2022年萍乡市安源区政府工作报告—全文
2022年萍乡市安源区政府工作报告
——2022年3月16日在安源区第十二届
人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长 邱伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在区委的全面领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实市委“奋力推进‘五区’建设、打造最美转型城市”发展战略和区委“三区同振、城乡融合”发展思路，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，强化“三保五争”政府工作抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济保持“持续恢复、稳中有进”的良好态势，实现了“十四五”良好开局。经济社会涉及方方面面，我们坚持统筹抓、抓统筹，重点抓、抓重点，主要实现“三个新突破”、取得“六个新成效”：
“三个新突破”：一是经济实力实现新突破。2021年完成GDP260.9亿元，增长8%，人均GDP突破1万美元；财政总收入57.8亿元，同口径增长13.6%；一般公共预算收入29.6亿元，同口径增长13.6%，经济发展跃升到新的阶段。二是招大引强实现新突破。强化产业链招商，引进亿元项目42个，其中，引进投资75亿元的上海格派新能源项目，公司年产值有望超过150亿元、年税收超5亿元，实现了“50”项目历史性突破。三是社会治理实现新突破。深入推进市域社会治理现代化试点工作，建立“安源红之家”社会治理共同体模式，荣获“平安中国建设示范县”称号，为全市唯一县区，区委书记李水清同志赴京参加表彰大会并荣膺习近平总书记亲切接见。
“六个新成效”：一是产业升级取得新成效。坚持传统产业与新兴产业两手抓，研究出台《重塑工业辉煌 推进工业高质量发展十八条政策意见》，加速工业经济高质量发展，工业经济指标获得“2个全市第一、3个全市第二”，即工业投资增长28.7%，列全市第一；新增规上工业企业12家，新建投产企业升规率列全市第一；规上工业增加值增长10.9%、工业增值税增长33.2%、工业用电量增长11.3%，均列全市第二。主攻“双首位”产业，电子信息和先进制造业总产值增长28.8%。以真金白银的政策支持真金白银的传统实体产业发展，区财政拿出1977万元为11家陶瓷企业逐批办理土地证，解决一批实际问题。百斯特、八六三获评国家级专精特新“小巨人”，昊涛服饰等12家企业获评省“专精特新”中小企业。第三产业提档升级，获评省级全域旅游示范区，南正街成功入选省级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区和省特色文化街区培育名单，均为全市唯一入选景区。协同承办“第四届中国赣菜美食文化节”、江西“百县百日”文旅消费季安源分会场等系列活动，南正街人流量超50万人次，线上线下交易额及意向订单投资额超10亿元，引爆了城市消费经济。
二是项目建设取得新成效。全面落实“项目大会战”部署，全区列入省重点项目7个、省大中型项目37个、省市县三级联动项目15个，完成投资110亿元，占年计划157.4%，各类项目个数均列全市前列；列入市级“项目大会战”项目95个，累计完成投资268.6亿元，占年计划159.2%，年计划投资完成率列全市第一。争取上级资金18.81亿元，完成年度计划101.3%。争取省、市统筹用地指标592.3亩，保障重点项目用地。积极推进“满园扩园”行动，盘活闲置用地340亩，平台承载力不断增强，安源工业园获评江西省循环化改造园区、省级绿色园区。浩然科技一期、金桥焊材三期等一批重点项目建成投产。高起点、高标准、高位推进安源科创城建设，安源湖已初具雏形，正在紧锣密鼓编制国土空间规划和产业发展规划。
三是城乡提质取得新成效。实施城市功能与品质提升项目24个、总投资65亿元，助力全市争创全国文明典范城市试点城市。推进老旧小区改造项目40个，惠及居民1.98万户；既有住宅电梯加装所有指标均列全市第一；实施绿道建设16.6公里，超额完成省、市任务。成功创建全省“四好农村路”示范区。稳步推进矿山修复治理，获得省财政“以奖代补”资金2000余万元，居全省前列。乡村振兴战略深入实施，完成新农村建设点37个。农村保洁实现全覆盖，农村垃圾收运处理率、无害化处理率、覆盖面均达100%。大力开展大气污染防治攻坚“清风行动”，全力以赴巩固空气质量优良态势。
