2022年潍坊市奎文区政府工作报告—全文
2022年潍坊市奎文区政府工作报告
——2022年1月15日在潍坊市奎文区第十九届人民代表大会第一次会议上
潍坊市奎文区人民政府代理区长 刘建安
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年政府工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是奎文发展史上极不寻常、极不平凡的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项工作要求，聚焦“南强、中优、北兴”发展布局，统筹疫情防控和经济社会发展，笃定前行、砥砺奋进，较好地完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。
全年地区生产总值预计实现340亿元，增长10%；一般公共预算收入完成30.5亿元，增长25.1%，增幅全市首位；规上工业增加值预计增长12%，固定资产投资预计增长18%，居民人均可支配收入5.24万元、增长9%，“更好的奎文”建设迈出坚实步伐。
（一）综合实力跃上新台阶。我们始终坚持稳中求进、主动作为，协同推进产业转型、潜力挖掘、创新创业，经济发展高开稳走、稳中提质。产业升级步伐加快。现代金融更加繁荣，新引进国泰人寿、财金集团、财中赋能等金融企业13家，潍坊银行获评潍坊市市长质量奖，金融业增加值实现60亿元、增长8%，税收实现16.2亿元、增长21.3%。高端商贸持续活跃，社会消费品零售总额完成251亿元、增长17%，外贸进出口总额完成65亿元、增长49.4%。新引进宠有家供应链、星卡科技等各类总部机构7家，总部经济位列全市第一。楼宇经济突破崛起，世博大厦、保险峰汇园、万达中心、恒易宝莲4栋楼宇税收均突破亿元大关，“楼宇经济看奎文”品牌全面叫响。城市工业不断壮大，新增规上工业企业7家，浩泰机械建成全省首条数字化装配制造生产线。增长潜力加速培育。项目建设全面起势，新发行地方政府专项债券18.1亿元，8个项目列入全省重大重点项目、创历史新高，蓝色经济总部、蓝湾智谷等80个重点项目完成投资105亿元、增长20%，新增产业载体60万平方米。商圈经济不断增强，银座商城完成业态升级，新华新阅广场建成全省最大书城概念文化综合体，云创金谷、茂业广场顺利实施，清晏坊、十里瀑等特色街全面开工。产业园区加快建设，动力智谷一期建成投用、入驻企业7家；国家应急安全产业示范园、新兴科创产业园、潍州金谷基本完工，签约入驻企业200余家；潍坊市人才科创小镇强力推进，园区经济多点开花、快速起势。创新能力大幅增强。新引进东北大学潍坊创智工业设计研究院、北京林业大学山东林业智能装备研发中心等省部级科研院所6家，培育高端人才2名，招引留学人才43名。生产性投资不断增加，工业总投资完成6.2亿元。华光高科、聚辉科技等10家企业获评高新技术企业，新增市专精特新企业5家，127家企业入选国家科技型中小微企业库，均创历史新高。吉涛医学入选首批省级新型研发机构，思源环保等3家企业获评市重点实验室，山东高科环保高浓度污水和含油污泥处理技术达到国内领先水平。
（二）改革开放取得新进展。我们始终坚持立足长远、系统谋划，全力深化改革、扩大开放，城市发展环境不断优化，吸引力显著增强。政务服务全面提速。102项企业办理事项和100项群众办理事项纳入“双全双百”工程[1]，“一业一证”[2]扩大到50个行业，在全市率先实现审批人员下沉街道、审批网点“镇街全覆盖”。企业注册压减至一个环节、1小时办结，个体工商户注册即来即办即走。25个高频事项纳入“云踏勘”[3]范围，踏勘时限平均压缩5个工作日。新增市场主体2.3万户。营商环境持续优化。实行改革周例会制度，重要事项随提随议随决策，龙泉仁居、颐和大厦等21个重点项目提前开工。全面推行服务企业专员制度，开展“系数评价法”试点，为企业解决问题2474个。全市首推“未诉先办”工作机制，政务服务便民热线响应率、解决率均达100%。招商引资效能凸显。签约引进“十强”产业项目42个，到位省外资金85亿元，实际利用外资8018万美元。建成跨境电商产业园奎文分园，交易额突破5亿元。新改扩建墨西哥、圭亚那2处海外仓。获评山东省外贸高质量发展区。
