2022年临沂市河东区政府工作报告—全文
2022年临沂市河东区政府工作报告
——2022 年 1 月 28 日在临沂市河东区第二十届人民代表大会第一次会议上
河东区人民政府代区长 田婷婷
各位代表：
现在，我代表河东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及 2021 年工作回顾
本届政府任期以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕区第十四次党代会提出的“一三五”总体目标和 2017 年区政府工作报告对本届政府的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面落实新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展， “十三五”规划确定的“一个提前”“四个倍增”“六个显著提升”的目标任务圆满收官，和全国人民共同步入全面小康社会。
——过去五年，我们书写了综合实力跨越提升的奋进篇 章，河东速度让人倍感振奋。地区生产总值连续突破 200 亿元、300 亿元大关，年均增长 7.7%，经济总量从全市第 12位跃居至第 6 位。一般公共预算收入年均增长 9.7%，税收总量连续突破 30 亿元、35 亿元大关，2021 年达到 38 亿元。固定资产投资年均增长 6.4%，社会消费品零售总额年均增长 7.6%，规模以上工业增加值年均增长 9.5%，三次产业比重调整为 4.86:30.67:64.47。银行业金融机构本外币存、贷款余额分别达到 642.9 亿元、462.2 亿元，分别是 2016 年的 2.31倍、2.29 倍；纳税过千万元的企业达到 61 家，比 2016 年末增加 35 家。城乡居民人均可支配收入达到 4.4 万元、1.87万元，分别比 2016 年增加 12323 元、6527 元。市场主体累计增加 5.6 万家，总量达 7.8 万家。市对县区综合考核创造了一等奖的历史最好成绩。
——过去五年，我们书写了新旧动能加速转换的实干篇章，质效齐升让人深受鼓舞。传统产业转型升级步伐加快，
临沂智慧五金产业园建设加速推进，临沂国际金属生态城开业运营，中国轻工业工具五金质量监督检测中心成功落地， 获评“中国五金工贸转型升级先行区”“中国五金产业工贸城”；持续开展“百企百项百亿”技改工程，累计实施技改项目 443 个、完成投资 468.7 亿元，培育市级以上“专精特新”企业 26 家；脱水蔬菜产业集群获评山东省十大影响力产业集群，健康肉产业被评为“全省十大健康肉”产业集群。现代服务业加快振兴，获评省级重点服务业城区、省级健康服务业创新发展试验区。重点项目支撑强劲，累计签约项目269 个，其中世界 500 强项目 4 个、中国 500 强项目 23 个， 中建国际、中铁十四局、中铁十六局等央企强企纷纷投资河东，海螺、金科、沂州古城、格力空调等一批大项目好项目相继落地。创新活力不断释放，中科（临沂）创新园、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化（临沂）研究院等科研平台相继建成，高新技术企业由 11 家增加到 60 家，产值占规上工业总产值的比重由 15.6%增长到 51.9%。
——过去五年，我们书写了生态新城快速崛起的靓丽篇章，城市面貌让人耳目一新。城市空间加速拓展，建成区面积由 64 平方公里扩大到 101.6 平方公里，城镇化率由 52.1% 提高到 69.6%。沂东新城、科创城、凤凰岭、空港商务区、东部商城等七大片区相继启动，实施棚户区改造项目 24 个，累计完成征收拆迁面积 1600 万平方米，土地供应 2 万亩。基础设施全面提质，鲁南高铁、岚罗高速、中环东线、中环北线等重大道路工程竣工通车，新建、改造城市道路 31 条，打通断头路 15 条，新东兴路全面贯通，陶然路、南京路、北京路三座跨河大桥建成启用，启阳机场航站楼改扩建全面开工；新增绿化面积 290 余万平方米，供暖面积 580 万平方米，成功创建全国无障碍环境达标县区，河东北城片区获评省级品质提升示范片区。“百楼争霸”激发城市活力，奥德总部、华业大厦、翔宇豪生、环球大厦等 128 座总部楼宇拔地而起，商业开发面积比 2016 年增加 300 万平方米。城市管理更加精细，建成智慧城市管理平台，探索建筑垃圾综合利用“河东经验”，第四届全国建筑垃圾与城市发展大会、全省城市精细化管理工作现场会在我区召开。生态环境有效改善，高质量推进两轮中央环保督察反馈问题整改，空气质量综合指数由 2016 年末的 5.98 改善到 5.03；沂河、玉白河分别获评国家级、省级美丽示范河湖，建成沂沭河、汤河两个国家湿地公园。