四是民生改善取得新成效。持续加大民生投入，民生领域支出39.9亿元。就业持续稳定，发放创业担保贷款9660万元。社会保障有力，城乡居民医疗保险参保人数24.8万、参保率98.9%，列全市第一。圆满完成省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核工作。2021年度粮食安全省长责任制考核列全市第一。扎实推进“双减”政策落地。充分利用和整合现有资源，在全省率先实现11个镇街委社工站全覆盖。实施“安源红邻里之家100工程”，探索社会组织参与社区治理和助力乡村振兴新模式，丹江站、八一站、白源站等一批试点站已建成并取得良好成效。建成全市首家公办医教融合的妇幼托育服务中心。依托社会组织发展中心，大力争取中国扶贫基金会“活水计划”，筹集340余万元善款，在全国24个项目县区中位列第一，成立全市首家大龄自闭症儿童日托机构。
五是风险防控取得新成效。严格落实各项防控措施，持之以恒做好常态化疫情防控，全区疫苗接种完成70万剂次，筑牢防疫屏障；核酸检测能力、应急处置能力、防疫物资储备均得到大幅提升。积极推进防范化解金融、房地产等领域重大风险。安全生产和应急管理总体平安平稳，实现了工矿商贸领域“零事故、零死亡”的目标。萍安南大道消防救援站动工建设。连续12年获评“江西省春季森林防火平安县区”。全年未发生命案及影响恶劣重大案件，连续18年保持命案必破。严厉打击电信网络诈骗，为群众挽回经济损失3800万元，举行破案攻坚退赃大会暨双提升（反诈）集中宣传活动，取得良好社会效应。
六是自身建设取得新成效。突出政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治自觉，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。完善政府工作规则，全面贯彻“三重一大”集体决策和民主集中制，推动政府决策更加科学化、规范化。认真开展党史学习教育，扎实做好“我为群众办实事”各项工作。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案107件，做到了件件有落实、事事有回音。加强调查研究，落实政务公开，规范政务督查，文件会议大幅减少，“三公”经费预算压缩幅度3.8%，发挥审计监督作用，党风廉政建设进一步加强，政府系统工作作风更加务实。
此外，我们支持国动援战和民兵力量建设，兵员征集、基层武装建设高质量发展。统计、人事、外事、侨务、民宗、档案、法治、接待、机关事务、妇女儿童、退役军人等方方面面都取得了新成效。
一年来，全区上下捷报频传，获得40余项国家级和省级荣誉表彰，一批单位和个人分别荣获全国司法行政系统抗击疫情先进集体、全国普法工作先进单位、全国模范司法所、第五批国家级充分就业社区；国家贫困地区重大专项普查工作先进个人、全国五一劳动奖章、全国三八红旗手称号；全省“五型”政府建设示范县区和乡镇、全省消防工作先进县区、全省脱贫攻坚先进集体、全省农业农村工作先进集体、全省政务信息工作优秀单位、全省政务公开工作优秀单位等等，是我们大家并肩携手一起向未来。
各位代表，同志们！
大战大考显本色，越是艰难越向前。过去一年，我们携手奋斗、攻坚克难，走过了一段殊为不易、极不平凡的历程。上述成绩的取得，得益于市委、市政府的关心厚爱，得益于区委的全面领导，得益于区人大常委会、区政协的高效监督和大力支持，得益于全区人民的凝心聚力、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位老同志、老干部，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、消防救援指战员致以崇高的敬意！向所有关心和支持安源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也十分清醒地认识到，安源仍处于转型发展的爬坡过坎期，发展不充分的突出问题尚未根本解决，主要表现在：经济总量不够大，产业结构不够优，工业转型升级还任重道远；资金、土地等要素趋紧，大气污染防治等生态环境保护和治理任务艰巨，优质公共服务供给与群众需求还有差距，金融、安全生产等领域仍存在风险隐患等等。