2022年漳州市长泰县政府工作报告—全文
2022年漳州市长泰县政府工作报告
——2021年12月8日在漳州市长泰区第十九届
人民代表大会第一次会议上
漳州市长泰区人民政府区长 尤宇川
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第一次党代会精神，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“五促一保一防一控”重点工作，经济行稳致远，社会和谐安定，较好完成各项目标任务。
这一年，我们在庆祝建党百年中汲取前进力量。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，精心组织开展了党史学习教育一系列活动，弘扬伟大建党精神，坚定信念、砥砺奋进。
这一年，我们在撤县设区机遇中开创发展新局。顺利、高效、有序完成了撤县设区，掀过了“千年古县”的一页，踏上了“都市新区”的新征程，迎来了城市能级大跃升、空间格局大拓展、发展能量大爆发的历史发展机遇。
这一年，我们在区第一次党代会中凝聚奋进合力。擘画了未来五年长泰发展新蓝图，汇聚起“爱长泰、美长泰、兴长泰”的磅礴力量，树立起“争一流、创品牌、树标杆”的鲜明导向，吹响了“勇当漳州高质量发展先锋”的冲锋号。
这一年，我们在抗击突发疫情中彰显时代精神。在惊心动魄的抗疫大战中，全区人民风雨同舟、共克时艰，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，各行各业坚守岗位、向险而行，在全市最早启动、率先完成全员核酸检测，牢牢守住了“不发生本土病例”的底线，伟大抗疫精神闪耀龙津大地。
这一年，我们在奋勇争先超越中实现高位突破。预计实现地区生产总值372.8亿元，增长7.5%，规模工业产值710亿元，增长8.5%；固定资产投资148.5亿元，增长10%；一般公共预算总收入21.3亿元，增长16.3%，地方一般公共预算收入13亿元，增长16.1%；农林牧渔业总产值39.2亿元，增长4.7%；出口总额78亿元，增长10%；社会消费品零售总额 97亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入45492元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入23894元，增长7.5%，“十四五”开局之年迈出坚定的步伐。
一年来主要工作和成效是：
（一）凝心聚力抓实体，产业发展再提质。先进制造业稳健发展。开发区体制机制改革深入实施，形成了“一区二基地三产业四园区”发展格局，新开工项目41个、新增新上规模企业45家，电子信息、智能制造、新材料等三大主导产业创造产值500亿元，占规模工业产值的70.4%。龙头企业做大做强，立达信物联科技在上交所成功上市，3家企业入选省民营企业百强。创新能力持续增强，技改投资完成33.5亿元，国家级高新技术企业有望突破60家，6家企业获评省创新型民营企业百强，宏发电声入选省“未来独角兽”企业，3家企业入选“瞪羚”企业，2家企业列入工信部专精特新“小巨人”，长泰籍科学家张智勇荣获国家科学技术进步奖一等奖。现代服务业稳步提升。省全域生态旅游示范区启动创建，全区接待旅游人数365.5万人次，旅游总收入38.8亿元，分别增长51.9%、33.6%。促进现代服务业、商贸流通业、夜间经济、影视文化产业发展等系列政策出台实施，民宿、餐饮协会成立运转，新增限上贸易业企业20家、规上服务业企业3家。特色农业稳固增长。农业经营主体培育壮大，新增省级龙头企业3家，新认定区级以上农民合作社示范社9家、家庭农场示范场21家。完成高标准农田建设1.31万亩，粮食种植面积8.98万亩、产量3.86万吨，整治耕地“非农化”“非粮化”6宗、295亩，补充耕地450亩。获评全国“平安农机”示范县，岩溪入选全国农业产业强镇创建名单。
（二）比学赶超拼竞赛，项目建设再提速。竞赛机制更优。“产业发展项目建设年”“六比一看”竞赛活动全面开展，后进表态末位约谈等机制建立健全，根据最新通报，区“六比”总分全市第一，比项目开竣工、比园区标准化建设、比农村人居环境整治、比新增规上企业等专项工作位居全市前三。项目建设更快。项目落地攻坚战役全面打响，六大领域项目会战纵深推进，154个区级重点项目完成投资153.5亿元，完成年度计划的115%，84个项目顺利开工，114个项目加速推进，74个项目投产投用。固投项目入库150个、总投资180亿元，入库数、投资额再创新高。招商质量更好。新签约产业项目105个，总投资420亿元，平均单个项目投资额增长一倍，其中上亿元项目55个，增加25个，新批办工业企业42家，总投资31.5亿元。项目策划更准。领导干部带头策划项目成为常态，生成项目198个、总投资277亿元。精心谋划“三个一百”新增长点，形成工业产值增量企业101家、固投支撑项目109个、财税增长源106个。要素保障更全。全面开展了“千名干部挂千企”、“妈妈式”服务、驻企特派员等系列帮扶活动，落实减税降费4亿元，兑现各级惠企政策资金1.35亿元，向上争取项目资金9亿元，政银企担对接会达成贷款意向69.97亿元，落实率81.5%。征地2632亩、房屋征收14.16万平方米，获批林地2839亩，获批用地2384亩，全市第二。先后出台了“三免四访五奖励”、助力企业纾困解难八条措施、支持民企十条措施，兑现奖补资金902万元，有力帮助企业应对疫情冲击影响。
