2022年武汉市东西湖区政府工作报告—全文
2022年武汉市东西湖区政府工作报告
——2021 年12 月15 日在东西湖区第十一届人民代表大会第一次会议上
东西湖区人民政府代区长 周 明
各位代表：
现在，我代表东西湖区人民政府，向大会报告工作，请予审 议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
本届政府任期的五年，是东西湖发展史上极不平凡的五年。 在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基 调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险 中砥砺前行。
五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力迈上新台阶。经济 总量实现历史性突破，地区生产总值接连突破 1000 亿元、1500 亿元，地方一般公共预算收入突破 120 亿元，规模以上工业产值 突破 2000 亿元。综合发展水平跃升至全国园区高质量发展百强第 44 位、全国百强区第 72 位，争先进位成效显著。网络安全和大 数据产业从无到有、从点到链，吸引 134 家网安企业聚集发展。 京东方 10.5 代线建成投产并满产运营，康宁玻璃基板、创维 Mini LED 显示等上下游配套产业加快延伸，新型显示产业产值突破 200 亿元。智能制造产业加快布局，TCL 空调、宝龙达电脑等项 目即将建成投产。友芝友生物抗体药物生产、海天味业华中总部 生产基地等一批项目相继落地，大健康产业产值突破 1000 亿元。 创建重点产业和重大项目协调推进机制，推动华润啤酒武汉新厂 等 200 余个亿元以上项目开工建设，推动中金数据超算中心、航 达航空产业园等 200 个亿元以上项目投入运营，全球单体投资最 大的液晶面板生产线实现 18 个月建成投产，亚洲设计产能规模第 一的蒙牛低温工厂仅用 6 个月建成投产，全国快递行业智能化程 度最高的顺丰物流集散中心即将投用。
五年来，我们坚决打好打赢攻坚战，一心为民抒写新担当。 持之以恒改善生态环境，“一湖一策”治理湖泊，全域整治污水 直排，逐片推进雨污分流，黑臭水体全面消除，国考断面考核全 部达标，湖泊水质全面提升，土壤面源污染有效控制，空气质量 优良率上升幅度居全市第一。提前三年完成脱贫攻坚任务，全区 1648 名贫困人口稳定脱贫，对口区外 12 个重点贫困村全部出列。 新建高标准农田 1.77 万亩，“名特优新”农产品种植占比近六成， 入选全国首批农业现代化示范区。“四三工程”圆满收官，东山 街群力大队获评中国美丽休闲乡村，辛安渡街红星大队获评全国 文明村。农村产业和村湾环境显著提升，全面建成小康社会目标 如期实现。坚持不懈化解风险，粮食、能源等安全有效保障，政 府债务风险总体可控，扫黑除恶专项斗争成效明显，反电诈工作 扎实推进，一批房地产遗留问题、非法集资风险隐患得到稳妥处 置，应急管理体系基本形成，防灾减灾救灾能力有效提升，平安 和谐稳定的社会大局不断巩固。
五年来，我们先行先试树标杆，铸就网安发展新高地。人才 培养全面开展，国家网安学院正式开学，“网络安全万人培训资 助计划”启动实施，承接中央网信办等各级党政机关培训活动 90 余场，线上线下累计培训超 3 万人次。国家级支撑平台陆续落地， 国家互联网应急中心网络安全众测平台正式运营，中国网络安全 审查技术与认证中心（武汉分中心）正式落户。产业项目不断集 聚，天融信、奇安信等网安前 50 强企业，中金数据、众维亿方等 大数据企业，航天科工、中国电子等国家队代表先后落户。精品 赛会广泛开展，举办全国信安标委“会议周”活动并成为永久会 址，成功举办全国信息安全大学生竞赛、武汉“黄鹤杯”网安创 新峰会等活动 30 余场。
五年来，我们以工匠精神雕琢城市，功能品质实现新跨越。 高架、立交、地铁构筑立体交通网，“千亿大道”、新“楚天第 一路”搭建景观“十字轴”，五环体育中心塑造城市新地标，“一 湖一公园”定义区域新标签，东西湖“城”的形象更加深入人心。 编制完成东西湖分区规划及系列专项规划，完成全区控规评估及 优化，网安基地二期基本生态控制线调整正式获批，推动破解制 约发展难题。“六横十一纵”骨干路网体系基本形成，服务省域、 连通主城的交通门户地位更加巩固。一系列水利基础设施建成投用，6 座大型变电站建成送电，天然气管网通村入户，城市生命 线保障坚强有力。建成 17 个还建房项目，提升改造 84 个老旧小 区，近 7 万居民搬迁进新居。万达广场、金银湖 199+等一批综合 体建成开业，金银湖市民文体活动中心投入使用，居民休闲消费 便利程度大幅提升。杜公湖通过国家湿地公园创建验收，10 座大 型公园开门迎客，环区绿道启动段建成开放，新增绿地 1600 公顷、 花田花海 70 公顷，百座公园、百里绿道、千亩花海、万亩林地让 东西湖更具颜值、更显气质。
五年来，我们坚定不移促改革，激发高质量发展新动力。纵 深推进“放管服”改革，实现企业开办一日办结，在全市率先试 行工业项目建设“批前提速”，“四办”比例均高于全市平均水 平。各类市场主体数量实现翻番，突破 15 万户，新增上市公司 3 家。净增“四上”企业近 400 家，增幅超过 50%。完成区级机构 改革、街道体制改革、事业单位改革。深化国有企业改革，区属 国企首次获得 AA+主体信用评级，顺利发行企业债券。东西湖保 税物流中心成功升级为综合保税区，全省首家国际快件监管中心 上线运营，全省首个汽车整车进口口岸建成启用，东西湖成为武 汉打造“双循环”新枢纽的重要支撑。科技创新不断激活发展潜 能，高新技术企业突破 450 家，高新技术产业产值突破 700 亿元， 增长 129%。拥有企业研发中心 86 家、孵化器众创空间 14 个。 挂牌成立市级人才创新创业服务中心。引育“武汉英才”、“金 山英才”等高端人才 174 名，吸引 6 万余名高校毕业生就业创业。