我们要增强忧患意识、底线思维，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是全区上下奋力推进“三区同振、城乡融合”，在萍乡打造最美转型城市中争先领跑的关键之年，做好政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、区党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和安源精神，坚持转型升级主基调，准确把握“稳住、进好、调优、争先”原则要求，加快科技创新、产业壮大、城市更新、景区提升、乡村振兴、民生改善、治理升级步伐，奋力推进“三区同振、城乡融合”，着力建设宜居、宜业、宜游新安源，在萍乡打造最美转型城市中争先领跑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%以上，社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口量稳质升，实际利用外资增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内。确定上述目标是经过与省、市经济社会发展指标充分衔接，与区第十二次党代会部署要求充分衔接，与区“十四五”规划目标和2035年远景目标充分衔接，与经济增速逐渐恢复常态充分衔接。总体来讲目标是积极进取的，有利于巩固良好发展态势，能够为完成“十四五”目标任务打下坚实基础，更是争先领跑的应有之义和本质要求。
要全面践行“稳住、进好、调优、争先”要求，坚持稳投资、稳消费、稳企业、稳安全，不断夯实“稳住”的基础；深入推进科技创新、改革攻坚、开放合作，不断激发“进好”的动能；持续优化产业结构、做优功能品质、扬优生态品牌、提优民生保障，不断巩固“调优”的态势；着力把优势变成动能，把定位变成地位，全力争资金、争项目、争政策、争品牌、争一流，努力实现“争先”的目标。我们必须强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，紧紧围绕市委“奋力推进‘五区’建设、打造最美转型城市”发展战略和区委“三区同振、城乡融合”发展思路，全力推动安源经济社会高质量跨越式发展。重点抓好以下六个方面工作：
（一）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，全力推进发展和改革双“一号工程”。以“第一等”的站位、“第一等”的标准、“第一等”的力度，推动数字经济大发展和营商环境大提升。
做优做强数字经济“一号发展工程”。数字经济是经济提质增效的新蓝海、新引擎，是安源“变道超车”“弯道超车”的新机遇、新窗口。按照“两抓、两加、三促进”的要求，充分结合资源禀赋和产业基础，突出产业尤其是工业数字化、智能化升级这个重点，把安源建设成产业数字化创新区、数字产业化特色区、数字化治理示范区，进入全省数字经济第一方阵。加快编制“一个规划”。加快编制数字经济产业发展规划，全力打造安源数字经济产业园，加快建设工业园区、海绵小镇、润达国际、复襄公社、梦想天街等数字经济聚集区，抓紧招引一批数字经济产业重点项目、头部企业，抓紧校地企平台建设，确保数字经济增加值增速持续快于全区经济增速、快于全市全省平均增速，力争用5年左右时间，实现数字经济规模倍增，占全区GDP比重达到45%左右，数字经济核心产业增加值占全区GDP比重达到10%以上。主攻“三大赛道”。强化“赛道思维”，基础赛道要做大做强，聚焦电子材料、电子元器件、半导体照明等领域，助力重塑工业辉煌；新兴赛道要敢为人先，聚焦物联网、智能网联汽车等领域，抢占数字产业化制高点；融合赛道要争当标杆，聚焦工业互联网、数字文创、智慧家居、智慧能源打造更多新兴业态。积极发展电商、直播等新业态新经济，充分聚集年轻群体就业创业。加快“三产升级”。加快一产数字化升级，扩大农产品直播带货新模式，发展休闲农业、创意农业、定制农业等新业态；加快二产数字化升级，推进工业4.0，拓展“5G+工业互联网”应用，深入实施“企业上云”行动，推动金桥焊材、百斯特、艾特传质等一批重点企业数字化升级；加快三产数字化升级，积极引进数字文创头部企业，挖掘红色经典，开发具有影响力的文化IP产品，同时，积极发展线上线下一体的新零售，促进电子商务规范发展。