（三）城市品质展现新形象。我们始终坚持精致建设、精细管理，加快推进城市更新八大攻坚项目[4]、十大基础设施工程[5]、十大片区征迁[6]，城市面貌日益改观。城市功能持续优化。市人民医院片区、金巨公司等23个地块征迁顺利推进，水利小区、海化天际等13个地块实现“清零”，腾空土地1100亩，新争取农转用土地指标700余亩，城市发展空间深度拓展。宝通街快速路提前通车。四平路南段、宏伟路等17条主次干道、背街小巷顺利完工，7处过街天桥建成投用，金宝街铁路道口“卡脖子”问题彻底解决。新元小区等183个老旧小区改造工程圆满完成。文化南路公交枢纽站正式运营，城区南部公共交通不足问题有效破解。城市管理更加精细。综合执法进社区创新实施，小修便民服务点全面推广，精细化服务延伸到群众的房前屋后。虞河路、福寿东街立体停车场建成启用。公共场所限时免费停车稳妥推进，区机关办公区率先开放，95家机关企事业单位开放停车位4262个，全区累计开发开放公共停车位19024个。新建遮阳棚50个、口袋公园5处，改造提升渠化岛12处。新增品质公厕17座，辖区100座公共卫生间全部24小时开放。垃圾分类试点小区增加到496个。宝通东街新华路路口、蓝翔街等5处内涝点完成改造。全市首推“电动车平安驿站”[7]工程，配建停车棚2122个，安装电梯智慧管控装置3160部，电动车进楼充电安全隐患有效化解。栾家社区、苇湾社区等5个社区获评省级支持建设的智慧社区。城市环境持续改善。中央环保督察和国务院大督查反馈问题全部高质量办结。胜利东街、东风东街等“五横四纵”道路绿化提升工程顺利实施。63个小区、16条道路雨污分流改造有序推进。麻沟河、白沙河、顺阳河水质全面改善。PM2.5、PM10同比改善23.5%、17.6%，空气优良率提升6个百分点。地块安全利用率达到100%。
（四）群众福祉获得新提升。我们始终坚持在发展中保障和改善民生，在增进民生福祉上出实招、解难题，高质量办好42件民生实事，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。民生保障更加有力。财政向民生重点倾斜，占比超80%。坚持就业优先，高标准组织职工技能大赛，开展专业培训30次、4800余人次，城镇登记失业率保持在3.5%以内。城区首家“零工客栈”建成启用，经验做法得到党史学习教育中央指导组充分肯定。提高9类困难群众救助保障标准，发放各类救助补贴720万元。出资370万元为特殊群体购买“惠民保”。投入510万元为19.6万户居民免费更换燃气不锈钢波纹管。率先提高环卫工人工资待遇，在全市普增至2480元基础上又提高100元。全省首例军休老旧小区改造顺利实施，全市首批“军人驿站”和“军创港”在我区设立，开发退役军人专项公益性岗位968个。全力加快居民回迁安置，新开工居民安置房6027套、交付2459套。筹建人才公寓500套。建成“希望小屋”21家。创新开展独居、失智老人关爱项目，627个小区养老服务设施高标准建成，17处社区百姓食堂投入运营，老年人卫生间适老化改造逐步推进，养老服务质量进一步提升，获评省县域养老服务体系创新示范区、省级和谐社区建设示范区。公共服务更有成效。乐川街小学、崇德学校、第二实验幼儿园建成投用，新增学位2000个。引进教师91名。在全市率先实现幼儿园弹性入学、延时服务全覆盖，大中小幼“思政育人”一体化模式全省领先，教育满意度大幅提高，获评国家教育国情调查示范区、山东省残疾儿童少年随班就读示范区。卫生健康服务水平持续提升，艾灸理疗惠及10万人次，获评全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区、省级健康促进区。梨园体育公园、潍州体育公园投入使用。组织各类大型体育活动120场。我区运动健儿在第十四届全运会取得1金2银1铜历史最好成绩。区、街、社区三级文化服务站完成升级，举办各类文艺活动1100余场，24小时智慧图书借阅点建成投用，入选山东省民间艺术之乡。安全基础更加牢固。社会治理服务中心入驻15个部门，城市管理、信访维稳等实现“一站式”办理。安全生产专项整治三年行动深入开展，应急指挥系统建成启用，“百日攻坚”排查整治各类隐患2.6万条，安全事故量下降83.3%，安全生产形势持续向好。坚持平战结合，机场、汽车站、商超等重点场所疫情防控全面强化，新冠疫苗接种超过112万剂次，核酸日检测能力提升到12.6万人次，隔离场所床位增加到995个，疫情防控良好态势全面巩固。建成全市首个食品安全智慧监管系统，国家食品安全示范城市创建通过省级验收。新一轮扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成果显著，信访“治重化积”[8]专项工作高效开展，安保维稳坚决有力，社会大局保持稳定。
