2022年青岛市平度市政府工作报告—全文
2022年青岛市平度市政府工作报告
一、2021年工作总结
(一)抓好财源建设,内拢外聚促增收。每月组织召开相关部门联席会议,定期梳理研究重点企业税源情况,围绕金融服务业发展、强化建筑业企业纳税监管、国有资产变现、低效闲置用地盘活、土地收储转让等税费缴纳的关键环节,深入研究增收办法,对一次性收入等列出清单,逐项调度。2021年,全市一般公共预算收入完成66.5亿元、增长9.1%,增幅居十区市第五。
(二)集中财力,确保落实“六稳”“六保”政策。2021年我市民生支出达到94.5亿元,占一般公共预算支出的八成以上,财政收支非常矛盾的情况下,切实保障好民生基本盘,兜好“保工资、保运转、保基本民生”底线。拨付疫情防控资金1.35亿元,为支持打赢疫情防控阻击战、确保疫情防控常态化提供保障。
(三)充分发挥财政职能作用,大力促进经济和社会发展。一是抓好对重点项目、实体经济的扶持。助力“双招双引”工作,落实资金20多亿元扶持优质项目落地发展。充分释放政策红利,大力助企、惠企,为加快推动新旧动能转换和实体经济高质量发展,奖励在科技研发、品牌打造等方面做出突出贡献的企业资金共8000余万元。牵头组织协调相关部门,设立总规模30亿元、一期10亿元的产业创新发展母基金,发挥基金招商的独特作用,加快基金投资运作。二是积极做好新增地方政府债券项目筛选及入库工作,争取最大限度发行国债、专项债。在发行过程中,向国有企业正在实施的基建工程、民生工程、环境提升等重点项目倾斜,国债、专项债融资成本低、发行时间长,有效缓解了国企资金需求,今年发行八里庄等四片区、南村水厂改造等专项债券共11.6亿元。三是抓好对重点区域倾斜。切实加强对“四区八园”财政扶持力度,出台对经济开发区、新河化工区两个功能区财政体制改革政策,按照市委市政府突破南村的要求,出台对该镇的体制倾斜政策,落实南部新区财政扶持政策,统筹专项债券,积极支持南村临空经济区、新河化工基地、同和高新技术产业区等园区建设,不断拓展项目落地空间。进一步加大对镇街财政倾斜力度,通过改革市镇财政体制,加大考核奖惩力度。
(四)加大推动财政改革力度,全力为镇街、部门和基层群众服务。积极推进实施预算管理一体化建设,全面提高财政预算管理的规范化、标准化水平。市级非税项目全部支持第三方支付缴费,实现缴费取票“零跑腿”或“最多跑一次”。推进绩效与预算管理深度融合,将绩效管理实质性嵌入预算管理流程,2021年,共完成292个绩效目标编制,实现项目支出绩效目标全覆盖;选取2020年788个专项资金项目预算绩效自评,从中选择12个项目开展重点评价、2个市直部门开展整体支出绩效评价,实现预算绩效全过程闭环管理;强化招标控制价评审,2021年,评审项目43项,报审造价6.5亿元,净审减值5947万元。
二、2022年工作打算
(一)精准提升财政政策效能,加力推动高质量发展。在落实落细已有减缓税和降费政策基础上,紧跟国家最新部署,坚决落实好上级实施的更大力度减税降费政策,为企业发展营造更加有利的市场环境。树牢“项目为王”理念,积极筹集资金支持实施“头雁”招商、专业招商、社会力量招商,在招大引强、招优引新、招群引链上实现新突破。深化“园区+平台公司”发展模式,集中资金继续加大对“四区八园”基础设施配套投入力度。大力支持国有平台公司评级和融资增信,用好PPP项目融资模式,吸引更多社会资本投入我市重点项目建设。安排资金2000万元,支持产业创新发展母基金加快投资运作,促进创新驱动发展和产业转型升级。做深做细政府专项债券项目动态储备,合理加快债券资金使用进度,力争做到开工建设一批、储备一批,更好发挥对投资的拉动作用。精准把握上级政策动向,结合重点项目支出需求,强化部门协同,加力加劲争取上级政策和资金向我市倾斜。
(二)多渠道拓宽增量财源,夯实财政保障基础。深入推进重点税源专业化、精细化管理,强化税源辅导和监控,充分发挥其纳税“压舱石”“稳定器”的作用。进一步强化收入调度分析,科学研判财经形势,压实收入组织责任。全面完善部门协同、市镇联动的综合治税机制,畅通收入调度信息渠道,开展纳税辅导和政策支持,全力打造精诚共治的协税护税体系。拓宽财源建设思路,积极鼓励重点企业拢聚上下游税源,拉长企业纳税产业链。开展招商引资重点项目税收评估和税源筹划,提升落户项目税收贡献度。支持国有企业、镇街全面清理闲置低效用地,抓好建设施工企业属地纳税,依法依规督促税收入库。鼓励镇街盘活资产资源,进一步拓宽收入渠道。
(三)突出保基本兜底线,持续改善民生补短板。认真落实政府过“紧日子”要求,厉行节约办一切事业,把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口,大力压减一般性支出,2022年民生支出占一般公共预算支出的80%以上。统筹好资金,推动就业、教育、医疗、养老等各项民生事业,兑现落实各项民生实事,让群众看到实实在在的变化。支持美丽乡村示范村建设,实施小沽河防洪排涝及小中型水库除险加固,加强农业生产基础设施建设,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
(四)以改革促规范增动力,不断提升资金使用绩效。深化拓展市镇财政体制改革成效,鼓励镇级抓好域内非税收入征管,按比例增加镇级收入和财力。巩固预算管理一体化系统建设成果,进一步加强项目全生命周期管理,建立预算项目常态化储备机制,提前编细编实项目预算。加快完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,将落实全市重大决策部署作为绩效评审重点,更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,确保宝贵的财政资金用在刀刃上。全面规范政府投资项目管理,健全事前招标控制价评审和事后竣工财务决算程序。加强对镇街和部门业务指导培训,进一步提升全市财政财务管理水平。牢固树立预算法制意识,切实严肃财经纪律,严禁无预算超预算支出,健全财政资金监督机制。把防范化解地方政府债务风险作为财政管理重要工作常抓不懈,加强源头防范和过程管理,坚决守住不发生系统性风险的底线。