优化升级营商环境“一号改革工程”。落实“数字政府+营商环境”部署要求，营造“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”浓厚氛围，致力打造全省营商环境一等县区和全省政务服务满意度一等县区。重点开展“五项行动”：一是开展常态化零距离沟通行动。探索开展书记、区长“营商环境亲清日”，部门局长“将心比心走流程日”，股长“换位思考办理日”，深入了解企业的“痛点”“堵点”，通过将心比心、转换角色、换位思考，切实帮助企业排忧解难。二是开展政务服务升级行动。研究启动政务服务大楼规划建设。深化“放管服”改革，突出流程优化再造，继续减环节、减材料、减费用、减时限，推动实行“一个平台管审批”。加强与省“惠企通”平台对接，推进惠企政策全部实现“免申即享”“即申即享”，确保服务企业、群众24小时不打烊。三是开展企业降成本行动。全面落实“省32条”“市35条”减税降费政策，推动各项惠企政策和资金直达市场主体，持续降低企业融资、用工、物流和制度性交易成本。四是开展中介服务治理行动。规范中介市场运营，完善网上中介服务超市，增设签约备案、时限承诺、动态监管、逾期警示、评价评级等管理功能，进一步促进中介服务减时降费提质。五是开展高效响应快速落实行动。探索建立安源“安心办”高效推进机制，实行企业营商环境专员制度，健全便捷高效、暖心安心的快速响应机制、快速办理机制、快速反馈机制，擦亮“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。
（二）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，以科创驱动引领重塑安源工业辉煌。坚持“工业强区”不动摇，全面落实“工业高质量发展十八条政策”，扎实开展“三大行动”，实施“1231511”工业培育计划，力争今年二产占GDP比重达到30%，工业达23%、力争达25%，制造业达19%、力争达20%。
抓好科技创新“关键变量”。深入落实科技创新“133”战略，建立健全“科技论英雄”综合考核评价机制，努力把科技创新这个“关键变量”变成“最大增量”。全面加快安源科创城建设，举全区之力、汇全区之智，打造成“立足萍乡、引领赣西、辐射全省”的区域科创重要枢纽。围绕数字型、科创型、智能型平台建设，整合市、区两级资产资源，加快完善功能设计，加快启动一期建设，努力实现“一年拉框架、两年成规模、三年见成效”的总体工作目标。提高R&D经费投入水平，建立连接科技与产业、科技与金融、产业与金融之间的桥梁，深化与院士专业团队合作，加快建成安源新能源技术研究院、先进金属成型联合研究院、节能环保新材料研究院，着力打造1个省级技术创新中心、1个省级工程研究中心，力争今年R&D经费投入占比提高到1.2%以上，到2023年提高到2%左右。用好用活技改奖补资金，支持八六三、方源科技、科环环保等重点企业加大技改力度。强化科技人才支撑，精准落实“昭萍英才”人才引进计划，对接园区企业需求，大力引进“高精尖缺”技术人才，并切实做好人才后续服务保障，让人才引进来、留得住、发展好。深化与萍乡学院、江西工业工程职业技术学院等高校的政企、校企合作，大力支持安源职业中专联合园区企业开办专业技能培训班，培养更多实用性技术人才。
全面融入赣湘合作“国家战略”。积极落实《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》要求，在重点领域勇创新、求突破。放大坐标系、找准参照地。加强与株洲市攸县对接，深化两地常态化合作关系；对标株洲市荷塘区、天元区，在GDP、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标上加快赶超。主动加强产业对接。以现有工业园区为基础，探索推进赣湘合作电子信息产业园区、装备制造产业园区、数字经济产业园区，设立赣湘合作“飞地经济”平台，积极承接长株潭先进轨道交通、工程机械、新能源汽车等高端制造业配套产业，加快培育发展安源高端智能制造产业。加强产业生态研究，强化链式思维，着力引进培育链主型、领航型企业。深化相关领域合作。承办好“2022年赣湘两省青年创新创业大赛”。推动与长株潭地区县区签订“跨省通办”合作协议。
扭住项目建设“牛鼻子”。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。坚持“项目为王”，升级实施“项目大会战”，加快落实“五区”建设和“三区同振、城乡融合”68个重大项目，积极扩大有效投资。健全评价标准。全面落实“四个论英雄”，进一步健全项目综合评价标准。入驻标准厂房项目，每平方米投资强度不低于3600元、产出不低于1万元、税收不低于300元；单独供地项目，亩均投资强度不低于360万元、产值不低于400万元、税收不低于20万元，力争更多企业亩均产值达1000万元以上、亩均税收达50万元以上。完善调度机制。强化“四个一批”全过程滚动调度，加快推进喜临门、伯乐智能、奕东电子、格派新能源、顺鹏新材料、浩然科技二期等重点产业项目，全面提升项目开工率、投产率、达产率、入统率、升规率。推进伯乐智能上市工作，尽快实现安源本土上市企业“零”的突破。做实做大工业平台。统筹当前和长远发展，高质量完成“三区三线”划定试点工作，完成园区向北沿320国道扩区控详规编制，加快完成鸭塘冲地块拆迁，加大重点项目土地、人才、金融等要素支撑保障，变“项目等地”为“地等项目”。加大财园信贷通、惠农信贷通、科贷通的金融支持力度，全年“财园信贷通”支持企业发展5亿元以上，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。持续招大引强。在方向上，更加全面“南下、北上、东进、西融”。在方式上，充分运用基金招商等市场机制，组建3-5支10亿元的招大引强基金。在目标上，全年力争引进“5020”项目4个以上，其中数字经济重点项目1个以上，力争在引进央企、国字号企业上实现“零”的突破。
