2022年日照市岚山区政府工作报告—全文
2022年日照市岚山区政府工作报告
——2022 年 1 月 22 日在日照市岚山区第十九届
人民代表大会第一次会议上
岚山区区长 周升元
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是岚山发展史上极不平凡的五年。五年来，面对 复杂多变的宏观环境和前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫 情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区 政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，砥砺奋进、接续奋斗， 顺利完成了区十八届人大历次会议提出的任务目标，书写了高水 平全面建成小康社会的岚山篇章。
这是综合实力显著增强的五年。初步测算，地区生产总值年 均增长 8.7%，人均较 2016 年增加 2 万元；一般公共预算收入年 均增长 16.4%；规模以上工业企业达到 152 家，较 2016 年增加 71 家；规模以上工业增加值年均增长 13.5%，各项主要经济指标
连年稳居全市前列。跻身全国综合实力百强区第 89 位、绿色发 展百强区第 51 位、投资潜力百强区第 68 位、中国工业百强区第 98 位、高质量发展百强区第 66 位，为 日照精彩“蝶变”贡献了岚 山力量。
这是新旧 动能加速转换 的五年 。 三次产业 比例调整 为 9. 1:60.5:30.4。安东阿掖旅游度假区等 9 个项目入选省新旧动能 转换项目库。高新技术企业、省级以上创新平台分别达到 68 家、 30 家，是 2016 年的 11.3 倍、3.75 倍，科技创新的示范引领作用 不断显现。先进钢铁制造业蓄势崛起，钢铁及配套产业产值达到 1997 亿元，是 2016 年的 3.8 倍，成为全市首个产值过千亿元的 产业。国家重点布局的山钢日照精品基地一期全面达产，日钢建 成全球最大超薄带钢生产基地。先进钢铁制造业与现代服务业入 选国家首批“两业融合”区域试点。全国首座自主研发的深远海养 殖智能网箱“深蓝 1 号”投入使用。高端精细化工、木材精深加工、 特色高效农业、精品文化旅游等产业竞相壮大，为岚山经济发展 增添了新动力。
这是发展环境持续优化的五年。重大基础设施累计完成投资 309 亿元，港口生产性泊位达到 38 个，青连铁路、岚罗高速、 厦门路等顺利通车，对外开放的大通道更加便捷。投资 35 亿元， 实施园区提升行动，发展的空间和格局全面优化。承担 56 项省 级以上改革试点任务，外贸转型升级、经济开发区体制机制改革 等经验提供了“岚山路径”。入选全国整县屋顶分布式光伏开发试 点。“一次办好”改革纵深推进，在全市率先实现企业开办银行代
办，创新举行“政企午餐会”，营商环境踏上新台阶。常态化疫情 防控态势下，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，建立重点企业包 保制度，累计为企业减税降费 45 亿元，市场主体总量逆势增长， 发展活力不断增强。
这是城乡面貌大幅提升的五年。累计投资 185 亿元，修建城 市道路 22 条，新增绿化面积 237 万平方米，城区实现供暖管网 全面覆盖、黑臭水体动态清零；开工建设安置楼 3.5 万套 570 万 平方米，5 万人搬进新楼房、入住新社区。 乡村振兴全面起势， 成功创建省级农高区。农村人居环境整治三年行动顺利完成，打 造市级以上美丽乡村 186 个；投资 35 亿元，修建“幸福公路”1000 公里，建成“户户通”村庄 271 个，完成改厕 4.6 万户。林水会战 累计完成投资 31 亿元，造林 10.8 万亩，森林覆盖率达到 27.5%， 建设水利工程 1053 处，新增蓄水 412 万立方米，修复岸线 9.56 公里。污染防治攻坚成效明显，山钢日照公司、日钢集团完成超 低排放改造，PM2.5、PM10 浓度分别较 2016 年改善 42.4%、32%， 蓝天白云、繁星闪烁成为常态。
这是人民生活持续改善的五年。 民生支出累计完成 123 亿
元，占一般公共预算支出的 83.9%。脱贫攻坚任务如期完成，建 档立卡贫困人口实现稳定脱贫，40 个省市定贫困村全部精准退 出，区域扶贫综合开发获评全国民生示范工程。坚持办好人民满 意的教育，投资 9.2 亿元，实施重点工程 42 项，增加学位 1.24 万个，玉泉实验中学等 39 所学校投入使用，顺利通过全国义务 教育发展基本均衡区验收。 医疗能力持续提升，投资 9.8 亿元，
实施卫生重点项目 14 项，新增医院业务用房 3.4 万平方米， 改 造提升村卫生室 192 处；紧密型医共体建设经验获评全国典型， 成功创建国家慢性病综合防控示范区。城乡低保标准分别较2016 年提高 62% 、110%，累计支出社保、医保基金 58 亿元。公共文 化服务体系不断完善，区文化服务中心免费开放，移风易俗纵深 推进，入选全省十大新时代文明实践示范中心。“岚山发布”连续 5 年荣膺山东最具影响力县级政务微信。 自然灾害综合风险普查 “岚山经验”全国推广，先后获评全省综合减灾示范区、社会治安 综合治理先进区、平安山东建设示范区。
