2022年平顶山市湛河区政府工作报告—全文
2022年平顶山市湛河区政府工作报告
——2022 年 4 月 28 日在湛河区第六届人民代表大会
第一次会议上
湛河区人民政府区长 陈 斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府， 向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，湛河区走过了极不平凡的奋斗历程。面对复杂形 势和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、 市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下， 坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念， 抓稳抓实“六稳”“六保”工作，“十三五”规划圆满收官，“十四 五”规划胜利开局，全区经济社会高质量发展迈上新台阶。
五年来，我们着力稳增长、保态势，综合实力大幅提升。面 对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，坚持精准施策，保持战略
定力，稳住了经济基本盘。累计完成地区生产总值 1045.9 亿元， 年均增长 6.2%；完成固定资产投资 238.3 亿元，年均增长 18.1%； 完成社会消费品零售总额 378 亿元，年均增长 12.9%；完成规模以 上工业增加值 218.3 亿元，年均增长 8.1%；完成一般公共预算收 入 36.3 亿元，年均增长 9.7%；城镇居民人均可支配收入达到 41131 元，年均增长 7.4%；农村居民人均可支配收入达到 22553 元，年 均增长 7.9%， 向全区人民交上了一份满意的答卷。
五年来，我们着力调结构、促融合，产业转型步伐加快。强化 金融服务业主导地位，引进中原银行、长城人寿等 9 家金融机构， 辖区金融机构总量稳居全市第一，金融服务业区级税收贡献率保持 在 30%左右。现代商业取得突破，投资 10 亿元的中骏世界城商业 综合体建成运营，成为鹰城消费市场新地标。现代物流园区快速发 展，华润医药、重庆医药、京东等知名企业签约入驻。培育壮大规 模以上工业企业，实现销售收入 1079.7 亿元，利税 29.4 亿元。国 家高新技术企业达到 8 家。积极推进“三大改造”，双鹤华利药业 迁建、河南耀中纸业等项目建成投产。万元生产总值能耗年均下降 1.76%。质量工作代表河南省通过国家考核，稳居全市 A 级行列。 扎实推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁 证圆满完成。粮食生产连年丰收,成功创建省级农产品质量安全区。 “曹镇大米”获得国家级地理标志认证。平顶山特色馆顺利开业， 实现了“互联网+农业”互促发展。连年举办湛河区“潘桃节”、农 副产品推介会等节会活动，辖区农民持续增收，乡村旅游稳步发展。
五年来，我们着力打基础、补短板，城乡面貌明显改善。湛 河新区建设加速推进，与平发集团战略合作推动片区开发，累计 完成投资 32.9 亿元。加快推进“四纵四横一管网”基础设施建设， 在建道路面积 24.9 万平方米，通车 19.3 万平方米。平顶山大健 康产业园、希尔顿欢朋酒店、湛河春天等项目陆续启动，平叶快 速通道建成通车，产城融合、宜居宜业的城市新区正在崛起。城 市品质不断提升，投资 121.4 亿元实施棚户区改造等百城提质项 目 50 个，城中村和旧城改造主体完工 210 万平方米，老旧小区改 造完工 122.3 万平方米。湛南路西延、东环路南延等 14 条“断头 路”建成通车，湛河治理全面完成。依法依规破解拆迁难题，黄 河路、平桐路两侧 1160 处 26 万平方米违章建筑、白龟湖库区 104 高程线以内 53 栋违建别墅全部拆除，千田新开元、中房三期等项 目征迁遗留问题实现清零。扎实开展全国文明城市创建，顺利通 过国家卫生城市复审。丰叶九里新型农贸市场一期建成投用。区 管道路卫生保洁市场化运营实现全覆盖。乡村振兴稳步推进，新 改建“四好农村路”79.3 公里，新建广场游园 26 个，新建农村公 厕及垃圾中转站 25 座，完成农村户厕改造 7492 户，打造出杨西 村、银王村等一批乡村振兴示范村，曹镇乡纳入全省乡村振兴示 范乡。深入开展大气污染综合整治，PM10、PM2.5、优良天数实现 “两降一升”。严格落实河长制，强力推进河湖“清四乱”专项行 动，投资 2835 万元实施了坝外排水沟治理工程，投资 1000 万元 建成了曹镇乡、河滨两座污水处理厂，水域环境明显好转。全面