（五）政府自身建设取得新成效。我们始终坚持依法行政、高效执政、廉洁从政，政府服务效能不断提升。扎实开展党史学习教育，政府系统党的政治建设全面加强，凝聚起干事创业的强大力量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。实行“三重”工作[9]大督查和“一月一晒绩”工作机制，常态化开展“啄木鸟”行动[10]，工作效能显著增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议33件、政协委员提案105件。支持区人大常委会推动街道选民代表议事会制度落地落实，将“全过程人民民主”理念转化为全民参与的生动实践。支持区政协创新实施“全域协商”工作机制，协商成果更加精准、更富成效。加强行政执法全过程监督，严肃查处群众身边的不正之风，主动公开各类政府信息1.2万余条。“八五”普法全面启动。预算绩效管理深入推进，“三公”经费只减不增。工会、共青团、妇女儿童、档案、残疾人、国防动员和后备力量建设等工作都取得新进展。
2021年是本届政府的收官之年。过去五年，我们在区委的坚强领导下，齐心协力抓攻坚、打硬仗，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，全区综合实力、发展质效和人民生活水平跃上新台阶。先后荣获全国双拥模范城、全国科普示范区、全国智慧健康养老示范基地、全国基层中医药工作先进单位等国家、省、市级荣誉27项。
五年来，我们主动调整、加速转型，区域经济呈现坚强韧性。地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长9.3%；税收收入占一般公共预算收入比重达87%，收入质量不断提高。累计安排总投资914亿元的省市重大重点项目52个，新培育规模以上工业企业17家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达61.9%，市级以上科技创新平台30家，税收过千万元楼宇突破40栋，银行贷款余额1089亿元、年均增长11%，以“十强”产业为主体的优势产业集群加速崛起。
五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力得到深度释放。政府机构改革全面完成，街道行政管理体制、开发区体制机制、国有企业等改革取得实质性进展。“一窗受理·一次办好”改革纵深推进，全区各类市场主体超10万户、四区首位。大力开展双招双引，累计签约引进“十强”产业项目255个，到位市外资金212亿元，实际利用外资1.25亿美元；合作共建院士工作站3家，招引各类高端技术人才225名，与31所高校、科研院所达成合作协议，高质量发展的新动能加快集聚。
五年来，我们对标一流、深耕细作，城市功能持续优化提升。城市更新战略加快实施，完成征迁74个地块、腾空土地7368亩，发展空间制约瓶颈有效破解；改造提升老旧小区203个，新增集中供热561万平方米。累计建成各类道路20.5公里，打通断头路5条，城市综合承载能力不断提升。区、街、社区三级河长制严格落实，累计巡河2.1万人次，白浪河（廿里堡街道至北苑街道段）、虞河（廿里堡街道至北苑街道段）获评省级美丽幸福示范河湖。新增绿地50万平方米、绿化覆盖率达41.8%，新增雨污水管网93.5公里。空气质量优良天数比2016年增加59天，劣五类水体全面消除，生态环境持续向好。
五年来，我们紧贴需求、为民解忧，社会事业取得显著进步。民生支出逐年递增，占财政支出80%以上。新增就业25234人，居民人均可支配收入是2016年的1.6倍，共同富裕达到新水平。新改扩建各类学校10所、新增学位1.3万个，“大班额”问题全面解决。建成交付安置房6992套。不动产历史遗留问题化解坚决有力，为3万余户解决办证难题。基层卫生医疗机构总量增加53%。“党建引领·红色物业”惠及居民18.8万人。安全生产常抓不懈，食药监管从严从紧，社会大局和谐稳定。