（三）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，坚持“四精”标准持续提升中心城区魅力。提升中心城区魅力是省、市赋予安源的时代命题，核心是聚集人口、激发活力，关键在优化功能品质，重点做好“聚集人”“留住人”“吸引人”“温暖人”四篇文章。
做精城市功能品质。坚持“四精”标准，深入实施城市功能与品质提升行动2.0版，全力推进创建全国文明典范试点城市和建设更高质量全国文明城市。落实“五大工程”“五大行动”，擦亮“工运摇篮、小城大爱”城市品牌。启动中心城区重点区域城市设计和公共空间环境设计技术导则工作。统筹新老城区建设，加快新城区开发建设，加快推进新区雨污分流三、四级污水管网建设工程，白源河流万桥清污混流水治理工程，加快完善安源湖周边雨污水管网的规划建设，完成安源湖和连通工程。加快老城区提升改造，按时按质完成今年29个老旧小区改造任务，稳步推进城中村改造，全面加强无物业小区管理，进一步做好既有住宅电梯加装工作，加快推进后埠片区雨污分流改造提升。加强城市管理，加强城区风貌管控，深化城乡环境综合整治，抓好垃圾污水、水体清洁、乱搭乱建等专项整治攻坚行动，有序推进生活垃圾分类工作，完成城镇垃圾分类转运项目。完善城市交通路网，稳步推进中环东路、丹井大道等道路建设，配合做好建设路延伸、沪昆高速改扩建工程前期工作，推动S533公路改建工程，做好萍乡火车站片区交通组织提升改造。
激发城市消费活力。围绕“三产要做大贡献”，抓紧研究出台促进商贸消费升级的若干举措，对市场主体在重点投资、入统升规、市场引流等方面给予更多的奖励扶持，促进提升中心城区消费档次和能级，加快打造赣西和赣湘边区域重要消费中心。落实新一轮商贸消费升级三年行动计划，精心组织开展“2022全国网上年货节”、第四届“双品购物节”、“安源文化旅游嘉年华”“汽车展销会”等系列消费活动，丰富线上线下消费场景。大力推进南正街、天空里夜市街等消费升级项目，打造更多消费引爆点。大力促进新能源汽车消费，新增建设一批充电桩，支持开展汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。合理布局社区连锁便利店、蔬菜直销店、家政服务、快递服务等商业网点，打造“15分钟便民生活圈”。深入拓展“武功山+安源”文旅消费业态，以旅游消费带动城市消费。深入落实中长期青年发展规划，大力发展吸引年轻人的产业新业态、消费新领域，助推建设青年发展友好型城市。
优化城市公共服务。围绕解决“七位”民生难题，用心用情用力完成省政府下达的51件民生任务，办好市级20件民生实事和区级民生实事“十大巩固提升行动”，让群众享受更加便捷优质高效的公共服务。就业岗位方面，建立园区企业需求与群众就业意愿的桥梁，开通园区就业直通车，力争城镇新增就业7500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。托幼园位方面，抓紧研究出台支持幼儿托育服务政策措施，进一步支持0-3岁幼儿托育服务发展，鼓励有条件的公办、民办幼儿园开办托幼班，增加托幼园位500个以上，全力打造全省示范幼儿托育服务，形成可复制可推广的典型经验和安源品牌。上学座位方面，继续做好“双减”工作，围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，加大财政投入保障力度，着力增加公办幼儿学位数1000个、公办义务教育学位2500个，优化民办学校义务教育学位，积极化解城区学校“大班额”。加大薄弱学校改造力度，着力提升高中教育质量，进一步规范支持职业教育高质量发展。医疗床位方面，大力推进创建国家卫生城市，完善公共医疗服务体系，完善区人民医院管理体制，推进区妇保扩容扩建等项目建设，加强社区医院建设，增加医疗床位300个以上，提升基层医疗卫生服务能力。养老点位方面，扩大居家和社区养老覆盖面，推进社区嵌入式养老，积极争取上级资金，对接引进社会资本，建设医养结合的养老护理院，力争增加养老床位500个左右。停车车位方面，合理规划建设社会停车场，增加停车车位200个左右，鼓励在双休日、节假日开放政府机关停车场，逐步缓解重点地段、节假日停车难问题。如厕厕位方面，根据城乡区域发展实际，新建5个城乡公厕。同时，要统筹做好住房、医保、低保等工作，积极开展保供稳价工作，重点保障低收入群体基本生活，兜牢社会保障底线。
