2022年东莞市茶山镇政府工作报告—全文
2022年东莞市茶山镇政府工作报告
——2021年11月25日在茶山镇第十八届人民代表大会第一次会议上
茶山镇人民政府镇长 黄丽香
各位代表，同志们：
现在，我代表茶山镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。
过去五年，我们乘风破浪创辉煌
过去五年是茶山发展史上具有重要意义、取得重大突破的五年。面对错综复杂的宏观形势、繁重艰巨的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，抢抓“三区”叠加重大历史机遇，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路以及镇委工作安排，凝心聚力抓落实，开拓进取促发展，顺利完成镇“十三五”规划和第十七届人大一次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会目标如期实现，高质量发展迈出了坚实步伐。
过去五年，综合实力在转型发展中显著增强。全镇地区生产总值从2016年的102亿元增至2020年的169.4亿元，年均增长8.1%，其中规上工业增加值、社会固定资产投资分别年均增长8.6%和27.9%。今年前三季度，全镇实现生产总值138.4亿元，增长13.5%；规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长14.1%和16.7%。创新成为引领和支撑产业转型升级的第一动力，高新技术企业由35家增至142家，实现3倍增长；建立研发机构的规上工业企业由51家增至139家，累计R&D投入6.3亿元，年均增幅超10%；累计专利申请6715件、授权6310件。项目建设增添发展后劲，新引进和增资扩产项目824个，其中亿元以上项目37个、10亿元以上项目5个。全镇现有市重大产业项目22个，总投资147亿元，累计完成投资35亿元。企业加快倍增发展，2020年45家倍增企业实现产值和主营业务收入分别同比增长34.6%和25.4%。发展空间有序拓展，完成“工改工”拆除整备500亩，谋划推进了12个“工改工”项目。帮扶企业开拓市场，组织企业参加各类大型展会，促成企业达成合作意向金额超7.2亿元。推进商贸消费升级，常态化开展“乐购茶山”系列促消费活动，社会消费品零售总额年均增长10%以上。全镇市场主体达2.9万户，比五年前增长61%。城市形象不断提升，连续两届入选全国文明镇，荣获国家卫生镇、省园林城镇等称号，获得全市单打冠军43项，连续六年被评为全市镇街领导班子工作优秀镇。
过去五年，城市品质在建管并举中持续优化。新城打造和老城提升同步推进，城市面貌焕然一新，城市精细化管理、数字城管等考核排名保持在全市前列。城市功能更加完善，东莞首条地铁过境茶山，完成道路升级56条，新改建公厕73座，建成停车位3088个，新建电网项目111个。城市环境更加优化，32个公园、56个街头小景等绿化美化升级，建成彩色林45.8万平方米，新增绿化及补绿复绿面积62.5万平方米；主干道、商贸区沿街建筑立面改造整齐划一，站前路、新石大路及主要标志性建筑夜间灯光璀璨，新中心区高档住宅小区鳞次栉比，城市“颜值”大幅提升。城市管理更加精细化，“行走茶山”“洁净城市”等行动常态化开展，“六乱”行为和卫生死角有效整治，垃圾分类成新时尚，城市越来越干净整洁；“两违”整治成效显著，持续高压治理“两违”300多万平方米。
过去五年，乡村振兴在善谋实干中取得硕果。聚焦产业发展、设施配套、环境治理等，在全市率先推进乡村振兴三年行动计划，“三年取得重大进展”目标基本实现。农村人居环境大为改善，完成建设项目248个，4个连片区域建设基本完成，南社、超朗、寒溪水等3个村创建成全市首批特色精品示范村，打造了全市首个稻田公园，清理窝棚及乱堆乱放2460多宗，农村面貌由“脏乱差”向“洁净美”大幅转变。人居环境优化催生“虹吸效应”，引进龙智茂实业等一批优质项目，集体经济发展后劲增强。稳健投资理财累计收益7445万元，村组两级经营总收入、纯收入分别达6.8亿元、4.4亿元，比五年前分别增长46.5%和70%。村规民约趋于完善，祠堂文化、乡贤文化逐步兴起，红色、孝德、书香等乡村文化名片越发响亮，文明乡风民风蔚然成风。顺利完成村（居）委会换届选举工作，农村组织基础全面夯实。
