2022年临沂市罗庄区政府工作报告—全文
2022年临沂市罗庄区政府工作报告
——2022 年 1 月 28 日在罗庄区第二十届
人民代表大会第一次会议上
张 强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年和 2021 年工作回顾
过去五年，是罗庄发展极不平凡、极不寻常的五年。面对 新冠疫情冲击和经济下行、环保倒逼、产能淘汰、底线约束等 诸多挑战，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下， 我们紧紧围绕“1366”总体思路，齐心协力抓攻坚，全力以赴 破难题，坚定不移促转型，战胜了空前严峻的挑战，走过了极 其艰难的历程，取得了来之不易的成绩，实现了“十四五”良 好开局。
过去的五年，是经济发展负重奋进的五年。在大量企业关停的情况下，2021 年实现地区生产总值 425. 1 亿元，总量保持全市第一方阵；实现一般公共预算收入 29.6 亿元，年均增长 10.4%； 完成社会消费品零售总额 289.2 亿元，位居全市第 3 位；累计完成固定资产投资 758.4 亿元；全体居民人均可支配 收入达到 3.43 万元，年均增长 7.7%，总量、增速均高于全市 平均水平。
过去的五年，是产业结构承压转型的五年。关停规模较大 企业 255 家、搬迁 12 家，煤耗、能耗分别下降 63.7%、59.8%， 降幅均居全市第 1 位。三次产业比例由 2.4：47.8：49.8 调整为 2.5：42.4：55. 1，服务业占比提高 5.3 个百分点。招引落地省 市重点项目 89 个，完成投资 545.2 亿元，35 个重点项目建成 投产。 罗欣药业在国内主板成功上市，连续 16 年入选 “中国 医药工业百强企业”。 申通快递等 19 个过亿元服务业项目投 产运营。创建优质农产品标准化示范基地 30 个，农村集体产 权制度改革顺利完成。
过去的五年，是城乡面貌显著变化的五年。常住人口城镇 化率达到 67.6%，高于全市 12 个百分点。 “三湖一城”腾空 土地 6300 亩，完成投资 102.7 亿元，盛能湖片区列入省级城市 品质提升试点。湖北路、沂蒙南路、沂册路、罗程路、南环路 “五路同筑”圆满收官，165 公里主干道路建成通车， “五纵 五横”路网基本成型。改造农村道路 669 公里。敷设各类管网 972 公里，新增供热面积 558.3 万平方米。完成 21 项排水工程， 泄洪渠、鱼粱沟治理工程通过国家验收。
过去的五年，是发展活力日益增强的五年。省级经济开发 区成功获批，进位全省第 74 名，成为进步最快的开发区。启 用新政务大厅，省内298 项、跨省 132 个事项实现“跨域通办”。 市场主体达 9.6 万户，注册资本达 1403.3 亿元，分别增长 133%、 86.3%。承接全域土地综合整治等国家级试点 10 项、省级试点 68 项，66 项创新经验被省级以上机关推广。2 个国家级、19个省级科创平台落户我区，300 余项科研成果转化为现实生产 力。签约项目 204 个，总投资 974.3 亿元。
过去的五年，是发展底板持续巩固的五年。脱贫攻坚取得 全面胜利，交出 2.3 万人的 “脱贫答卷”。环境空气质量连续 两年五区第一，优良天数由 192 天增加到 238 天。主要河流省 市控断面全部达标。在全市第一个组建 “安全联盟”，安委办 实体化运作做法得到省委主要领导批示。金融风险防范化解有 力，疫情防控扎实有效，底线底板更加牢固。
过去的五年，是民生福祉有效提升的五年。民生投入 107.9 亿元，55 项民生实事基本完成。新 ( 改 ) 建中小学、幼儿园 58 所，义务教育阶段大班额动态清零，普通本科进线率连创历 史新高。救助标准年均提高 10% ，保障困难群众 13.5 万人次。 新增城镇就业 4.2 万人，社保实现全覆盖。全面完成农村饮水 安全攻坚，实现城乡供水一体化。改造公立卫生院 3 家、村级 卫生室 110 家，成功创建省级健康促进示范区、医养结合示范 先行区。