五年来，我们坚持民生为本增福祉，社会事业取得新成效。 持续加大民生投入，累计支出超过 300 亿元。实施就业优先战略， 创建市级人力资源服务产业园，城镇登记失业率控制在 2.64%， “零就业”家庭动态清零。社会保障坚强有力，新农合与城镇居 民医保实现并轨，社保综合覆盖率超过 99%，农村低保对象保障 标准增长 1.3 倍，企业退休人员养老金人均提高近四成。教育短 板加速补齐，新开公办幼儿园 38 所，公办园在园幼儿占比突破 40%，新改扩建中小学 16 所，新增义务教育段学位 2.2 万个，成 功创建全市义务教育优质均衡发展示范区。健康东西湖建设全面 推进，区人民医院新院建成并达到三甲医院标准，协和医院金银 湖院区开门迎诊，区妇幼保健院成功创建二甲，区中医医院完成 搬迁升级，13 家基层医疗机构全面提档，医疗机构床位达到 5300 张，增加 40%。养老机构和服务设施增至 128 个，增长近 2 倍。 老年人居家适老化改造全面启动，养老服务多样化供给能力明显 增强。
五年来，我们坚持党的全面领导，政府自身建设展现新形象。 把党的建设贯穿政府工作各方面全过程，加强政府系统全面从严 治党，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命” 主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，纵深推 进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大法 律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议 506 件、政协提案 358 件，办复率均达 100%。加强执行力建设，持续改进工作作风，政府治理能力实现新提升。
各位代表！五年时间转眼即逝，但有一些场景，让我们永远 铭记，有一种力量，让我们毅然前行！2019 年金秋十月，我们勇 挑重担承办第七届世界军人运动会田径、乒乓球和水上救生三项 赛事，助力军运盛会精彩非凡卓越，五环体育中心 3 万名观众的 呐喊欢呼是对东西湖“办好一次会，搞活一座城”的最好检验和 最大肯定！2020 年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人 民至上、生命至上诠释了人间大爱，一个个义无反顾的身影、一 次次心手相连的接力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，在共克时艰 的 90 多个日日夜夜里，顽强不屈的坚守，患难与共的担当，成为 80 余万东西湖人民永志不忘的共同记忆，每个人都了不起！2020 年盛夏，面对雨情急、汛情猛、时间长的罕见防汛形势，我们严 阵以待、严防死守，经历七次洪峰、八轮强降雨的极端考验，500 平方公里美丽家园宁静安澜！
各位代表！今年是中国共产党成立 100 周年，面对疫后重振 和高质量发展艰巨任务，我们统筹疫情防控和经济社会发展，发 扬“拼抢实”作风，稳中求进，高位求进，实现“十四五”良好 开局。
突出开局漂亮、全年精彩，疫后经济重振有力。经济运行呈 现持续恢复、快速增长、质效提升的良好态势，预计地区生产总 值完成 1570 亿元，地方一般公共预算收入完成 124 亿元，规模以 上工业产值完成 2100 亿元，社会消费品零售总额增长 12%，实际利用外资增长 11.4%。面对 8 月初外地输入性关联病例疫情， 用最短时间将疫情控制在最小范围，确保防控不松懈、发展不停 步，基本实现“把疫情造成的损失补回来，把应有的正增长追回 来”的目标。
突出项目建设、产业培育，发展后劲显著增强。精心编制主 导产业发展“一谱一策三清单”，明晰产业发展目标、实施路径， 建立健全精准化、个性化政策供给。签约引进启明星辰武汉第二 总部等 75 个亿元以上项目，协议总投资近 1300 亿元。开工建设 蒙牛鲜奶等 53 个项目，推动良品铺子休闲食品产业园一期等 67 个项目建成完工，支持益海嘉里加工大米扩建等 67 个项目实施技 改。预计净增高新技术企业 130 家以上，完成 200 余项科技成果 转化，技术合同成交额 28.2 亿元。“四上”企业新入库超过百家。
突出提质提能、功能完善，城乡环境不断优化。实施 229 个 政府投资项目，完成投资 142 亿元。11 条市级重点路网道路和 11 条临空港新城规划道路全面建成。S108 府河大桥顺利通车，再添 一条连接天河机场快速路。东西湖大堤、汉江干堤等汛后工程全 线完工，临空港污水处理厂投入使用，市政管网改造修复及公建 单位雨污分流完成阶段性目标。建成开放 11 个口袋公园，园林绿 化考核排名全市领跑。慈惠街人居环境综合整治项目基本完成， 柏泉茶湾、东山跑马岗等 4 个美丽乡村项目全面实施，旧村落焕 发新生机。
突出营商环境、稳定预期，市场主体活力有效激发。聚焦“高效办成一件事”，深入开展“清减降”专项行动。持续优化企业 开办流程，开展“证照分离”改革全覆盖试点，破解“企业准入 不准营”难题。试行“告知承诺制”，促进产业项目“拿地即开 工”。推行惠企政策“免申即享”，落实科技创新、智能化改造 等政策补贴奖励，助力市场主体轻装上阵。区政务服务中心完成 整体搬迁，为企业居民提供更加便捷的“一站式”服务。