（四）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，以全域旅游和乡村振兴推动城乡融合发展。将城乡作为一个相互依存、互为促进的有机整体，促进城乡互补、融合发展，让城市与农村各美其美、美美与共。
全面推进全域旅游。加快推进安源景区创5A步伐，按照“红色资源为血脉、工业遗存为骨架、安源精神为灵魂”要求，坚持景区建设“民生工程、政治工程、经济工程”的定位，推动景区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划成果落地实施。弘扬安源精神，传承红色基因，在省、市统一部署下，精心做好安源路矿工人运动胜利100周年、安源儿童团成立100周年、中国第一个产业工人党支部成立100周年、安源路矿工人消费合作社成立100周年有关庆祝活动。结合老城区、棚户区改造，加快景区内D级危房整体拆迁，改善景区人居环境，提升功能品质。支持加强景区各类资源整合，支持安源景区公司进行整体开发管理运营。以承办省市重大活动为契机，大力发展宾招产业，推动加快君澜酒店建设，提升格兰云天、美爵酒店优质接待能力；加快凯光新天地、青山养生小镇、玉屏峰、三湾大岭背等项目开发建设。积极做好旅游宣传“一本画册、一个宣传片、一句宣传口号、一首歌、一桌特色宴席、一套文创产品”“六个一”工作。大力推动凯光新天地生态休闲旅游区、南正街历史文化街区等创国家4A级旅游景区。发挥“文旅+”功能，推动与工业、乡村振兴等深度融合，打造红色旅游、城市旅游、工业旅游、乡村旅游系列全域旅游精品。积极组织参加文博会、红博会、中国特色旅游商品大赛等各类推介活动，提升安源品牌影响力。
全面推进乡村振兴。持续做好“两不愁三保障”和饮水安全，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。进一步落实粮食安全责任制，全面加强区级储备粮油管理，保障好安源人民的“米袋子”“肉盘子”“菜篮子”。加强耕地“非粮化”监管，全面完成1000亩制种、650亩高标准农田建设任务。培优新型农业经营主体，力争今年新增省级农业龙头企业2家，打造富硒产品5个、富硒品牌2个。加快农产品加工从初加工向精深加工转变，引导宝贝蛋、花蝴蝶、黄家酱等龙头企业联手打造农产品加工产业集群，支持建设高坑农产品精深加工产业园等农业特色园区。严格落实河长制、林长制，做大做强农发公司体量，抓紧推进节水和低碳水稻等项目申报工作，完成双河口到桐车湾防洪工程主体建设。持续开展农村人居环境综合整治，开展集镇亮化美化，打造美丽村庄示范点6个以上。巩固绿色殡葬改革成效。深化山水林田湖草沙系统治理，按照“宜建则建、宜林则林、宜水则水、宜草则草、宜景则景”的原则，加快推进全域废弃矿山修复工程，奋力打造“生态修复+产业转型+乡村振兴”的靓丽名片。
（五）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，在筑牢底线的基础上全力争先领跑。今年是党的二十大召开之年，确保社会大局安全稳定极为重要。我们要更加有力地统筹发展和安全两件大事，一手抓发展，在经济社会发展上全力争当标杆、争先领跑；一手抓安全，在安全稳定上全面坚守底线、筑牢防线。
全力以赴保安全、保稳定、保底线。疫情防控方面。坚持“盯住人、管住地、减少聚、守好卡、备足战”，落实“四个一律”，强化中高风险地区来萍人员的排查和管控，做到“应检尽检、不漏一人”；加快集中医学隔离点建设，加强防疫物资储备，增强应急处置能力，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。生态环保方面。以时搏日、以日搏月，开展蓝天碧水净土保卫战，持续开展“清风行动”，推行“人防+技防+物防”的生态环境治理模式，确保PM2.5平均浓度达到空气质量二级标准，国控及省控河流断面稳定达到地表水Ⅲ类标准。金融和房地产领域风险防范化解方面。严格依法依规处置有关问题，压实企业主体责任，加强督办推进，切实逐步稳妥化解问题。食品药品安全方面。积极开展食品药品安全专项整治活动，加大抽查和监管力度，让问题产品无处藏身，让安源人民买得放心、吃得安全。