（三）乘势而上启新程，城市能级再提档。城市空间得到新拓展。国土空间规划编制深入推进，城市建设“一张图”精心绘制。武德西路、安泰南路等4条“断头路”全线打通，联十一线二期动工建设，鹤亭中路延伸段开工新建，溪东片区“三横四纵”路网前期扎实，城市框架进一步拉开。城市功能得到新提升。城乡建设品质八大提升工程全面铺开，完成投资32.5亿元，竟成花园、锦江小区等老旧小区改造顺利完工，城区照明节能完成改造提升。锦溪工程启动建设，“一江两岸”景观提升工程加快实施，城区更加宜居、更具韧性、更有温度。城市管理得到新提高。新一轮全国文明城市启动创建，省级文明示范城区扎实推进，“一周一条街”城区环境整治行动深入开展，城市管理“十项攻坚”行动、城区“七乱”联合治理力度加大，“僵尸”车、渣土车整治扎实有力，雨污管网清淤110公里，垃圾分类收运体系逐步健全，主城区分类覆盖率达100%，城市建设品质提升工作走在全市前列。
（四）奋发有为当示范，乡村振兴再提级。规划建设水平提高。乡村振兴战略十大行动全面实施，27个村庄完成规划编制，8个“绿盈乡村”精心打造。城乡供水一体化加快推进，主管网铺设111.4公里，农村公路新改建16.8公里。乡村整治加力加压。“两治一拆”强势推进，拆除“两违”305宗、53.72万平方米，全区裸房8212栋，整治动工6381栋，完工5090栋，进度居全省前列，19个村庄率先实现“无裸房”，省市农村建设品质提升工作现场会在我区成功举办，获评全国村庄清洁行动先进县。农村创新成果显著。农村生活垃圾处理模式入选第三批国家新型城镇化综合试点地区经验，参与起草的《村容村貌管理与维护规范》成为省地方标准，在全市率先实现村庄亮灯工程全覆盖，首次探索在12个村（居）开办长者食堂，深受群众好评。
（五）持之以恒优环境，生态保护再提效。污染防治力度持续加大。扬尘污染综合整治、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动深入开展，空气质量有效提升。河湖长制严格执行，农村生活污水处理设施及收集管网基本建成，银塘污水处理厂进入试运行，流域水环境质量总体达标。化肥施用量减少2.5%，危废物处置率96%，土壤环境安全稳定。生态保护能力持续加强。新一轮国家生态文明建设示范区启动创建，吴田山废弃矿山生态修复方案获批。林长制全面推进，植树造林三年行动组织开展。以高度的政治自觉、强烈的责任担当推动天柱山中央环保督察反馈问题全面整改，按时间节点彻底完成销号。绿色低碳发展持续加快。20家企业排污许可完成总量核定，获评全国第四批节水型社会建设达标区。工业用地管理进一步规范，盘活闲置厂房40万平方米。重点耗能企业“百千万”行动深入开展，阶段性有序用电坚决执行，调控负荷19.83万千瓦，实现“双控”目标。
（六）坚守初心不懈怠，幸福指数再提高。财政民生支出18.84亿元，增长12.3%。12件为民办实事项目完成投资8.5亿元，占年度计划的121.5%。民生保障落细落深。城镇新增就业4800人，城镇登记失业率控制在市下达目标内，发放省外籍员工留泰过年补贴577.6万元。城乡居民医保补助标准提高到每人每年600元以上，社会保障更加完善。社会事业齐头并进。健康长泰深入推进，国家健康促进区启动创建，区总医院及基层分院发热门诊建成使用，区中医院二期工程加快建设。疫情防控能力提升，实现两日内完成全区全员核酸检测，疫苗日最高接种能力1.24万剂，完成接种43万剂次。教育投入持续加大，教师待遇不断提升，教育项目投入1.18亿元，五中教学楼、一中兴泰分校等先后投用，四小五幼、二中宿舍楼等主体竣工，新增学位6000个。“双减政策”全面落实，城区学校午餐工程、课后延时服务有效实施，惠及学生8680人。民政工作稳步发展，区社会福利中心前期扎实，3所乡镇敬老院主体建成。文体事业繁荣发展，林墩智慧体育公园等一批文体设施竣工投用，姚伯福获得全国第十一届残运会跆拳道金牌，区文体旅局荣获“全国体育系统先进集体”。民生难题突破有力，区新医院遗留问题有效化解，天成山景区经营权顺利收回，停滞多年的文体中心重启建设、竣工投用，一批历史问题解决在当下、不再成为历史。社会保持安定稳定。常态化扫黑除恶、综治维稳全面开展，政法队伍教育整顿扎实有力。应急管理体系不断完善，安全生产“一月一主题”专项行动创新开展，道路交通、建筑施工、景区和非景区景点等重点领域安全隐患大排查大整治，社会治理水平进一步提升。统计、物价、档案、地震、人防、气象、地方志、新媒体、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作都取得新成效，人民安居乐业，社会安定有序。