过去五年，生态环境在保护治理中全面提升。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦短板弱项，建立系统科学精准治污模式，镇财政累计投入6.4亿元，推动污染防治攻坚取得突破性进展，茶山水更清、天更蓝、空气更清新，2020年获市水污染防治“工作改善单打冠军”。新建污水管网254.6公里，科学布局建成分散式污水处理站6座，新增污水处理能力4.7万吨/天，完成污水处理厂提标改造，整治入河排污口678个，排水户雨污分流改造1200多家；全面落实河长制工作，新建碧道14.9公里，引进国外一流微生物治理技术，内河涌晴天基本稳定达到V类水体，并同步实现岸绿景美。常态化抓实废气、扬尘管控，治理“散乱污”、VOCs等企业近2700家，空气质量优良天数最高值达94%。严厉打击非法转移倾倒固废行为，厨余垃圾、大件垃圾等垃圾终端处理项目，以及12个垃圾转运站建成投入使用，工业固废、建筑垃圾处置项目预计春节前完工，危险废物和医疗废物规范处置率达100%，基本实现土壤污染防治“双90”目标。
过去五年，社会大局在探索创新中和谐稳定。坚持“小城市、大治理”，持续加强和创新社会治理，基本实现网格化、智能化、信息化，成功创建省“维稳工作示范点”。在全市率先开启社会风险智能化管控，建成社会治理指挥中心，创新推广“智安小区”管理，升级“智网工程”运行模式，实施“全科网格1+5+N”精细化管理，问题线索解决率提升至100%，矛盾纠纷有效化解。“智慧公法服务、数字法治体检”项目作为全市唯一入选2021政法智能化建设智慧司法创新案例。社会治安持续向好，人防物防技防体系越来越健全，“两抢”案件基本绝迹，扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络诈骗犯罪等工作成效明显。安全生产形势总体平稳，事故起数和伤亡人数实现“双下降”，应急管理分局荣获全国应急管理系统先进集体，是广东省唯一获此殊荣的基层应急管理部门。
过去五年，民生福祉在普惠共享中持续增进。五年来民生投入达53.5亿元，每年财政支出的七成以上用于保障和改善民生，人民群众从发展中得到更多实惠。始终把教育摆在优先发展位置，3所公办中小学校和中心幼儿园扩容提质全面完成，累计提供公办学位、补贴学位约9.5万个，进一步满足就学需求；集团化办学、“六名”工程实施、公民办学校结对帮扶等全面推进，茶山中学户籍学生入读率从50%左右提升至超90%。医疗卫生事业全面发展，疫情常态化防控有力有效；茶山医院创建为二甲医院，医学人才公寓综合楼建成使用，与知名院校共建专科联盟5个；社卫机构“一中心八站点”全面升级启用，医技队伍结构优化，“健康茶山”建设扎实推进。社会保障体系更加完善，社保待遇发放、就业创业扶持、居家养老服务、社会救助帮扶等全面落实，“双百工程”9个社工站（点）建成启用，“民生大莞家”品牌项目广泛实施，群众生活更加舒心安心。脱贫攻坚战胜利收官，就业、产业、消费等多渠道扶贫成效明显，助力对口帮扶对象同全国一道步入小康。
过去五年，文化旅游在深度融合中蓬勃发展。大湾区优秀传统文化实践地建设深入推进，茶园游会入选第五批国家级非遗名录，南社古村落被写入《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，南社村荣获“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉。文化事业繁荣发展，实现村（社区）特色图书馆、文化馆、文体广场（公园）全覆盖，建成全省首批、全市首个文旅融合粤书吧、全市首个智能体育体验园，全镇公共文化设施面积达 43.5万平方米，茶山圩社区成为东莞唯一入选全国“书香社区”，“以文旅融合拓展公共服务新体验”获评省公共文化服务优秀案例。举办乡村春晚等品牌文化活动3300多场次，南社斋醮、卖懒节等传统民俗活动出新出彩。原创文艺精品不断涌现、屡创佳绩，累计斩获市级以上奖项逾120项。寒溪水村获评省文物古迹活化利用典型案例，罗氏革命史迹陈列馆被确定为全市党史学习教育基地，吸引众多游客前来“打卡”，红色旅游品牌进一步打响。茶山荣获“一带一路”文旅融合先进单位，南社、牛过蓢古村落入选广东省历史文化游径，“传统文化寻根之旅”获评广东美丽乡村精品线路、广东省乡村旅游精品线路，文旅品牌享誉海内外，累计接待游客800万人次，实现综合旅游收入1.2亿元。
