2022年长沙市长沙县政府工作报告—全文
2022年长沙市长沙县政府工作报告
——2022年2月13日在长沙县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 陈永高
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,迎来了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来,在县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,按照“1345”发展思路,有效应对新冠肺炎疫情反复冲击,聚精会神办好发展经济这个最大实事,交出了优异的“强省会”星沙“成绩单”。全年地区生产总值突破2000亿元大关,达到2003.2亿元,同比(下同)增长7.6%;规模工业增加值增长7%;地方一般公共预算收入增长6.6%;固定资产投资增长9.9%;社会消费品零售总额增长14.6%;外贸进出口总额增长19.1%,较好地完成了年初确定的各项任务。
这一年,综合实力勇攀新高。跻身全国县域经济与县域综合发展实力百强第3位、投资潜力百强第4位、县域经济基本竞争力百强第5位、科技创新百强第6位、工业百强第7位、投资竞争力百强第9位、社会治理百强第9位,落实重大决策等7项工作获省政府真抓实干表扬激励,科技创新等12项工作获市政府创新实干表扬激励,连续15年获评中国最具幸福感城市(县级)。
这一年,重大建设大干快上。顺利推进湖南投资规模最大单体项目长沙机场改扩建工程;总投资约80亿元的上汽大众新能源车项目全面开工,成为全省第三次重大项目集中开竣工活动标杆项目;南昌-长沙1000千伏特高压交流输变电工程竣工,刷新了同类工程建设速度记录,填补了湖南1000千伏特高压输变电工程的空白。
这一年,活力新城强势崛起。全面启航松雅湖生态新城,全面推出水渡河片区产城融合项目;全新谋划黄花国际贸易港,致力打造产城融合新样板;国际会议中心成为长沙“城市会客厅”,圆满承办博鳌亚洲论坛经安峰会、全省脱贫攻坚表彰大会等重大活动13场。
这一年,美丽乡村舒展画卷。投入2.68亿元建设162个美丽宜居村庄,以现场拉练观摩开展大比拼,广袤乡村正朝着“各美其美”“美美与共”悄然蝶变。
这一年,自贸试验区扬帆领航。争当湖南自贸试验区制度创新“优等生”,形成12项制度创新成果,7项入选长沙片区一周年“十大改革创新实践案例”,5项为全国首创。
一年来,我们重点抓好了五个方面的工作:
(一)产业实力在转型升级中显著提升。主导产业根基更实。工程机械、汽车及零部件产业分别实现产值572亿元、631亿元,先进制造业发展质效领跑全省。依托蓝思科技、国科微电子、维胜科技等企业快速壮大电子信息产业集群,产值突破192亿元,获批全省首个“5G+工业互联网”先导区。第三产业活力更足。服务业新增入统62家,亿元以上企业35家,其中10亿元以上7家。金融业贡献税收13.23亿元,增长24.6%。铁建重工、五新隧装和丽臣实业分别登陆上交所、北交所和深交所,首次实现三大交易所“大满贯”。湘商世纪城、世景广场等商务楼宇“空中开发区”拔节生长,成为全国首个入选国家“两业融合试点”县级城市。增长潜力释放更强。全面打赢“项目大会战”“征拆攻坚战”“要素保障战”,铺排重大项目258个,投资完成率达140%。着力创建“五好”园区,长沙经开区综合发展水平位列国家级经开区第14位。工业技改投资增长33%,31家企业完成智能化技术改造,天河国云入选国家区块链创新应用试点名单,底层区块链技术入围全省“十大技术攻关项目”。全社会研发投入增长21.3%,发明专利拥有量增长24%,率先全市设立“县长质量奖”。引进高层次人才121人,面向全球招聘博士30名。
(二)开放能级在改革创新中显著提升。平台建设再提速。国家级加工贸易产业园成功获批,黄花综保区整区封关,进出口商品展示交易中心、长沙航空科技体验中心等建成运营,黄花数字贸易港、国际人才港、知识产权公共服务中心加快赋能,总规模10亿元的临空产业投资基金顺利启动。重点改革再深化。锻造“无改革、不星沙”金字招牌,“邮快跨”集约发展新模式成为自贸试验区获批以来首个国家级创新案例,“同飞工程”、工程机械二手设备再制造等创新课题取得实质性进展。全面推行企业开办“1+N套餐”,实现“准入即准营”“领照即开业”。“一件事一次办”150项政务服务事项赋权园区,245个套餐事项实现线上办理。长沙经开区创新实施相对集中行政许可权改革,外贸企业套餐办理量同比增长49%。开放格局再拓展。新增外资企业411家,国际货邮吞吐量增长22%,跨境电商贸易额占全省40%。长株潭一体化23个重点项目和34项重点任务有序落实,东部融城经济示范带建设成效初显。