各位代表！ 刚刚过去的 2021 年，是中国共产党成立 100 周 年，是全面迈入社会主义现代化新征程的起步之年。面对国家“双 碳”战略、能耗“双控” 、安全生产、生态环保等新形势新要求， 我们在区委的坚强领导下，立足新发展阶段，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局， 以“奋进岚山、 奋斗有我”的新气象，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、 加压奋进，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。预 计实现地区生产总值 530 亿元、增长 3%左右；完成一般公共预 算收入 47.5 亿元、增长 8%，其中税收累计完成 43.5 亿元、占 比 91.6%，总量和税收占比均居全市第一；固定资产投资稳步增长； 规模以上工业总产值突破 2200 亿大关、增长 22.7%，位列全省 第一方阵。
一年来，我们坚持强招引、推项目、促提升，高质量发展的 势能更加强劲。精准开展“双招双引”，把招商引资作为“一号工
程”，瞄准“十强”产业，签约项目 50 个、总投资 192.6 亿元， 内 资到位资金 108.8 亿元。深入实施“凤栖岚山、智汇钢城”人才工 程和优秀人才“回岚”计划，建设人才公寓 100 套，引进“新岚山 人”3069 人、创新创业团队 22 个、创新人才 90 名。全面发力项 目建设，集中土地、资金等生产要素向重点项目倾斜，65 个省 市重点项目完成投资 156 亿元。日照利尔、阳森生态供应链等项 目顺利投产，通用重工焊接产业园一期、春煦精品钢高端加工平 台试生产，日钢产能承接一期、兴业汽配产业园等项目加快推进。 港城智慧物流枢纽、危化品停车场完成建设，国际航贸综合服务 区主体完工。重大基础设施建设取得新进展，疏港铁路顺利推进， 坪岚铁路扩能改造、疏港高速等工程开工建设，油气公共管廊主
体全线贯通，日濮洛原油管道建成投产。全力推动产业提档升级， 山钢日照公司、中粮黄海粮油创建为省级绿色工厂，高品质特种 钢铁材料入选首批省级战略性新兴产业集群。
一年来，我们坚持抓改革、扩开放、谋创新，高质量发展的 动能更加充沛。 营商环境持续优化，公布“无证明事项”1876 项， 837 项政务服务事项实现“两级N 同”，在全市率先实现跨省通办。 煦国能源“绿碳贷”入选全省优化营商环境创新案例，联硕木业等 项目实现“拿地即开工”。银行机构贷款余额 256.3 亿元，同比增 长 18. 1%。扎实开展“暖企行动”和企业大走访。新增市场主体 1.06 万户，总量突破 5 万户，增幅全市第一。8 家企业成功挂牌区域 性股权交易市场。对外开放水平持续提升，完成进出口总值 386.4 亿元，实际使用外资 3388 万美元，获评全省外贸高质量发展区。
科技创新能力持续增强，全社会研发投入 21.9 亿元、占 GDP 比 重达 4.3% 。鲁圣电气设备公司成为区内首家国家级专精特新“小 巨人”企业，省级科技进步奖实现零的突破。全区专利万人拥有 量达 13.6 件，居全市各区县首位。28 项重点技改和“两化融合” 项目完成投资 28.9 亿元， 山钢日照公司全流程智能制造支撑系 统建成投产，中海外能源智能生产运行平台完成改造，日钢智慧 仓储项目入选全省智慧城市建设优秀案例。
一年来，我们坚持提品质、强振兴、促融合，高质量发展的 支撑更加有力。城市更加舒适宜居，投资 34.7 亿元，实施重点 城建工程 57 个，提升城市道路 10 条 22 公里，维修沥青路面 30 万平方米；高标准改造竹云山庄等老旧小区，建成棚改安置房 5272 套。 实施城区美化亮化提升工程，打造公园绿地、街角盆 景 29 处，新增绿化面积20 万平方米，53 处单位小区实现亮化。 亲海漫游连接线工程、安东阿掖旅游度假区项目加快推进，兰悦 海湾大酒店试营业。多岛海赶海园创建 AAA 级景区，官草汪村 获评全国乡村旅游重点村。入选全省城乡高效配送示范区。乡村 更加美丽兴旺，启动建设乡村振兴示范圈 3 个、示范片区 11 个。 认真落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，新建高标准农田 4 万亩。大力发展特色农业，茶产业大数据平台投入使用，跃升 中国茶叶百强县第36 位，巨峰绿茶入选全省特色产业集群，“一 码”溯源做法被全省推广。鲜纯生态牧业三期实现运营， 日照卫 岗乳品加工园开工建设。巨峰盆景创意园主体完工。入选国家级 农民合作社质量提升整县推进试点，成功争创全国“平安农机”