过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个 维护”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监 督，办结人大代表建议、政协委员提案 1139 件，办结率 100%。 受理 “12345”群众诉求 33.7 万件，群众满意率 90.9%。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务型、法治型、廉洁型政府建设取得新成效。
各位代表！五年成绩令人振奋，2021 年尤为难忘。一年来， 我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力克服宏观经济持 续下行压力，扎实做好 “六稳”“六保”工作，各项工作取得 新进展，交出了一份满意答卷。
这一年，我们坚持稳中求进、进中提质，经济实力进一步 增强。地区生产总值增长 9%，高于全市、全省平均水平，高 于年初预期目标。 一般公共预算收入增长 31.9%，税收占比 90.3% ，均居全市第 1 位。进出口总额增长 283% ，居全市第 1 位。8 项总量指标居全市第一方阵，固定资产投资、规上工业 增加值增速等9 项增量指标均实现两位数增长。获得全市高质 量发展现场观摩第6 名，前移 6 个位次。
这一年，我们坚持工业强区、产业兴区，发展动能进一步 壮大。对接落地项目 21 个，总投资 532 亿元、到位市外资金 94.4 亿元，分别增长 256% 、13. 1% 。工业经济提质增效。不锈钢、 医养产业列入全市八大产业发展盘子，启动了园区建设。 盛阳热轧、宏旺冷轧单体产能位居全国前列。氮化镓半导体完
成中试，利信新材料、房德科创园等30 个优质项目建成投产。 华盛中天、金马装备分别被评为国家级、省级制造业单项冠军， 萨克米新天地入选全市十大好项目。全区规模工业总产值达到 589.6 亿元、增长 36.9%，新材料、新医药、新装备三个主导 产业产值占比提高 20 个百分点。新增“一企一技术”研发中心 2 家、院士工作站 1 家，引进创业团队 58 个，高新技术产值占 比提升到 48.7%。 出台“罗九条”，坚持内资外资一个样，久泰 集团回乡创业。我区新旧动能转换做法在中央电视台播出。服 务业发展活力增强。全年完成市场交易额 542.6 亿元，增长 15%。百花城建成运营，抖音电商全国第一个花木绿植类直播 基地落户罗庄，花木博览城入选“中国商品市场综合百强榜” 。 全省体量最大的直播基地国华新城投入运营，全区电商零售额 居全市前 3 位，跻身“2021 中国县域电商竞争力百强榜”。文旅 产业步伐加快。银凤湖公园、东蔡民俗村成为“网红打卡地” ， “周氏龙陶”“绣花鼓灯”入选省级非遗代表性名录，“文化浸润• 幸福花开”获评山东省文化创新奖。全区实现旅游收入 29.5 亿 元，增长 27% 。现代农业加速发展。新增市级以上农业产业化 龙头企业 11 家， 申报和创建长三角中心城市、粤港澳大湾区 优质农产品基地 11 家，培育“效峰菌业”等28 个沂蒙优质农产 品品牌。“乐采册山”联合 21 处规模农业示范园，打造“临沂采 摘第一镇”。整合各级涉农资金 2.31 亿元，撬动社会资本 3.82 亿元，投入“三农”发展。
这一年，我们坚持规划引领、组团开发，城乡面貌进一步提升。完成商品房销售面积 177. 1 万平方米，居全市第 2 位， 增幅三区之首，城市建设乘势而起。规划编制更加科学。主动 对接主城、对标北城、媲美东城，加快国土空间、全域土地综 合整治规划编制，完成 15 个“多规合一”村庄规划。 片区开发 更加有力。“三湖一城”完成投资 17.2 亿元，7 条片区道路竣工， 盛能湖二小等项目建成使用，职业学院、党校等重点工程加速 推进。加快安置房建设，947 户群众回迁新居。实施7 个老旧 小区改造提升，2004 户住房“旧貌换新颜”。基础配套更加完善。 罗三路全线贯通，苗花路等 17 条主干道建成，双月园北路等 5 条断头路打通。完成化武路片区等6 处“两排”工程，敷设“四 供两排”管网 80.7 公里。新改建综合性公园、公共游园 7 处， 新增绿地 30 万平方米。城市管理更加精细。依法拆除违建 330 处、24.6 万平方米。实施 “照亮罗庄”行动，主次干道亮灯率 达到 98%以上。加快智慧城市建设，基本实现“一网管全区” 。 区财政投入 4000 万元，全国文明城、国家卫生城顺利通过复 审。 乡村更加美丽宜居。创建“美在农家”示范村 31 个、示范 户 2000 个。3 个街镇、6 个村居上榜省乡村振兴“十百千”工程 示范创建名单。595 户隐患危房群众圆了“安居梦” ，7351 户居 民实现清洁取暖。行政村收入全部达到 10 万元以上。城乡环 卫一体化经验被全省通报表扬。