排查土壤污染重点行业企业，土壤环境质量总体稳定。
五年来，我们着力惠民生、强保障，人民群众更加幸福。坚 持财政支出的75%左右用于保障和改善民生，办成了一大批民生实 事。教育事业全面发展，总投资 2.58 亿元建成投用曹镇中学、诚 朴路小学、新开元小学、南环路小学、统张小学和曹东幼儿园、湾 李幼儿园等 16 所幼儿园，招聘教师 648 名，师资力量显著增强。 新改建教师周转宿舍 195 套，拨付“两免一补”资金 1.43 亿元。 卫生保障能力不断增强，积极实施分级诊疗和家庭医生签约服务， 圆满完成“两筛”“两癌”市定工作目标，成功创建全省首批免疫 规划示范区和省级慢性病综合防控示范区。扛牢疫情防控政治责 任，科学防控、精准防控，累计接种疫苗 71.9 万剂次，创建“无 疫小区”284 个。城乡居民养老保险全面实施，城乡低保实现应保 尽保。退役军人权益得到保障，发放抚恤优待补助资金 5436 万元。 就业形势总体稳定，新增城镇就业 60326 人，失业和困难人员再就 业 27351 人。社区治理更加有效，创建省级规范化社区 32 个。逐 步完善养老服务体系，32 个社区老年人日间照料中心投用， 电力 社区省级综合养老示范点建成。文化事业蓬勃发展，建成 110 个基 层综合性文化服务中心，举办各类文化活动 1000 余场。集中解决 信访突出问题，信访总量和越级访、非访数量稳步下降。依法处置 非法集资，32 家涉非企业清退融资额 6 亿元，清退率 38.7%。加强 平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安守护专项行动排名全 省城区第一。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治
理，安全生产形势总体稳定。全面落实“四个最严”要求，成功创 建为全市六区唯一的省级食品安全示范区。
五年来，我们着力转作风、抓落实， 自身建设显著增强。纵 深推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责， 自觉接 受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督， 办结人大建议 202 件、政协提案 563 件。“七五”普法顺利完成。 依法主动公开政府信息，连续 5 年被评为依法行政工作优秀单位。 全面完成政府机构改革，部门配置更加科学。深入推进“放管服” 和“最多跑一次”改革，全区 1261 项政务服务事项实现网上可办、 一网通办。持续优化营商环境，企业家之家挂牌成立，“万人助万 企”活动扎实推进，“湛河营商”微信程序、“亲清在线”平台上 线运行，累计减税降费 11.45 亿元。新开办企业首套印章政府买 单 ，企业开办实现零成本 ，新增各类市场主体 17942 户 ，增长 90.8%。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史学习教育，突出抓好省委巡视反馈问题整改，严 格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出年均减少 14.1%。
同时，审计、人防、移民、农机、史志、供销、外事侨务、 民族宗教、 国防教育、 民兵预备役、机关事务服务等工作全面加 强。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查顺利完成。工会、 妇联、残联、科协、共青团、工商联、 台侨联等为我区经济社会 稳定发展作出了积极贡献。
过去一年，在区委的坚强领导下，我们攻坚克难、锐意进取，
为本届政府工作画上了圆满句号。最令人感动的是灾情疫情影响 有效克服，六轮创记录的强降雨接踵来袭，省内外疫情数次反弹， 我们快速反应、冲锋在前， 以风雨无阻、 日夜坚守的担当，守住 了防汛“金标准”，兜牢了抗疫“安全线”。最令人振奋的是经济 发展实现逆势上扬，社会消费品零售总额增长 10.8%，位居六区第 一；工业投资增长 49.8%，位居全市第一；一般公共预算收入完成 9.08 亿元，增长 32.3%，总量六区第一，增速全市第一，多项刚 性指标表现抢眼。经济社会发展目标考评连续两年六区第一，转 型发展质量更高。最令人欣慰的是干部职工干事创业劲头竞相迸 发，政治生态正气充盈。健全容错纠错机制，遗留问题得到有效 化解，立威山、京坤府、瑞邦芙蓉苑等项目复工建设，市轴承厂 等信访积案妥善解决。最令人自豪的是市十次党代会明确全市发 展由“湛河时代”迈向“沙河时代”，平漯周高铁平顶山南站成功 落户，湛河新区建设稳步推进，机遇前所未有，优势更为凸显， 未来发展大有可为！