过去五年，行政效能在改革创新中大幅提升。全面落实“放管服”改革，简政强镇改革全面完成，科学市场监管体系持续完善，营商环境不断优化。新政务服务中心建成使用，1200多项服务事项全面进驻，在全市率先实现“进一扇门、办所有事”，服务企业群众的能力实现跃升。政府系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展，新时代“1+5+N”驻点联系群众机制深入实施。力戒形式主义、官僚主义，正风肃纪持续推进，执行力建设全面加强，干部干事创业精气神持续提振，各项决策部署落地见效。主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议，办结率和满意度均达100%。
过去五年，我们还加强了武装、国防教育、人民防空和“双拥”工作；支持工青妇幼等群团组织开展工作；认真抓好供销、档案、保密等工作；推进民族宗教、港澳台侨及新阶联等工作；促进老龄、协会、关工委等社会事业发展。
各位代表，过去五年所取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，取决于市委、市政府及镇委的正确领导，有赖于镇人大及社会各界的监督支持，归功于全镇上下的迎难而上、奋力拼搏！在此，我代表镇人民政府，向工作在全镇各条战线的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与茶山改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情形势和外部环境存在诸多不确定性不稳定性，企业生产经营面临一定问题困难；创新要素聚集度不高，新旧动能转换步伐有待加快，新经济培育、产业结构优化仍需加大力度；安全发展、绿色发展水平还需不断提升；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼还有一定差距；少数干部创新意识、担当精神和攻坚干劲有待提高，等等。对于这些问题，我们一定要笃行思变、务实进取，采取有力有效措施加以解决。
未来五年，我们扬帆启航新征程
未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是茶山高质量发展的黄金期、关键期，做好今后五年的工作责任重大、意义非凡。今年年初，根据《中共茶山镇委关于制定茶山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《茶山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。镇第十四次党代会对今后五年的工作作出了部署要求，提出了“六个新跃升”发展目标，安排了“1+7”工作任务，我们要按照镇委确定的“十四五”时期经济社会发展指导思想，切实将各项工作部署转化为一个个项目、一项项指标，强化执行、狠抓落实，全力打造“湾区宜居小镇、品质活力茶山”。
今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“1+1+9”工作部署，按照市“科技创新+先进制造”城市定位要求，围绕镇委“一年强基础、三年见成效、五年大发展”的工作思路，抢抓“双区”建设、前海和横琴两个合作区建设等重大历史机遇，聚焦动能转换升级、发展空间拓展、集体经济增长、城乡品质提升、生态文明建设、社会治理优化、民生福祉增进、服务效能提升“八大任务”，埋头苦干、勇毅前行，推动“湾区宜居小镇、品质活力茶山”建设再上新台阶，奋力谱写茶山现代化建设新篇章。
综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长8%，规上工业增加值年均增长7%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，人均可支配收入年均增长5%，高新技术制造业和先进制造业占规上工业增加值比重分别达33.5%和50%，单位GDP二氧化碳排放降幅达15%。
围绕以上目标，重点抓好以下工作：
（一）聚焦新动能培育壮大，加快构筑现代产业体系