（七）守正创新强效能，治理能力再提升。强化政治引领。纵深推进全面从严治党，党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动成效明显，“我为群众办实事”解决问题164项。强化依法行政。行政执法“三项制度”全面推行，法治政府建设成为全省典型。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办复人大代表意见建议53件、政协提案59件，满意率分别为96.2%、100%。强化机制创新。区委区政府“十个一”工作机制制定执行，建立了“基层吹哨、机关报到”、公职人员服务企业行为规范、区领导与企业家恳谈会等系列机制。开泰、国投两大集团组建成立，国有企业改革取得新突破。区“大督办”整合成立、高效运转。强化效能建设。干部作风“八种形态”突出问题专项整治全面开展，新行政服务中心即将建成使用，企业开办时间压缩至1个工作日以内，不动产登记实现“交地即交证”。财政管理绩效综合评价连续三年位居全国前100名、全市排名第一。强化廉洁从政。村级建设项目管理进一步加强，建立审计整改落实工作联动机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，进一步涵养了想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的良好政治生态。
各位代表，2021年工作任务的完成，标志着区十八届政府工作顺利收官。回顾过去的五年，我们走过了极不平凡的奋斗历程，取得了来之不易的发展成绩，每个人都了不起。
五年来，我们锚定目标、久久为功，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长12.2%；人均地区生产总值突破2.5万美元，位居全省前列。规模工业总产值突破七百亿元大关，主要经济指标增速高于省市平均水平，五年内连续4年获评全省县域经济发展“十佳县”、3次获评全省县域经济实力“十强县”。
五年来，我们爬坡过坎、矢志转型，新旧动能加快转换。三产结构比例优化为5.6：65.4：29。工业主导地位得到强化，工业税收比重66.8%，规模工业增加值年均增长4.8%。现代服务业加快发展，全域旅游成为新增长点。特色农业提档升级，获批省级现代水果产业园。
五年来，我们补短强弱、善作善成，城乡区域协调发展。
主动融入市中心城区扩区升级，列入漳州“一核两翼”城市空间发展格局，城镇化率提高5.4个百分点。乡村振兴走前头，获评全国乡村治理体系建设试点示范县，美丽乡村标准化经验全国推广。
五年来，我们坚持不懈、厚植优势，生态文明生动实践。污染防治攻坚战强势推进，南坑矿区和吴田山矿区先后关闭，石材加工企业坚决整治、改造升级。绿色发展全面推进，万元GDP能耗下降15.7%，山青、水秀、天蓝、地绿成为长泰靓丽名片。
五年来，我们逢山开路、遇水架桥，改革开放纵深推进。
政府机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，营商环境位居全市前列，开发区体制机制改革、国有企业改革、紧密型医共体试点等齐头并进，连续五年市对县（区）绩效考评进入全市前三。
五年来，我们尽力而为、量力而行，民生福祉有力增进。新增财力向民生倾斜，民生支出占财政支出比例达81%，实施为民办实事项目125个、投资49.1亿元，“四难一差”问题明显缓解，建档立卡贫困户全部脱贫，疫情防控有力有效。民生事业得到改善，社会大局保持稳定。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众万众一心、勇毅前行，全体人大代表、政协委员和社会各界人士齐心协力、同舟共济的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老干部，向驻泰部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向来泰创业务工人士以及所有参与、关心、支持长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要清醒认识经济社会发展中存在的问题。主要是：发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构还不优、速度还不快；创新能力不强，新旧动能转换不足，特色资源优势尚未转化为发展优势；城市能级不高、辐射带动有限；生态环境保护、“能耗双控”压力仍然较大；民生保障弱项还不少，公共服务短板较为突出；政府服务能力、办事效率尚需进一步提高，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有攀不上的山，没有闯不过的关！