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决 策的结果，是区人大和区政协认真监督、精心指导的结果，更是 全区人民和衷共济、砥砺前行的结果。在此，我代表区人民政府， 向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志， 向工商 联、民主党派、各人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警， 向全区各条战线的同志们和关心支持湛河区发展的社会各界人 士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。 回 顾过去五年的工作，我们深刻体会到：开创湛河区的美好未来， 必须坚持把准政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，在实际行动中捍卫“两 个确立”。必须坚持发展第一要务，持续调结构、转方式、促升级， 凝心聚力抓发展，务实担当勇争先，在激烈竞争中立于不败之地。 必须坚持树立实干导向，始终做到谋在新处、干在实处，着力形 成各级干部勇于担责、 自我加压的工作氛围，在复杂环境中干出 非凡实绩。必须坚持厚植为民情怀，始终与群众站在一起，带着 感情解决群众难题，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全 感，在赢得群众信任中凝聚共识。必须坚持全面从严治党，始终 严守政治纪律和政治规矩，做到依法行政和廉洁从政，在履职尽 责中增强政治定力。五个“必须坚持”既是这几年在应对挑战、 艰辛实践中积累的宝贵经验，更是今后几年把握机遇、谋求发展 的重要法宝，需要我们矢志不渝、持之以恒地坚持下去。
在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，湛河区经济社会 发展还存在不少矛盾和问题：一是受疫情冲击、经济下行影响， 经济运行风险和不确定性因素增多，实现赶超的任务艰巨；二是 项目储备总量偏少，产业集聚化程度不高，转型升级步伐还需进 一步加快；三是城市功能有待完善，基础设施仍有欠账，教育、 文化、医疗等民生领域还有不少短板；四是风险隐患依然较多， 非法集资、 问题楼盘、安全生产等方面隐患不容忽视；五是干部
作风转变、能力提升还不到位，不能很好适应新形势、新要求。 针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解 决， 以实际行动推动湛河区经济社会发展行稳致远。
二、今后五年政府工作的指导思想和预期目标
未来五年，是湛河区爬坡过坎的发力期、综合优势的转化期、 产业潜能的释放期、城乡形象的提升期。我们必须紧抓国家和省、 市重大战略机遇，勇于担当、积极作为，放大优势、弥补短板， 在应对挑战中保持定力，在改革创新中释放活力，奋力开启新时 代湛河区高质量发展新征程。
今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会 精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示精神， 坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，弘扬伟大建 党精神，坚持稳字当头、稳中求进，科学把握新发展阶段，完整 准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定省委“两 个确保”和“十大战略”，聚焦市委“四城四区”建设，统筹疫情 防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹做好“六稳”“六保” 工作，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，努力当 好全市城市区经济社会发展的排头兵、领跑者，着力打造更具水 平、更具魅力的“活力湛河、实力湛河、品质湛河、幸福湛河、 红色湛河”，为全市“壮大新动能、奋进百强市”贡献湛河力量。