突出以人为本、惠民利民，群众幸福感获得感持续提升。8 所中小学建成开学，创历史新高。开展医疗卫生“优质服务基层 行”活动，创建 2 个市级基层医疗机构特色科室。3 岁以下婴幼 儿照护服务工作全面铺开，婴幼儿托位达到 900 个。额头湾小区、 海景花园等 35 个老旧小区完成改造提升。深入推进转供电环节违 法违规加价行为整改，实现“两降一优”。区文化中心即将建成 开放，东西湖再添一处地标性建筑。高水平承办第十一届市运会， “与市运同行”全民健身活动广泛开展。
人口普查、对口支援、国家安全、消防救援、气象服务、民 兵预备役等工作扎实推进，民防、统计、审计、物价、档案、保 密、民宗、对台、侨务、科协、慈善、史志、机关事务等工作不 断加强，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人事业健康发展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。本届政府突破性 发展“屏”产业，在全省战略性新兴产业发展征程中书写了浓墨 重彩的一笔；跨越式撑开城市“骨架”，实现了由“城镇”到“城 市”的蝶变；创造性推动国家网安基地从“一张蓝图”到“一幅实景”，完成了从食品加工强区向国家战略承载地的跃升。这些 成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的 结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是历届四大家班子 站高谋远、接续奋斗的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力 支持的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我 代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区离退休老 同志，向街道、社区基层工作者，向所有关心、支持和参与东西 湖建设发展的广大干部群众、企业家和社会各界朋友，致以崇高 的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题： 产业转型任务艰巨，大项目、好项目支撑和储备不足，新动能还 要进一步加快培育；对外主动脉、对内微循环还存在短板，城市 综合承载力有待进一步提高；公共服务资源配置不均衡不协调问 题依然存在，社会治理体系和治理能力还需完善提升；少数政府 部门和工作人员创新突破、担当担责、争创一流意识不强，经济 发展环境还需进一步优化等。我们将直面问题，着力解决，让全 区人民感受到实实在在的变化和成效。
二、今后五年工作任务
各位代表！刚刚闭幕的区第十二次党代会，科学描绘了东西 湖发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。本次会议将选举产生 新一届区政府领导班子，站在百年新起点，我们将紧紧围绕加快 打造“中国网谷”目标，建设实力、创新、宜居、清廉东西湖，以更大努力、更高标准推动决策部署落地见效，全力以赴把党代 会既定的“规划图”“路线图”转化为“施工图”“实景图”。
根据区第十二次党代会确定的奋斗目标和区“十四五”发展 规划纲要，今后五年我区经济社会发展的主要目标是：基本实现 产业基础高级化、产业链现代化，地区生产总值达到 2500 亿元左 右，地方一般公共预算收入突破 200 亿元，实现百强争先进位， 奋力打造动能强劲、产业鲜明的一流国家级开发区；按照 150 万 左右人口统筹城市规划建设管理，增强城市综合承载力，奋力建 设生态宜居、城乡一体的现代化品质之城；持续增进民生福祉， 切实提高公共服务和基层治理水平，奋力书写普惠可及、共同富 裕的新时代民生答卷。
为实现上述目标任务，着力做好四个方面工作。
（一）践行网络强国战略，提升“中国网谷”显示度引领力
全力打造“主引擎”。建好用好国家网安基地，致力构建网 络安全人才、创新、产业融合发展的良好生态环境，为“中国网 谷”建设提供硬核支撑。建设一流网安学院，探索创新人才培育 方式，整合优势资源，吸引一批精英人才开展网安科研难题攻关 和前沿技术创新，造就顶尖科学家、网络科技领军人才、卓越工 程师、高水平创新团队。打造一流网安赛会体系，探索实施重大 技术项目攻关“揭榜挂帅”行动，策划举办国家级网安大会，定 期组织各行业领域网安论坛，广泛开展企业产品推广发布活动， 建立多层次、广覆盖、有影响的赛会体系。汇聚一流网安功能平台，着眼网络安全和信息化全领域，重点引进人才认定、技术审 查、产品认证与适配、行业监测与预警等权威性机构，提升国家 网安基地“话语权”。培育一流网安产业，抢抓国产化替代窗口 机遇期，推动产学研用一体化，突出发展大数据、云计算、智能 芯片、人工智能等产业，聚集上下游企业 200 家以上，打造千亿 级网络安全和大数据产业。
加快产业数字化。发挥国家网安基地引领优势和溢出效应， 以数字赋能促进传统产业转型升级。支持食品加工企业建设智能 工厂、数字化车间，实现从生产源头到消费终端环节与互联网融 合，保障食品生产全过程有效跟踪和追溯。引导机电制造企业上 云上平台，积极推广工业互联网试点示范，打造 10 个标杆企业、 100 个标志性应用场景。推广“互联网+物流”新模式，运用网络 平台提升道路货运、车货匹配、多式联运等作业效能，支持仓储 企业升级使用信息管理、电子标签、射频识别等新系统、新技术， 实现从“人管”向“数管”转变。促进新一代信息技术与种植业、 渔业、种业、农产品加工业深度融合应用，建设智慧农场，推广 精准化农业作业，有序发展乡村共享经济。