各位代表，五年成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向辛勤工作在各个领域、各条战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战。主要有：传统产业后劲不足，新兴动能培育不够，中心城区首位度需要进一步提升；城市建管不够精细，生态环保仍有短板，城市更新步伐需要进一步提速；优质公共服务供给不够充分，民生保障存在薄弱环节，基层治理能力需要进一步增强；政府职能转变还不到位，营商环境与先进地区仍有差距，部分干部工作标准不高、作风不硬，制度创新和执行能力需要进一步提高。面对这些问题，我们绝不会犹豫不决、懈怠退缩，将采取强力措施加快解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奎文抢抓机遇、跨越赶超，推动经济社会高质量发展的关键五年。区政府将紧紧围绕区委工作要求，接续奋斗、勇当标杆，奋力开创政府工作新局面。
今后五年，区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，继承发扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深刻把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦“南强、中优、北兴”发展布局，围绕建设更好的奎文“一个引领”，突出新兴制造业和高端服务业“两大引擎”，努力实现地区生产总值、一般公共预算收入、二产占地区生产总值比重“三个翻番”，争当民生保障、城市更新、社会治理、作风建设“四个排头兵”，加速迈入全市第一梯队。
今后五年，政府工作的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长11%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，外贸进出口总额年均增长15%左右，居民人均可支配收入年均增长8%以上。二氧化碳排放完成上级下达任务，空气质量优良天数比例保持在82%以上。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。综合分析研判，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，生态环境质量进一步改善。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。
（一）聚焦产业升级，奋力培强做大竞争优势
围绕新兴制造、现代金融、高端商贸和文旅创意等重点产业，开展“项目建设突破年”活动，以项目锻长板、补弱项，加快构筑特色鲜明、链长群强的产业优势。
突破发展新兴制造业。始终坚持工业兴区战略不动摇，大力实施工业振兴计划，以新型城市工业再造高质量发展新优势。依托南部制造业基础，布局高端装备制造、生物医药、应急安防、新一代信息技术等四大产业集群。突出载体建设，建成启用总建筑面积94万平方米的新兴科创产业园、国家应急安全产业示范园，加快建设总建筑面积80万平方米的潍坊市人才科创小镇一期、电子智能产业园等6个园区，为产业发展、项目引进搭建更好载体。全面推行“链长制”，紧紧围绕园区产业发展方向，发挥浩泰机械、四方新域等龙头企业带动作用，招引关联性强的科技型、成长型企业100家以上，着力打造完整产业链条。加快制造业数字化转型，支持沈潍幕墙、伟大工贸等企业实施智能化改造，积极推进青啤智能化生产基地建设，推动传统工业企业“老树发新枝”、焕发新活力。鼓励企业开展技术创新，新增市级以上创新平台7家，高新技术企业达到30家，国家科技型中小微企业入库数量达到140家。
大力发展现代金融业。坚持金融强区，在壮大传统金融、培育新兴金融上同步发力，构建规范有序、创新高效的金融生态圈。加快潍州金谷、大有金融广场等载体建设，提升保险峰汇园、金融街功能品质，新引进兴业银行等各类金融企业10家以上。支持区国有企业与市城投、市金控等合作设立产业基金。鼓励金融机构开展“园区贷”“厂房贷”试点，引导辖区保险机构研发园区运营险、科研险，打造金融科技产业融合发展先行区。成立政府性融资担保公司，引进深交所潍坊基地，推动市资本服务中心和企业上市促进中心联动运作，加快正大光明等企业上市步伐，提高企业直接融资比重。贷款余额突破1200亿元，金融业增加值达到65亿元。