安全生产方面。持续开展安全生产专项整治三年行动，聚焦煤矿和非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、冶金工贸、危化品、道路交通、消防等重点行业和重点领域，加快推进“智赣119”建设和应急救援站建设，完善东南西北中基层应急救援体系，打通基层应急的“最后一公里”，切实消除事故隐患，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故。社会治安方面。持续推进社会治安防控体系现代化，巩固全域社会治理综合体成果，完成省、市年度验收，深入推进智能安防小区建设，建设“警察小店”11家，全域创建“无诈村（社区）”，创新建设“安源快警”，让安源人民的安全感更加直观直达。
全力以赴争资金、争项目、争政策、争品牌、争一流。推进经济指标全面争先。对宏观指标加强微观调度，着力抓好“五上”企业入统入规、重点企业单位实时监测，着力抓好工业用电量、工业增值税、工业增加值等重点工作调度，着力抓好固定资产投资、批零住餐销售额、服务业营收等经济指标运行分析，努力实现“一产要有新发展、二产要打翻身仗、三产要做大贡献”。全力以赴争资金、争项目、争政策。瞄准政策窗口，重点围绕城市基础设施、老旧小区改造、老工矿区搬迁改造等方面，争取更多项目纳入国家和省市“笼子”，确保国家重大项目库中我区在库项目储备增长15%，突破400个以上。争取2022年一般和专项转移支付、一般债和专项债、企业债和公司债等资金增长15%。抓紧制定争资跑项考核方案，严格落实奖惩，激发工作动力。全力以赴争品牌、争一流。力争工业高质量发展跻身全市、全省先进行列，工业园区高质量发展进入全省先进行列。全面打造安源红“邻里之家”“颐养之家”“星星之家”“社工之家”“应急之家”等，进一步唱响“安源红”特色品牌，抓好“安源红邻里之家100工程”，以“活水计划”为牵引，进一步发挥社会组织功能作用，争取中华慈善总会纳入全国试点项目，让弱有众扶绘就小城大爱，在打造“首善之区”上取得更大成效。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，擦亮平安中国建设示范县名片。
（六）强化“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，践行勤廉标准努力建设人民满意的“五型”政府。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，正确处理好“四个方面的关系”，奋力开创政府工作新局面。
旗帜鲜明讲政治。始终坚定正确的政治方向，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终心系“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。弘扬伟大建党精神和安源精神，从安源红色历史“富矿”中汲取丰富营养。牢牢坚持政治工作是一切经济工作的生命线，在区委的全面领导下，全力以赴抓落实，做到党的领导在哪里，政府的工作就推进在哪里；区委的号令指向哪里，政府的工作就跟进到哪里，始终在经济工作中体现政治要求，在经济活动中体现政治担当，在经济实践中体现政治效果。
依法行政履职责。依法履行政府职能，强化政府投资评审工作规范管理，提高政府投资项目财政结算审计工作效率，让行政权力在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大决策事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。加强财政监督、审计监督、统计监督，深化政务公开，增强群众知晓度、公众参与度、政府透明度。扎实推进“八五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，严格规范公正文明执法，推进行政执法力量向一线下沉。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，提高财政资金使用效益，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