——过去五年，我们书写了农业农村全面振兴的跨越篇 章，美丽乡村让人心生向往。现代农业提质增效，建设优质
农产品基地 6.7 万亩、农业“三品”23 个，培育农业产业化龙头企业 86 家，长三角中心城市农产品供应基地 25 处，河东稻米、太平大米、沂州海棠、八湖莲藕获国家地理标志认证，获批国家级农业机械化示范区、省级农产品质量安全示范区、省级动物重大疾病防控“无疫区”。农村改革步坚履实，扎实开展百村帮扶、“双 60”提升、“3·30”短板村集中攻坚行动，自然村集体收入全部过 10 万元，成功创建省级农村改革试验区，区供销社先后荣获“全国百强县级社” “山东省供销合作社综合改革试点工作先进单位”。扎实开展乡村建设行动，完成道路硬化 1017 万平方米、户厕改造8.3 万户、清洁取暖改造 2.1 万户，全面解决 50 万农村人口饮水安全问题。脱贫攻坚获得全胜，“两不愁三保障”核心目标全部实现。
——过去五年，我们书写了改革开放激流勇进的壮丽篇章，发展环境让人充满信心。全面完成政府机构改革、事业
单位改革、开发区体制机制改革和农村集体产权制度改革； 医保经办服务下沉基层、县域共青团基层组织改革、供销社综合改革、国家新型城镇化标准化建设、城市治理“合伙人” 模式等改革经验全国推广。放管服改革全面深化，在全省率先推行“365 不打烊”服务，无差别“一窗受理”“一网通办”“全域跨域通办”和“一链办”主题服务全面推行。对外开放持续扩大，累计实现进出口总额 247.3 亿元、年均增长 29.8%，实际利用外资 3.4 亿美元，获评“山东省外贸高质量发展区”。
——过去五年，我们书写了民生事业蓬勃发展的幸福篇章，品质生活让人倍感自豪。累计完成民生投入 150.8 亿元，
年均增长 17.7%，办成民生实事 404 件。教育事业优质发展， 新建、改扩建学校 112 处，新增校舍面积 98 万平方米，在全市率先完成大班额化解任务。沂蒙干部学院、临沂科技职业学院相继建成。健康河东扎实推进，改造提升医疗场所360 处，市第五人民医院、市中心医院河东院区、区第一人民医院先后落地，获批全省医养结合示范先行区、省级慢性病综合防控示范区。社会保障全面加强，累计实现城镇新增就业 4 万人，发放各类就业补贴 2086 万元、创业担保贷款1.1 亿元。城乡低保平均标准分别比 2016 年末增长 156.9%、204.1%，困难群体救助标准实现“十五连增”。文化供给不断丰富，文化服务中心、文化广场、农家书屋实现行政村全覆盖，档案馆新馆建成启用。成功创建“山东省全域旅游示范区”，被确定为首批省级文化和旅游消费试点区。实现全国双拥模范城创建“五连冠”。社会治理水平全面提升，发展底线更加稳固，疫情防控坚强有力，安全生产、金融形势持续稳定良好。
——过去五年，我们书写了优化政风提升效能的崭新篇章，高效生态让人奋发向上。狠抓管党治党不放松，严格落实党风廉政建设责任制，建立主体责任“三个清单”，明确“一岗双责”，政府系统全面从严治党不断走向深入。狠抓理论武装不放松，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进学习教育常态化、制度化。狠抓依法行政不放松，创新法治政府建设，获批全省行政复议“基层基础提升年”活动试点，公共法律服务“河东模式”走向全国，普法宣传工作走进中央《新闻联播》。狠抓监督管理不放松， 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达到 100%。狠抓党风廉政建设不放松，保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，政府治理体系和治理能力现代化水平得到全面提升。统计、审计、节能、保密、政务服务热线、政务公开、妇女儿童、残疾人、史志、红十字会、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人等各项工作都取得了新的进步。