示范县。 实施乡村建设行动， 改造农村危房 131 处、农村道路 40 公里，全区行政村实现集中供水全覆盖。 中楼镇鸡山沟村等 10 个村入选省乡村振兴示范村，碑廓镇宋家岭村、高兴镇南范 家村获评全国乡村治理示范村，巨峰镇、高兴镇分别入选国家级、 省级农业产业强镇。
一年来，我们坚持优环境、守安全、保稳定，高质量发展的 基础更加牢固。持续抓好大气、水、土壤污染治理，分类整治橡 塑企业 183 家，对疏港大道等 40 条重点道路开展深度保洁，环 境空气质量综合指数、PM2.5、PM10 三项指标改善幅度全市第一， 空气质量自有监测数据以来首次达到国家二级标准。完成35 个 村生活污水治理，新投用污水处理厂 3 处。建成川子河湿地，龙 王河等 3 条河流获评省级美丽示范河湖，国控河流断面水质均值 达标。严厉打击各类环境违法行为，立案处罚 142 起、罚款 2836 万元。认真做好各级环保督察反馈问题整改，办结信访问题 847 件，环保信访案件投诉处结率 100%。扎实开展安全生产隐患“大 排查、大整治”行动，检查企业 1.29 万次，整改隐患 1.87 万项， 生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。在全市率先完成乡镇街 道安全生产委托执法，经验全省推广。深入开展渔业安全专项整 治，摸排收缴涉渔“三无”船舶 339 艘；落实渔船管理链长制和“母 港”认定制度，“四海一家”联合执法获评全国十大典型案例。抓 好常态化疫情防控不放松，累计排查重点地区和境外返岚人员 2.5 万人，隔离下地船员2590 人，接收五莲隔离人员 787 人；全 区疫苗接种率达 102.9%；建成启用进口冷链食品集中监管专仓，
检测货物 6280 万吨。顺利通过省食品安全区复审验收。加强重 点企业金融风险化解，累计处置不良贷款 14.2 亿元，岚山农商 行不良贷款率降至 3.4%。坚持初信初访、积案化解双向发力， 有效维护退役军人合法权益，妥善解决群众合理诉求，信访积案 化解率居全市前列。碑廓镇王家庄村等3 个村获评全国民主法治 示范村。圆满完成全国“两会”、庆祝中国共产党成立 100 周年系 列活动等安保维稳任务。
一年来，我们坚持惠民生、补短板、兜底线，高质量发展的 成色更加彰显。全年财政民生支出 23.3 亿元， 占一般公共预算 支出的 83. 1%。办学条件持续提升，完成投资 2.6 亿元，新启用 岚贝等幼儿园 10 所，改扩建中小学 3 处，42 所义务教育学校全 部实现集中供餐。组建学前教育集团 3 个、教育联盟2 个，开展 “双减”专项治理，中小学课后服务参与率达 98.2%。公共卫生服 务体系不断完善，区人民医院传染病楼建成启用，虎山镇卫生院 完成搬迁，康宁医院成功创建二级精神专科医院。全区所有医保 定点机构实现省内“一卡通用”“一码通行”。投资 1. 1 亿元，建成 运营村 (社区) 养老服务中心 374 处，2. 1 万名 75 岁以上老人享 受到“免费午餐”，被评为全省县域养老服务体系创新示范区。新 增城镇就业 3361 人，城镇登记失业率为 1.28%。孤困儿童基本 生活费提高至每人每月 1600 元，城乡低保标准分别提升至每人 每月 795 元、630 元。 区未成年人救助保护中心正式启用，新建 “希望小屋”31 间。建成全市首个“如康家园”残疾人之家，入选省 级优秀创新项目。岚山颐养中心投入运营。积极筹备第 25 届省
运会， 区体育中心体育馆完成建设，23 所中小学校体育设施免 费开放。黄墩镇入选“中国民俗文化之乡” 。我区在全国科普示范 区总结评估中获评“优秀”等次。
一年来，我们坚持转作风、提效能、树形象，高质量发展的 保障更加坚实。扎实开展党史学习教育，认真组织开展“听民声、
走流程”体验活动。坚持依法行政，严格执行重大事项决策程序， 自觉接受区人大法律和工作监督、 区政协民主监督，71 件人大 代表建议、153 件政协委员提案全部办结，按时办结率和满意率 均为 100%。工作作风务实高效，面对节能降碳、环保督察、渔 船管控等重点任务，全区上下知难而进、迎难而上，以有力的举 措推进工作落实，展现了高度的政治担当和强大的战斗能力。厉 行勤俭节约，14 个区直机关入选全国首批“节约型机关”。政民互 动渠道更加畅通，认真做好政务公开，政务服务热线群众诉求事 项办结率、满意率均居全市前列。廉政建设纵深推进，把全面从 严治党贯穿到政府工作各方面，驰而不息纠治“四风” ，营造了风 清气正的政务生态。国防动员、外事侨务、民族宗教、邮政通讯、 供销、史志档案等工作取得新进展。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时 代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区 委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级 各部门和全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府， 向奋战在各条战线的广大干部群众， 向各级人大代表和政协委 员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各