推进城市治理数字化。运用数字化理念完善公共服务体系， 创新城市治理模式，让居民生活更便捷省心，让城市运行更聪明 智慧。拓展政务服务“一网通办”，聚焦“高效办成一件事”， 面向个人打造从出生到养老的全方位数字服务体系，面向企业提 供全生命周期商事服务，推广普惠金融、综合纳税、专项资金、用工就业等场景应用。推动城市运行“一网统管”，聚焦“高效 处置一件事”，加快公共安全、应急管理、规划建设、交通管理、 市场监管、生态环境等重点领域运行平台统建统管，做到全面感 知、智能预判、统筹调度，实现“一屏观全城，一网管全区”。
构建创新生态体系。以数字化推动创新能力提升，激发全社 会科技创新活力。发挥政策激励作用，灵活引进科研院所创新资 源，支持企业牵头组建创新联合体。鼓励企业、社会资本、高校 科研机构建立研发中心、孵化器和众创空间，推动省级以上企业 研发中心突破 50 家、国家级众创孵化平台超过 3 个。加快培育创 新主体，力争高新技术企业突破 1000 家、高新技术产业产值达到 1000 亿元以上。打好财政投入、创新奖励、人才保障和金融支持 等政策“组合拳”，加速科技成果转化。完善人才服务体系，精 准引才、系统育才、科学用才、用心留才，把人才“第一资源” 转化为高质量发展“第一动力”。
（二）紧扣实力东西湖，加快构建现代产业体系
打造千亿产业集群。发挥京东方“链主”作用，提升显示面 板产能，加快显示产业延链补链强链，促进产业链向两端延伸， 重点布局终端显示生产项目，打造千亿级新型显示产业。挖掘机 电行业内在优势，促进数字技术与实体经济深度融合，推动企业 “设备换芯”“生产换线”“机器换人”，招引一批智能网联汽 车、高端装备、先进材料等前沿企业，打造千亿级智能制造产业。 做大做强国家级食品加工区，建设全国最大的绿色健康食品产业研发和生产基地，培育壮大医疗器械、生命健康、生物医药企业， 促进价值链向高端攀升，打造千亿级大健康产业。力争规模以上 工业产值突破 4000 亿元。
实施服务业升级计划。聚焦产业转型升级和居民消费升级需 要，扩大服务业有效供给，基本形成以现代商贸、现代物流、休 闲旅游等优势产业为主导，研发设计、文化创意、体育服务等新 育产业为支撑的现代服务产业体系。依托武汉客厅和极地海洋世 界，支持将军路片区重点发展商务、文创、旅游、会展等服务业， 打造紧邻中心城区的“桥头堡”和未来发展的“增长极”。推动 金银湖片区加快发展总部、商贸、设计等产业，打造高品质中央 商务区。整合临空港新城文体休闲资源，支持径河、吴家山片区 加快布局金融机构、商业综合体、高端酒店、主题街区，打造宜 居宜业城市新中心。推动走马岭片区物流产业数字化、智能化、 绿色化转型，促进传统商贸企业线上线下融合发展，打造产业链 价值链升级新标杆。力争服务业增加值达到 1000 亿元以上。
推动农村产业融合发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技” 战略，坚决保障粮食安全，做好“菜篮子”产品稳产保供。做优 鲜食农产品，打造“惠安大道—湖陈路—吴新干线”瓜果蔬菜种 植带，建设中部滨湖名特优水产养殖区，拓展特色种植、精品茶 果、健康水产等六大精致农业产业链，新增 2 个以上国家地理标 志农产品。深耕农产品加工业，打造走马岭、长青农产品加工物 流服务区，实现农产品就地精加工，培育畅销全国的“后备箱商品”“伴手礼礼品”。提档升级休闲农业，打造柏泉、慈惠农旅 融合产业带，推出 1-2 个全国知名的乡村休闲游产品。建设省级 智慧农业示范基地、乡村振兴促进共同富裕试验区。力争农村产 业总产值突破 100 亿元。
全面深化改革扩大开放。充分发挥“一带一路”重要节点作 用，坚持“引进来”“走出去”并举，发展更高水平开放型经济。 拓展综保区功能，建设中部地区具有影响力和竞争力的研发设计 中心、加工制造中心、销售服务中心、物流分拨中心、检测维修 中心，打造外向型产业集群。加快“口岸+”建设，持续优化通 关环境，重点发展汽车整车进口业务，支持中欧班列（武汉）持 续健康运行，推动铁路集装箱中心站由货物场站向物流园区转变， 基本建成武汉陆港型国家物流枢纽。打造跨境电商发展标杆，集 中集约建设专业园区，引进一批跨境电商龙头企业，引导本地优 质企业“触网上线”，促进跨境电商与商贸业、制造业深度融合。 持续优化营商环境，全面落实放宽民营企业准入政策措施，支持 小微企业、个体工商户纾困和发展，推动有效市场和有为政府更 好结合，激发各类市场主体活力，力争市场主体总量达到 25 万户， “四上”企业突破 1500 家。
（三）紧扣宜居东西湖，统筹产城人融合发展
开展高起点城市规划。坚持最严格耕地保护制度和节约用地 制度，严格落实永久基本农田特殊保护、土地用途管制、耕地占 补平衡等政策要求，确保“农地姓农”。完成区、街两级国土空间规划编制，开展产业园区空间布局规划，推进增减挂钩、增存 挂钩，推行新型工业用地制度。实施汉江北岸长青、慈惠片区绿 色转型发展综合规划，打造集商务休闲、生态居住于一体的滨江 风貌示范带。沿 107 国道优化公共资源配置和服务设施布局，打 造产城融合示范带。统筹推进柏泉、东山、辛安渡片区都市田园 综合体布局和基础设施互连互通，打造沿府河—汉北河乡村振兴 示范带，推动特色小镇串点成线、连线成片，实现生态功能板块 后发崛起。
推进高标准城市建设。实施“外连保畅”工程，完成 107 国 道快速化改造，保障江汉八桥、沿江高铁、轨道交通 7 号线北沿 线建设，形成连通主城的复合交通走廊。推动路网“连片成环”， 策划实施道路下穿铁路、跨径河桥梁、金银湖湖底隧道等工程， 推进常青立交等项目建设，完成张柏路（柏泉段）、金山大道西 延线二期等干线提升项目，加密中西部路网，打通南北交通节点。 夯实城市功能底盘。发展公共交通，完善慢行系统。推进一流城 市电网建设，新增 110 千伏及以上变电容量 150 万千伏安。新增 日供水能力 20 万吨，污水日处理能力超过 60 万吨，城镇生活污 水处理率达到 95%以上，尾水达到地表 IV 类标准。系统完善排 水泵站、渠道和管网系统，构建可防可控的防洪保障体系。优化 停车、充电、加油、加氢、燃气等网络布局。推进城市有机更新， 力争完成征收拆迁 750 万平方米，改善人居环境，重塑城市品质。 实行“留改拆”并举，因地制宜开展“微规划”“微改造”，完 成全区老旧小区改造提升，实现物业管理全覆盖，建设安全健康、 设施完善、管理有序的完整居住社区。