引领发展高端商贸业。坚持商贸活区，转型发展传统商贸，引进培育新型消费业态，打造现代商贸服务业高地。开展消费升级行动，引导万达、印象汇等商圈优化业态、提升品质，中兴街实施数字化改造、建成省级步行街，弘阳广场、乐道里等商业新地标加快建设，积极培育特色街区、夜娱夜游等消费场景，大力引进品牌首店、网红首店，以新服务、新业态带动新消费。积极发展电商经济，跨境电商产业园奎文分园新入驻电商企业20家，交易额突破10亿元。大力发展直播经济，星河直播基地实现销售5亿元以上。引进外贸企业10家，外贸进出口总额突破75亿元。支持南下河市场与行业领军企业联合打造胶东地区档次最高、规模最大的智能化农批市场。升级汽车服务产业园品质，引进高附加值汽车品牌，引导汽车后服务业向智能化、数字化转型，着力提高亩均效益。积极发展生产性服务业，引进信息技术、检验检测、人力资源等知名企业，建设高水平生产性服务业集聚区。
积极发展文旅创意产业。坚持文化立区，推动文化创意与历史、商业资源深度融合，将我区的生态优势、历史优势加快转化为文化优势、产业优势，塑造“文化奎文”新品牌。编制文化和旅游发展规划，提升南屯非遗小镇品质，依托庄龙甲故居、乐道院、潍柴老厂区等丰富资源开发历史文化体验游、工业遗存主题游等旅游产品，传承开发仿古铜、核雕、红木嵌银等非遗项目，打造奎文独有的文化IP[11]。围绕新华新阅等龙头企业，大力引进出版发行、动漫游戏、文艺创作等关联产业，做大做强文化产业集群。积极推动全影网与1532文化产业园开展资源整合、共享，依托海宴城强化婚庆主题及新兴业态引入，打造高端、专业的一体化婚嫁产业链条。
（二）聚焦改革开放，着力激发创新发展活力
改革开放是释放区域发展内生动力的关键一招，必须紧紧扭住、持续深化、确保实效。
深化重点领域改革。实行“开发区吹哨、属地单位报到”，编制街道职责任务清单，切实解决开发区、街道、部门履职错位、缺位、越位等问题。深化国企改革三年行动，实行以业绩为导向的薪酬分配机制，优化国有资本布局和投资结构，推动国企规范有序运营。加快财税体制改革，健全政府债务管理制度，调整优化区街财政体制。实行劳动监察仲裁一体化运作新机制，推动劳动纠纷处理提质提效，案件当期结案率达到98%以上，打造和谐劳动关系示范区。
持续优化营商环境。深入实施优化营商环境创新突破行动，打造营商环境新高地，让奎文成为最好的乐业之地、安居之区。实行政务服务“窗口无否决权”机制，扩展“一业一证”覆盖面，行政审批“云踏勘”能用尽用，新建6处审批服务站，30项行政许可事项下沉街道办理，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。新增市场主体1.5万户以上。强化“人人都是营商环境”意识，深入推行服务企业专员制度，全面落实各项惠企政策，有诺必践、有呼必应、无事不扰，让企业信任奎文、专注发展。大力弘扬企业家精神，支持企业做创新发展的探索者、组织者、引领者，严肃查处破坏发展环境行为，着力构建亲清政商关系。
全力突破双招双引。坚持共生共赢、共有共享理念，综合施策，打造政策“洼地”，制定服务企业、服务项目和加强招商引资工作激励办法，出台扶持重点产业和总部经济发展激励政策，以最诚的态度获信企业、以最优的服务吸引企业、以最多的让利惠及企业。突出楼宇招商，筛选30栋重点楼宇，大力引进龙头型、总部型、平台型优质项目，税收过亿元楼宇突破10栋。突出园区招商，围绕园区主导产业，着力招引培育高新技术、专精特新企业，国家应急安全产业示范园、动力智谷一期等建成园区招商入驻率达到80%以上。突出基金招商、人才招商，推行重大招商项目“揭榜挂帅”制，全面提升招商成效。编制产业链“招商地图”，实行项目洽谈、签约、落地、建设、运营全过程“保姆式”服务，新引进总投资过10亿元“十强”产业项目10个以上，到位省外资金90亿元，实际利用外资8000万美元以上。建立以应用为导向的院所、人才招引模式，建设国际人才创业孵化中心，新建人才公寓200套，举办“才聚鸢都—留学人员走进奎文”活动，新招引科研院所6个以上，引进各类高精尖缺人才60名。
（三）聚焦城市更新，倾力提升城市能级品质
开展“城市品质提升年”活动，坚持系统思维，把全生命周期理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市向美而行，打造人民满意的高品质中心城区。