界人士，向离退休老同志，向驻岚人民解放军指战员、武警官兵、 公安干警和消防救援人员，向各驻岚单位、服务队和工作组，向 所有关心支持岚山发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岚山经济社 会发展还面临着不少困难和问题：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延， 外部发展环境更趋复杂严峻和不确定；区内长期累积的产业结构 性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，扩大有效需求、稳定 工业运行、防范化解风险等压力较大；生态环境保护任重道远， 安全生产量大面广，基层基础仍然薄弱；城乡基础设施、民生保 障、社会治理等方面还有不少短板弱项；少数干部在作风转变、 攻坚克难等方面仍需加强，营商环境有待进一步优化，等等。对 这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施， 切实加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
刚刚胜利闭幕的区第十五次党代会，科学描绘了岚山发展的 宏伟蓝图，对今后五年全区经济社会发展作出了全面部署。未来 五年，是岚山乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个 百年奋斗目标进军的关键时期，更是岚山高质量发展全面启航、 奋力突破的关键五年，新一届区政府承担着重大历史使命。我们 将认真贯彻落实区第十五次党代会战略部署，坚持“事争一流， 唯旗是夺”的工作标准，始终保持“冲刺”姿态、“战斗”状态，突 出重点、扭住关键、精准发力，奋力推动岚山在新的起点上实现
新的跨越。
根据区第十五次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导 思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指 示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基 调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线， 以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为 根本目的，统筹发展和安全，突出“六个坚持”，实施“六大”工程， 争当县域经济发展排头兵，高水平建设新时代现代化滨海新城， 奋力谱写岚山高质量发展新篇章。
奋斗目标是：
—— 综合实力全面增强。产业基础高级化和产业链现代化水 平明显提升，传统产业转型升级提速，新兴产业集群发展壮大， 现代服务业发展量质齐升，农业现代化水平提档升级，经济总量 稳步提高。2026 年，地区生产总值突破 700 亿元，人均 GDP 突 破 17 万元，工业总产值突破 2900 亿元，一般公共预算收入突破 70 亿元，在全国县域经济综合实力百强县区排名持续攀升。
——创新能级大幅提升。创新生态体系建设迈出重大步伐， 钢铁研究院等高能级创新平台载体加速赋能，高层次创新人才加 快集聚，创新型领军企业快速成长，科技型中小企业和高新技术 企业成为重要增长极，全社会研发经费支出占 GDP 比重达 4.6%， 建成具有区域影响力的产业科技创新中心。
——城乡面貌显著改善。城市发展模式由增量扩张向内涵集 约高效转变，城市生活品质、环境品质、人文品质和居住品质全 方位提升，城市空间功能格局更加优化，城市基础设施建设与城 市发展更加均衡协调、适度超前，城市综合承载能力显著提升。 城乡融合发展更加协调，美丽乡村更加宜居，乡愁文化更有梦想。
——发展活力充分释放。坚持以改革解难题、增活力，系统 集成推动改革高质量发展，重点领域改革形成特色品牌，市场活 力、社会活力充分激发，高水平打造一流营商环境。高效推动、 积极承接市级事权下放，持之以恒推进党政机构、开发区体制机 制等系列改革，内生动力不断释放。推动岚山经济开发区创建国 家级开发区。
——生态环境持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，统 筹推进山水林田湖草系统治理，城市生态承载力不断增强，碳达 峰碳中和工作稳步推进，低碳循环的绿色产业体系初步构建，主 要污染物排放大幅减少，全区天更蓝、水更清、地更绿、环境更 优美，群众对生态环境的认可度、满意度进一步提升。