(三)城乡品质在融合发展中显著提升。城市骨架全面拉伸。大力实施“南征北战、东拓西融”区域发展战略,县城建成区面积扩大至126平方公里。地铁6号线通车试运行,建成香堤北路、凉塘东路、望新路等市政道路,临空北路、思源路等园区主干道顺利通车。城乡功能全面优化。万家丽路电力隧道全线贯通,完成开元路、金茂路、特立路等城区道路及茶培线、泉沿线等干线公路提质改造,盼盼路东延线竣工通车,新建开元互通、特立路人行天桥,新增停车位2.8万个。首批星沙驿站向市民免费开放,16个老旧小区蝶变一新,星沙生态公园创建为“人民满意公园”。提质改造12个高速公路出入口,新改建农村公路198公里,城乡公交全面进入新能源时代。乡村振兴全面铺开。粮食总产量超10亿斤,成功举办中国农民丰收节(湖南主场)。茶产业实现综合产值45.1亿元,获评中国茶叶百强县。农村电商销售超45亿元,获评全国县域农业农村信息化发展先进县,全县村级集体经济总收入破亿元。江背镇、春华镇分别获评全省机械制造小镇、种业小镇。开慧镇获评全国乡村旅游重点镇,影珠山景区升级为国家4A级旅游景区。成功承办2021湖南阳光娱乐旅游节。获评中国文旅融合发展示范县。
(四)民生福祉在精准惠民中显著提升。公共服务更有幸福感。深入实施“五好”教育工程,新扩建中小学校7所,新增学位9780个。县人民医院项目主体封顶,妇幼保健院成为全省首家县域三级妇幼保健机构。文化场馆服务总人次达870万。获评全国群众体育先进单位。建成公租房2.59万套,全省最大规模公租房英萃园交付使用。民生保障更有获得感。举办招聘活动48场,2万余名劳动者顺利就业。深入开展社保、医保、低保基金专项整治,率先全省实施重大疾病补充医疗保险,城乡居民基本养老保险基础养老金全省最高。建成12家养老服务中心,获评全国智慧健康养老示范基地、全省“五化民政”建设示范县。生态建设更有责任感。蓝天、碧水、净土保卫战成效持续巩固,空气质量优良率达90.4%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,中小河流治理建成全国样板,“林长制”全面推行,获评国家生态文明建设示范区。
(五)治理水平在共建共享中显著提升。法治建设取得新成效。严格履行新形势下依法治县、依法行政责任,修订《长沙县人民政府工作规则》,扎实推进行政复议体制改革。认真执行县人大及其常委会决议决定,主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,用心办理县人大代表建议49件、政协委员提案44件。开发全省首个村(社区)法律顾问线上管理系统,建成公共法律服务实体平台,新建村级法治文化阵地102个,获评全国普法工作先进单位。基层治理形成新局面。生动践行新时代“枫桥经验”,“党建+五零”村(社区)治理持续深化,青山铺镇、春华镇春华山村分别获评全国乡村治理示范镇、村。依托智慧城管、智慧执法全面提速治理现代化,“五级五员”网络综合治理模式获中央网信办推介,成功创建全省信访工作“三无”县。获评省根治拖欠农民工工资工作先进地区,“我为群众办实事”实践活动6次被央视《新闻联播》推介。平安建设再上新台阶。重拳出击道路交通顽瘴痼疾,严格实行道路交通安全“七条断然”措施和渣土运输“十个一律”,道路交通事故下降13.7%。集中攻坚仓储物流、消防等17个行业领域安全问题,安全生产事故下降21.6%。禁毒人民战争、反电诈、打击跨境赌博等专项行动有力有效,㮾梨街道获评全省禁毒工作先进集体。综治民调跃居全市第一,获评省安全发展工作示范县,“善治久安”铸就坚实底座。
2021年,我们牢固树立“过紧日子”思想,不折不扣落实中央八项规定精神,压缩一般性项目支出,用于保障民生。完成审计项目139个,促进增收节支和挽回经济损失1.37亿元。落实减税降费政策,累计减税降费超17亿元。出台“暖企十二条”,营商环境排名全省前列。实施春节期间稳岗留工促生产专项行动,兑现十项“暖心”福利。与此同时,人民武装和国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐,民族宗教、史志档案、保密、对台、外事、侨务、工商联、机关事务、公积金、科协、气象、通信等工作取得新成效,工会、老龄、老干、青少年、妇女儿童、残联、红十字等事业取得新进步。