以工匠精神建设城市。坚持整体思维、规划引领，瞄准全省一流，完成国土空间规划、城市更新战略规划编制，优化片区控制性详细规划，构建布局合理、集中集约、精致精美的城市发展格局。树立大片区理念，杜绝“碎片化”开发，组织实施庄家工业园片区、农商行西片区等12个大片区征迁，以大征迁拉开大框架、撬动大发展。新建卧龙东街（文化路至新华路段）、民生街（虞河至虞河路段）等道路13条，续建蓝翔街、银泉街等道路11条，新建3处过街天桥，进一步完善城市路网体系。完成文化路特色街改造，新建遮阳棚17处、品质公厕10座。新开工尚居花园、金庆公馆等15个城建重点项目，加快推进虞舜公馆、金鼎世家等33个续建项目。新改造提升道口小区、建工处宿舍等老旧小区111个，加快中百小区、宝利汽修宿舍等5处D级危房治理，持续改善群众居住品质。严把安置房质量关，启动王家安置区建设，加快胡西安置区进程，竣工南苑康城、庄家御园等城中村安置项目5个，交付安置房3500套、37万平方米，早圆群众安居梦。
以绣花功夫管理城市。建立城市管理月度考评机制，严格落实“门前五包”，严查乱搭乱建等“十乱”行为[12]，营造良好市容秩序。大力开展爱国卫生运动，全面清理积存垃圾、僵尸车辆、城市飞线，深度净化城市空间。优化数字城管平台，推行经营场所“一店一码”智慧监管，智能垃圾分类实现全覆盖，提升城市管理智慧化水平。建立横到边、纵到沿的道路保洁标准体系，引入资金雄厚的龙头企业，以机械化作业、数字化运营推动城市保洁实现“五无五净”[13]。对辖区主次干道、背街小巷和地下排水管网进行高质量养护，确保各类市政设施高效运行，让城市既有“面子”更有“里子”。
以绿色基底涵养城市。坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，狠抓突出环境问题整治，全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，为高质量发展夯实生态基底。常态化开展餐饮油烟净化专项行动，严查汽修行业挥发性有机物超标排放。严格落实施工工地“六个百分百”[14]，全面推广应用喷淋洒水装置，严控扬尘污染。加快供热资源整合，提升供热服务质量，新增城市清洁取暖20万平方米以上。投资10亿元，实施虞河、白浪河流域水质提升工程，对298个小区、37条道路的雨污管网混接点进行分流改造，完成麻沟河、城投·君悦府等22个海绵城市项目建设，促进城市水系统良性循环。严格落实河湖长制，新设5处检测站，争创全国节水达标区。巩固深化中央、省环保督察整改成果，严控“双高”项目上马，实施新一轮“四减四增”行动，持续擦亮奎文生态底色。
（四）聚焦民生福祉，努力提高群众幸福指数
群众所盼的，就是政府要干的。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众所需所盼，认真办好56件民生实事，切实保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体居民。
加快发展优质教育。牢固树立“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓未来”理念，精益求精办好人民满意教育。组织实施“教育高质量发展攻坚三年行动”，在硬件、软件各方面进行全方位提升，重塑奎文教育新优势。投资3.7亿元，新改扩建樱桃园小学、育才学校等中小学5所，建设装配式教室60间，新增中小学学位4000个。建成公办幼儿园13所，建设街道中心幼儿园8所，新增公办幼儿园学位2000个以上。投资1.2亿元，对辖区所有学校、幼儿园开展安全整治、设施维修、设备更新，重建塑胶运动场地14处、更新教学设备160套，为中小学生购置午休用具，全面改善办学条件。对20所学校实施集中供热改造。新引进教师400名。设立600万元的教育攻坚高质量发展基金，实行优秀师资交流机制，推动教育资源优质均衡。深入落实“双减”政策，规范民办学校办学行为，加强校外培训监管。争创全国义务教育优质均衡发展区。