—— 民生福祉不断增进。践行以人民为中心的发展思想，加 快补齐公共服务短板，实现更加充分更高质量就业，城乡居民人 均可支配收入大幅提高，优质均衡、覆盖全体的社会保障、现代 教育、卫生健康、养老服务、住房保障等体系更加完善，发展成 果更多更公平惠及全体人民。社会治理体系和治理能力现代化水 平不断提高，民主法治更加健全，安全发展更有保障，社会文明 程度明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
三、2022 年重点工作
2022 年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关 键之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值增长 6.5%左右，规上工业增加值增长 8%左右，一 般公共预算收入增长 6%左右， 固定资产投资增长 7%左右，全 体居民人均可支配收入增长 8.5%左右，城镇登记失业率控制在 3.5% 以内；全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质 量改善目标。
重点抓好六个方面的工作：
( 一 )聚力加速动能转换，加快构建产业高质量发展新格局。 坚持“项目为王”，加快推动重大项目落地见效，不断提升优势产 业支撑力、传统产业带动力，以项目建设“加速度”推动经济高质 量发展。
一是精准发力深化招商引资。把招商引资作为经济工作的 “生命线”，全面梳理策略路径，科学谋划方向重点，以更大力度、 更实举措推动招商引资取得新成效。进一步完善体制机制，修订 招商引资扶持政策，调整优化招商队伍，力争全年签约 5000 万 元以上项目 30 个。统筹能耗、煤耗、环境容量等资源要素，加 大批而未供、低效闲置土地处置力度， 以精准有效的要素保障， 推动王力门业等优质项目及早落地。全面推行招商“链长制”，坚 持“选择最优化”和“产出最大化”，聚焦大型央企、领军企业、“专
精特新”企业，“一企一策”量身定制招引方案，全力开展产业链 招商、以商招商、精准招商，着力提高招引质量和效益。充分挖 掘区内独特招商资源，依托金属表面处理中心、钢铁园区邻里中 心等开展平台招商，吸引更多企业进“链”入“群”，加快形成“建 好一个、带来一批”的良好效应。
二是凝心聚力做强优势产业。发挥山钢日照公司、日钢集团 “链主”企业领航作用，以项目建设为抓手，加快延链、补链、强 链，增强钢铁产业竞争力。全力服务日钢产能承接一期项目，完 成北区腾空搬迁，力争 600 万吨炼钢工程年内全部投产达效；聚 焦宝武重组山钢战略部署，配合做好山钢日照精品基地二期规 划，加快打造日照沿海先进钢铁制造基地。大力发展循环经济， 抓好兴诺再生资源等项目建设，提高绿色发展水平。围绕高端装 备、精密铸造等领域，加速释放铸福公司生产潜能。建成投产阳 森供应链二期、兴业汽配产业园等项目，抓好昱岚新材料、通用 重工焊接产业园二期建设，不断延伸钢铁产业链条。加快建设国 家级先进钢铁制造业和现代服务业融合发展示范区。
三是持续用力推动转型升级。狠抓“三个坚决”，加快推动传 统产业优化升级，不断拓展动能转换空间。以工业技改提级行动 为抓手，实施重点技改项目 16 个，力争完成投资 44 亿元。坚持 数字赋能，加快推进山钢日照公司炼钢产线自动化升级改造、日 钢智能仓储等 13 个两化融合及机器换人项目，不断增强企业核 心竞争力。大力发展精细化工，突出抓好盛鼎高新材料、赢创岚 星等骨干企业，提升产业发展质效。开展木材、橡塑产业规范整
治提升行动，推进京杭林产二期、岚罗商贸等项目建设，设立橡 塑产业高质量发展管理服务中心。培育壮大高兴五金、巨峰盆景 创意园等特色产业，推动海产品交易市场有序整合，做大做强造 福一方百姓的“本土产业”。
(二) 聚力深化改革开放，加快构建要素赋能发展新格局。
用好改革手段，以更大力度破除要素市场化配置障碍，充分发挥 区位优势，稳定拓展国内外市场，加快融入新发展格局。
一是更大力度深化改革攻坚。坚持有效市场和有为政府相结
合，持续推进“九大改革攻坚”，促进各类要素合理流动、资源高 效集聚。优化提升经发集团运营水平，加快争创国家级开发区。 加强财税资源统筹，强化预算约束和绩效管理，提高资金使用效 益。开展常态化银企对接，引导金融机构扩大有效信贷规模，增 强金融服务实体经济能力。加大企业上市培育力度，支持瀚坤能 源、华源索具等企业上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业 5 家以上。聚焦国有企业提质增效，全面完成国企改革三年行动任 务，提升国有企业主体信用评级，不断增强融资能力和造血功能。
二是更强决心优化营商环境。 以市场主体和群众满意为导