各位代表,精彩瞬间,定格永恒记忆,时光年轮,刻印奋进足迹。我们在极不寻常的一年取得了极不平凡的成绩,这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果!在此,我代表县人民政府,向在各个领域辛勤劳动的全县人民和各方建设者,向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员,向驻县人民解放军和武警官兵,向所有关心支持长沙县发展的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,长沙县正处在爬坡过坎的关键阶段、滚石上山的创业时期,发展中仍然存在一些困难和问题。一是国内外宏观经济形势严峻复杂,投资增长依然乏力,企业生产困难加大,利润空间进一步压缩。二是产业结构较为单一,“两主一特”增速下滑。三是要素制约加剧,自然资源约束趋紧,土地市场疲软,融资渠道不畅,还债进入高峰期,财政压力增大。四是政务服务效能、营商环境对标沿海先进地区仍有差距。对于这些问题,我们必须高度重视,认真研究解决。
二、2022年形势和目标
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年。“三十而立再出发,二次创业攀新高”集结号已经吹响。再出发、再创业,我们要将困难踩在脚下。当前世纪疫情仍在蔓延,百年变局加速演进,国际环境错综复杂,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,我们要坚定信心、排除万难、勇毅前行,“闯”出星沙新路子。再出发、再创业,我们要将机遇抓在手上。我国正处于大有可为的重要战略机遇期、高质量发展的关键期,特别是强省会战略的实施,为长沙发展注入强大动力,我们要顺应时势、抢抓机遇、砥砺前行,“创”出星沙新空间。再出发、再创业,我们要将人民放在心中。江山就是人民,人民就是江山,引领人民走上共同富裕的康庄大道,不负137万星沙人民的重托,我们要聚焦民生、携手同心、阔步前行,“干”出星沙新作为。
2022年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,全面落实省委、市委决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,坚持“1345”发展思路,全面吹响“三十而立再出发、二次创业攀新高”战略号角,大力推进实施强省会战略和“双五”工程,全力以赴打造“四区”,全面开展“四个年”行动,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,奋力谱写率先打造“三个高地”、建设现代化示范区新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上;进出口总额增长15%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;城镇调查失业率控制在5.5%以内;粮食总产量稳定在10亿斤以上。
三、2022年重点工作任务
2022年,我们将全面贯彻强省会战略,致力于打造“四区”,全面开展“项目建设提速年、招商引资提效年、营商环境提升年、城乡品质提档年”行动,把握“稳进高新”工作要求,具体抓好六项重点工作任务。
(一)突出项目建设,推进产业升级。全力开展“项目建设提速年”行动,以项目建设之“进”,保经济发展之“稳”。坚持项目为王。按照“一季度开工80%、半年度开工90%、三季度开工100%”的目标要求,加快推进三一智联装备基地、山河工业城(三期)、上汽大众新能源车等268个重大项目,力争完成年度投资522.5亿元以上,产业投资占比达55%以上。力争引进投资过10亿元的项目10个以上,其中过100亿元的项目1个以上、过50亿元的项目2个以上。深入实施“项目管家”制度,对项目实行全周期监管,着力破解项目建设用地、融资、审批、能耗等难题,全面压减项目准入落地投产时间。打造产业高地。深入实施“挖潜、补缺、培优、倍增”三年行动,率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地。加快工程机械产业转型升级,积极进军高端市场,构建工程机械后市场,打造世界级产业集群。促进汽车产业高端化、差异化、电动化、绿色化,加快建设比亚迪新能源汽车零部件产业园。瞄准集成电路设计和功率半导体器件领域,力促蓝思科技黄花基地达产增效。建立“企业培育库”,推进“制造业强基实施清单”。