大力繁荣社会事业。坚持基本医疗卫生事业的公益性，传承创新发展中医药事业，建成东关街道社区卫生服务中心，新建1处社区医院、2处市级基层医疗机构特色专科，加快总建筑面积32万平方米的潍坊市人民医院急救综合楼和内科院区建设，京东（潍坊）互联网医院建成运营，开展3岁以下婴幼儿照护服务，为辖区群众提供更优质、普惠、便利的公共卫生服务。更新健身器材100套以上，举办各类大型体育活动130场。高水平举办第十五届社区文化艺术节，开展各类公益文化活动1000场以上。高标准建成市民剧场，区图书馆创建为国家一级馆，提升8个区图书馆街道分馆效能，新建24小时智慧图书借阅点20处，创新实施“你读书、我买单”惠民活动，让“书香奎文”融入千家万户。
全面强化保障水平。坚持就业优先，严格落实就业稳岗政策，建设人力资源服务产业园，拓展“零工客栈”服务领域，承办“技能兴潍”大赛，培训失业人员3000人以上，新开发公益性岗位500个以上，新增就业4900人。提高低保对象保障标准，为辖区群众免费投保灾害民生综合保险。新建“如康家园”残疾人之家2处。积极发展社会福利、红十字和慈善事业。加快孙家社区医养中心、盛和庆德老年医院建设，新增养老床位253张；新建10处社区百姓食堂，改造提升社区养老服务设施13处、6400平方米，为失能失智老年人家庭提供“喘息服务”，推进家庭照护床位建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
（五）聚焦风险防范，全力营造安全稳定环境
坚持底线思维，开展“基层社会治理巩固年”活动，一体推进平安、法治、诚信建设，统筹推进社区安全、生产安全、社会安全，构建支撑经济社会高质量发展的大安全格局。
夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“未诉先办”工作机制，拓展社会治理服务平台功能，强化矛盾问题调处化解，不断提升社会治理现代化水平。升级8处街道社工站，新增20处社区社工室，大力培育社区社会组织，支持各类社会组织扩大服务供给、延伸服务触角，释放基层社会治理新动能。深化“党建引领·红色物业”，推动市场化物业和社区领办物业规范化、制度化发展，提升为民服务水平。深化网格化治理，探索社区党委领导下的网格党组织、业主委员会、物业服务企业的协同联动模式，打造共建共治共享的社会治理格局。新增8个省级支持建设的智慧社区。建设8处退役军人之家，提升退役军人服务水平。建成区未成年人保护中心，争创未成年人保护示范区。
坚决守牢安全底线。坚持人民至上、生命至上，始终将安全作为发展的前提和保障，深入推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产双重预防体系建设“回头看”，全面推广生产经营单位安全总监制度，压实全员安全生产责任。建成应急广播系统，建设第三消防救援站，组建专业应急救援队伍，为社区配备微型消防车，切实提升本质安全水平。强化金融监管，严防金融风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债务等违法犯罪行为，维护良好金融秩序。毫不放松抓牢疫情防控，严格落实常态化防控措施，持续抓好重点地区入奎返奎人员排查管控，加强32类重点人群核酸检测，提高新冠疫苗接种率，织牢织密疫情防护网络。积极引导和妥善处理网络舆情，营造风清气正的网络空间。强化食品药品安全智慧监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。
维护社会和谐稳定。实施新一轮公共安全视频监控建设联网工程，构建全覆盖的社会治安感知体系。提升社区矫正监管信息化水平，打造智慧矫正新模式。深入实施“八五”普法，实行“一社区一法律顾问”工作机制，法律援助应援尽援，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，争创山东省法治政府建设示范区。完善农民工工资保障制度，确保农民工欠薪问题“动态清零”。严格落实领导干部接访制度，跟踪化解信访积案，引导群众依法有序信访，确保信访稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全力营造平安和谐社会环境。
四、建设人民满意政府
政府只有实干苦干，群众才能刮目相看。我们将坚持以人民为中心的根本立场，坚决把党的全面领导贯穿政府工作全局，干好每一天、干实每件事，努力打造人民满意政府。