这一年，我们坚持破立并举、改革创新，发展活力进一步 释放。土地瓶颈得到破解。清理盘活 “批而未供”、低效闲置 土地 5734 亩，出让土地 4096 亩，城镇低效用地再开发工作走在全市前列。推进农村集体土地入市，实现集体和国有建设用 地“同权同价”。金融服务便捷高效。金融机构存贷款余额分 别达到 469.7 亿元、565.8 亿元， 比年初增加 43.6 亿元、86.7 亿元，投放力度持续加大。金融创新中心加快推进，30 家金融 机构入驻，实现投融资 7 亿元。营商环境持续优化。开展政务 服务“一链办理”“双全双百”等 7 项改革，1145 个事项实现 “一门办理”，20 个高频事项下放街镇，事项、材料、时限分 别压减 65% 、75% 、80%。设立“企业家日”，开展“六个一” 活动，积极营造尊重、爱护企业家的良好氛围。常态化开展“一 员三送”活动，兑付惠企资金 17. 1 亿元。营商环境考核列全省 第 31 位、全市第 2 位，被评为 “优异”等次。
这一年，我们坚持以人为本、兜牢底线，政心民心进一步 凝聚。 民生支出 27.2 亿元， 占总支出 80%， 占比提高 14.5 个 百分点。群众满意度大幅提升，跃居全市第 4 位，在全市、全 省分别提升 4 个、35 个位次。社会事业协调发展。投资 5.6 亿 元，建设中小学、幼儿园 8 所，新增学位 9955 个，高考普通 本科进线率达 81.5%。开工建设 30 万平方米的区人民医院和 疾控中心，建成 3 处精品国医堂、18 处中医药特色卫生室，安 康医院被评为“全省养老服务标准化示范点”。社会保障坚实 有力。培训 “互联网+”职业技能人才 7145 名，2.9 万名职工 收到稳岗补贴，新增城镇就业 5946 人，城镇登记失业率降到 3.3%。退休人员基本养老金增长 4.5%，居民基本养老金最低 标准提高到每月 150 元，居民基本医保政府补助标准提高到580 元。发放救助金 2200 万元，3300 名困难群众得到有效保 障，社会救助纳入全省 “E 站通”试点。落实特殊支持政策， 发放退役军人补助金 2500 余万元。社会治理务实有效。 守住 疫情防控底线，抓实常态化疫情防控，接种疫苗 136.9 万剂次， 始终保持 “零疫情”。守住生态底线，空气质量、水环境质量 指数持续提升，顺利通过第二轮中央环保督察，交办信访数量 由上一轮全市第 2 位降至第 8 位。守住安全稳定底线，全区事 故起数、死亡人数分别下降 33% 、55.6%，较大以上事故 “零 发生”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯 罪活动，社会大局保持和谐稳定。沂堂镇获评“山东省脱贫攻 坚先进集体”。我区成功创建全国乡村治理体系和治理能力现 代化建设试验区。国防动员、国家安全、人民武装、民族宗教、 外事侨务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、供销、通 信、保险等工作均取得新成绩。
各位代表，五年来，全区上下众志成城、负重前行，干得 很辛苦、干得很坚定、干得有成效，好局面来之不易。能取得 这些成绩，得益于市委市政府和区委的正确领导，得益于历届 领导班子的接续努力，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。 在此，我代表区政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向 离退休老同志、各人民团体，向全区广大干部群众，向关心支 持罗庄发展的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意！