发力总部经济,建好星沙算中心、水务集团结算中心等总部项目。打造特色楼宇,力争商务楼宇总面积突破200万平米,楼宇年度税收突破7亿元。加快建成“金融超市”,积极引入银行、券商、基金等金融机构,主动融入长株潭普惠金融发展示范区建设。全力推进“两业融合”,培育2-3个“单项冠军”。力推上汽大众奥迪新车型等重大产业项目落地,实现产业链-产业集群-产业生态有效衔接。狠促科技项目。深化“揭榜挂帅”模式,加速推进顶立科技第三代半导体用关键材料等十大技术攻关项目,攻克一批“卡脖子”技术难题。全力争取环形正负电子对撞机大科学装置落户,启动长沙特种工程装备、长沙干细胞与再生医学等工业技术研究院建设。支持星沙机床、星通汽车等企业智能化改造,新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家以上,力争全县高新技术企业达888家,科技型中小企业达720家。
(二)突出招商引资,推进片区建设。全力开展“招商引资提效年”行动,按照“包装一批、洽谈一批、开工一批、投产一批”招商要求,突出高效实效,助力片区腾飞。全心全力推动县区一体。深化县区招商联席会议工作机制。支持长沙经开区“腾笼换鸟”,聚焦主导产业,抓好主题招商。在高端车型导入、新能源车壮大上再发力,促成一批10亿元以上在谈重大项目落地。全力支持长沙经开区建设二期发展平台,加快青山铺配套产业园建设。做强做优自贸临空区。突出自贸特色、临空优势、综保特点,紧盯临空产业头部企业精准招商,力争将自贸临空区打造成总部经济区、产业科创区。加快爱尔国际医学院、湖南航空主运营基地、百度百微云超级智算产业园等一批投资50亿元以上项目签约。推动声迅安防高科技产业园、中铁五局五公司总部基地等一批10亿元以上项目落地开工。提质提效自贸会展区。做好会展核心区、国际交流区、中轴大道两厢等重要组团产城规划设计。围绕会议会展、总部经济、高端商贸等产业,聚焦国际交流区三期,大力开展项目招商。启动国际会展中心二期建设,推进会展配套产业园、自贸总部产业园和国际化学校、人才公寓等项目建设。组建会展产业集团,承办重点国际性品牌展会,实现展览面积120万平米以上。精致精美建设松雅湖生态新城。全面建设水渡河片区产城融合项目,加快新城基础设施建设。支持高校科创中心进驻,引进数字经济、人工智能等产业创新平台、国家级产业研究中心落户,建设松雅湖智算中心、海创中心,在打造国家科技创新中心和国际文化创意中心上迈出坚实步伐。
(三)突出改革创新,升级营商环境。全力开展“营商环境提升年”行动,打造市场化、法治化、国际化的星沙营商环境4.0版。高效推进自贸试验区制度创新。高标准完成自贸试验区113项改革试点任务。落地跨境电商新零售、“同飞工程”模式,加快形成“区港联动”“国际文化艺术品展示交易”“二手工程机械出口”等创新案例,系统集成推出一批具有临空特色的制度创新成果。建立展会知识产权保护机制,探索会展片区水土保持监测改革。着力深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革,支持和引导资本规范健康发展。强化县区审批、审管联动机制。推进预算管理一体化改革,建立政府采购“四横三纵两联合”全过程管理机制。深度盘活“三资”,实现国有资产的保值增值。深化供销合作社改革,打造供销合作星沙样板。培大育强市场主体。深化商事制度、工程建设项目审批制度、财产登记便利化“三大改革”,营造高效便捷政务环境。升级改造县政务大厅,高标准运营自贸临空区和会展区综合服务中心。加大对重点企业挂牌、上市的培育辅导,力争新增上市企业2家以上。办好“企业家日”活动,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,助力长沙争创全国民营经济示范城市。持续开展“千人帮千企”暖企行动,营造亲清政商关系,市场主体总量增长14%以上,企业总量增长16%以上,新注册“三类500强”企业2家以上。