今后五年，我们要做到“五个坚持”，努力实现以下目标。
(一) 坚持创新发展，在推动高质量发展上迈出更大步伐
大力实施创新驱动战略，加强产权和知识产权保护，强化科 技引领和人才支撑作用，推动一批重大创新平台落地建设，研发 经费支出占地区生产总值比重提高到2％以上。实施创新型企业集 群培育工程，到 2026 年全区国家级高新技术企业超过 15 家，高 新技术产业增加值占工业增加值比重超过30%，“大众创业、万众 创新”工作力争走在全市前列。主导产业和战略性新兴产业支撑 能力大幅提升，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。
(二) 坚持协调发展，在推动城乡融合上取得更大提升
稳步提高城镇化水平，力争常住人口城镇化率超过83％ 。进 一步完善城乡基础设施和公共服务设施，加快推进城乡供水一体 化、沙河以南片区水系连通及农村公路等项目建设，全面提升村 (社区) 治理和服务水平。统筹推进城乡规划布局、要素配置、 产业发展、公共服务、生态环境保护等方面共同发展，努力实现 更高水平的城乡融合。
(三) 坚持绿色发展，在推动生态建设上下足更大功夫
坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战，加强重点区域生态修复 治理，生态环境质量显著改善。深入推进碳达峰、碳中和工作， 能源资源开发使用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少， 突出环境问题基本消除，环境风险防范体系更加健全，努力实现 经济社会发展和生态环境保护协同共进。
(四) 坚持开放发展，在推动产业升级上实现更大突破
进一步增强现代服务业对经济的支撑力和带动力，依托湛河 新区金融商务中心，打造金融服务业集聚区。大力发展数字经济， 推动数字信息与传统产业深度融合。以延链、补链、强链为方向， 深化与平煤集团、平高集团、姚孟发电、华润双鹤等企业战略合 作，推动尼龙新材料、先进装备制造、新能源储能、生物医药等 产业进一步壮大规模。大力引进重点物流项目，完善现代物流园 区服务功能，打造平顶山市物流枢纽城市重要节点。
(五) 坚持共享发展，在推动高品质生活上展现更大作为
坚持以人为本，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长 与经济增长同步，城乡居民收入差距进一步缩小，城镇调查失业 率控制在 5.5%以内，社会保障体系更加健全。加快推进学校建设， 教育质量不断提升。提高应对重大突发公共卫生事件能力，健康 湛河迈向更高水平。巩固扫黑除恶成果，不断提升公众安全感和 执法满意度，让人民生活更殷实、更舒适、更方便。
三、2022 年工作安排
今年是新一届政府的开局之年，做好政府各项工作，迎接党 的二十大胜利召开，意义深远、责任重大。今年主要预期目标是：
地区生产总值增长 7.5%以上，规模以上工业增加值增长 8.5%以 上， 固定资产投资增长 10%以上，社会消费品零售总额增长8%以 上，一般公共预算收入增长9%，居民收入与经济增长协调同步，
单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
围绕上述目标，今年重点推进九项行动。
(一) 推进新区建设提速行动。坚持创新引领，强化载体平 台支撑，繁荣发展城市经济。
抢抓历史机遇。启动高铁片区城市设计，科学确定高铁片区 功能定位，合理谋划空间布局，年内确定高铁片区建设方案，为 平漯周高铁建设提供优质服务。积极引进有实力的企业参与片区 开发，力促高铁片区早日建成、早出形象。
加快土地征收。完成新区棚户区改造项目范围内全部附着物 征迁协议签订工作，启动重点项目地块拆迁清表，积极探索土地 报批新标准下土地出让模式，推动城市综合体、 中央商务区、数 字产业园等项目尽快入驻。
完善区域功能。加快新华路南延、规划七路、嵩山路、淮河 路等道路修建，南二环污水管网湛河区段建成，长江路东西段实 现贯通，开源路道路景观提升工程竣工。市民中心、平顶山大健 康产业园、希尔顿欢朋酒店等项目年内动工，新区棚户区改造完 成第二批 12 栋楼安置任务。
(二) 推进产业转型升级行动。坚持量质并举，在引进龙头、 扩大规模、提升层次上下功夫，促进产业提质增效。
优化现代服务业布局。进一步壮大金融服务业，创新金融发 展模式，力争引进更多金融机构入驻。大力发展冷链、 电商、医 药物流，做好华润医药、重庆医药等企业跟踪服务。依托湛河区