培育提升创新主体。坚持以创新生态引领产业升级，持续实施创新驱动发展战略，抓住广深港澳科技创新走廊建设契机，主动承接深圳和松山湖创新资源外溢和辐射。培育企业创新主体，深入推进高企“育苗造林”“树标提质”行动计划，支持企业加大科研投入，促进成果转化落地，积极搭建协同创新平台，推动R&D经费年均增长10%。力争到2025年高企总数突破200家。强化创新服务保障，完善扶持激励政策，帮助企业培育引进创新人才，提升全镇人才总量占总人口比重。搭建银企融资平台，大力实施企业上市发展鲲鹏计划，推动腾信、奥能、百利等企业成功上市，力争实现上市企业“零的突破”。
推进产业“立新柱”。坚持招商引资和重大产业项目建设“双管齐下”，积极培育新一代电子信息、高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业。大力实施高质量产业招商三年行动，积极融入市及松山湖功能区招商计划，坚定不移招大引优，力争五年内引进亿元以上项目20个，其中30亿元以上项目至少1个。大力推进重大产业项目落地建设，实行全过程服务保障，强化投资履约监管，加快推动茵茵、箭冠、万镕等项目开工建设，推动百利、必拓、德威等项目投产达效，力争五年内完成计划投资超100亿元，实现工业产值达140亿元。
提升制造业数字化水平。推动数字经济与实体经济融合发展，完善5G网络等新型基础设施，积极培育物联网、区块链、人工智能等企业，引导支持企业走数字化发展之路，实现规上企业数字化转型全覆盖，不断提高数字经济核心产业增加值占比。以数字经济赋能传统产业转型，抢抓直播、短视频等数字创意产业发展风口，做优做强茶园商城等平台，推动食品、服装、玩具等传统产业加速向创新创意、网购网销两端延伸，提高产品附加值。
推动企业转型升级。设立2000万元产业转型升级引导基金，完善落实扶持激励政策，培育“专精特新”小巨人企业、隐形冠军企业至少3家。持续推进企业“倍增计划”，大力推动“个转企”“小升规”，推动规上工业企业数量超450家，实现规上工业产值突破500亿元。做大做强食品企业，支持华美、新盟等食品企业扩规增效，扶持企业抱团发展、开拓市场、打响品牌，力争五年后食品产业实现产值超100亿元，加速中国食品强镇建设步伐。实施出口产品转内销三年行动计划，拓宽产品出口转内销渠道，支持外资外贸企业加快融入国内大循环。加快推进消费升级，做优做强喜悦里、龙湖天曜城等核心商圈，打造消费集聚区。
（二）聚焦空间拓展优化，加快推进城市更新
推进“工改工”项目。制定实施“工改工”五年行动计划，出台完善扶持激励政策，以拓空间、增效益、强产业为目标，重点推进镇村低效工业园升级改造，通过镇村、村企合作及村自主更新等方式，按照推进示范一批、谋划储备一批的思路，形成阶梯式推进的更新格局，推动从无到有、从单个项目向连片开发转变，力争五年内拓展产业发展空间超1700亩。稳步推进南社横岭工业区、麒麟城工业区、翔国光电等项目，做实做细方案编制、控规调整、权籍调查等前期工作。
加强土地收储整备。坚持政府主导原则，科学编制土地储备中期规划和年度计划，完善补偿及利益共享机制，扎实开展闲置土地与老旧低效物业收储工作，多方式推动零散土地归并整合，力争五年内整备整合土地不少于1300亩，促进土地集约节约高效利用。完善土地收储整备全链条市场服务，引导集体和社会资本进入，不断提升土地收储整备体量和效率。全面推进土地供应，积极争取用地指标，优先保障重大产业项目和公共服务设施建设用地需求。
优化公共生活空间。稳步推进“工改商（居）”项目，加快实施上元旧村、坑口旧工业区、水厂片区等698亩商住类更新单元，持续实施珀乐片区287亩综合类更新单元，加快开展不动产核查等前期服务，推动更新项目加快落地，打造配套设施完善的生活功能区。加快推进城市有机更新，破除“拆老城、建新城”的观念，严格拆除管理，在保护自然人文景观的基础上，打造文旅、产业、商业“三位一体”的综合体项目，以茶山圩公仔街改造为示范引领，谋划推进一批有机更新项目，保存城市美好记忆，持续提升市民生活品质。
（三）聚焦集体经济提质增效，加快激发内生动力
实施镇属企业倍增计划。深入推进镇属企业改革，摸清摸透镇属企业底数，积极转变经营理念，谋划找准发展定位，全面理顺管理机制体制，优化企业资产结构，推动优质资产保值增值。扎实做好镇属企业改革“后半篇文章”，积极盘活资产，推进土地资源整合、物业更新升级，拓宽经营领域和合作途径。培养遴选一批懂经营、善管理、有干劲的“领头人”，探索引入专业管理团队，培育出经营高效、竞争力强的镇属骨干企业，全面激发镇属企业活力潜力，推动镇属企业产值和主营业务收入实现成倍增长。