实施高效能城市管理。聚焦“净、平、明、绿、美、齐、优” 七大目标，展现靓丽城市形象。科学布局环卫设施，全面补齐建 成区环卫设施短板，构建“精致环卫”保障体系。提升园林绿化 景观品质，见缝插绿、留白增绿、拆迁建绿，打造“一路一景、 一园一花”。开展道路交通全要素治理，打造精致交通片区、精 致路口，全面提升疏堵保畅水平。实施路灯改造提升工程，点亮 小区道路“最后一百米”。完成区、街两级城市管理体制改革， 优化“大城管”综合考核机制，定期开展城市体检，常态化推进 “两创一管”工作。
塑造高品质生态环境。严格落实“三线一单”分区管控制度， 一体推进生态空间整体保护、系统修复、综合治理，创建国家级 生态文明建设示范区。完成全区雨污分流改造，加强饮用水源水 质保护，湖泊水质全部达到Ⅳ类以上，国考断面水质稳定达标。 实施大气污染物综合减排，稳步提升空气质量优良率。持续推进 农业面源污染治理，加强固体废物处置监管，有效管控土壤污染 风险。全面落实碳达峰碳中和部署，推动能源、工业、交通、建 筑四大重点领域碳减排，提升“双碳”全民参与度。逐步打造百 公里环区绿道，建成 5 座大型公园，构建“郊野—城市—社区” 全域公园体系。统筹水资源利用和水文化塑造，推动河湖水系连 通，提升岸线景观品味，实现“一桨摇遍东西湖”。
（四）紧扣幸福东西湖，打造共同富裕样板
织密扎牢社会保障网。推动社会保障精准扩面，做好重点群 体参保工作。强化兜底保障，做好特殊困难群体关爱帮扶。坚持 就业优先战略，完善公共就业创业服务体系，扶持城镇失业人员、 高校毕业生等群体自主创业，广泛开展职业技能培训，支持多渠 道灵活就业和新就业形态发展。争创国家级人力资源服务产业园。 保障劳动者合法权益，关心关爱外来务工人员，让每一位新东西 湖人都感受到生活有憧憬、奋斗有回报！
推动公共服务均衡优质。坚持办“更好的教育”，统筹学位 扩容与教学提质，梯度推进学校建设，实施“名师名课名校”计 划，新增 2 所市级以上示范高中，创建省级义务教育优质均衡发 展示范区。实施“名医名科名院”工程，完善分级诊疗制度，基 本实现“小病不出街、大病不出区”。促进中医药传承创新发展。 创建国家级慢性病综合防控示范区。推动医防融合发展。加快完 善公共文化设施建设。创建一批特色水上运动品牌。积极应对人 口老龄化，落实生育政策配套支持措施，打造老年宜居环境，发 展普惠型托育服务。关注关怀各类群体，让温暖的阳光洒满东西 湖的每一寸土地！
打造民富景美新农村。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。支持农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业 经营主体发展壮大，带动农民提升生产经营水平。激活农村资源 要素，打造一批农垦文化、古镇特色主题景区，拓宽农民增收渠道。发展农村电商产业，带动更多农民家门口就业，创建农村电 商示范街、示范村。大力推进美丽乡村建设，启动实施“农村人 居环境整治提升五年行动”，从“消除脏乱差”提升为“追求乡 村美”，让农民脸上的笑容发自内心地绽放！
全面提高社会治理水平。做强街道、做优社区、做实网格， 推动更多资源高效下沉基层，优化居民办事服务，促进矛盾纠纷 多元化解，落实居委会、业委会、物业三方联动机制，带着感情 和责任做好群众工作，推动“事要解决”。优化应急管理能力体 系建设，实施城市生命线安防工程，开展重点领域专项整治，加 强安全监管执法和全民安全教育。贯彻总体国家安全观，坚决守 住不发生系统性金融风险底线。提高食品药品安全保障水平。常 态化精准开展疫情防控。深入实施“八五”普法。强化全民国防 教育，创建全国双拥模范区。严厉打击违法犯罪行为，常态化开 展扫黑除恶，保持社会面安全有序，让平安东西湖成为每位居民 引以为荣的骄傲！
三、2022 年主要任务
2022 年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划 的关键之年，是全面贯彻落实区第十二次党代会精神的第一年， 做好明年政府工作意义重大。 综合各方面因素，建议 2022 年全区经济社会发展主要预期目 标是：地区生产总值增长 8%以上，地方一般公共预算收入增长 10%以上，全社会固定资产投资增长 10%以上，社会消费品零售总额增长 10%以上，高新技术产业增加值增长 14%，城乡居民人 均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能减排 任务。 为完成以上目标，明年将重点做好六个方面工作。
（一）聚焦“主引擎”，更高水平建设国家网安基地
突出抓好产业发展。重点围绕新技术安全、信息技术应用创 新、应用安全、安全服务等四大领域，制定细分产业链关键企业 招商清单，联合龙头企业开展产业链宣传推介和项目洽谈，重点 跟踪洽谈项目 30 个以上。加快打造网安产业孵化平台，建设标准 化产业园区，建成启迪网安基地孵化器等平台，吸引企业“拎包 入住”。全面建成天融信网络安全创新园、数字认证武汉研发运 营中心、国嘉网信武汉运营研发中心一期等项目，开工建设长江 数字媒体城、曙光网络安全研发生产中心、航天科工智能运筹与 信息安全研究院（体系总体部）。全面启动网安基地二期基础设 施建设，加快建设骨干路网，积极拓展产业发展空间。