现代服务业开发区，大力发展总部经济、楼宇经济、 中介服务等 业态，加快商贸服务业高质量发展。
推动工业转型升级。聚焦尼龙新材料产业，加强与平煤集团 合作，依托神马博列麦气囊丝公司，加快推进 4 万吨气囊丝级尼 龙 66 切片、7000 吨安全气囊丝项目落地开工。围绕平高集团上下 游产业链，下大力气引进一批先进制造业项目落户产业园区，提 升园区发展能级。支持耀中纸业二期项目尽快落地。加大规上工 业培育力度，新增规上工业企业 9 家以上。
壮大新兴产业规模。突出创新驱动，完善“微成长、小升规、 高变强”创新型企业梯次培育机制，力争年内新增国家级高新技术 企业 2-3 家，评估入库国家级科技型中小企业 20 家左右。加强与 平高集团、姚孟发电等企业合作，加快发展新能源产业，抓好平高 新能源开发及智慧能源系统、姚电绿能综合利用等项目建设。
(三) 推进项目建设攻坚行动。坚持把项目建设作为稳增长 的主抓手，统筹盘活存量、扩大增量、激活变量和提高质量，持 续释放经济发展潜能。
加大招商选资力度。进一步完善“四个图谱”，推进“四个拜 访”，大力开展产业链招商、龙头企业招商、专班招商，创新开展 资本、科研招商，精准引进优质项目。加大线上招商力度，确保 招商不掉线、不断链。认真落实湛河区招商引资考核办法，健全 招商项目全生命周期服务体系，持续提高合同履约率、项目开工 率、资金到位率，力争全年引进亿元以上项目 20 个。
加快推进项目建设。树牢“项目为王”理念，以“三个一批” 活动为契机，健全重点项目“首席服务员”、观摩点评、集中开工 等机制，强化项目分包责任人和责任单位考核，抓好平顶山南高 铁片区基础设施、双鹤华利药业扩能等 23 个省、市重点项目建设， 完成年度投资 40 亿元以上。
强化资源要素保障。坚持要素跟着项目走，优先保障重点项 目用地、资金等需求。加紧产业园区标准化厂房建设，做好 900 亩土地收储工作，力争实现“净地等项目，拿地即开工”。完善政 银企常态化对接机制，帮助企业化解融资难问题。全面落实减税 降费政策，整治拖欠中小企业账款行为，切实减轻企业负担。深 化国有投融资公司改革，提高市场化融资能力。
(四) 推进营商环境优化行动。 以“能力作风建设年”活动 为载体，转作风、提效能，实现营商环境较大提升。
深化“放管服效”改革。开展营商环境评价整改提升行动， 全面推行企业投资项目承诺制、“一件事一次办”、“有诉即办”， 不断扩大“零干预、零材料、零费用、零跑动”覆盖面。接续实 施“万人助万企”活动，持续强化“双随机、一公开”监管，充 分发挥“湛河营商”“亲清在线”平台作用，加大中小微企业扶持 力度，助力企业发展壮大。
强化信用体系建设。加快公共信用信息平台建设，深入开展 打击恶意逃废债务专项行动，不断营造“信用有价”的良好氛围。 坚决杜绝“新官不理旧账”现象，依法依规兑现承诺，真心实意
帮助企业解难题，做到无事不扰、有求必应，构建亲清政商关系， 让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。
严格执行奖惩制度。认真落实优化营商环境工作考核奖惩办
法，坚持把评价结果与精神文明奖、平时考核奖、评先评优、领 导班子和干部考核挂钩，树立奖优罚劣、奖勤罚懒、担当者重用 的鲜明导向，全员发力优化营商环境。
(五) 推进城市品质提升行动。深化城市体检，开展城市更 新，强化城市创建，不断推动城市扩容提质。
提速城市建设步伐。坚持规划引领，严格落实国土空间总体规
划，确保一张蓝图绘到底。滚动实施打通“断头路”工程，加快东 环路续建、轻工路东延等道路征迁工作，推动和顺路东延、姚新路 等道路建成通车。加强城市“里子工程”“避险工程”建设，开展易 涝积水点综合治理。强力推进棚户区改造，精准施策化解问题楼盘。
实施城市更新行动。加快老旧小区改造，启动火车站片区城 市更新，全面推进沁园小区市场、东风路市场、东晶街市场等老 市场改造，盘活闲置厂房和低效土地资源。加快街角游园、体育 公园等建设，新改建一批嵌入式社区服务站点，持续完善公共服 务设施，着力打造 15 分钟生活圈，让城市更具颜值、更显气质。
提升城市管理水平。下足“绣花”功夫，推动城市管理精细 化、长效化，巩固提升文明城市和卫生城市创建成果。加大违法 建设整治力度，坚决遏制新增违法建设。加快数字城管智慧升级 步伐，疏堵结合缓解“停车难”问题。广泛动员群众参与城市管
理，实现“全民参与、人人有责”的共建共享格局。
(六) 推进乡村振兴示范行动。大力实施“乡村建设”和“人 居环境整治提升”行动，推动农业全面升级、农村全面进步、农 民全面发展。