二、谋划未来五年，勇当漳州高质量发展先锋
各位代表，根据区第一次党代会部署，新一届政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，全面落实省第十一次党代会、市第十二次党代会、区第一次党代会要求部署，抢抓撤县设区历史发展机遇，突出“爱长泰、美长泰、兴长泰”主题，弘扬长泰人文精神，全力“争一流、创品牌、树标杆”，全方位推动高质量发展超越，精致打造九龙江北岸新城区、厦漳协同发展先行区、生态绿色产业引领区，在新的起点上，奋力谱写勇当漳州高质量发展先锋新篇章。
今后五年，我们的重点任务是：
（一）聚焦产业优化，促进经济跃升，奋力实现更高质量发展。突出“一江两岸三产业四园区五景区”产业发展重点，全力打造闽西南先进制造业基地、现代服务业集聚区、农业绿色发展试点先行区。经过五年的努力，力争地区生产总值突破五百亿元，三大主导产业产值突破千亿元大关，第三产业增加值比重超32%，农林牧渔业总产值达46.5亿元。
（二）聚焦改革创新，促进集成高效，奋力实现更有效率发展。突出重点领域和关键环节改革，力争在“放管服”、新型城镇、生态文明、农业农村、国资国企、开发区体制机制等改革领域实现新突破。高标准争创品牌，探索一批具有长泰特色、长泰亮点的品牌化成果和标准化模式，各项工作争取全市前三。
（三）聚焦共同富裕，促进民生改善，奋力实现更加公平发展。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施“四大群体”增收计划，促进居民收入与经济增长基本同步。解决好群众“衣食住行学、生老病死养”的实际问题，办好公平优质教育，推进健康长泰建设，健全多层次社会保障、养老服务和住房保障体系，推动高质量发展和高品质生活相互促进，努力让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。
（四）聚焦生态宜居，促进城乡一体，奋力实现更可持续发展。围绕市党代会提出的漳州现代化滨海城市之翼空间定位，实施“融漳接厦”战略，施行人口倍增计划，着力建设人口扩张型城市。全面实施乡村振兴战略，努力打造漳州乡村振兴样板。牢固树立绿色发展导向，强化污染防治攻坚，切实守住长泰绿水青山。
（五）聚焦和谐安定，促进平安建设，奋力实现更为安全发展。统筹发展和安全，慎终如始推进精准常态化疫情防控。落实安全生产责任制，遏制较大及以上生产安全事故发生。全域推进社会综合治理，推动扫黑除恶专项斗争常态化深入开展，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，高水平建设法治长泰、平安长泰。
三、扎实做好2022年工作
各位代表，省第十一次党代会作出了“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”的重大部署，市第十二次党代会提出了“把漳州建设成现代化滨海城市”的奋斗目标，区第一次党代会发出了“勇当漳州高质量发展先锋”的号召。当先锋、走前列、做示范是省委省政府、市委市政府对长泰的殷切期望，我们要以“起步就奔跑、开局就争先”的理念，抓好2022年各项工作，坚持稳中求进总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，实施“七比一看”竞赛，努力保持经济运行在合理区间。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模工业总产值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算总收入增长5%左右；外贸出口增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.5%左右。
实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
（一）着力构建现代产业体系，打造实力长泰
实体经济是长泰高质量发展的根基。我们要始终把发展的着力点放在实体经济上，着眼“一产稳、二产进、三产优”，在构建现代产业体系中，推动经济综合实力走在全市前列。
