2022年上饶市广丰区政府工作报告—全文
2022年上饶市广丰区政府工作报告
2022年3月31日在少阳乡第十八届人民代表大会第二次会议上
少阳乡人民政府乡长 刘 卿
各位代表：
现在，我代表少阳乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。这一年，面对多点突发的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外经济环境，少阳乡在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平考察江西重要讲话指示精神和省、市、区委决策部署，抢抓机遇谋突破，凝心聚力促发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行稳中有进，社会大局和谐安定，实现了“十四五”良好开局。
（一）坚持人民至上，疫情防控实现新胜利
坚持“外防输入、内防反弹”，常态化落实疫情防控网格化管理及属地健康监测管控措施，全面摸排管控中高风险地区人员，确保辖区新冠肺炎疫情“零感染”。一是强化人员摸排。全乡共组建47个网格防控网，常态化开展外省人员来（返）广丰情况摸排，全年共排查重点人员800余人次，对其中260多人进行了上户核酸检测，对部分人员采取了集中隔离的防控措施，妥善应急处置了几次密接等突发状况。二是强化疫苗接种。全力开展新冠肺炎疫苗接种工作，全面宣传动员，做到应接尽接，全年共接种22000余人。快速、有序推进全员核酸检测工作，构筑了保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。
（二）坚持项目为基，城乡面貌实现新变化
全乡从乡村建设、人居环境整治等方面协同发力、共同推进，致力五美乡村建设。一是持续做好乡村建设。在具体工作中始终贯彻“五个坚持”和“五个必须”，即必须坚持群众参与原则、必须坚持宅地改革原则、必须坚持规划设计优先原则、必须坚持与“厕所革命”相结合、必须坚持项目监督原则。全面完成20个秀美乡村建设项目，改善了乡村面貌，提高了群众的获得感和幸福感。二是有力推进环境整治。狠抓农村环境建设和农村长效管理，建立环卫保洁人员和管理员的日常考核机制，推行“门前三包”责任制，建立健全创卫长效机制，农村人居环境得到进一步改善和提升。2021年度，共清理卫生死角300余处，清除小广告400余处，拆除乱搭乱建和违章建筑255处，清理沟渠1280米，捕捉散养家禽120余次，清运并及时压缩转运各类垃圾4120吨，在区委、政府每月暗访督查中排名靠前。
（三）坚持发展为要，综合实力实现新跨越
全乡紧盯目标不放松，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，推深做实项目谋划、招引、落地等服务保障工作。一是经济指标稳步增长。全年完成财税超1.5亿元，完成年初目标1.17亿元的118%，增幅在全区位列第三，全年累计新增规上工业企业3家、服务业1家、限上商贸1家，规上企业总数达12家。二是招商引资成果显著。全年共计招引工业项目4个，新开工项目4个，其中竣工项目2个，实现当年引进，当年投产。工业项目固定资产投资完成11个，增幅为38.9%。规上工业企业研发投入增幅超过20%，新增高新技术企业2家，启动并完成技术改造的规上工业企业有3家，为少阳今后经济发展提供强力保障。
（四）坚持创新为源，内生动力实现新发展
全乡持之以恒求发展，努力破除体制机制障碍，以创新驱动发展，不断增强发展新动能，引领村级集体经济稳步发展。一是盘活村级资产资源。对村域内集体所有的土地、山林、水面等资源和闲置土地、房屋、厂房等资产，通过发包、租赁、出让等方式，提高资源资产利用率，获取集体经济收益。吸引优秀乡贤回乡投资，增强“造血”功能。在壮大村级集体经济的同时，解决了部分村民的务工需求。二是“以奖代补”助力村级集体经济。通过返还招商引资企业税收，增加村级集体经济收入。通过本地乡贤“牵线搭桥”，双塘村成功引进规上工业企业，目前生产线正在安装调试。2021年，我乡共有6个村的村级集体经济收入超过了15万元，其中新塘村超过50万元，达到了73万元，全乡7个村共实现村级集体经济收入213万元。
（五）坚持民生为本，社会事业实现新进步
始终践行“以人民为中心”的发展理念，多措并举推进社会各项事业健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是提升改造道路基础设施。完成上浦高速迁坟362座、征地350多亩，发放相关资金1200余万元，涉及到的群众征地资金全部发放到位；积极与交通部门对接，对交黄线进行立项改造，今年开工建设并可竣工通车。此外在得知省重点项目上金高速将从少阳穿境而过，积极向对口部门争取设立高速出口，方便群众出行。二是提高社会保障水平。2021年新增办理低保、特困和事实无人抚养儿童共56人，低保年审工作率先完成100%的复审；发放临时救助19万元，全乡共246人获得了救助，有效缓解困难群众因突发事件引起的生活贫困；完成6个公益性墓地改造提升，大力推进“竖改卧”工作，已完成203座，完成率97.6%；推进建设5个“党建+康养之家”养老机构，同时积极争取上级资金，改造提升乡敬老院，极大改善老人居住环境。积极对接区残联，争取各类健身器材34件，用于文化广场和养老活动中心建设，丰富群众业余生活。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫帮扶各项政策，有效化解返贫、致贫风险。有针对性地开设了32个公益性岗位，累计发放资金23.9万元；为175个省外务工、县外省内务工的脱贫户、监测户申报一次性交通补贴，共发放补贴资金8.5万元。落实“雨露计划”补助政策，符合补助条件18人，发放雨露计划资金3万元。全面完成9个乡村振兴建设项目，资金总额达226万元。四是提升社会治理能力。积极开展矛盾纠纷排查，重视初信初访和信访积案化解工作，全年化解矛盾纠纷180余起。深入开展劝返工作，全乡滞留缅北人员20名全部劝返，劝返率达到100%。加大对吸毒人员的管控力度，完成乡一级社区戒毒社区康复管理工作站提升改造。全力防控森林火灾，组建半专业队伍，加大宣传力度，全年未发生一起森林火灾。全面落实区安全生产专项整治三年行动攻坚战工作方案，全年未发生一起安全生产责任事故及食品安全事故。五是推动各项事业健康发展。在“两费”收缴工作中，党员干部率先垂范，带头缴纳，医保收取工作在全区排名前列。在党管武装工作中，调动广大党员积极参与征兵的动员宣传，超额完成了年度征兵任务。在饮水问题上，已争取到从芦洋水厂少阳段开取水口，新建自来水厂，从源头上解决了群众饮水问题。在河林长制工作上，认真落实日常巡河巡林工作，全力推进松材线虫病除治工作，有效防止病虫害进一步蔓延。