艰难困苦、玉汝于成。回顾五年的发展历程，我们深深地 体会到：最核心的要突出 “ 一个统领”。五年来，我们坚持闻令而动、令行禁止，推动中央决策部署和省市区委工作要求落 地生根、开花结果。只要胸怀 “两个大局”，不断提升 “政治 三力”，就能心中有方向、行动有力量。最根本的要把握 “ 一 条主线”。五年来，我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，用钉钉子 精神趟出高质量发展新路径。只要完整准确全面贯彻新发展理 念，推动高质量发展，就能增创新优势、迈上新台阶。最关键 的要扛起 “ 一方责任”。五年来，我们扛起责任、主动担当， 攻克一个个难关，战胜一个个困难。只要敢于担当、攻坚克难， 就能闯出新天地、干出新变化。最重要的要坚持“ 一个根本”。 五年来，我们坚持带着感情、带着责任，用心用力解决群众的 急难愁盼。只要坚持人民至上、 以人为本，就能凝聚向心力、 画好同心圆。最基础的要守好 “ 一排底线”。五年来，我们统 筹抓好疫情防控、安全生产、社会稳定、生态环境等各项工作， 持续推进长治久安。只要增强忧患意识、坚守底板底线，就能 促一方发展、保一方平安。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，实现高质量发展仍 面临诸多困难和挑战。从动能转换看，产业支撑仍然薄弱，去旧多、育新少，“空笼期”过长。产业结构层次不高、产业链 条短，集聚效应不明显。 能耗双控、环境容量约束日趋显现。 从发展压力看，企业关停持续影响，刚性支出持续攀升，财政 收支矛盾突出；基础设施配套不完善，优质公共服务资源仍存 有短板；都市型农业刚刚起步，乡村振兴任重道远。从风险隐 患看，水土污染防治任务很重，空气质量不够稳定；信访维稳、安全生产、金融风险、疫情防控等方面依然存在风险点。从工 作水平看，政府系统干部担当精神、行政能力、专业素养有待 提升，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定直面 问题、正视差距，高度重视、全力解决。
二、今后五年的总体目标
各位代表！今后五年，是罗庄区乘势而上、大有可为的战 略窗口期、转型突破期、优势重塑期。立足承前启后、继往开 来的新起点，我们应该大有可为、理应有所作为、更要主动善 为。要看到，乘势而上的机遇在叠加。临沂全域享受中部地区、 革命老区双重政策；黄河流域生态保护和高质量发展、淮海经 济区、对接长三角等重大战略交汇；中央继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策，保持适度支出强度，在新基建、新产 业、新消费方面释放更多政策红利。跨越赶超的势能在积累。 临沂市区一体化发展加速， “五路同筑”建成通车，京沪二线 启动建设，城市建设拉开框架，发展势能强劲有力。加快发展 的动能在汇聚。省级开发区成功获批， “一心一带四园区”格 局初步形成，不锈钢、 医养健康产业集群逐渐成势， “1351” 产业集群呼之欲出。我们有最大的土地承载空间、最坚实的工 业基础、最创新创业的企业家群体、最密集的产业工人。加速 崛起的气场在升腾。刚刚闭幕的区十五次党代会，绘就了强区 富民的美好蓝图，明确了高质量发展的“罗庄路径”，凝聚了跨越发展的巨大力量。特别是经历大战大考，广大干部群众抓 发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足。
今后五年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东 工作提出的“三个走在前”重要指示精神，坚持稳中求进工作 总基调，全面落实省委、省政府 “六个一”发展思路、 “六个 更加注重”策略方法，“十二个着力”重点任务，聚焦市委、 市政府 “八个第一方阵”“六强六富六精”目标任务，以区十 五次党代会精神为引领，以高质量发展为主题，全力打造“临 沂中央产业创新区”，建设“科创智造之城”“产城融合之城” “乐学乐养之城”，奋力谱写“富强精美新罗庄”现代化篇章。
——打造临沂中央产业创新区。这是罗庄高质量跨越发展 的目标定位。立足于“3+X”产业，坚持产业集聚化、链条化、 数字化，注重生产、生活、生态“三生融合”，推行“链长制”， 培育靶向明晰、创新能力突出的产业 “雁阵”，推动临沂 “南 工重地”向 “中央产业创新区”转变。努力实现 “两个高于、 三个突破”：年均经济增长速度高于全市平均水平、居民可支 配收入增长速度高于年均经济增长速度；规上工业总产值突破 1000 亿元，地区生产总值突破 500 亿元，一般公共预算收入突 破 40 亿元。