1、围绕闽西南先进制造业基地，力促工业经济扩量提质。大力实施产业链提升工程。紧扣三大主导产业，实施建链强链延链补链工程，全面推行主导产业“链长制”，加速主导产业向支柱产业跃升。电子信息重点实施“千才聚泰、众企驻泰”引才铸链行动计划，保障立达信总部进驻，促进宏发电声、新峰科技增资扩产，力争产值突破200亿元。智能制造重点依托松霖智能家居、神悦铸造等龙头企业，加快引进一批智能家居、高端装备等先进制造业，推动生产自动化、智能化、精密化，力争产值突破230亿元。新材料重点以安泰新能源、东方醒狮等龙头企业为主体，鼓励超纤、建材等企业加快技术改造升级，减能耗扩产能，力争产值突破250亿元。大力开展园区标准化行动。深化园区标准化建设三年行动，保障电子信息产业园等专业园区建设，打通港园工业大道二期等园区道路，完善兴泰体育馆等公共服务设施，打造专业化、配套全、服务优的产业园区。大力推进改革创新驱动，启动国家级开发区、省级高新区创建申报，深化园区竞赛比拼，优化园区财政体制分成，激发改革活力动力。建设“产学研”合作信息共享平台，设立研究生联合培育基地3个。实施“长爱人才·泰盼你来”人才工程，力争引进博士人才10名以上。培育“专精特新”企业4家、单项冠军企业2家、科技“小巨人”企业10家、国家级高新技术企业8家以上。
2、围绕区域现代服务业集聚区，力促第三产业提速升级。加快全域生态旅游发展。积极创建省全域生态旅游示范区，精心编制全域旅游总体规划。整合“三山一庙一漂流”旅游资源，支持天柱山欢乐大世界争创4A级景区、文庙争创3A级景区、马洋溪生态旅游区争创省全域生态旅游小镇。力促19个旅游重点项目完成投资23.5亿元以上，改造提升锦溪路沿线景观，推进旅游道路、旅游集散中心建设，打造旺亭美食一条街、林墩啤酒商业街等一批特色街区，加快十里蓝山商业集中区等商贸配套建设，加速海豚湾大酒店等5个酒店建设步伐。加大策划宣传，促进旅游资源“串点连线成片”。支持影视文化产业发展，举办长泰首届春晚。争取接待旅游人数增长10%以上、旅游总收入增长20%以上。加快培育新经济新业态。扎实推进曜阳养老、宝龙健康小镇、狮山健康谷等17个康养项目建设，推动前茂山文旅康养中心落地开发，精心打造东南沿海知名文旅康养胜地。加快英骐马术、悦杉湖国际跳绳中心等10个体育项目建设，全力创建国家级运动休闲特色小镇。加快提升商贸流通业态。突出发展夜间经济，推出天柱山等景区夜间产品，开发龙人古琴“演艺一台戏”。积极培育区域特色商圈，推进万豪天悦广场、哈啰广场等消费中心提质升级，第三产业增加值增长9%以上，全力创建省级商务特色示范区。
3、围绕农业绿色发展试点先行区，力促特色农业高质高效。突出特色兴农。深化省级现代水果产业园建设，实施水果产业、蔬菜园区提升项目，加快12个、投资9730万元的标准化生产示范基地建设。培育省、市家庭农场8家、农业合作社5家、产业化龙头企业1家，着力创建国家农村电子商务示范区。突出品牌富农。做精做优水果、蔬菜、禽蛋三大优势产业，实施“一镇一业”“一村一品”工程。扩大岩溪全国农业产业强镇成效，建立禽蛋产品集中交易中心，设立坂里果蔬集散中心。创建芦柑国家地标产品，新认定省级农业品牌3个以上。突出基础强农。提高粮食综合生产能力，建设高标准农田8400亩，不折不扣完成市下达的粮食播种面积及产量任务。严厉打击违法占用耕地建房，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护、粮食安全红线。推广温室大棚、水肥一体化、物联网等农业设施，推进农产品精深加工，建设全国农产品产地冷藏保鲜试点区。
（二）着力增强区域竞争优势，打造活力长泰
开放创新是破除发展桎梏、释放潜力活力的必由之路。我们要坚持把项目作为第一支撑，把创新作为第一动力，把开放作为第一战略，在新一轮区域竞争中构筑高质量发展新优势。
1、深化竞赛比拼。健全竞赛机制。围绕“七比一看”，进一步完善竞赛内容和实施细则，优化一线比拼、结果奖惩等竞赛办法，实行项目拉练机制，营造比学赶超、力争上游的浓厚氛围，力求各专项竞赛进入全市前三。拓展比拼实效。力争房屋征收16万平方米以上；签约项目120个以上；开工项目96个以上、竣工项目63个以上；园区标准化建设完成投资20亿元以上；新增新上规上工业企业40家以上、限上贸易业企业35家以上、规上服务业企业4家以上；争取项目资金10亿元以上。强化要素保障。突破富达、泰坤工业园历史遗留问题、攻坚腾达工业地块等12个重中之重项目，推行攻克问题“英雄榜”通报机制。全年用地报批2000亩以上、林地报批1000亩以上，引导新上项目优先使用存量土地，处置批而未供土地500亩以上，盘活闲置厂房30万平方米以上。积极争取中央预算内投资、地方政府债券、政策性银行贷款等资金支持，政银企担对接会贷款意向落实率不低于80%。不折不扣落实民营经济扶持政策，“一产一策”支持企业做大做强。