各位代表，2021 年是本届政府收官之年，是“十四五” 规划开局之年，更是全区上下乘势而上、奋力突破，综合实力实现大跨越，各项事业实现大进步，人民生活获得大提升的一年。这一年，习近平总书记再次亲临山东视察工作，充分体现了对山东工作的高度重视和对山东人民的亲切关怀， 为我们做好各项工作注入了强大精神力量。我们坚定落实习近平总书记的重要指示要求，牢牢把握“走在前列、全面开创”“三个走在前”的目标定位，汇聚起狠抓落实、推动发展的磅礴力量。这一年，省级沂河新区正式获得批复，河东成为沂河新区建设的主战场、主阵地，面对鲁南经济圈、现代化生态新城建设的重大战略叠加机遇，我们全面开启建设“对接长三角区域一体化战略桥头堡”“鲁南跨越发展示范引领区”“产城深度融合综合试验区”的新征程。这一年， 我们交出了精彩的时代答卷，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全区经济社会发展行稳致远。全年实现地区生产总值 347.9 亿元，增长 10.3%；完成一般公共预算收入 22.23 亿元，增长 14.9%； 固定资产投资增长 13.2%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速均达到 16.1%，新时代现代化强区建设实现良好开局。这一年，我们持续推动党史学习教育与为民办事深度融合，积极开展“我为群众办实事”活动，实施重点民生实事 85 件，民生支出达 38.75 亿元。创新开展政务服务下沉“驿（一）站办”改革，全面梳理 977 项下沉事项，将大厅建在了群众家门口，办事环节减少 20%，审批时限压缩40%。这一年，我们隆重庆祝建党一百周年，习近平总书记的重要讲话，激励着广大党员干部群众攻坚克难、加压奋进， 全区上下政通人和、人心思上，凝聚起真抓实干的强大力量。
各位代表！不论是一年来的笃定前行，还是五年来的承压奋进，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到：越是形势复杂越要坚定理想信念，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不折不扣把党中央和省、市、区委决策部署落实到位；越是任务艰巨越要保持战略定力，坚定发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，树牢统筹理念、系统思维，打好工作整体仗，稳扎稳打走向前；越是经济下行越要保障改善民生，始终坚持人民至上、站稳群众立场，把人民对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点， 下大力气解决好人民群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”、民生更有“厚度”；越是艰难险阻越要实干担当作为， 大力发扬斗争精神、担当意识，以刀刃向内的勇气推进政府工作自我革新、自我提高，坚定不移抓贯彻、抓执行、抓落实，说了算、定了干、干必成，全面提升政府治理能力现代化水平。
各位代表！五年奋进历程，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，也是全区上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表河东区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向所有关心、支持、参与河东经济社会发展的投资客商、企业家和社会各界人士，向奋战在疫情防控、安全稳定、抢险救灾、乡村振兴、招商引资、项目建设一线的同志们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，未来五年，政府工作必将充满更多挑战。当前，我们还面临诸多困难和问题：一是疫情防控任重道远，宏观形势复杂多变，经济下行压力依然很大；二是产业结构仍然不优，产业发展水平有待进一步提高；三是发展不平衡不协调现象仍然存在，基础设施和公共服务体系不够完善，精细化管理水平有待提升； 四是安全生产、生态环境等领域还存在风险隐患，教育、医疗、养老等民生保障仍有较大提升空间；五是重点领域、关键环节改革任务依然艰巨，少数干部创新意识不强、工作水平不高，营商环境还需进一步优化等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
各位代表，新一届政府任期的五年，是把“十四五”规划变成现实的五年，更是河东在全面建成小康社会的基础上，开启社会主义现代化强区建设新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的关键五年。刚刚胜利闭幕的区第十五次党代会，描绘了河东未来五年发展的宏伟蓝图，提出全力实施“品质河东”的发展战略，发出了“加速向现代化强区进军”的号召。我们务必保持政治过硬，提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当，按照区第十五次党代会确定的目标任务， 沿着正确的政治方向推进政府各项工作；我们务必牢记使命担当，坚持问题导向、目标导向、效果导向、需求导向，抓重点、补短板、强弱项，推动民生福祉持续增进、人居环境不断改善、社会事业繁荣发展、政府效能全面提升；我们务必大胆解放思想，着眼国家省市发展战略，增强工作的敏锐性、预见性，加快破除“路径依赖”、打破“眼光局限”、突破“瓶颈制约”，主动把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力；我们务必敢于担当作为，深入弘扬“严真细实快”的工作作风，推动各项工作走在前列，在向现代化强区进军的征程中，留下奋进之笔、书写精彩篇章。