向，持续深化流程再造，促进政务服务更加高效便捷。聚焦审批 效能提升，将企业注册开办时间压缩至20 分钟以内。加强数字 政府建设，大力推广电子证照应用，开展“爱山东”区县独立运营 试点，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”。实施“证照分 离”改革全覆盖，提升市场准入便利化水平。 强化全链条要素保 障，推行工程建设项目“双全双百”，加快区域评估结果推广应用；
优化帮办代办服务，集聚精干力量推动重大项目加力提速。抓好 基层政务服务能力建设试点，打造“标杆型”便民服务中心2 处， 推动无证明事项向基层延伸。坚持亲清政商关系，常态化开展“暖 企行动”，发自内心、带着情怀尊重企业家、关心企业家、服务 企业家，努力营造“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的良 好氛围。
三是更实举措激发市场活力。坚持促进开放挖潜力、扩大内 需激活力、厚植创新增动力。强化外资招引，完成实际使用外资 1.3 亿美元。投用国际航贸综合服务区，打造高能级开放平台。 引导企业用好国内国际两个市场、两种优势，力争进出口总值突 破 400 亿元。加快推进鲁南电商产业园建设，大力发展直播电商、 社区电商等新业态，推出一批岚山特色网红商品。以科技创新引 领发展，加快培育科技企业梯次队伍，新增高新技术企业20 家， 入库科技型中小企业 120 家。 强化人才支撑，聚焦“高精尖缺” 引进高层次创新创业团队 10 个、创新人才70 名。深化产学研合 作，建设北京科技大学岚山钢铁研究院。新增市级以上创新平台 10 家，开展重点研发项目 10 个； 引进转化技术成果 15 项，力 争技术成交额、交易额“双增长”。
( 三 ) 聚力推动城乡融合，加快构建区域协调发展新格局。 以基础设施“七网”行动为抓手，高标准实施城市更新行动，深入 推进乡村振兴战略，打造有颜值、有内涵的美丽城乡环境。
一是全面提升城市品质。以新型城镇化建设行动为统领，着 力补齐设施短板，完善配套功能，塑造城市形象，努力打造市民
满意、人才向往、游客点赞的城市。投资 36 亿元，实施城建重 点工程 58 项，新改建金牛岭路、玉泉三路等城市道路 22 条，打 通海州路等“断头路”12 处，建成安置房7000 套。 以承办省运会 赛事活动为契机，提升岚山路城市中轴线，高标准打造城市中心； 建成绿色廊道 13 公里、公园绿地 8 处，新增绿化面积 10 万平方 米。完善岚山西路等污水管网配套，对岚山湾等 10 个小区进行 雨污分流改造，实现城区污水收集全覆盖；开工平岛路污水处理 设施、长冶河污水处理厂，建设区级大件垃圾分拣中心和建筑废 物处置中心，推动30 个生活垃圾分类试点小区扩面提质。创新 城市管理机制，搭建城市运行管理和智慧物业服务平台，变管理 城市为服务城市。积极创建省级全域旅游示范区，加快推进安东 阿掖旅游度假区、亲海漫游连接线等项目，推动磴山景区争创 AAAA 级景区，兰悦海湾大酒店创建四星级酒店，让城市更加美 丽、更有活力、更富魅力。
二是深入推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，加快推动 同乡村振兴战略有效衔接。压实粮食安全生产责任制，确保粮食 种植面积稳定在 27 万亩。严格落实耕地保护责任，加强耕地用 途管制，坚决遏制耕地“非农化” 、防止“非粮化”。发展特色现代 农业，培育壮大茶业、畜牧业、海洋渔业等优势鲜明的农业产业。 深化产学研合作，高水平打造省级农高区。抓好茶产业大数据平 台二期项目，健全茶叶产品质量追溯体系，做强茶叶特色品牌。 加快推动日照卫岗乳品加工园建设，打造鲁东南最大的奶牛基 地。培育海洋经济新动能，升级改造省级以上海洋牧场 8 处，发
展水产种业“育繁推一体化”养殖，打响“岚山水产”特色名片。深 入实施乡村建设行动，投资 2200 万元，完成 16 个村饮水提升和 黄墩水厂扩建工程；抓好乡村振兴示范圈和示范片区建设，新增 市级以上美丽乡村 30 个。 以农民合作社质量提升整县推进试点 为抓手，大力培育新型农业经营主体，激发农村发展活力。
三是加快重大基础设施建设。持续深化与日照港合作，推动 临港岸线资源整合，促进港产城融合发展。不断健全港口集疏运 体系，加快疏港高速、疏港铁路、南沿海公路日钢段高架等建设， 推动黄海路西延东段、坪岚铁路扩能改造项目，启动220 省道西 延等工程，聚力搭建内畅外联的综合立体交通网。建成投运岚山 港区第 4 座 30 万吨级原油码头，积极推动日照港 LNG 接收站外输 管道等项目，加快打造北方综合能源集散交易中心。
( 四 ) 聚力推进生态优先，加快构建绿色低碳发展新格局。
严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系，优化国土空间保护 开发格局，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，努 力建设天蓝地绿、 山清水秀的美丽家园。
一是持之以恒抓好污染防治。强化源头管控，持续开展重点