发展壮大农村集体经济。把发展壮大集体经济作为深入实施乡村振兴战略的“一号工程”。建立健全农村集体土地物业台账，分类盘活土地物业资源，推动村组土地连片开发利用。加快发展乡村美丽经济，利用上元稻田公园、卢溪农业园等生态资源，发展休闲旅游和创意体验农业。畅通村组资金投融资渠道，支持村组集体资金投资风险可控、稳健的金融理财产品，鼓励村组通过信托计划、投资基金等形式，参与城市更新、“工改工”项目、产业项目及重大基础设施建设，大力发展新型集体经济，推动村组集体收入稳步增长。加强集体“三资”管理，深化集体资产交易和“三资”监管“两个平台”建设，确保集体资产交易公开公正，提高“三资”管理效率效能。力争村组集体总资产年均增长5%，纯收入年均增长7%。
（四）聚焦产城人深度融合，加快提升城乡品质
实施新一轮城市品质提升工程。高标准编制国土空间总体规划（2020—2035），实施城市品质提升五年行动计划，努力打造与新一线城市相匹配的城市形象。全面推进品质交通千日攻坚行动，加快推进茶京路、解元路、爱民路及中心小学周边道路等升级改造，配合推进桑茶快速路及东延线建设，打通月湖路延长线、14号路二期（县道246），进一步形成内畅外联的交通格局。持续打造公园小镇，实施街头小景建设三年计划，推进彩色林建设，开展“添花增彩”“千景绣东莞”专项行动，促进城市绿化美化升级，加快创建国家园林城镇。有序推进沿街建筑旧立面改造，全面提升重点街道景观风貌。实施“三线”落地改造，规范户外广告牌设置，净化城市天际线。科学规划、加快建设人行天桥，保障群众安全便捷出行。实施一流电网千日攻坚行动，高效推进6个电网规划建设项目，优化配电供电网络，满足城市发展用电需求。
加强城市精细化管理。围绕“扫干净、摆整齐、全镇域、全天候”的目标，全面优化城市管理品质供给。深化智慧城市建设，推动数字城管发挥更大作用。持续实行村（社区）“红黑榜”考核制度，打造“城市精细化管理示范村（社区）”。坚决打好“两违”治理攻坚战，保持整治高压态势，遵循分类处理原则，确保实现“新增违建零增长、历史违建负增长”目标。加强城市“六乱”治理，全面消除城市“牛皮癣”“小广告”，大力整治沿街店面乱搭乱建等不文明行为。深入推进垃圾分类，加强垃圾终端处置设施运行管理，完善生活垃圾收运体系，推动村（社区）80%以上开展垃圾分类、70%以上成为垃圾分类示范区。落实“门前三包”责任制，实施城管片长制，大力开展“小微执法”，全面整治环境卫生突出问题。
大力建设美丽乡村。注重规划引领，完成京山、南社、卢边、寒溪水等片区控规编制。实施新一轮农村人居环境整治提升三年行动计划，深入推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道等“五大美丽行动”，全面推进“三清三拆三整治”行动，推动村庄实现“洁化、绿化、美化”，推进博头、冲美、粟边等特色精品村创建，完善停车、休闲等设施，全面升级农贸市场，推进农村厕所革命，进一步改善农村人居环境。加强农村建房管控，严格落实建房报批制度，采用“绣花”“织补”等微改造方式，引导保留和塑造乡村特色风貌，延续乡村历史文脉，实施农房“微改造”不少于80%，促进群众生活更加安全舒适。
（五）聚焦高质量发展保障，坚守生态和安全底线
持续改善生态环境。深入推进污染防治攻坚战，加快实施居民住宅、重点行业的雨污分流改造，强化雨污管网、污水处理设施的运维管理，严厉查处直排偷排等环境违法行为，深化入河排污口治理，大力推进河道生态修复、生态改造，新建碧道不少于4.5公里。加强工地扬尘、露天焚烧等管控，加大VOCs企业、散乱污企业执法监管；严格执行土壤环境调查评估制度，确保土地安全开发利用。大力推行绿色生产方式，引导企业改进工艺、更新设备，推动开展节能减排、清洁生产，为实现碳达峰、碳中和作出应有贡献。积极倡导绿色低碳生活，开展绿色村（社区）、绿色校园、绿色企业等创建评比活动，持续增强全民生态环保意识。实行严格的责任追究机制，积极推行有奖举报，激发群众参与热情，共创美好生态城市。