——建设科创智造之城。这是罗庄高质量跨越发展的根 基。发挥产业基础优势，加快实施创新驱动战略，创新有平台、 创业有底气、创造有活力成为罗庄的城市内核；工业强区、产业兴区理念深入人心，打造“实力强大、特色鲜明、产业高端、 活力充沛”的科创智造示范区，在全市科创大走廊建设中唱主 角、走在前。到 2026 年，力争工业和技改投资年均增长 8%以 上，战略性新兴产业占 GDP 比重年均增长 11.5%，规上工业 企业研发经费投入强度达到 2.6%以上，新增省级以上科创平台 10 家，高新技术产业产值占比超过 55%，引进领军人才 200 名。
——建设产城融合之城。这是罗庄高质量跨越发展的独特 优势。坚持以产促城、 以城兴产，形成产城一体、职住平衡、 融合发展的新格局。着力打造 “三纵一横”城市发展轴。 “三 纵”即：西翼以经济开发区为主体，对接临沂科创大走廊和京 沪二线高铁南站，打造科创智造轴；东翼依托沂河西岸 18 公 里黄金水岸，打造滨河生态轴；中部一体规划盛能湖公园、市 民活动中心、二龙山城市绿芯，打造城市发展带动轴。“一横” 即：东连经开区、西接高新区，沿湖北路，打造产城融合联动 轴，到 2026 年，常住人口城镇化率达到 73%。 “都市型乡村 振兴齐鲁样板”初步建成。
——建设乐学乐养之城。这是罗庄高质量跨越发展的鲜明 特色。教育硬件条件对标一流，教学质量全市名列前茅，基础 教育领跑全市；积极推动本科制临沂科技学院落户罗庄，依托 职业学院集聚优势，打造临沂职教城；加快区人民医院建设， 大幅提升医疗水平；全力抓好“三湖一山一城”片区开发，建 设 “城市客厅” “城市阳台” “城市庭院” “城市花园” “城市走廊”，让天蓝地绿水清成为常态；全方位提升城市功能， 打造 “15 分钟生活圈”，基本形成全生命周期民生服务体系， 让罗庄成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代化新城。
各位代表！区委部署就是政府的方向，区委要求就是政府 的责任，我们一定坚定信心、脚踏实地，埋头苦干、久久为功， 扎扎实实把第十五次党代会精神化为实际行动，把愿景变成 实景！
三、2022 年工作安排
全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值可比增 长 6.5%左右，一般公共预算收入可比增长 9%左右，固定资产 投资增长 8%左右，社会消费品零售总额增长 8%左右，城镇调 查失业率控制在 5.5%以内，进出口总额增长高于全市平均水 平，利用外资完成市级下达的任务，居民人均可支配收入高于 经济增速，全面完成市政府下达的约束性指标。围绕上述发展目标，重点在七个方面 “加力突破”：
( 一 ) 在工业强区上加力突破。坚持工业强区不动摇，加 快构建现代产业体系，挺起高质量发展的脊梁。一是加快产业 化。全链条发展不锈钢产业。实施 “一号产业”工程，依托盛 阳、宏旺 “链主”优势，拉长产业链条，建设不锈钢深加工园 区和专业市场。做深做精铝镁产业，推进久泰 50 万吨生物基 新材料、圣戈班高科技材料等项目开工建设，新材料产业实现产值 270 亿元。多元化发展医养健康产业。加快罗欣技改项目 建设，推进国家级新药尽快获批，支持若尧特医做大做强，推 动苏科医药健康城、中韩美谷等项目加速实施，医养健康产业 实现产值 60 亿元。集群式发展高端装备产业。 以华盛中天、 金马装备为龙头，加快金马 30 万吨再生铝循环再利用、丰华 高端数控机床等项目建设，推动城发数字电梯、应急产品智造 等项目尽快落地，高端装备产业实现产值 30 亿元。加速集聚 新兴产业。依托路运港，建设氢能物流产业园和氢装上阵企业 总部。加快投资 20 亿元的氮化镓第三代半导体产业园建设， 打造全国领先的产业集群。二是加快园区化。推动开发区规划 落地，启动污水处理厂建设，推进 “三纵四横”路网工程，提 升园区承载力。 出台“飞地经济”政策，推进工业项目由散乱 布局向园区集中，新招引项目原则上要落户开发区或专业园 区。建立规范的开发区运行机制，推动人力、财力、物力向开 发区集聚，理顺开发区与街镇之间的关系，发挥开发区项目工 业发展主阵地作用。三是加快数字化。推进产业数字化。鼓励 企业 “上云用数赋智”，支持盛阳、宏旺、安泰能源等 10 个 企业数字化改造，提智能、降成本、增效益。