行业、重点区域扬尘污染综合整治，建成投用大气环境自动监测 超级站，推动大气环境质量稳中有升。全面改善水生态环境质量， 细化河湖长责任落实，建设河湖数字化信息平台，实现国控断面 水质均值达标。加强危废污染防治，确保安全处置率达到 100%。 全面落实排污许可制，严格落实企业治污主体责任。深入开展农 村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村改厕后续管护，完
成 9 个村的生活污水治理，实现农村黑臭水体动态清零。严厉打 击各类环境违法行为，严格做好中央、省环保督察反馈问题整改 和“回头看”，让岚山的天更蓝、水更绿、空气更清新。
二是切实加强生态保护修复。以黄河流域生态保护和高质量
发展重大国家战略为统领，一体化推进山水林田湖草保护治理。 完成“三区三线”划定，加快编制国土空间分区和乡镇单元国土空 间规划。高标准治理玉峰岭等废弃采坑 6 处。投资 3000 万元， 整治浔河、柳古庄河等河道 42 公里，打造美丽幸福河湖 16 处。 持续提升渔港综合环境，做好海岸线修复和生物多样性保护文 章。推进“蓝色海湾”整治行动，抓好 387 个入河入海排污口治理，
确保近岸海域水质优良率 100%。
三是坚定不移推动绿色发展。深入实施绿色低碳转型行动，
加快推进新一轮“四减四增”，推动减污降碳协同增效。严格落实 “两高”项目“五个减量替代” ，坚决遏制盲目发展。认真落实能耗 “双控”和煤炭消费压减措施，持续开展重点企业、重点行业和重 点领域绿色化改造。实施整县屋顶分布式光伏开发试点。提高工 业余热利用效率，完成日钢余热清洁供暖项目，建成化工园区集 中供汽一期工程。全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源约束， 规范用水取水行为。实施绿色建筑创建行动，新开工装配式建筑 10 万平方米，提升建筑业绿色低碳发展水平。
( 五 ) 聚力做好民生实事，加快构建社会共享发展新格局。
牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用力办好民生实事，持 续增进人民福祉，让发展的实绩更有“温度”，让惠民的答卷更有
“厚度”！
一是不断提高教育卫生质量。投资 2.45 亿元，加快区实验
学校小学部等工程建设，续扩建幼儿园 3 所，新增学位 2250 个。 实施高中发展提升行动，力争岚山一中“双一流”学校录取人数突 破 50 人。全面加强教师队伍建设，培养名师、名校长20 名。切 实减轻教师负担，真正让教师潜心教书、静心育人。深入抓好“双 减”工作，持续优化集中供餐、温馨午休、课后延时等服务，不 断满足学生、家长的个性化需求。深化县域综合医改，着力完善 诊疗服务体系，加快安东卫街道社区卫生服务中心、区人民医院 应急诊疗项目建设，启用区公共卫生服务中心。实施“人才强医” 战略，引进优秀人才 50 名。创新医防融合服务模式，提升慢性 病人群精细化管护水平。深入推进医共体建设，建成具有中医药 服务能力的卫生室 150 处，让老百姓在家门口就能享受到更高品 质的医疗服务。
二是持续健全社会保障体系。全面做好高校毕业生、退役军
人、农民工等重点群体就业创业工作，新增城镇就业3000 人， 努力打造青年发展友好型城市。推进“长护险+养老”有机融合， 鼓励社会资本参与医养服务机构建设，规范提升养老服务中心运 营水平，推动养老事业高质量、可持续发展。加强未成年人保护 阵地建设，培育公办普惠性托育服务机构 2 处，积极争创全国未 成年人保护示范区。加强对特困供养人员、残疾人等特殊群体的 关心关爱，推进区特殊教育中心建设，努力争创全省社会救助综 合改革实验区。持续抓好惠民政策落实，开展好“复明工程” 、妇
女“两癌”免费筛查等工作，让更多群众享受到贴心的帮助，感受 到社会的温暖。
三是全面提升文体发展水平。实施历史文脉传承工程，深入
挖掘渔、卫、茶等文化内涵，用心用情做好岚山号子、岚山煎饼 等非遗保护传承，举办非遗文化节。争创全省文物保护利用示范 区。依托“山东手造”平台，积极发展文化产业，加快培育“岚山 风物”文化品牌。新建城市书房 2 处，提升基层文化服务中心 20 处，打造更多高品质的阅读空间。加强科学技术普及，争创新一 轮全国科普示范区。全力做好第 25 届省运会筹备保障工作，高 水平办好女子排球、跆拳道、空手道等比赛项目。加大全民健身 场地设施供给，持续完善公共体育设施配套，筹划推进场馆赛后 综合利用，掀起全民运动健身新热潮。
( 六 ) 聚力防范化解风险，加快构建平安和谐发展新格局。 以更大力度统筹发展和安全，牢固树立正确政绩观，把安全理念 贯穿到经济社会发展各领域和全过程，实现居民安居乐业、城市 长治久安。
一是毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、 内防反弹”，