2、深化项目攻坚。加快项目建设。深入开展六大领域项目落地会战、六大产业工作组，实施区级重点项目155个、年度计划投资146.4亿元，其中，省级重点项目12个，年度计划投资22.4亿元；市级重点项目54个，年度计划投资96.5亿元。加强项目策划。进一步发挥区前期办作用，围绕省市区党代会提出的重点任务，在产业链、城市建设、交通设施、生态环境、社会民生等领域，策划生成一批大项目、好项目，争取新增谋划项目120个以上。加速项目转化。针对已策划生成的新项目、“三个一百”新增长点项目，突出加快项目前期，力争全年入库项目不低于120个、投资额不低于200亿元。
3、深化招商引资。着力“大招商”。坚持“一把手”招商、全民招商，用好“投资长泰”中小企业服务平台，全面推行产业链招商、以商招商、飞地招商、零地招商，对接引进更多优质项目。聚力“招大商”。瞄准龙头型、基地型、潜力型企业，新引办项目亩均投资强度300万元以上、亩均产值600万元以上、亩均税收20万元以上，争取签约投资10亿元项目10个以上，在30亿元项目引办上实现突破性进展。全力“落好商”。健全招商引资项目库、客商资源库，紧盯41个在谈项目、49个意向项目、105个已签约项目，强化项目落地服务保障，力争项目履约率80%以上，开工建设率50%以上，资金到位率60%以上，竣工投产率30%以上。
4、深化改革开放。推出一批改革政策措施。持续推进“放管服”改革，试行重点项目审批全程代办制，推行“一件事”套餐、“一窗办理”服务。持续深化国资国企改革，增强国资运作能力和国企投融资能力。深入推进国家新型城镇化综合改革试点，深化农村集体产权制度改革，加快农村土地“三权分置”，推动城乡要素合理分配。争创一批特色亮点品牌。紧盯42个三年内省级以上品牌创建清单，聚焦全国体育旅游精品景区、国家卫生乡镇等10个当年度可创建品牌，滚动打造一批有影响、作表率的亮点标杆。实施一批开放融合项目。加快联十一线二期等对外通道建设，扎实推进环城区快速路改造等项目前期，提升互联互通水平。深化通关一体化改革，创新漳州海关驻泰一线工作站机制，加快推进保税仓库建设，努力打造国家级外贸转型升级基地。
（三）着力提升城乡建管水平，打造魅力长泰
把握撤县设区机遇，全面融入“大漳州”，统筹城乡发展尤为关键，我们必须坚持城市开发建设和全面乡村振兴一体推进、双轮驱动，加快建设美丽、宜居、宜业、生态之城。
1、力求城乡规划高标准。精心规划布局。精细编制区国土空间规划，主动融入市中心城区扩区升级，拓展城市发展空间，启动岩溪、枋洋镇国土空间规划，加快最后19个村庄规划编制，推动“多规合一”规划编制全覆盖。精美塑造风貌。启动实施1.35平方公里的溪东片区城市设计，强化山水格局、城市意向、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控。精准策划项目。重点加快城区第二水源地、湿地公园等一批基础配套项目前期，抓实抓细建设南路延伸工程、龙津溪跨江大桥等一批路桥项目策划，积极谋划中山南路步行街改造、区公墓等一批公共服务项目，扩大城建项目储备。
2、力促城市发展高能级。促进城市规模壮大。启动实施溪东宫后片区旧城改造，同步推进城市综合体、溪东安商房开发建设前期，力争房屋征迁11.6万平方米。加快溪东片区路网工程、鹤亭中路延伸等市政道路建设，下大力气打通政通路延伸等3条“断头路”。实施城建项目“拔钉子、割尾巴、炸碉堡”征迁攻坚行动，破解一批历史遗留征迁难题。促进城市品质提升。加快27个、年度计划投资25.77亿元的城建项目建设步伐，深入实施“一江两岸”景观提升工程，高品质提升沿江两岸公园和建筑夜景、文庙夜景，完善文昌公园基础设施。促进文体中心景观提升、功能拓展，努力打造成市民活动中心、城市“会客厅”、城市地标。扎实推进城中村水质提升、城区排涝改扩建、锦溪排涝等项目，全面提升城区排涝治污能力。启动文昌城市生态文化公园、五中东侧公园规划建设，实施城区绿化提升工程，着力打造生态绿城。促进城市滚动更新。实施陶然园小区、龙鑫花园小区老旧小区改造，新增停车位200个，投放共享单车1200部以上。下好“绣花功夫”管理城市，开展市容序化“三个上百”行动、环境整治“一周一条街”管理行动、园林绿化“一月一公园”提升行动，推广“美丽长泰·智慧城管”微信小程序平台，实现共建共治共享。