培育高层次网安人才。支持国家网安学院打造精品实践课 程，探索“分级通关”等实践型学生培养模式，组建网络安全、 信创、大数据、人工智能等领域创新团队。开展面向关键信息基 础设施网络安全从业人员培训，推动挂牌“国家关键信息基础设 施安全保护培训中心”。拓展完成“网络安全万人培训资助计划”。 策划组织中国网络安全大会暨网络安全技术创新揭榜挂帅大赛等 系列活动。
加快完善配套功能。推动市级层面制定出台“黄金十条”支 持政策，更大力度支持网安基地人才培养、技术创新和产业发展。 启动共享中心建设，加快完善商业商务配套设施，实现“园区+ 校区+社区”融合发展。引进和保障国家级网安可信创新实验室 等项目运营，支持武汉大学、华中科技大学申报建设国家级网络 空间安全实验室。加快推动“国家网络安全众测平台”“国家信 创适配平台”“国家数字出口研究中心”等国家级平台落户，加 快提升网安基地影响力和辐射力。
（二）聚焦高质量发展，狠抓产业动能培育
算好资源要素账、投入产出账、长远发展账，坚持以创新驱 动为根本，加快产业结构调整和转型升级步伐。
全力以赴招商引资。把招商引资作为“一号工程”“一把手 工程”，增强招商项目与地块的匹配度，提升招引企业与政策的 契合度，形成区级统筹、部门领衔、产业办分类出击、平台园区 落地对接、街道属地服务的分工明晰、权责一致的大招商工作机 制。坚持精准招商，围绕主导产业地图开展强链补链行动，招引 大而强、新而特、小而美的优质企业。充分利用商会协会和校友 资源优势，广泛开展驻点招商、以商招商、以会招商、以园招商。 激活闲置土地、散租园区、低效楼宇等存量资源，推动腾笼换鸟 “二次招商”。坚持全周期开展项目招引，事前预审严把入门关、 事中研判严把质量关、事后评价严把政策兑现关。引进 30 亿元以 上工业和服务业项目各 1 个以上，引进外向型产业项目 3 个以上，招商引资实际到位资金增长 12%。
扎实推进项目建设。以增量带动产业结构优化，全力保障京 东方 10.5 代线扩产、宝龙达电脑及电子产品生产一期等项目投产 满产，加快京东华中电商产业园等 126 个结转续建项目建设，推 动中国电信中部大数据中心等 52 个项目开工建设，做好航天网安 研究院等 49 个项目前期工作。以存量推动产业质量提升，鼓励支 持技改投资、增资扩能项目，梯度培育发展优质企业，抓实抓细 “个转企、企进规、规上市”工作。
推动科技创新提能。加快搭建创新平台，建成金蝶天燕（武 汉）创新研发中心等项目，促进迪马数智天地等平台投入运营， 支持金银湖创新中心争创省级创新平台。推动科技成果转化对接， 落地转化科技成果300项以上，实现技术合同成交额30亿元以上。 系统优化人才政策体系，突出“高精尖缺”人才引育，吸引更多 高层次人才创新创业。加强科技企业培育，支持传统企业转型升 级高新技术企业，大力孵化引育“瞪羚”企业、专精特新“小巨 人”企业。净增高新技术企业 100 家以上。
纵深推进改革开放。持续推进商事登记改革，探索推行企业 开办“全城通办”。推进工程建设领域“一事联办”，创新实施 “先租后让”等工业用地配置方式。深化政府投资项目改革，推 动规划建设、审计体系、运营管理模式再塑。加快外贸进出口及 跨境电商产业发展，鼓励支持企业开拓国际市场，打造国家级跨 境电商示范基地。加快拓展综保区功能，紧盯保税加工项目引进落地，做活做优整车贸易。实际利用外资超过 14 亿美元，进出口 增幅 8%以上。
（三）聚焦强功能提品质，建设大美东西湖
践行“两山”理念，紧盯“双碳”目标，统筹提高城市功能 品质，促进经济社会发展绿色转型，创建省级生态文明建设示范 区。
完善基础设施体系。全力推进市级重大市政项目建设，加快 实施 107 国道快速化改造，保障额头湾立交改造、古田一路北延 等工程实施，做好金银潭大道接温馨路、塔子湖西路北延等项目 前期工作，畅通外连大动脉。全面完成临空港新城市政道路建设， 新改建金潭路、洛城南路等道路，推进将军路东延线、碧水大道 等项目建设，建成径河五路跨河桥，加快建设共享桥，打通径西 六路等 10 条断头路和微循环道路，优化片区路网，加强板块衔接。 实施东部片区污水收集系统调整工程，持续消除城市渍水点。启 动“一江一河”堤防达标及堤顶道路提标工程，实施泵站双回路 供电改造，推进“两林”更新，完善天鹅湖等景观节点，实现防 汛、生态、景观一体提升。规划建设加油站、停车场，扩充新能 源车充电桩。提速一流城市电网建设，完成丰绵村、舵落口北等 输变电工程。
有序实施城市更新。坚持城市更新空间规划与产业策划同步 编制，基础设施与还建安置统筹考量，商住功能与公共配套整体 谋划，迁原住居民饱含深情，建百年建筑不留遗憾，引品质项目永续发展，为民筑城，筑城引产，引产兴人，实现产、城、人有 机融合。全面完成续拆项目收尾，启动将军路综合村、金银湖金 海工业园等片区旧改项目，完成征收拆迁 150 万平方米。围绕吴 家山、常青花园等区域，完成 18 个老旧小区提升改造，让小区“好 看”更“好住”，改到群众心坎上。
提升城市生态功能。扎实推进中央第二轮生态环保督察反馈 问题整改工作，确保信访交办件全部办结。严格落实河湖长制， 加强河湖排口溯源整治和生态修复，完成巨龙湖整治，巩固金银 湖水质，启动泛金银湖、杜公湖等水系连通工程。推进南排、蔬 排“清流”行动，实施集镇雨污分流，推进小微水体治理，巩固 黑臭水体整治成果。加强道路、工地扬尘治理，强化颗粒物与臭 氧的协同管控，精准推进空气质量改善。深入开展土壤污染防治， 提升固体废物管理水平和处置能力。推进“湿地花城”建设。高 水平打造樱花溪公园，描绘“一溪穿新城”画卷。建成碧水大道 带状公园、网安基地郊野公园、月牙湖公园，完成四环线、武荆 高速、硚孝高速等出入口绿化。打造临空港新城片区、东柏路等 赏花路，新建 15 个口袋公园、15 公里绿道，提档升级 20 个老旧 小区绿化，让居民推窗见绿、出门见花。