（六）坚持实干为先，施政水平实现新提高
全乡以刀刃向内的勇气，按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续深化效能建设和作风建设，不断提升依法执政和为民服务水平。一是始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市区党代会精神，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是牢固树立宗旨意识。树牢群众观念和法治观念，坚持依法行政。自觉接受人大监督。用心用情办大小实事70余件；注重舆论舆情，全年收到市长热线、区长信箱133条，按时办结率达到100%。三是始终坚持勤政廉政。驰而不息转作风、纠“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控。进一步完善公务接待、公车使用、外出报备、财务管理等制度，严格落实中央八项规定，三公经费较上年下降5%。
与此同时，人民武装、民族宗教、统计、人防、应急、消防、气象、保密、工会、共青团、老干部、残联、红十字、妇女儿童、关心下一代等各项事业均取得显著进展。
各位代表！2021年我们经受住了一个又一个风险挑战，实现了一个又一个目标任务，经济社会取得了长足健康发展。2021年，在全区高质量发展考核中，少阳乡获得全区年度进步奖（综合排名第九），是近年来少阳乡的最好成绩，并获得防范电信诈骗单项考核第二名、全区征兵工作先进单位等荣誉称号。这一年的成绩来之不易，过程蕴含艰辛。这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡党员干部和广大人民群众团结拼搏、攻坚克难的结果，也是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡干部群众、人大代表以及一直关心支持少阳建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
但在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要表现在：招大引强力度不够，可持续增长动力不足；基础设施和公共服务还存在不少短板，社会民生事业发展与群众需求还有差距，农村脏、乱、差现象依然存在，人居环境整治任务仍很艰巨；村级集体经济还比较薄弱，村级集体经济收入还不均衡；部分乡村干部工作能力有待提升，作风仍需改进，个别干部不想为、不会为，不敢为现象依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进，不辜负全乡人民的期望和重托。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是新一届政府的工作元年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议、区第十四次党代会、第十七届人大会以及乡第十五次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三个事关”工作方向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，干在实处、走在前列，奋力打造美丽幸福家园、生态富裕少阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长7%；农民人均纯收入净增1000元，人均可支配收入年均增幅10%以上。
围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：
（一）全力接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”
做强农业。推进农业生产“减化肥、减农药、创建绿色农产品示范基地”行动，在千斤薯、油茶、水稻和特色畜禽养殖等生产上开展绿色高效集成配套技术和生产模式试验探究。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，建设高标准农田，提高粮食生产能力。依托广丰区马家柚特色产业发展成效，推进马家柚基地标准化建设，开展马家柚精品果园创建。
做美农村。以网格化治理为基底，持续推进创文和人居环境整治，坚持“里”“外”兼修，注重长效长治，以更高标准更严要求整治环境卫生、改善村容村貌、美化靓化环境、优化管理机制，不断提升农村人居环境质量。紧抓2022年建设美丽集镇的契机，大力改善和提升集镇所在地少阳村的基础设施和集镇功能区建设。同时进一步加大对各村“七改三网”和相关基础设施的提升和改造。
做富农民。强化防止返贫动态监测和帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫。加大特殊困难群体兜底保障和救助力度。依托乡村资源条件和产业基础，因地制宜发展千斤薯、马家柚、油茶、中药材等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。积极探索村级经济合作社运营模式，千方百计增加农民收入，壮大集体经济。
（二）全力招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”
高站位开展招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，加大政策宣传，确保全年新引进工业项目3个，亿元以上项目1个。注重通过以商招商、亲情招商，提高招商引资精准度，鼓励少阳籍在外成功人士返乡创业，为乡域经济发展注入新动力。加大以奖代补企业政策扶持力度，树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识，促进乡域产业蓬勃发展。