根据区第十五次党代会部署要求，今后五年政府工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，全面落实省委、省政府 “六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦市委、市政府“八个第一方阵”“六强六富六精”目标要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移实施“品质河东”发展战略，扎实开展“六大行动”，勇当高质量发展开路先锋，大干快上、奋勇争先，奋力实现“经济强、城市新、百姓富、生态美”的品质河东新图景。围绕区第十五次党代会“建设临沂东部中心、产城深度融合综合试验区、长三角产业转移桥头堡、临沂跨越发展增长极”的战略定位，建议今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是：到 2025 年，全面完成“十四五”规划确定的“十个第一方阵”目标任务。到 2026 年，新一届政府届满时，地区生产总值突破 440 亿元，年均增长 6%以上；一般公共预算收入达到 33.7 亿元，年均增长 8%左右；固定资产投资年均增长 8%左右；社会消费品零售总额年均增长 7% 左右；居民人均可支配收入年均增长 6%以上；产城融合持续深化，外贸进出口固稳提质，产业强区建设取得重大突破， 共同富裕迈出坚实步伐，社会治理体系和治理能力现代化水平得到全面提升。
围绕实现上述目标，全区上下要把“品质河东”建设作为统领全局的战略目标，把建设产业强区、加速城市更新、打造区域中心、共建幸福家园作为核心任务，集中力量、集聚资源，求大突破、见大成效，全力跑出跨越发展的“河东速度”，书写好“争当表率、走在前列”的时代答卷。
——要坚决锚定“高质量发展”第一要务，在建设“产业强区”中更有作为。牢固树立“工业思维”，形成大抓工业、主抓产业的工作导向。聚焦八大产业体系，实施产业大强行动，锚定“做大做强、招大招强、建大建强”三条路径， 狠抓项目建设、转型升级、“接二连三”、企业培育、科技创新，全力做大规模体量，加快实现质的提升，力争培育出千亿级产业，让“工业强、产业强”成为河东未来发展的亮丽名片。实施“优质业态培育计划”，加快发展金融、建筑和文化旅游、现代商贸物流四大服务业，加快构建多业态齐头并进的产业生态系统。
——要牢牢把握“新发展理念”的内在要求，在建设“现代新城”中厚植优势。将落实新发展理念贯穿政府工作全过程，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，用好第三次国土调查成果，构建科学合理的城镇化规模格局；进一步优化城乡空间布局、推进微观空间治理，让城乡发展更均衡、更协调；全面加强重点片区、重要街区、重要节点城市设计， 做好城市建设“红、白、蓝、绿”四篇文章，打造高品质城市示范区；突出以产兴城、以城促产，在产业进东城上求突破、见成效，建设产城融合先行区；坚定不移走生态优先、绿色发展道路，深化生态修复治理，打造令人向往的美丽家园。
——要始终牢记“站稳人民立场”根本所在，在共建“幸福家园”中展现担当。聚力提高人民生活品质、加快实现共同富裕，坚持尽力而为、量力而行，围绕教育、医疗、养老、文化、道路交通等重点领域，每年谋划实施一批重大民生工程，确保民生支出占财政支出比重均在 80%以上。聚力统筹发展和安全，不断深化“平安河东”建设、系统完善社会治理模式、积极推进民主政治建设、科学防范化解重大风险隐患、筑牢疫情防控坚实屏障、全面提升“法治河东”建设水平，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。