推进数字产业化。 实施 “5G+工业互联网”行动，落地华为工业智能创新中心， 推动启迪产业园、房德科创园、旭兴科技、罗欣信息科技增量 扩容，壮大数字经济产业规模。四是加快项目化。重点抓好四 个一批，即：建设一批重点项目，着力推进总投资 804 亿元的 123 个项目建设，对 60 个重点项目开展“赛马”行动，实行区级领导牵头的 “四位一体”包抓，加快项目落地建设。支持一 批技改企业，开展 “百企技改”行动，年内完成投资30 亿元， 评树 10 大技改标杆企业。培育一批骨干企业，年内新增 “四 上”企业70 家，其中规上工业企业 25 家；培育产值过 100 亿 元企业 1 家、过 10 亿元 9 家、过亿元 50 家；新增 “新三板” 挂牌企业 1 家、省级以上 “专精特新”企业 1 家。
各位代表！罗庄基础在工业，优势在工业，振兴在工业。 我们必须把工业发展作为立区之基、强区之本，扛起工业发展 大旗，打赢工业强区硬仗，让昔日的 “南工重地”蝶变为 “南 智之区”，再创罗庄工业辉煌！
(二)在三产提能上加力突破。培育商贸物流“增长极”。
推动不锈钢、医药等地产品 “接二连三”，全力融入临沂 “商 仓流”一体化。积极发展夜间经济、首店经济、体验经济等新 业态，办好 “远通汽车展” “花木展销节”等大型节庆活动。 推进 “电商+”战略，探索 “垂直电商平台+实体市场+地产品 供应基地”模式，创建国家电子商务示范企业和示范基地，力 争电商零售额突破 25 亿元。推动外经外贸 “ 一体化”。抢抓 RCEP 机遇，建设日用瓷国家外贸转型升级基地。提升开发区 平台能级，吸引外商投资兴业、设立区域总部。引导有实力的 企业“走出去”投资合作，实现出口额 160 亿元。构建文旅产 业 “新模式”。按 4A 级标准打造中国花谷，实施乐源智造梦 工厂、欧创渔耕田园、好客欢乐谷等一批文旅项目，提升花埠 圈民俗风情街区，加快华宇文化产业园建设，创建省级景区化村庄 2 个。
( 三 ) 在乡村振兴上加力突破。实施乡村振兴 “三步走” 战略，发挥近郊优势，着力打造都市型乡村振兴齐鲁样板。做 强乡村特色产业。培育农产品加工示范园区 1 个、市级以上龙 头企业 8 家，发展家庭农场、农民合作社 200 家，农产品加工 业产值增长 10%。扩大“塘崖贡米”“沙沟芋头”等地理标志 辐射圈和影响力，新增 “三品一标”8 个，创建省级标准化生 产基地、长三角农产品供应基地 4 家。开展乡村建设行动。提 升“四好农村路”130 公里，抓好 1.2 万户农村清洁取暖改造， 创建“美在农家”示范户2000 个，争创省市级美丽乡村 10 个。 释放乡村发展活力。推动 1000 亩集体土地入市，农村土地有 序流转、托管面积分别达到 30% 、40%，有效盘活农村资产资 源。培养高素质职业农民300 名，镇级便民服务场所标准化建设达标率超过 50%。
( 四 ) 在城市提质上加力突破。聚力规划引领。围绕“北 融、南拓、东进、西联、中优”空间格局，投入专项资金 4000 万元，高标准编制 “1+5”国土空间总体规划和专项规划，加 快南涑河景观提升等 8 个概念性规划设计，为长远发展“掌局 定盘”，引领城市层级、品质 “双提升”。聚力片区开发。全 力抓好“三湖一山一城”建设，盛能湖片区以对接主城为方向， 推进环球港、文化运动中心等项目建设，做大做强国华跨境电 商、启迪孵化基地。百花湖片区以花木生态产业为主题，加快 水街、盆景产业园等项目建设。银凤湖片区加快文创产业项目落地。双龙山片区实施生态修复，建设城市绿芯。科创智慧城 加快职业学院新校区、区委党校建设。对标全省基础设施“七 网”行动，完成沂河路快速化改造，实施通达南路取直工程， 提升 6 条城区道路，打通 6 条断头路。新建 2 座人行天桥、11 公里公交专用道，建设一批停车设施，打造“15 分钟出行圈”。 聚力品质提升。实施 “城市绿化”行动，按照 “300 米见绿、 500 米见园”要求，启动百花湖公园建设，改造提升双月湖公 园，新建口袋公园 23 处，新增绿化面积 70 万平方米。实施“城 市更新”行动，建成安置区住房 14.8 万平方米，安置群众 821 户。 改造老旧小区、城中村 15 个。加快标准化社区试点建设 工作。 实施 “基础设施配套”行动，推动2×350MW 热电联 产项目建设，新建供气、供水、供热等各类管网 61 公里，新 增供热 60 万平方米。