高质量优化营商环境。扎实开展“千名干部入千企”活动，深入落实减税降费政策措施，切实减轻企业税费负担，落实班子成员联系服务重点企业、重点项目制度。提高政企交流频度，定期召开会商调度会，集中研究解决企业发展中如融资、土地、环保等各类困难和问题。充分发挥政企服务平台作用，切实在项目申报、技术咨询、交流培训、资质申报、人才引进等方面发挥有效作用。对已落户企业加强跟踪帮扶，强化全周期管理，开展“保姆式”服务。把客商当亲人、把客商的事当自家的事，以优环境促高效率，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
（三）全力协调发展强基础，交出城乡品位“漂亮答卷”
创建文明城市。改善人居环境，完善集镇建设，提升集镇整体品位，加快污水处理厂及主管网、农贸市场及配套设施建设。按照一扫（全力以赴清扫）、二拆（拆违章建设和影响环境的围墙）、三清（清沟渠、清空地、清死角）、四整（整飞线、整污水、整散养家禽、整房前屋后）的要求，全面推进农村人居环境。丰富乡村文化，丰富农民的文化生活，推动移风易俗，用活用好新时代文明实践站（所），培育群众积极向上的生活情趣。按照全国文明城市的标准和要求，继续落实各项创建措施，巩固提高创建成果。
聚力生态文明。加大五美乡村建设力度，持续推进双塘村双塘尾秀美乡村建设。深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实河长制、湖长制、林长制，压实环保责任。加大环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，常态化开展秸秆禁烧，建立生态环境巡查长效机制，确保全乡全年“零火点”。强化环保宣传，增强群众环保意识，努力营造优美、整洁、舒适的生活环境。
（四）全力为民服务强民生，交出群众满意“暖心答卷”
扎实抓好疫情防控。全乡要“拧紧”思想，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，时刻紧绷常态化疫情防控之弦。要“严格”排查，根据全国疫情防控实时情况，及时对中高风险地区返乡人员进行排查。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。
倾力发展社会事业。持续加大民生投入，扎实推进民生工程建设。对洋社线和交黄线进行提升改造，继续衔接上金高速出口建设，优化道路环境。做好少阳乡自来水厂建设工作，保障群众饮水安全，全面解决少阳历史缺水现状。加快污水处理厂及主管网建设和农贸市场及配套设施建设，打造美丽集镇，提升集镇形象和人居环境。加强交溪、黄家山村部建设，夯实党建基础。持续推进中学寄宿项目建设和卫生院标准化建设，提升改善教育和医疗环境。做好敬老院提升改造工作，提高养老服务水平。继续做好公益性墓地改造工作，提高殡葬公共服务能力。大力支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体和社会组织开展工作，认真做好统计、档案、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。
织密扎牢安全防线。持续深化“平安少阳”建设，进一步加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。落实好安全生产周例会、月检查和应急值守制度，对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、校园安全、消防、规上企业等重点领域实行更为严格的督查、巡查，做好“九小场所”专项排查工作，牢固树立安全生产红线意识，纵深推进安全生产专项整治三年行动。继续畅通诉求渠道，坚持领导干部接访下访、包案化解制度，强化矛盾纠纷排查化解。持续开展扫黑除恶斗争，坚决打好“反电诈”人民战争，健全长效机制。加大防范化解重大风险力度，增强突发公共事件应急处置能力。完善共建共治共享社会治理制度，强力推进市域社会治理现代化工作，强化矛盾纠纷和信访问题排查化解，确保社会和谐稳定。
（五）全力提升本领强担当，交出行政效能“完美答卷”
始终做到对党忠诚。深刻领会习近平总书记重要讲话和中央决策部署精神实质，自觉在大局中研究思考、谋划部署少阳发展。以贯彻落实乡党委决策部署为前提，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，精心绘好施工图，明确时间表，抓牢发展第一要务，着力打造有为政府。深化拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，确保党的路线方针政策和上级重大决策部署落实落地。
始终做到依法行政。深入学习贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。扎实推进“八五”普法，贯彻落实“一规划两纲要”，持续推进法治政府建设。健全政府法律顾问制度，规范政府权力运行。主动接受人大和社会监督，提高人大议案和建议办理质量。
始终做到尽责担当。强化政府系统效能建设，弘扬“马上就干、真抓实干”作风，“做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，统筹抓好招商引资、项目建设、民生保障、信访维稳等工作。用好激励机制和容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责。
始终做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强公共权力、公共资金、公共资源等重点领域监管，推进审计全覆盖。强化财政预算绩效管理，做到基本民生支出只增不减、重点领域支出切实保障、一般性支出坚决压减。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，以坚定不移的初心、坚如磐石的决心、坚持不懈的恒心，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，砥砺奋进、创新突破，为加快建设现代化美好少阳而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