——要积极融入“新发展格局”广阔天地，在深耕“两个大局”中砥砺前行。抢抓省级沂河新区建设的历史机遇，更加迅速的对接融入鲁南经济圈、黄河流域生态保护和高质量发展战略、淮海经济区新一轮合作、长三角一体化建设等重大区域发展战略，在区域发展中抢占先机、争当引领、塑成优势。牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资、全面促进消费复苏，实现投资和消费双向发力、协同提升。坚持经开区、农高区、汤泉区三区联动，全力服务保障好临沂经济技术开发区、综合保税区发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作，构建对外开放新格局。
各位代表，我们坚信，新一届政府任期的五年，必将是令人期待、大有可为的黄金发展期，只要我们乘势而上、勇创一流，就一定能够实现各项事业走在前列，“品质河东” 建设的宏伟蓝图一定能够顺利实现！
三、2022 年工作安排
各位代表，2022 年是新一届政府的开局之年，也是区第十五次党代会精神的落实之年。当前，发展形势依然复杂、困难挑战明显增多。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，如何实现经济发展跨越赶超，任务十分艰巨；面对疫情冲击的不确定性以及保持增长速度、统筹发展和安全的多重任务，如何保持战略平衡，实现各项事业全面进步，责任十分重大；面对省级沂河新区的宏伟规划，如何打好提前量、下好先手棋，快速融入新发展格局，我们使命在肩、责无旁贷；面对这些重大现实课题，如何加速向现代化强区进军，事关发展全局，事关事业成败，对政府工作提出了新的更高要求。我们既要看到困难挑战，又要看到，经过全区上下的接续奋斗，河东区完全具备向现代化强区进军的坚实基础，只要我们坚定信心、下定决心，集中力量办好自己的事， 就一定能够实现强区建设的既定目标。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%左右；一般公共预算收入增长 8%左右；固定资产投资增长 8%左右；社会消费品零售总额增长 7%左右，主要指标增幅高于全省、全市平均水平，全面完成各项约束性指标。今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，必须围绕开启“品质河东”建设新征程，全力以赴攻坚克难，千方百计狠抓落实，努力实现“八个走在前”：
（一）建设产业强区，在构建现代产业体系上走在前。
将产业强区作为今年经济工作的主战场，聚焦产业发展“六个强区”建设，瞄准“八大产业体系”，进一步提高产业发展质效，推进产业基础高级化、产业链条现代化、产业发展集群化。集中力量强工业。把强工业作为稳经济的重中之重， 树牢“工业思维”，强化“工业意识”，推动工业经济高质量发展，力争工业增加值增速达到 8%，工业税收突破 7.5亿元、增长 8%以上。强力实施五金产业“接二连三”八大行动，年内全面启动五金产业集聚区和专业村的改造提升； 着手制定食品产业“接二连三”实施方案，增强食品产业核心竞争力；紧盯产业链短板，实施“建、补、强”计划，推动五金产业向精品五金和机械制造、装备制造等高端制造业扩展，食品产业由初级加工向高端食品发展，力争年内两大传统产业总产值实现“双过百亿”。强力实施智能化技术改造三年行动，对中小企业技改探索实行贴息措施，力争全年完成技改投资 110 亿元，自动化、半自动化生产设备占比提高 10 个百分点。实施“新兴产业突破”计划，全力加大医药、新能源两大新兴制造业的谋划力度，加快推进华太新能源电池生产基地、墨海生物制药等重点项目建设，确保中拓医疗、欧达新能源等重大产业项目落地开工。政策集成壮龙头。突出骨干龙头引领，强化区内强企培育，实施企业“大强竞赛”活动和“优质企业递进培育”计划，筛选 10 家标杆企业、20 家递进培育企业，集中力量、集中政策予以重点扶持，力争年内税收过千万元的企业达到 65 家。支持企业加快规范化公司制改制，主动对接多层次资本市场，加快上市步伐，力争在主板上市企业实现突破、区域股权交易市场挂牌企业达到 8 家。完善优秀企业家培树机制，大力弘扬企业家精神，支持企业家聚焦主业增强核心竞争力，争当行业“单项冠军”，力争年内新培育市级以上专精特新、小巨人企业 6 家。紧盯大强快招引。坚持精准招商不动摇，紧紧围绕“大”与“强”，以八大产业需求为导向，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库，系统编制“产业需求+目标企业”招商地图；坚持开放招商不动摇，内资与外资并重， 强化以企招商、以商招商，力争全年招引 500 强项目 4 个，到位市外资金 100 亿元，实际利用外资 1 亿美元。丰富业态促融合。将发展现代服务业作为提升产业层次的重要抓手，在金融、建筑、文旅、现代商贸物流四大服务业发展上全面发力。金融产业要依托东城金谷，加大总部金融招引力度， 力争年内招引金融机构 5 家，全力打造金融创新区。