强力推进乡村建设。完成曹镇乡、河滨街道国土空间规划评
审，为乡村振兴奠定坚实基础。加快农村基础设施建设，建成农 村公路 34 公里，创建“美丽农村路”10 公里。积极推进城乡供水 一体化工程，保障农村群众饮水安全。持续加大投入力度，完善 公共配套设施，提升城乡基本公共服务均等化水平。
倾力发展特色农业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制 耕地“非农化”“非粮化”。以工业化理念推动农业现代化， 因地 制宜发展生态果蔬种植，继续办好“潘桃节”暨特色农产品推介 会，提升农业规模化、品牌化水平。积极培育新型农业经营主体， 大力发展农村集体经济，推动一二三产业融合发展。
着力优化人居环境。 以白龟湖旅游度假区建设为契机，强力 推进人居环境集中整治行动，治理“六乱”、开展“六清”，抓好 “四美乡村”“五美庭院”评比，努力打造白龟湖南岸乡村振兴示 范带。深入推进移风易俗，培育优良家风、文明乡风，提升农村 文明程度。
(七) 推进生态环境改善行动。践行习近平生态文明思想， 持续改善生态环境质量，努力实现天更蓝、山更绿、水更清、环 境更优美。
深入打好污染防治攻坚战。加强涉煤涉气工业企业、扬尘、 臭氧等污染源综合整治，确保完成年度空气质量改善指标。推行 “河 (湖) 长+检察长”协作机制，加快乡村污水管网建设，发挥 曹镇乡、河滨两座污水处理厂作用，实现水质稳步提升。强化土 壤污染防治，保持土壤环境质量稳定。
有序推进碳达峰碳中和。深入实施节能降碳增效行动，坚决 遏制高耗能高污染项目盲目发展。大力发展循环经济，推动固体 废弃物综合利用产业发展。倡导简约适度的生活方式，提高全民 低碳意识，努力让绿色低碳成为生产生活新风尚。
筑牢绿色生态屏障。持续开展国土绿化，深入落实林长制， 统筹做好生态林、农田防护林等工作，不断提升生态碳汇能力。 加快推进沙河以南片区水系连通工程建设，清理整治妨碍河道行 洪突出问题，实现水生态环境明显改善。
(八) 推进民生福祉增进行动。坚持把人民对美好生活的向 往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生 活越来越好。
坚持优先发展教育事业。大力发展学前教育，开展城镇小区 配套幼儿园治理，提升公办幼儿园占比。加快学校建设步伐，完 成稻香路小学建设和东风路小学改扩建，启动湛河新区小学建设 和轻工路小学扩建，努力破解“大班额”难题。深化教育体制改 革，持续做好“双减提质”工作，推动义务教育优质均衡发展。
推动更高质量就业创业。落实各项促进就业政策，做好返乡
创业工作，动态消除城镇“零就业家庭”。深入实施“人人持证、 技能河南”素质提升工程，聚焦主导产业和经济发展需求，依托 辖区高校院所，统筹推进各领域人才培养，为经济发展提供人才 支撑。实施根治欠薪行动，维护劳动者合法权益。
持续推进健康湛河建设。坚持“外防输入、内防反弹”总策略， 实行常态化疫情防控和精准处置相结合，建成投用核酸检测实验 室，巩固来之不易的防控成果。推进区域医疗中心建设，抓好区 人民医院升级改造项目。落实“三孩”政策，促进人口均衡发展。 大力开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。保持打击食品 药品违法行为高压态势，强化食品药品全程监管。
不断完善社会保障体系。深入实施全民参保攻坚行动，适度 提高城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人保障标准及补助水平， 做好失独家庭帮扶救助，按时发放高龄补贴。加快养老服务体系 建设，强化养老机构安全管理，实现街道综合养老服务机构全覆 盖。鼓励社会力量积极参与建设医养结合项目，更好满足老年人 健康养老服务需求。
大力传承发展先进文化。践行社会主义核心价值观，实施红 色基因传承弘扬行动和文化遗产保护传承工程，加强党恩井、陶 士党烈士纪念园、李绿园故居、陈家大院保护展示，传递湛河声 音，讲好湛河故事。广泛开展各类群众性文化活动，把“美丽资 源”转变为“美丽经济”。全力抓好“城市书房”建设，打造书香 湛河。加强网络文明建设，构建清朗网络空间。
加强和创新社会治理。 以党建融合引领社区治理，推广“大 数据+网格化+铁脚板”治理模式，完善城乡社区治理和服务体系。 加强法治政府建设，深入开展“八五”普法，持续深化“法律八 进”，增强全民法治观念。认真抓好法律援助、人民调解，维护社 会公平正义。加强立体化信息化防控体系建设，常态化开展扫黑 除恶斗争，积极推广国家反诈中心 APP，实施“雪亮工程”“智慧 安防小区”等项目，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。