抓紧抓实抓细常态化防控措施，持续巩固疫情防控和经济社会发 展成果。全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御 策略，加强境外和重点地区返回人员随访排查，落实好进口冷链 食品、非冷链集装箱货物、下地船员全程闭环管理措施，扎实开 展“应检尽检”，严防疫情输入。常态长效做好应急物资储备、培 训演练等工作，加大疫苗接种力度，广泛开展疫情防控知识宣传，
坚决守牢疫情不反弹底线。
二是全力以赴筑牢安全防线。牢固树立“万无一失、一失万
无”的安全发展理念， 以最严的责任、最硬的措施，坚决守牢安 全生产红线底线。坚持安全生产与干部队伍作风建设、惩治腐败、 扫黑除恶“四位一体” ，持续开展危化品、建筑施工、道路运输等 重点领域安全隐患大排查大整治，一体落实主体责任、监管责任、 属地责任，切实提高本质安全水平。深化渔业安全生产“网底工 程”，压实渔船管理包保责任制，严格落实“依港管船”，加快建 设智慧渔港，切实筑牢渔业安全生产防线。建成龙王河森林消防 中队，加强应急物资储备、救援队伍建设，增强综合性应急救援 能力。推动国有企业设立安全总监，不断夯实基层安全基础。编 制全区自然灾害风险“一张图” ，抓好防汛抗旱、森林防灭火、极 端天气应对等工作。严格执法检查，建立长效机制，防范各类事 故发生，守护好人民群众的生命财产安全！
三是驰而不息强化社会治理。严格落实“四个最严”要求，加
强食品药品安全监管，全力守护群众舌尖安全。完善多元化矛盾 纠纷解决机制，持续化解重点信访案件，力争初信初访一次性化 解率保持在 95%以上。优化公共法律服务，助力基层社会治理体 系建设。扎实做好农民工工资保障工作。加强金融风险防控，严 厉打击非法集资、逃废银行债务等行为，切实维护金融领域安全 稳定。全力做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动安保维稳工 作。常态化开展扫黑除恶，严惩各类违法犯罪活动，积极争创平 安中国建设示范区，持续提升群众安全感满意度。
四、建设人民更加满意的政府
各位代表！奋进新时代，踏上新征程，我们必须要有新气象、
新作为，要以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有力的举 措，加快职能转变、强化责任担当、提高履职能力，努力建设让 人民更加满意的政府。
( 一 )旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护” ， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固深化 党史学习教育成果，坚定践行习近平总书记视察山东重要讲话、 重要指示批示精神，把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程， 确保上级决策部署在岚山落地生根、开花结果。
( 二 ) 依法履职提效能。深化法治政府建设，全面实施“八 五”普法，创新开展行政执法评估和依法履职督查， 自觉运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行重大行政决策 程序规定，坚持常务会前学法等制度，确保政府决策更加科学精 准。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监 督和社会舆论监督，高质量办好建议提案，让人民监督权力，让 权力阳光运行。
( 三 ) 务实高效转作风。 大力倡树“严、真、细、实、快” 的工作作风，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰 险越向前的斗争精神，推动各项目标任务有效落实。强化有解思 维，不为困难找借 口，只为干成想办法，攻坚克难，砥砺奋进，让实干担当成为政府的鲜明底色。
( 四 ) 清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，深入 推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到全面从严、一严 到底。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治 “四风” ，力戒形式主义、官僚主义。坚决惩治各类腐败行为，严 肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的政治生态和良 好发展环境。
各位代表！
奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以 坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，在新征程 上昂首阔步、风雨同舟，为建设更高水平的新时代现代化滨海新 城而努力奋斗， 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