建筑业要加快制定发展规划、完善奖励政策，依托临沂国际金属生态城，大力发展以钢材装备为主体的装配式建材业，加快推进建工集团建筑检测中心建设，力争年内建筑业产值突破50 亿元。文化旅游产业要加快沂州古城、翔宇旅游观光打卡地等重大文旅项目建设，推进卡亚洛文创电商产业园、汤头文创康养旅游综合体等项目落地。现代商贸物流产业要持续推进生产资料市场退城入园、消费资料市场转型升级，做大做强创市五金电商直播基地；要畅通商贸物流供应链，推动“商仓流”一体化发展，加快东部商城规划建设，年内新建现代标准化仓储 20 万平方米。优化布局建园区。把园区建设作为产业发展的主战场，按照“五个一”工作要求，坚持用城市化理念引领产业园区建设，重点推进智慧五金产业园、高端装备产业园、应急产业园建设，年内启动医药产业园、高端食品加工园建设，全面掀起园区建设新热潮。
（二）建设现代新城，在提升城市能级上走在前。深入实施“城市更新”行动，加快中心城区南联、北上、东进步伐，高标准推进城市扩容、更新、强质，努力打造环境优美、功能完善、产城融合的高品质现代新城。“片区开发”提升城市品质。以新发展理念为引领，持续加大八大片区开发力度，让片区彰显“未来之城”发展特质。高水平建设沂东新城、凤凰岭、科教创新城三大产城融合示范区，高标准打造河东经开区、农高区、汤泉区三大产业功能区，高质量推进中央商务区、空港商务区两大特色功能区，以“八大片区” 开发建设，推动城市整体提档升级。稳妥推进片区征收拆迁， 全年完成征收拆迁面积 300 万平方米。全力推进城镇开发边界内 15 个未建成社区建设任务，力争群众尽快回迁。“内外兼修”完善基础设施。实施基础设施提升工程，加快推进44 个基础设施建设项目。全面优化交通网、雨污管网、供暖管网等“七网”建设，完成智诚路、凤鸣街、利源街等11 条道路建设任务，打通海棠街、凤临街等 12 条断头路，配合做好温泉路、南京东路、长春路东段快速化改造等 9 个市级工程。加快推进 G206 改建、G518 快速路项目，服务保障好临滕高速、京沪高铁二通道建设和启阳机场航站楼改扩建。统筹推进中心城区电力改迁、河渠清淤、雨污分流等工程，完成凤凰大街积水点改造，新建供暖管网 12.5 公里，新增集中供暖面积 100 万平方米。“产城融合”丰富城市业态。大力发展总部经济、楼宇经济、商务经济，年内挂牌出让商住用地 1000 亩以上，开工建设总部楼宇 30 座。以中央商务区、空港商务区建设为抓手，以东城金谷为载体，加大总部金融、商务办公、科创研发等新业态入驻，全力打造一批税收过亿元的商务楼宇。实施数字政府强基工程，扎实推进智慧城市、智慧社区建设，加快推动数字产业化、产业数字化。“城市双修”优化城市生态。统筹生产、生活、生态， 抓好公共休闲空间、城市绿地系统和城市公园建设，完成道路绿化 3 万平方米，建设慢行步道 5 公里、口袋公园 22 个。以北京东路、启航路为轴线，加快推进启航路及绿带、北京路公园、中央商务区、市民活动中心“五个一”工程建设， 全力打造公园之城、书香之城、体育之城。精细化推进城市管理，开展市容市貌综合整治行动，保持拆违治违高压态势， 巩固提升文明城市、卫生城市创建成果。
（三）打造创新高地，在推进科技自立自强上走在前。深入实施“全域创新”行动，重点强化科技创新，力争全社会研发经费投入增长 18%，高新技术产业产值占比提高 4 个百分点。强化平台建设。发挥科技创新“一园三院”优势， 搭建高能级科创平台，支持企业建设重点实验室、技术创新中心，力争全年新增市级以上创新平台 15 家，研发投入占地区生产总值比重达到 2.9%。瞄准京津冀、长三角等先进地区高校院所，建好沂蒙校地科技合作驿站，力争合作高校达到 15 家。提升创新能力。坚持产业链连接创新链，健全政企共建研发平台机制，深化产学研协同创新，签约产学研合作协议 10 项以上，技术合同交易额达到 4000 万元。提升创新链整体效能，支持企业开展关键核心技术“揭榜挂帅”， 解决技术难题 20 项，每万人高价值发明专利拥有量达到 2 件。优化创新生态。实施科技型企业梯次培育计划，建立高新技术企业培育储备库，力争年内新增高新技术企业 15 家、科技型中小企业 60 家，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到 60%。实施孵化载体提升工程，完善创投基金、创业辅导等配套服务和孵化平台管理运营机制。扎实开展青年发展友好型城市创建，年内引育省级以上人才 5 名，每万名就业人员中研发人员数量达到 30 人。