严明纪律树形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边腐败和不正之风。经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，切实看清一些事情该不该做、能不能干，坚决守住拒腐防变的防线。牢记“学历不代表能力，职级不等同能级”，着力提高“七种能力”、增强“八种本领”，尤其是处理具体实际问题的能力，与群众打交道的本领。牢固树立“人人都是形象、事事关乎政治、字字体现作风”的理念，不为不办找理由、只为办好找办法，做到干事且干净、干净加干事。落实一线工作法，力戒投机取巧、力戒推诿拖拉、力戒虎头蛇尾，不断提高政府系统政治执行力。
同志们，金杯银杯不如百姓的口碑，说一千道一万不如踏踏实实地干。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在区委的全面领导下，始终保持赶考的清醒，以“敢为人先、争当标杆”的气魄担当，踔厉奋发、笃行不怠，奋力推进“三区同振、城乡融合”，加快实现在萍乡打造最美转型城市中争先领跑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件1
有关内容名词注释
1.“五区”建设：国家产业转型升级示范区、内陆开放赣湘合作核心区、城乡融合发展先行区、全域旅游发展特色区、红色基因传承创新区。
2.“满园扩园”行动：盘活园区闲置低效用地，加快园区腾笼换鸟，高效建设工业标准厂房，提升平台容纳企业（项目）的承载力。
3.“四好农村路”：农村公路建设要因地制宜、以人为本，建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
4.“双减”政策：一是减轻义务教育阶段学生作业负担；二是减轻义务教育阶段学生校外培训负担。
5.“活水计划”：中国扶贫基金会的“活水计划”，针对中西部地区社会组织特别是基层社会组织发展薄弱问题，积极研究谋划的一种新项目新模式。
6.“两抓、两加、三促进”：抓数字产业化培育、抓产业数字化改造；“数字政府+营商环境”建设、“智慧城市+民生服务”建设；促进基础设施新型化、促进城市运行孪生化、促进数据要素价值化。
7.“三大行动”：培优扶强“领头羊行动”、园区提质“梧桐树行动”、企业上市“映山红行动”。
8.“1231511”工业培育计划：本届政府任期内，培育税收超2亿元的工业企业1家；培育税收超1亿元的工业企业2家；培育税收超5000万元的工业企业3家；培育税收超1000万元的工业企业15家；上市企业（含安源本地上市企业和上市公司在安源设立子公司）11个镇街委全覆盖。
9.科技创新“133”战略：1即“一个目标”，打造“赣湘边区域开放合作协同创新示范区”；3即“三大工程”，产业创新升级发展工程、创新平台载体建设工程、创新主体能力提升工程；3即“三大行动”，高层次人才引育行动、创新服务体系建设行动、加大研发投入攻坚行动。
10.“昭萍英才”：2018年萍乡市出台“昭萍英才”计划，计划引进和培养一批推动萍乡转型升级的高技能人才。
11.“四个论英雄”：亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄。
12.“四个一批”机制：新增入统入规、竣工达产、进资动工、招引签约“四个一批”项目调度滚动机制。
13.“三区三线”：“三区”是指农业、生态、城镇三大功能空间；“三线”是指永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。
14.“南下、北上、东进、西融”：南下大湾区、北上京津冀、东进长三角、西融长株潭。
15.“四精”：精心规划、精致建设、精细管理、精明增长。
16.“五大工程”：强基铸魂工程、崇德向善工程、文化润心工程、宜居宜业工程、治理效能提升工程。
17.“五大行动”：基础设施攻坚行动、专项整治深化行动、群众参与强基行动、线片联创共建行动、负面清单管控行动。
18.“四个一律”：境外来（返）萍人员一律实行闭环管理、中高风险地区来（返）萍人员一律实行闭环管理、各级机关企事业单位从省外回来一律开展核酸检测、“两节”期间返萍人员一律登记造册。
19.“五上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。
20.“四个方面的关系”：市委书记陈敏在全市县处级主要领导干部专题研讨班上作专题辅导报告时强调的要解放思想，必须正确处理好“破与立”的关系；要提升能力，必须正确处理好“知与行”的关系；要优化作风，必须正确处理好“虚与实”的关系；要加强统筹，必须正确处理好“点与面”的关系。
21.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
22.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