推动绿色低碳发展。推进重点行业清洁生产和低碳改造，加 快形成绿色生产方式。推广绿色建筑，打造绿色工地，稳步提升 新建绿色建筑面积比重。提高农业低碳化水平，确保农作物秸秆 和规模化畜禽粪便综合利用率分别达到 95%、100%。编制温室气 体排放清单，制定碳达峰评估报告。开展全民绿色生活行动，构 建生态文明科普教育体系，让绿色低碳成为生产生活新时尚。
（四）聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴
增强农村内生发展动力，让农业成为有奔头的产业，让农民 成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
保障粮食安全和农产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防 止“非粮化”，开展农地抛荒问题专项整治。稳定 4.5 万亩粮食 播种面积，提高单产水平，保障粮食储备，加强市场监管，主要 农产品总产量达到 60 万吨。保障春季用苗需求，做好农药、肥料 等生产资料供应。持续抓好重大动物疫病常态化防控和应急处置 工作。创建国家级农产品质量安全区。
提高农业生产质效。建设高标准农田 6700 亩。完成五小农 田水利等农业基础设施项目建设。实施沃土工程，建成 1 万亩示 范核心区。加快建设食药用菌产业基地，推动生猪产业绿色发展 项目建成投产，推广绿色生态集装箱养鱼技术。依托东西湖葡萄 地理标志，打造产、摘、游产业融合示范片 2000 亩。开展农业从 业人员和基层农技人员技能培训 1000 人次。大力扶持新型农业经 营主体，新增市级农业产业化龙头企业 3 家。
加快美丽乡村建设。持续改善农民居住条件和乡村风貌，做 好农村公共设施升级管护，保障短期保留村湾生活污水处理。全 面推进“擦亮小城镇”工作，完成柏泉、新沟镇、辛安渡等片区 建设任务。加快推进东山、柏泉美丽乡村项目建设，完成村湾道 路、景观绿化、立面整治、弱电入地等工程。建成走马岭良湖垸 农村新社区。推进鑫三江等都市田园综合体建设，推动乡村休闲 游向全域旅游升级。实现“景区+街区+社区”融为一体，生产、 生活、生态协调发展。
（五）聚焦增进民生福祉，更好满足人民群众新期待
提供更加坚实、全面、可靠的社会保障，多谋民生之利、多 解民生之忧，让发展成果更多更公平惠及全区人民。
提升社会保障水平。落实稳岗返还、社保补贴、培训补贴等 就业政策，组织常态化、精准化招聘活动，新增城镇就业 1.2 万 人。大力实施“学子留汉”工程。建成区人力资源市场，提供精 准就业服务。组织职业技能培训 4500 人次。推进全民参保，社保 扩面 2.5 万人次。推动企业职工养老保险向省级统筹并轨、职工 基本医疗保险实现市级统筹。加快燕岭花园等 13 个还建房项目建 设。新建 2 所公办托育园，发展社区托育服务，新增托位 700 个。 新建 2 个街道养老服务综合体、7 个社区老年人服务中心、5 个农 村老年人互助照料中心。支持老旧小区加装电梯，让更多老年人 “一键上下楼”。
办好人民满意的教育。新开办 9 所公办幼儿园，新增公办园 学位 2520 个，推进公办园在园幼儿占比达到 45%。推动 4 所小 学建成开学，完成吴家山二中扩建项目，新增义务段学位 6630 个。义务教育现代化学校建设全覆盖。启动新一轮教育质量提升 追赶三年行动计划。大力实施青年教师培养工程。深化“一校一 品”建设。严格落实“双减”政策，规范管理校外培训机构，让 教育回归本质，还孩子健康童年。
全方位保障市民健康。建成投用区人民医院综合住院楼、慈 惠街道卫生院等 7 个医疗卫生项目，新增床位 2200 张。推动区人 民医院建成三甲医院，常青花园综合医院达到三甲标准，区第二、 第三人民医院达到二甲标准，协和医院质子中心、康复医院分别 达到三级、二级专科医院标准。创建一批省市卫生街、卫生社区 （村）、卫生单位。开展“323”攻坚行动。推进专家资源常态化 下沉街道卫生院，开展基层医疗机构专技人员“一专多能”培训。 提质扩面家庭医生签约服务。完成区急救中心建设，组织应急救 护培训，打造 12 分钟医疗急救圈。
丰富群众文体生活。推动区文化中心对外开放，建立健全运 营保障机制。围绕“喜迎二十大”，创作一批文艺精品。举办农 民丰收节、“民俗踏街”、速度赛马等特色活动。广泛开展全民 健身运动，组织青少年体育项目培训 1.5 万人次。投入更新体育 健身设备 100 套，打造 12 分钟文体圈。开展杜公湖水上运动。新 增 1 家 A 级旅游景区。
（六）聚焦社会治理现代化，共建安全韧性城市
建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，加 快提高城市治理效能，构建舒心安心放心的社会环境。
创新基层社会治理。深化街道综合行政执法体制改革，确保 行政执法事项有序下放基层。完成全区街道级行政区域界线勘定。开展社区工作者培训，提升社区服务群众、应急处置能力。搭建 居民议事会、楼栋互助群等自治平台，组织群众开展规范有序的 自治活动。广泛组织志愿服务活动，推进志愿者服务站建设。完 成社会治理指挥中心及信息化平台建设，构建全区社会治理“一 朵云”和“一张图”。
推进城市管理精细化。持续推行“精致环卫”，建成智慧环 卫平台，建设径河、长青等 5 处环卫服务中心。规范市容秩序， 拆除 10 万平方米以上违建，创建金鼎湾、莲花湖等 16 个“无违 小区”，打造常青北路等 5 条“零占道和无油烟扰民”路。全域 推行“路长制”，建立三级亮点道路创建机制，打造 1 个美丽街 区、5 条市容环境美好示范路。聚焦吴家山、金银湖、径河重点 商圈，提升景观亮化品质，为夜间文化和旅游消费营造氛围。