（四）加快城乡融合，在乡村全面振兴上走在前。深入实施“乡村赋值”行动，着力补齐“三农”短板，努力实现产业兴、环境美、百姓富，夺取乡村全面振兴新胜利。着力提升农业产业价值。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田 2 万亩，确保全年粮食播种面积稳定在68.8 万亩以上。拓展农业产业化发展空间，实施“一镇一品” 产业培育行动，新培育各类经营主体 50 家，长三角中心城市农产品供应基地达到 30 家。强化农业品牌建设，新增“三品一标”认证产品 4 个，农产品质量追溯信息平台覆盖率达到 70%。大力发展农业适度规模经营，全面推广“土地股份合作+全程托管”经验成果，力争土地全过程托管面积新增2 万亩。着力提升乡村面貌颜值。强化规划引领，突出乡村特色，稳妥推进美丽宜居乡村建设，确保城镇开发边界外 5 个未建成安置区顺利完工。深入推进乡村建设行动，开展新一轮农村人居环境整治，加快全域美丽乡村建设，打造省级示范村 2 个、市级示范片区 1 个，整镇域开展郑旺衔接乡村振兴推进区建设。紧盯农村基础设施补短板，新改建“四好农村路”40 公里，完成农村户户通道路硬化 126 万平方米， 打造绿化、美化样板路 20 公里，改造农村危桥 8 座。新增改厕 1900 户、农村清洁取暖 5.4 万户。着力提升农民幸福阈值。加快农业农村人才培育，深入实施“四雁”工程，培育各类新型职业农民 500 名以上。全力推广“红筹股份”，统筹抓好农业农村综合改革，加快推进农村建设用地腾退利用，持续扩大集体经营性建设用地入市规模，力争集体收入过 50 万元的行政村达到 70%。拓展农民增收渠道，推行“龙头企业+村经济合作社+农户”多元合作模式，扩大农村电商覆盖面，力争农村居民人均可支配收入达到 2 万元。
（五）开辟改革新路，在深化改革开放上走在前。坚持以改革强动力、促开放激活力、向需求挖潜力，全力向“活力新城”进军。更加注重深化改革。坚持需求导向，以企业群众需求为工作方向，持续深化“放管服”改革，抓好“一网通办、一次办好”和“一业一证”改革，推进政务服务“网上办”“掌上办”，再上线 50 项高频民生事项。坚持效果导向，全面提升为民服务效能，重点推进政务服务下沉“驿（一）站办”改革再深入，确保年内完成村级服务驿站建设任务。坚持问题导向，聚焦优化营商环境，深入开展“万家企业评效能”活动，最大限度为企业“松绑”、为市场“腾位”。坚持目标导向，以打造更多走在全国全省前列的改革经验为目标，狠抓重点领域改革攻坚，让更多的河东经验走向全国。更加注重扩大开放。更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，培育国际合作竞争新优势，全力稳住外贸基本盘。加快推动尼日利亚大众工业园、安哥拉奥德工业园建设，大力发展航空物流、跨境贸易、跨境电商，引导企业拓展国内外市场，确保外贸进出口总额稳定增长。认真落实省市百展计划，高水平举办秋季五金展、商博会等展会，积极组织参加进博会、广交会等重大经贸活动。更加注重从需求侧解决问题。充分释放消费潜力，发挥省级文化和旅游消费试点区效应，实施消费扩容提质行动，办好“惠民消费季”活动，着力培育一批新的消费增长点；实施旅游全要素提升计划，完善旅游配套，重点发展红色教育、康养休闲、研学知识等旅游业态，全力争创国家级温泉旅游度假区、国家级全域旅游示范区。着力扩大有效投资，把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置，继续坚持重大项目突破带动，重中之重抓好民生、产业、城建基础设施三大类项目建设，力争更多项目纳入地方政府专项债券支持，让更多金融资本、社会资本、民间资本进入河东。
（六）坚持绿色发展，在生态治理上走在前。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态修复工程，建设人与自然和谐共生的生态新城，打造美丽中国“河东样板”。更大力度推进产业绿色化。坚决遏制盲目新上“两高”项目，力争实现规上工业企业中亩均税收万元以下企业出清，14 家低效企业重点整治提升任务全部完成。坚持“一企一策”，切实抓好“小散乱污”企业排查治理，高质量完成中央环保督察反馈问题整改。着手制定碳达峰、碳中和实施方案，推进能源减量替代，全力实现绿色低碳发展。更大力度加速生态修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，制定实施新一轮生态修复行动计划，严格落实“河湖长制”，全面整治农村黑水沟渠，确保省、市控考核断面水质达标率 100%。持续开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，确保林木绿化率达到23%。更大力度攻坚大气污染防治。继续打好蓝天保卫战，扎实开展“蓝天守护行动”，持续加严工业企业、道路扬尘、秸秆禁烧、机动车尾气排放、烟花爆竹禁燃等专项治理，确保空气质量持续改善，优良天数达到 240 天以上。