忠诚坚定讲政治。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府党组建设，自觉从全局和政治高度审视问题、推动工作，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作安排，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。
依法行政树形象。始终坚持法治思维，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力，加强行政执法队伍建设。深入推进政务公开，常态化邀请市民代表列席区政府常务会议，上线“奎文政声”移动端，加强政策解读，打造阳光政府。
实干高效善作为。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，深入开展“机关接地气、干部走基层”活动，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，说了就算、定了就干、干就干好，让严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷成为政府工作的生动写照。建立工作倒逼机制，对重点项目、重点工程、重要事项实行项目化推进、精细化操作、清单化管理，力争各项工作“在全市争第一、在全省有位次”。
清正廉洁作表率。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，永葆清正廉洁的政治本色。树牢过紧日子思想，深入推进审计全覆盖，“三公”经费继续压减，提升财政资金使用效益，让每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。
各位代表，使命在肩，实干为要。新时代必须要有新担当、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发，笃行不怠，为加快建设“更好的奎文”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
政府工作报告有关事项说明
1.“双全双百”工程：围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办。
2.一业一证：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。
3.云踏勘：除需专家或有关专业人员参加的现场核查评估外，对涉及踏勘的审批事项推广使用远程踏勘模式进行核查，通过全流程网络操作，实现线上踏勘。
4.八大攻坚项目：麦德龙综合城市商超项目、京剧团片区开发项目、老市府南院C地块商业综合体项目、南下河市场提升改造项目、1532文化产业园提升改造项目、云创金谷项目、泰华南侧升级改造项目、人才科创小镇项目。
5.十大基础设施工程：雨污分流（一期）改造工程、过街天桥建设工程、清洁取暖（一期）改造工程、老旧小区改造工程、道路建设工程、道路形象提升工程、电力管廊建设工程、公交奎文区枢纽站建设工程、变电站建设工程、智慧停车项目。
6.十大片区征迁：对邵家城中村、北虞村旧村、新华甲巷西及西英片区、西王工业园、汽车站南片区、凤凰花园片区、人才科创小镇片区、新华甲巷两侧片区、新华路酒水批发市场片区、胡西老村委片区实施征迁。
7.电动车平安驿站：在各小区建设电动车车棚、配置充电桩和充电插头，在电梯、单元门安装电动车禁入识别管控装置，破解电动车“飞线充电”“上楼充电”难题。
8.治重化积：治理重复信访，化解信访积案。
9.“三重”工作：重点项目、重点工程、重要事项。
10.“啄木鸟”行动：组建巡查队，不定期到街道、部门查找工作纪律、工作作风存在的突出问题。
11.文化IP：代表一个地区文化基因的具有高辨识度、高传播性的独有文化符号。
12.“十乱”行为：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
13.五无五净：无白色垃圾、无杂物堆积、无积泥扬尘、无渣土砂石、无积水污渍，路面干净、绿化隔离带树穴干净、路牙石干净、排水口盖板干净、果皮箱等环卫设施干净。
14.六个百分百：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