3、力争乡村振兴高品位。梯次推动乡村实现全面振兴。统筹推进乡村振兴战略十大行动，压茬实施“一镇一计划”“一村一方案”，开展乡村振兴擂台赛，支持岩溪争创省级乡村振兴重点特色乡镇。投资20.6亿元，全域一体推进乡村振兴“长泰样板”建设，实施233个乡村建设项目，重点建设乡村振兴样板村9个、样板线3条、样板片1个。强力推动农村人居环境整治。争创全国农村人居环境成效明显激励区，深入推进“两治一拆”专项行动，推行乡镇“治违铁三角”监管和追责机制，全面实施“治五拆”“整六乱”，全力整治剩余的农村裸房3122栋。推进“两统筹、两统管”制度，探索实施“地票制”，进一步加强农村公共空间、农房建设管理。健全“三治融合”乡村治理体系，确保通过全国首批乡村治理体系试点示范考评验收。持续推动与脱贫攻坚相衔接。健全防止返贫动态监测帮扶机制，聚焦农村低收入人口，分层分类做好常态化帮扶。扶持壮大村级集体经济，新培育集体经济年收入超五十万元村8个、超百万元村4个。
（四）着力推进生态文明建设，打造美丽长泰
生态没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要坚持生态优先、绿色发展，推动生态“高颜值”与经济“高质量”协调发展，让绿水青山永远成为长泰的骄傲。
1、全力攻坚环境污染顽疾。深入实施“蓝天”工程。实施大气精准治理减排工程，加大颗粒物与臭氧协同治理，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”整治，打好空气质量“翻身仗”，力争空气质量指数在全省排名稳步前移。深入实施“碧水”工程。严格落实河湖长制，强化养殖业污染、入河排污口、饮用水源地等治理。投资1.29亿元，实施主城区和工业园区污水管网排查、饮用水水源地环境整治等5个水环境提升项目，加大四条支流水环境综合整治，改善龙津溪水质，确保洛宾断面水质稳定达标。深入实施“净土”工程。加强土壤分类管控和农业面源污染治理，强化固体废物和新污染物治理，确保危废处置利用率不低于96%、医疗废物安全处置率达100%。
2、全速推进生态修复保护。严格生态空间管控。深入创建国家生态文明建设示范区，贯彻执行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度，实施“三线一单”生态环境分区管控，加强生态环境保护执法联动、司法衔接，让破坏生态环境付出沉重代价。严格实施系统修复。下大力气推进吴田山综合治理，启动废弃矿山生态修复，实施废石料清运、地灾隐患消除、系统修复等工作，严厉打击非法采矿、滥挖废石渣等行为。严格落实“林长制”。持续推进植树造林三年计划，全年造林绿化1.35万亩、森林抚育1.8万亩、封山育林6000亩、水土流失综合治理1.5万亩。
3、全面促进绿色低碳发展。推动能耗“双控”落实。实施绿色制造工程，大力支持节能技改、资源综合利用和循环经济项目建设，加快清洁能源替代，降低碳排放强度。发挥“能耗双控”调节作用，确保能耗强度控制在全市目标范围内。推行集约节约用地。严格落实节约集约用地促进工业经济高质量发展措施，优化产业规划环评、工业项目联合会审制度，开展工业园区亩产效益综合评价，促进城乡建设用地集约高效利用。推广绿色生活方式。推行“光盘行动”，减少一次性塑料制品使用，有序推行生活垃圾分类，增强全社会生态环保意识。
（五）着力补齐民生事业短板，打造幸福长泰
民生连着初心、系着民心。我们要切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，让百姓的日子过得有盼头、有甜头。
1、充实群众获得感。提高社会文明程度。深化新一轮全国文明城市和省级文明示范城区创建，巩固提升全国新时代文明实践试点成果。提高居民收入水平。落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资正常增长机制，依法从严治理拖欠农民工工资。深入实施就业优先战略，新增城镇就业4000人以上、城镇登记失业率控制在4.8%以内。提高社会保障能力。推进全民参保和养老保险法定人员全覆盖，稳步提高基本养老保险待遇水平，保障妇女儿童合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度，推进军民融合全产业工作，完善双拥工作和军民共建机制，加强国防动员、后备力量。
2、提升群众幸福感。实施13件为民办实事项目，年度计划投资8.16亿元，增长16.6%。聚力学有优教。区财政教育预算支出4.16亿元，占财政支出的21%，重点加快一中二期、职校教学楼项目前期，提速岩溪二幼、马洋溪中心幼儿园等4个教育项目建设。落实“双减”政策和“五项管理”，试行城区中学初中部集团化办学模式，促进教育更加优质均衡。聚力病有良医。医疗卫生投入1.88亿元，占财政支出的9.5%，深入推进全国健康促进区创建，提升紧密型医疗联合试点建设水平，重启区医院新建工程，加快区中医院二期工程建设。推进陈巷、枋洋、坂里等3个省级卫生镇、28个省级卫生村创建，进一步打响全国卫生县城品牌。聚力老有颐养。加快推进区社会福利中心建设，实施六类特定对象老人居家养老服务，落实民办养老机构优惠政策，促进一批养老项目尽早投用。