实施 “雨污分流”行动，推进水系连通 工程，抓好 “两个清零、一个提标”，基本实现重点区域雨污 分流，3 年内实现动态清零。实施 “风貌管控”行动，对新建 建筑物合理布局、严格审批，提升城市美丽度。聚力智慧管理。 健全完善 “ 一网统管”，推行 “大数据+网格化”，建设 5G 基站 400 个，大力发展智慧交通、智慧城管。打出“组合拳”， 加大交通治堵力度，打造“畅通罗庄”品牌。升级 5 条道路亮 化，新建 4 处城市驿站，争创4 条省级保洁示范路，持续整治 市容环境。重拳开展“两违”减存控增，力争违建“零增长”。 完善 “路长制”，常态化开展 “马路办公”，提升城乡精细化 管理水平。
各位代表，城市建设承载优势已经铸就，区位优势开始彰显，后发优势日趋强劲，我们必须把城市建设作为当务之急、 乘势之机，以城进财、以城哺工、以城带乡，让罗庄由临沂城 市发展的 “弱势端”转变为 “突破极”！
( 五 ) 在改革赋能上加力突破。坚持以改革赋能增效，破 解发展难题，破除体制机制障碍。抓好科技创新 “牛鼻子”。 探索建立“长三角研发+罗庄转化”产业协作新模式，攻关“卡 脖子”技术 3 项。实施“凤还巢”计划，招引领军人才团队 10 个。设立科创专项资金，支持华盛中天、豪门铝业申报省级技 术创新中心，临沂职业学院“红色 ·丝路”备案国家级众创空 间，旭兴科技打造 “数字孪谷”，力争科技型中小企业达 70 家，高新技术企业达 60 家，高新技术产业产值占比超过 50%。 强化要素保障“硬支撑”。组建招商集团，精准招引一批产业 链项目，引进 10 亿元以上项目7 个、亿元以上项目20 个。依 法开展土地征收和闲置土地专项整治，征收土地 6300 亩，处 置闲置土地 3600 亩。积极争取中央预算投资、专项债券等资 金支持，力争争取资金 10 亿元。坚持 “亩产论英雄”，强化 企业“惜地如金”意识，把住新落地项目门槛，推动亩均税收 3 万元以下规上工业企业逐步出清。打造营商环境“金字招牌”。 推进 “ 一件事”集成服务， “ 一窗受理”通办率达 95%。推行 “全流程网办” “不见面审批”，加快建设 “无证明城区”。 规范涉企检查、行政处罚，坚决兑现各项减税降费政策。严格 依法行政、依规办理，不说不能办、只说怎么办。持续开展“一员三送”“五帮为企”等活动，让 “办事不求人”成为政务服 务基本标尺。
(六)在底线筑牢上加力突破。强化“守底线也是抓发展， 守底线就是抓发展”理念，千方百计守好 “ 一排底线”。守好 疫情防控底线。严格执行最新疫情防控要求，压实“四方责任”， 完善常态化疫情防控机制。坚持 “人、物、环境”同防，推进 疫苗接种，坚决守住 “零疫情”成果。守好安全生产底线。全 面落实企业、行业、属地三个责任， “四位一体”推进安全生 产专项整治三年行动，持续开展风险隐患大排查大整治，坚决 防范和遏制较大以上生产安全事故。守好环境保护底线。落实 “双碳”战略，坚持 “五个减量替代”和 “四个区分” ，严控 “两高”项目。加强重点区域分类治理、分级管控，力争单位 GDP 二氧化碳排放降低 9%。推进土壤污染防治。加快南涑河、 武河湿地环境整治，确保主要河流省市控断面稳定达标、劣 Ⅴ 类水体全部清零。守好金融风险防范底线。深入推进“金安工 程”，不良贷款率保持在较低水平。健全政府债务风险预警机 制，加大隐性债务化解力度，守住不发生系统性金融风险底线。 守好社会稳定底线。践行新时代 “枫桥经验”，持续开展 “结 案连心”“治重化积”，构建矛盾纠纷多元化解机制。抓好舆 情引导，管好意识形态主阵地。开展 “八五”普法，加强社会 治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，建设法治罗庄、平 安罗庄。
( 七 ) 在民生改善上加力突破。全面落实 “七有”要求，