(九) 推进平安湛河建设行动。把保平安、保稳定摆在突出 位置，强化风险意识、底线思维，提高防范化解风险能力。
守牢自然灾害底线。针对暴雨、大风等极端天气暴露出的问题，查漏补缺，综合治理各类风险隐患。积极发展农业保险，提 升农业防灾减灾能力。健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系， 加快区综合应急救援中心建设，构建“一张网”“一张图”应急指 挥平台。加强消防救援队伍建设，广泛开展应急自救科普宣传， 保障人民群众生命财产安全。
守牢金融风险底线。加大非法集资陈案攻坚力度，强化行业 主管部门监管责任，压实企业自救主体责任，最大限度维护群众 合法权益。抓好金融风险防控，完善债务风险监测预警机制， 因 企施策化解重点企业债务风险，严防系统性区域性金融风险。
守牢信访稳定底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建社会 矛盾纠纷多元化解机制。加强信访源头排查化解力度，抓小抓早、 畅通渠道、化解积案、降低重访，推动阳光信访、法治信访、网上信访取得积极成效，促进社会大局稳定。
守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，健全“党 政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。推动安 全生产专项整治三年行动巩固提升，深化道路交通、城乡房屋、 燃气、消防、危化品等重点行业领域系统治理，督促企业履行安 全生产法定职责，提升安全水平，筑牢安全屏障。
大力支持国防和军队建设，做好国防教育、人民防空、双拥共 建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。促进 各民族交往交流交融，引导宗教与社会主义社会相适应。支持外事、 侨务、对台工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组 织更好发挥桥梁纽带作用。持续抓好史志、档案等工作。
四、全面提升政府自身建设水平
各位代表，面对新形势新任务，我们将持续加强政府自身建设，全力打造忠诚、法治、担当、廉洁政府。
牢记绝对忠诚第一要求。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”。全面贯彻落实党中央、省、市各项决策部署，确保政令 畅通、令行禁止。严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢意识形态 阵地，把好政治方向，提高政治能力。
坚持依法行政第一准则。落实政府工作人员学法用法制度， 不断增强法治意识。严格按照法定权限和程序行使权力，提高依法行政水平。认真执行“三重一大”决策程序，主动接受人大法 律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。 加大政府信息和政务公开力度，让权力公开透明、阳光运行。
树立担当作为第一导向。坚持马上就办、真抓实干，对照全区 重点工作，分解细化、盯紧落实。深入开展“能力作风建设年”活 动，强力推进四个专项行动，锻造“三我”干部队伍。大力整治懒 政怠政、为官不为行为，健全激励机制和容错机制，让广大干部愿 干事、敢干事、能干成事。
严守清正廉洁第一底线。认真落实全面从严治党主体责任， 坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展， 以零容忍 的态度严肃查处各类违纪违法行为。严格执行中央八项规定精神， 驰而不息纠治“四风”，从严控制“三公”经费和一般性支出，把 有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
同志们！重任千钧，实干方能笃行；征途漫漫，奋斗方能致远。 让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立必胜 之志、聚团结之力、行务实之举，不忘初心、勇毅前行，奋力谱写 湛河区高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