3、增强群众安全感。精准常态化抓防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方责任”，强化国内中高风险地区和境外入泰人员摸排管理，稳妥有序推进疫苗接种，提升核酸检测能力，加强防疫物资储备，提高应对突发公共卫生事件能力。紧绷安全生产之弦。巩固安全生产专项整治三年行动和“一月一主题”专项行动，强化道路交通、建筑施工、工贸企业、危化品、景区和非景区景点等重点领域安全监管、隐患排查整改，严守安全生产底线。提升社会治理能力。常态化开展扫黑除恶，深化“枫桥式”公安派出所创建，投入3000万元建设“平安家园·智能天网”平台。严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等违法活动，提升治安防控能力。健全各类调解联动工作体系、社会矛盾综合治理机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
四、全面提高政府治理现代化水平
各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终践行初心、牢记使命，更加全面从严要求，更加奋发有为干事，更加务实推动工作，力促政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。
（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。坚持把党的领导贯穿政府治理各领域、各方面、各环节，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。弘扬伟大建党精神，不断推进新时代党的建设新的伟大工程，深化党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委各项部署安排。心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保中央决策部署和省市工作安排在长泰落地生根、开花结果。
（二）依法履职守规矩，建设法治政府。坚决贯彻落实习近平法治思想，深入实施“八五”普法规划，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让公民遵纪守法和社会法治良序成为长泰发展的重要竞争力。严格执行“三重一大”制度、重大事项征求制度，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。全面执行人大决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，进一步提高办理区人大代表建议、区政协提案的落实率、满意率。主动接受监察委监督、审计监督、司法监督、社会监督、统计监督，让政府在阳光下高效运行。
（三）有诺必践行必果，建设诚信政府。大力倡导契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。
（四）担当实干提效能，建设高效政府。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，树立“六个思维”、提升“七种能力”、增强“八种本领”。深化机关效能建设，开展决策督查，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。传承赓续“爱拼才会赢”的闽南文化，大力弘扬长泰人文精神，把实绩写在大地上，把项目落在坐标上，摒弃模糊思维，强化数据思维，以精准精细精确的措施办法，确保抓一项成一项、干一件成一件。
（五）清正廉明作表率，建设廉洁政府。始终保持“赶考”的清醒，落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，锲而不舍执行中央八项规定及其实施细则精神，深化干部作风“八种形态”突出问题专项整治，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。加强政府购买服务、国有资产、行政审批、工程建设等重点领域监管。落实各级审计反馈问题整改，进一步严格财经纪律。厉行节约、反对浪费，把财政资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，紧握历史接力棒，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，干在实处、走在前列，为谱写勇当漳州高质量发展先锋新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