（七）建设幸福家园，在提升人民生活品质上走在前。坚定不移站稳群众立场，持续加大民生投入，全力建设共富共享、美丽生态、安宁和谐家园。全面促进共同富裕。把全区人民共同富裕作为政府工作的着力点，全面提升人民群众幸福指数。坚持就业优先，实现城镇新增就业 6000 人、开发公益性岗位 2880 个。实施居民收入增长计划，缩小收入差距，确保居民收入增速高于 GDP 增速。完善社会保障体系。推进医保经办服务进一步下沉，动态调整社会救助保障标准。稳妥做好被征地农民规范参保工作，确保养老保险补贴资金全部到账。扎实开展残疾儿童康复救助工作。健全养老服务体系，着力提高老龄人口补贴待遇。全面加强妇女儿童权益保护。落实好退役军人及其他优抚对象政策待遇。提升公共服务质量。将 2022 年确定为“为民服务年”，聚焦群众“急难愁盼”问题，着力办好民生实事。坚持教育优先发展，新建、改扩建中小学、幼儿园 22 处，筹建汤头高中、临沂经济学校、临沂技师学校和临沂艺术学校新校区。增加优质医疗资源供给，加快市中心医院河东院区、区第一人民医院、区精神卫生中心等项目建设进度。强化食品药品全链条监管，守护好人民群众舌尖上的安全。大力实施文化体育设施提升工程，逐步推进校园体育场地设施向社会开放。全力争创全国示范数字档案馆。提高社会治理水平。统筹发展和安全，坚决守好“一排底线”。全面落实“四个不变”机制，慎终如始抓好常态化疫情防控，持续巩固疫情防控良好态势。深入推进应急能力提升三年行动，开展安全生产“万企宣讲”活动，切实抓好“金安工程”，科学防范化解重大风险隐患。持续深化“平安河东”建设，推进“雪亮工程” 扩容及智能化升级改造，不断提升基层治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全力化解信访积案。
（八）强化自身建设，在提升政府治理效能上走在前。新征程、新使命对新一届政府工作提出了新要求，我们必须切实加强政府自身建设，全面提升自身水平。坚持从严治政， 强化政治担当。始终坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固党史学习教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践， 守住意识形态阵地，永葆政治本色。坚持务实勤政，扎实谋事干事。始终把抓落实作为政府工作的根本所在，大力弘扬“严真细实快”工作作风，树牢统筹理念，着力提升能力本领。强化担当作为，大力破除思想坚冰和习惯壁垒，以思想大解放引领发展高质量。持续完善正向激励、容错纠错机制， 旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。提高处理急难险重事务的能力，善于破解瓶颈制约、发展难题，全力解决历史遗留问题。坚持依法行政，树牢法治意识。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，把依法行政贯穿政府工作各层面、各环节，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，全力争创省级法治政府建设示范区。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受群众和舆论监督，高质量办好人大代表议案和政协委员提案。提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。坚持廉洁从政， 严格自我要求。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，持续精文简会，完善统计制度，反对任何数字造假。坚持政府真正过“紧日子”，严控“三公”经费支出，将更多的资源财力投向民生事业。紧盯重点领域、关键岗位，强化权力运行制约监督，坚决遏制损害人民群众利益的不正之风，大力营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！品质河东、未来可期，行则将至、奋斗以成。在新的赶考之路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下， 团结向前进、一起向未来，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