(四)突出城乡品质,推进融城发展。全力开展“城乡品质提档年”行动,努力创建全国文明城市。加速融城步伐。按照“南征北战、东拓西融”区域发展战略,加强长株潭规划衔接,完成国土空间总体规划和各片区规划编制,构建区域协调的空间格局。抓实长株潭区域文旅合作互融等7项重点工作。推进长沙机场改扩建等重大基础设施项目。支持长赣铁路建设。实现江杉高速通车。加快城市建设。有序推进劳动东路、机场中轴大道南北段、香樟路高架及辅道等7条机场集疏运道路建设,新建黄花大道、农科路等道路,打造“空铁联动轴”。加快推进湘府路等基础设施建设。启动安沙大道(二期)、金安大道东延和西延、东升路快速化改造和星沙大道-滨湖路立交等项目,构建松雅湖生态新城“三纵三横”骨架路网。推进凉塘东路、梨江大道西延等道路建设。实现万家丽路快速化北延线通车。建成南阳-荆门-长沙1000千伏特高压交流输变电等工程。加强城市管理。落实星沙新城建设品质管控导则,建设新型智慧城市,持续提升城区风貌。新建一批城市驿站。创建绿色社区10个以上。改造城区易涝点24个。坚持城管市县考核“一把尺子量到底”,深入实施“六制”考核办法,推进城市精细化管理。有序推进“百街千巷”环境综合整治工作,扎实开展“文明星沙365”市民素质提升行动,推动文明创建工作实现质的飞跃。
(五)突出文旅融合,推进乡村振兴。锚定产业发展、文旅融合、人居环境三篇文章,坚定不移打造乡村振兴标杆区、文旅融合样板区。做强“兴农产业”文章。抓好农业生产,扛牢粮食安全责任,实施《长沙县促进粮食生产十条措施》。严格耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化、非粮化”,新建高标准农田4万亩,实现农业机械化率83%以上,粮食播种面积稳定在113万亩以上,粮食总产量稳定在10亿斤以上。深入实施种业振兴行动,支持种业小镇、隆平稻作公园建设。推进星农智谷、杨祠小镇等田园综合体项目。茶产业综合产值突破48亿元,花木种植面积12万亩以上,打造一批民宿集聚区。实施“星沙味道”百店连锁工程。新增一批省市级重点农业龙头企业。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,30%以上村级集体经济组织收入突破50万元。做精“文旅融合”文章。落实落细“十大行动”,构建“一核一圈四区”发展格局。加快启动县体育中心建设。推进开慧、果园文旅小镇和影珠山景区、浏阳河文化旅游产业带等项目建设。支持天华山和紫竹山创建4A级景区、珠塘湖创建3A级景区,支持春华、福临、青山铺建设红色产学研示范区,联动发展路口麻林温泉-大山冲森林公园,建设金井绿茶文化和天文科普特色镇,建成一批文旅融合示范点和示范村,精心打造“七星聚力”文旅品牌。做好“人居环境”文章。完善“七张网”建设,新建河道治理、城乡供水一体化二期等项目,启动8座水库除险加固。提质改造宋水公路、X032等道路,启动黄兴大道南延、G0401至G107联络线等公路建设,力推京港澳高速增设福临互通。新增美丽宜居村庄示范片6个以上,让乡村颜值再提升。
(六)突出惠民利民,增进民生福祉。坚持基本民生投入只增不减,用心用情办好县“10件民生实事”。一是新增义务教育学位8880个;二是推进食品安全放心工程,放心肉智能监管平台推广与应用1000户,建立镇(街)食品安全快检室14个;三是新建城市社区养老服务中心(站)8家;四是既有多层住宅增设电梯100台;五是改造老旧小区38个;六是新增停车场27个,新增停车位1.8万个以上;七是新改建农村公路160公里以上,建设农村旅游路、资源路、产业路提质改造工程48公里以上,建设农村公路安防设施8公里以上;八是创建美丽宜居村庄130个;九是新建长沙县公共卫生救治中心;十是建设防洪保安大堤。努力促进充分就业。抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业,帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。落实创业扶持资金和担保贷款。新增城镇就业1.7万人以上。全力推进“五好”教育。落实“双减”政策,推广幸福教育,构建教育高质量发展体系。建设湘龙二小、龙峰小学、开慧中学等20所学校,稳妥调减民办义务教育阶段学位数量。引进长郡双语、麓山国际等优质品牌,实现南雅星沙(经开)、雅礼田汉开学招生。加大教育评价改革,新招聘教师500名,引进教育人才200名。奋力建设医卫强县。实施“名院、名科、名医”战略,推进县人民医院等15个项目建设,大力引育学科带头人。落实健康中国行动,深入开展爱国卫生运动,促进中医药传承创新,做实家庭医生服务。探索老年友好型社区和老年友善医疗机构建设。推进医疗、医药、医保“三医联动”。着力完善保障体系。深化社会救助综合改革,压实社会保险基金监管主体责任。聚焦“一老一小”服务,建设干杉敬老院,推进小区适老化改造,落实“三孩”政策,加快县托育综合服务中心建设。开建县生活无着人员救助站,发展慈善、志愿服务,加强妇女儿童、青少年、残疾人权益保障,建设有温度的爱心之城。
四、2022年工作举措
为做好全年工作任务,我们将强化六大举措:
