推行顶格服务企业机制，全面落实新的减税降费政策，打造惠企政策直通车，强化企业融资、用地、用工、用能等要素保障，动态清除痛点难点堵点问题，营造良好市场环境。
聚焦统筹协调，着力展现乡村建设新面貌。树牢乡村一盘棋理念，深入实施乡村振兴战略，做好省、县级美丽中心村建设规划，持续推进村庄环境绿化美化。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村升级版。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，完善路灯、防护栏、文化大舞台等配套设施，积极推进城乡供水一体化。引导村民树立绿色环保意识，提升居住和生活质量，走一条发展与生态相得益彰的绿色生态发展之路，确保“路净、水清、庭院美”。认真谋划建设佐坝至湖北的高等级公路、佐坝至五里方向的高铁站路、105国道佐坝段拓宽道路、蓄滞洪区沿湖撤退道路、佐坝至汇口的龙湖大桥和碧岭大道南延伸道路，提升佐坝交通外循环和内循环，打通内外发展格局。
聚焦标本兼治，着力推动生态环境新改善。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹污染防治与生态保护，推动乡村生态环境迈向“高颜值”。抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，持续改善大气环境质量。严格落实河湖长制，打好碧水攻坚战，落实长江十年禁渔，加大黑臭水体整治和饮用水源地保护力度，巩固提升湖泊治理成果。加强对工业企业的监督管理，从严把好环境准入门槛，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，大力开展工业污染企业专项整治，积极引导企业落实节能减排措施，提高污染治理水平。
聚焦普惠共享，着力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，加快补齐民生短板，切实提高共建共治共享水平。认真实施年度民生工程。千方百计稳就业、保就业，抓好农民工工资支付保障等工作，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。扎实做好“救急难”工作，加强残疾人等困难群体服务保障。深化教育综合改革，促进教育均衡协调发展。大力实施文化惠民工程，强化非遗传承保护，充分发挥乡村综合文化服务中心作用。紧扣发展与安全两条主线，完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访法治化。持续保持综治工作先进位次。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好“双拥”和优抚安置工作。认真做好安全生产、卫生健康、民宗、科协、工青妇等工作，促进各项事业全面协调发展。
三、2022年重点工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。我们要继续保持发展定力，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的忧患意识，拉高标杆、扬长补短，以更高站位、更强担当、更大作为推动高质量发展，确保开好局、起好步。
我们要在五年奋斗目标任务的基础上，坚持拉高标杆，奋力跳一跳，力争年度实现更高目标。重点做好五个方面工作：
（一）突出高质量，夯实经济发展根基
加大招商引资、招才引智力度，牢固树立“项目为王”理念，全力以赴大抓项目、抓大项目，着力扩大有效投资。强化产业招商、精准招商，力争新引进超亿元项目2个。配备精兵强将，统筹谋划，形成全乡上下重视招商、服务招商、参与招商的浓厚招商氛围。做好城乡统筹实验区的提档升级工作，持续开展项目谋划，进一步建立充实项目库，积极争取县级重点项目落户佐坝。健全乡村电商服务网络体系，加快省际毗邻示范区电商小镇建设。
（二）突出高标准，大力推进乡村振兴
加强产业谋划，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。大力发展稻虾、油茶等特色农业，做大做强鱼面加工等产业，培育“一村一品”示范村，努力打造一批具有“佐坝风味”的农业知名品牌。实施乡村建设行动，着力补齐农村基础设施短板，继续抓好“四好农村路”建设，进一步提高农村公路通达水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级。深化农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，全面消除旱厕，确保卫生厕所普及率达100%，力争问题厕所全部整改到位。积极推进农村供水改革，让供水能力和供水质量不断提升。实现美丽中心村建设全覆盖，健全长效管护机制。牢牢守住耕地保护红线，强化集镇规划管理，规范农村宅基地建房管控，杜绝乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固农村集体产权制度改革成果，完成农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。壮大村级集体经济，确保每个村至少达到10万元以上，2个以上村达到50万元以上，推动实现共同富裕。
（三）突出高品质，全力推进绿色发展
严守生态保护红线，纵深推进林长制，持续抓好森林防火、松材线虫病防治等工作，完成年度造林任务，推行田长制，构建耕地保护长效机制，推深做实河湖长制，严格管控湖区违法乱建行为，努力创建幸福河湖，做好做活水文章，擦亮“地肥水美、鱼米之乡”名片。常态化开展秸秆禁烧工作，确保不发生一起卫星热点。充分发挥污水处理厂作用，做好污水处理厂的修缮和维护工作，加强生活污水管网和设施建设，提升农村污水治理能力。因村施策、分类规划，重点做好农村垃圾、污水、厕所整治。倡导绿色出行、绿色消费，持续开展公共机构节能，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。
（四）突出高站位，切实保障改善民生
抓细抓实常态化疫情防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，强化物资储备保障，做好疫苗预防接种工作，严格落实重点人群、重点场所、重点环节管控措施，坚决巩固疫情防控成果。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力，强化安全隐患排查和治理，坚决遏制重大安全事故发生。加强初中、小学、幼儿园教学管理，助推安全健康发展。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加快建设新建村“复兴少年宫”，确保2022年顺利通过上级验收。拓宽群众信访渠道，对群众诉求作有理推定、对政法工作作有错推定、对群众意见诉求作有解推定，确保接访落到实处。强化村级主体责任，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。高度重视国防教育、国防动员、征兵等工作，不断提升双拥优抚水平。
（五）突出高要求，全面加强自身建设
切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，不断提高行政效能，着力建设人民满意的服务型政府。强化宗旨意识，坚持为民施政。改进政府服务方式，正视能力不足问题，增强学习本领，创新联系群众方式方法，多渠道了解社情民意，及时回应群众关切，全力以赴排民忧、解民困。完善“互联网+政务服务”，主动提供更加优质高效的服务，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。强化法治意识，坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉接受人大和群众监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各界人士建议，主动回应人民关切。全面推进政务公开，主动接受巡视巡察和审计监督。强化担当意识，坚持务实勤政。牢记守土有责、守土尽责，把担当负责的作风落实到具体工作中，多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系，大力解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。强化廉洁意识，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”消费。扎实开展工程建设、民生等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表，蓝图宏伟，任务必然艰巨，机遇难逢，奋斗时不我待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，砥砺奋进、勇毅前行，推动佐坝各项工作高质量发展，为打造“景色佐坝、门户花园”展现更大作为，以更优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