筑牢守好安全底线。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精 准做好疫情防控工作。严格落实人物地同防管理措施，坚持多点 触发机制，加强公共场所疫情防控。保障防疫物资战略储备，做 好疫苗接种工作。推进“雪亮工程”“智慧平安小区”等系统集 成应用。完善消防救援体系，新投用 4 座消防站，新建 6 座消防 站。深入开展安全生产专项整治三年行动，重点开展燃气专项整 治，防范重特大事故发生。完成自然灾害综合风险普查。
四、加强政府自身建设
坚持党的全面领导，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展 理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，全面 提升政府服务质效。
坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩 固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育成果， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始 终保持“赶考”的清醒和坚定。
严格依法行政。坚决维护宪法和法律权威，加快建设法治政 府，坚持科学民主依法决策，严格履行重大行政决策程序。主动 接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人 大议案、建议和政协建议案、提案。发挥好审计监督、统计监督 作用，加强重点领域、政府投资项目和国有企业监管。
勇于追求卓越。坚持一流站位、一流标准、一流作风，锻造 思想解放、紧跟前沿、气质精良的政府系统干部队伍。倡导逢山 开路、遇水架桥、不胜不休的攻城拔寨精神，树立敢于担当、包 容大气、精诚团结的团队协作新风，营造勤政务实、容错免责、 群贤毕至的干事创业环境。
务求清正廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双 责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃惩治 重点领域和群众身边的突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定及 其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持续纠治形式主义、官僚 主义，全面提升政府执行力和工作效能，建设清廉东西湖。
各位代表！中流击水，奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强 领导下，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全力推动东西 湖经济社会高质量发展，为加快打造“中国网谷”而努力奋斗！
名词、术语解释：
1. 全国园区高质量发展百强：赛迪顾问园区经济研究中心发 布 2021 园区高质量发展百强榜，主要面向国家高新区和国家经开 区两类园区进行评价。其中，截止到 2020 年，国家高新区共计 169 家（含苏州工业园），国家经开区共计 218 家。
2. 全国百强区：赛迪顾问城市经济研究中心发布《2021 年 中国城区经济高质量发展白皮书暨 2021 年赛迪百强区》，对除了 直辖市、市辖区和港澳台地区外的其他 906 个地级市市辖区进行 了评估，形成百强区榜单。
3. 四三工程：农村生活垃圾收集处理三年行动计划、农村“厕 所革命”三年行动计划、农村村庄生活污水治理三年行动计划、 农村人居环境综合整治三年行动计划。
4. “千亿大道”、新“楚天第一路”：临空港大道、金山大 道。
5. 六横十一纵：平行于汉江的六条干道走廊（惠安大道、革 新大道—汉宜路、东吴大道、金山大道、G347、金银潭大道—金 北一路），垂直于汉江的十一条干道走廊（辛柏线、荷沙线—吴 新干线、新径线、金北一路西延线、新城十六路、九通路、临空 港大道、张柏路、银柏路—环湖中路、航城西路、宏图大道）。
6. 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
7. 一谱一策三清单：产业发展图谱，产业发展政策，重点企 业清单、重点项目清单、重点平台清单。
8. 清减降：清文件、减审批、降收费。
9. 两降一优：降低转供电主体数量，降低终端用电成本，优 化用电环境。
10. 两创一管：全国文明城市、国家卫生城市创建（年度测 评和复审），城市精细化管理。
11. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线，生态环境准入清单。
12. 两林：防护林、防浪林。
13. 一校一品：一个学校结合自己的师资、地域等特点创建 一个属于自己的品牌或特色。
14. 双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训 负担。
15. “323”攻坚行动：着力解决影响群众健康的心脑血管病、 癌症、慢性呼吸系统病等三类重大疾病，高血压、糖尿病两种基 础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生等三类突出公共 卫生问题。
16. 雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以 综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控 联网应用为重点的群众性治安防控工程。