(一)强化要素保障。扩大政府投资,抓好项目储备,推动37个专项债项目落实落地,争取更多项目纳入国家“盘子”。坚决防范化解政府性债务风险,守住不发生系统性区域性债务风险底线。出台财源建设方案,实施主导产业税收提升等“四大计划”。设立“三高四新”战略投资基金,运营好临空产业基金。激活社会投资,吸引更多社会资本进入。全力推动生产要素畅通循环,抓好煤、电、油、气、运调度。接续推进“百日会战”攻坚清零,保障产业、民生、基础设施和重点片区用地需求。促进房地产业和建筑业健康发展。充分发挥高层次人才服务中心和星沙海外人才创新创业服务中心引才聚才效能,引进更多高精尖等各类人才。
(二)强化对外开放。发挥自贸试验区主阵地优势,出台新一轮稳外贸政策举措,推动外向型市场主体蓬勃发展,加快引进落地一批保税物流、加工贸易等进出口企业,大力招引全国外贸200强企业总部落户。坚定发展跨境电商产业,推动井贝跨境电商产业园开工,助推友阿跨境荟如期营业。稳步开展对非和RCEP国家贸易,支持企业“借船出海”。借助机场、综保区开放功能,争取肉类口岸资质。统筹联动机场、海关、口岸、外汇、金融等部门,提升外贸企业通关便利化水平。执行外资负面清单管理制度,积极吸引外资入县。
(三)强化消费升级。全面启动黄花国际贸易港建设,坚持高标准规划、高起点设计、高品质建设、高水平管理,打造中部地区现代仓储、国际贸易和展示交易集散中心。发挥中南汽车市场集聚效应,支持创设汽车主题街区,力争打造新能源汽车应用场景及服务配套示范区。加快海吉星国际农产品物流园(二期)建设,推进农贸市场智能化提质。促进商业综合体差异化发展,鼓励品牌连锁企业新开门店。加快促进住房消费、绿色消费、节庆消费等,鼓励发展智慧零售、“夜间经济”等新型消费,举办汽车消费节等特色主题活动,擦亮“星沙商圈”消费名片。
(四)强化安全保障。深入开展“四进四查五到位强基保安行动”,筑牢“平安长沙县”基层基础。强化常态化防控措施,慎始如终抓好疫情防控。推进“区块链+食品药品监管平台”建设,创成省级食品安全示范县。扎实推进“路长制”,持续集中整治道路交通顽瘴痼疾,抓好S206安全文明示范路创建。巩固“河湖长制”“林长制”,落实好“田长制”。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈工作,坚决落实网络安全和网络安全意识形态工作责任制。全力推动信访积案化解,做好星沙善治大文章。积极推进碳达峰碳中和,深入打好污染防治攻坚战,加强生态环保督察交办反馈问题整改,确保空气质量优良率90%以上,国省河湖断面水质达标率100%,创建国家“两山”实践创新基地。
(五)强化自身建设。坚持党对经济工作的集中统一领导,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,着力建设政治坚定、担当有为、人民满意的政府班子。深入学习贯彻习近平法治思想,带头尊法学法守法用法,完善各项决策程序制度,促进政府治理规范化、程序化、法治化,争创全国法治政府建设示范县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真落实各项决议决定,办理好人大议案和代表建议、批评、意见。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,办理好政协提案。广泛听取人大代表、政协委员及社会贤达意见。坚持依法统计、强化审计监督,牢固树立“过紧日子”思想。全力支持“清廉单元”创建,打造清廉星沙。
(六)强化工作作风。严格落实中央八项规定精神,深化整治形式主义、官僚主义,进一步精文减会,为基层松绑减负,以高效率工作作风推动长沙县高质量发展。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,坚持“率先、争先、领先”,突出“实在、实干、实绩”,向“庸懒散、软浮推”亮剑。加强经济知识、科技知识、历史知识的学习,不断提高抓经济工作的专业能力。强化负责思维,用政府的“担当指数”提升星沙的“发展指数”,用干部的“辛苦指数”换来人民的“幸福指数”。
五、关于《长沙县建设共同富裕示范区行动方案(草案)》
说 明
各位代表,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,是人民群众的共同期盼。改革开放以来,全县人民在党的正确领导下,取得了全面建成小康社会的历史性成就,实现了从落后农业县到全国“五强县”的历史性跨越,打下了促进共同富裕的坚实基础。为忠实践行以人民为中心的发展思想,根据党中央战略部署和省委、市委统筹安排,长沙县决定在全域建设共同富裕示范区,特制定《长沙县建设共同富裕示范区行动方案(草案)》。现提请大会一并审议。