办好民生实事， 民生投入占比达到 80%以上。抓好就业创业。 实施“创业罗庄、乐业罗庄”行动，认真落实稳就业各项政策， 确保各项补贴按时足额发放。开展职业培训 6000 人次，新增 就业 5500 人。抓好教育发展。投资 4.4 亿元，完成 4 所中小学、 幼儿园建设，新增学位 4828 个。推进学前教育普及普惠和义 务教育集团化发展，缩小校际、城乡差距，促进普通高中教育 多样化特色化发展，打造 “品质罗庄、学在罗庄”品牌。深度 推进“双减”工作。加快国家级儿童青少年近视防控试点区建 设，保障青少年身心健康。抓好健康罗庄行动。推动 8 个卫生 院、17 家卫生室提标晋档，建成 5 处精品国医堂、20 家中医 药特色卫生室。从严监管食品药品，守住 “舌尖上的安全”。 抓好文化惠民。新建城市书房2 处，提升乡村书屋60 处，“送 戏下乡”实现自然村全覆盖。抓好社会保障。建立困难退役军 人增收帮扶机制。提升社会救助水平，城乡低保和特困人员保 障标准提高 10%以上。深化养老服务、婚葬改革，建设“慈善 幸福家园”6 处，建成区级公益性公墓。设立未成年人保护中 心、妇女儿童家园，加强未成年人、弱势妇女保护。抓好脱贫 攻坚成果巩固提升。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔 接，加强返贫动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫和新的 致贫。
各位代表，根据民生实事项目人大代表票决制要求，区政 府通过征集、论证、协商，确定了 12 个民生实事候选项目， 提请大会票决。对民生实事项目，我们将严督实考、全力推进，努力把好事办实、实事办好。
各位代表！办好一件实事，温暖一片民心。只要我们始终 秉承 “ 一切为人民”情怀，时刻把人民群众的 “急难愁盼”抓 在手上，就一定能把一件件好事办实、一桩桩实事办好，办成 老百姓的满意度，办出老百姓的幸福感！
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新起点、新使命、新征程，新一届政府责任重 大、使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，深入践行“严真 细实快”要求，忠诚担当，高效履职，用干事创业的实际行动 推动罗庄精彩蝶变。旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在首位，切实增强“四个意 识”，坚定 “四个自信” ，做到 “两个维护”，捍卫 “两个确 立”，坚决把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不断提高 “政治三力”，确保中央大政方针、省市工作部署和区委工作 要求落地见效，做到区委有部署、政府有落实。
攻坚克难勇担当。 落实 “342”工作法，坚持 “工作项目 化、项目目标化、 目标责任化” ，树立 “大干大支持、少干少 支持、不干要问责”的鲜明导向，大力发扬孺子牛、拓荒牛、 老黄牛精神，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，挺 身而出、冲锋在前，切实把每项工作做彻底、做到位。
一心为民践初心。站稳人民立场、坚守人民情怀，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖， 把 “群众盼的事”变成 “政府干的事”，切实解决群众饮水、 行路、读书、看病、住房等 “急难愁盼”问题，努力把民生实 事办到老百姓的心坎上。 自觉接受人大及其常委会工作监督， 主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻媒体舆论监 督，让权力在阳光下运行。
风清气正树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精 神要求，压紧压实全面从严治党主体责任。加强对资源开发、 土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节监督制约，以制 度管事管人。建立 “督促、评绩、问责”一体化大督查，高压 整治 “中梗阻”。从严控制 “三公”经费和一般性支出，扎实 推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以优良政风带动社 风民风。
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强 领导下，坚定发展信心、保持发展定力，凝心聚力，砥砺前行， 奋力谱写 “富强精美新罗庄”现代化篇章！