各位代表!虎跃龙腾开胜景,东风浩荡满星沙。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委、县委的坚强领导下,凝心聚力、奋发图强,共同谱写“率先打造三个高地、建设现代化示范区”新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
附件1:
名词解释
1、“五好”园区:即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
2、“同飞工程”:即实施地区合作和利益分享的飞地经济模式,通过与其他地区合作发挥各自优势招引企业入驻自贸临空区,共享政策、税收、业绩等,从而实现经济同飞。
3、“五好”教育:即好学校、好校长、好班主任、好老师、好学生。
4、“五化民政”:即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。
5、信访工作“三无”县:即无重复上访、无集体上访、无信访积案。
6、“双五”工程:即“五区建设”和“五个十大”,其中“五区建设”为做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区(村),“五个十大”即“十个重大城市片区”“十个重大引领性产业项目”“十个重大科技创新标志性项目”“十个重大基础设施项目”“十个重大民生项目”。
7、打造“四区”:即“三高四新”引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合示范区。
8、“两业融合”:即先进制造业与现代服务业深度融合。
9、“四横三纵两联合”全过程管理机制:即横向整合财政部门预算、资产、采购和绩效评价四个职能,纵向贯穿政府采购项目采购前、中、后三个环节,联合纪检监察、巡察、审计等部门和第三方机构两个主体参与的监管新机制,发挥政府采购政策功能,持续优化营商环境,促进市场公平竞争,围绕措施更精准、管理更协同、监督更全面、执行更高效,实现“物有所值”采购目标。
10、三资:即资金、资产、资源。
11、“六制”考核:即扣分扣款销号制、排名制、通报制、约谈制、淘汰制、黑名单制。
12、“文明星沙365”市民素质提升行动:即实施“志愿服务365”、“全民大扫除365”、“厚德星沙365”工程;开展文明城市、文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭、文明行业创建;开展文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明养宠、文明上网行动。
13、“双减”:即减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。
14、RCEP:即《区域全面经济伙伴关系协定》。
15、“四进四查五到位强基保安行动”:即开展 “进农村、进社区、进企业、进单位”“安全生产大排查、消防安全大排查、疫情防控大排查、社会稳定大排查”“政策宣讲到位、隐患排查到位、矛盾化解到位、风险管控到位、依法处置到位”集中行动。
16、“两个确立”:即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
17、“清廉单元”创建:即全面推进清廉机关、清廉行业、清廉园区、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭等清廉单元创建。
附件2:
2022年县“10件民生实事”项目表
序 号 | 项 目 |
1 | 新增义务教育学位8880个 |
2 | 推进食品安全放心工程:放心肉智能监管平台推广与应用1000户;建立镇(街)食品安全快检室14个 |
3 | 新建城市社区养老服务中心(站)8家 |
4 | 既有多层住宅增设电梯100台 |
5 | 改造老旧小区38个 |
6 | 新增停车场27个,新增停车位1.8万个以上 |
7 | 新改建农村公路160公里以上;建设农村旅游路、资源路、产业路提质改造工程48公里以上;建设农村公路安防设施8公里以上 |
8 | 创建美丽宜居村庄130个 |
9 | 新建长沙县公共卫生救治中心 |
10 | 建设防洪保安大堤 |