维护社会公共安全。加强突发公共卫生事件监管防范，完善疫情防控体系，强化重点人群、重点场所管控，稳步推进新冠疫苗接种，加快构建群体免疫屏障。落实安全生产责任，常态化推进安全隐患排查整治，加强重点行业、重点领域风险防控，持续推进出租屋、“三小”场所、工厂企业等消防设施和电气线路升级改造，加强危化品、道路交通、建筑工地等领域安全生产能力建设，最大程度减少安全事故发生，坚决遏制重大以上安全事故。加强食品药品安全监管，深入开展食品安全联合执法行动，打造让群众放心的“药箱子”“菜篮子”，加快创建广东省食品安全示范县。完善应急处置机制，构建“一盘棋”应急响应机制，建立高度专业、快速集中、高效配置的协调联动体系，全面增强应急处置能力，最大限度减少损失。
（六）聚焦社会和谐稳定，加强和创新社会治理
完善基层社会治理。依托社会治理指挥中心、“智网工程”等平台，全面梳理基层社会治理事项，打造综合业务网格，整合多支队伍力量，形成各方协同、统一调度、快速响应的网格治理体系。完善发现问题、分办流转、落实反馈的工作闭环机制，推动问题线索处置率达100%。推广建设“智安小区”，加强对出租屋和流动人口的服务管理，进一步推动出租屋视频门禁系统安装。加快推进社会心理服务体系建设，深化“心彩虹”心理服务项目，健全完善服务平台和运行机制，全面开展精准心理服务。强化精神障碍患者等特殊人群服务管理，加快推进全国首批“智慧矫正”示范点创建。
加强矛盾纠纷排查化解。聚焦重点区域、重点人群和重点领域，健全源头预防、排查预警、调处化解等机制，全力打造群众信访诉求综合服务中心试点镇。加大劳动监察保障力度，创建“金牌劳动人事争议调解组织”，做实做细源头预防工作。加强社会稳定风险精准评估，对涉土地、环保等矛盾纠纷，开展有针对性重点排查，建立工作台账，做到底数清、情况明。依法依规推进调处化解工作，加强调解员队伍建设，促进矛盾纠纷源头化解、就地化解，持续践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”。
加强社会治安防控。强化“雪亮工程”视频分析运用，不断深化“科技护城墙”建设，完善全流程运维管控，提升社会治理工作整体效能和核心战斗力。严打违法犯罪，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等新型犯罪，以及盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，保护群众生命财产安全。加强平安文化建设，推进平安村（社区）、平安企业、平安校园等创建。加强群防群治工作，建设高素质义警队伍，引导社会组织、专业社工、志愿者、外来人口等参与社会治安防控，优化举报奖励、见义勇为等制度，最大程度发动群众参与社会治安群防群治工作，推动社会治安持续向好。
（七）聚焦民生福祉增进，持续提升群众生活品质
优化“民生五位”供给。持续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出占比不低于75%，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“民生五位”短板，持续增强群众幸福感和获得感。优先发展教育事业，加快第二小学、实验幼儿园、公办中职学校建设，深化集团化办学，推动民办教育规范优质发展，打造区域教育特色品牌。深化教育评价改革，严格落实“双减”政策，加强青少年防近视工作。大力实施新一轮“强师工程”，完善教师待遇保障和激励机制。坚持以人民健康为中心，推动茶山医院打造“大专科、小综合”精品医院，建设2-3个市重点（特色）专科，加快创建全国中医药工作示范单位。深入推进家庭医生签约服务，健全公共卫生应急管理体系，全力创建广东省健康促进示范区。加强停车位优化管理，完善智慧停车系统，鼓励各村将闲置地改造成停车场，增加停车位8000个以上。加快敬老院升级改造工程，鼓励社会资本参与养老服务，推动建设老年护理院，增加养老床位供给。千方百计稳定和扩大就业，实现辖区内“零就业”家庭动态归零，应届高校毕业生初次就业率96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。
繁荣发展文化事业。大力创建广东省全域旅游示范区，依托南社、牛过蓢古村落等历史文化资源，推动古建文化园区、湾区传统文化活态体验区等文旅项目落地建设，完善旅游配套设施，深度整合古村民宿、特色美食、节庆活动等元素，促进文化、旅游、商业融合发展。推动寒溪水村打造红色旅游主题街区，串联茶园游会、南社斋醮等文旅资源，加强文创产品开发利用，推出一批红色游、乡村游、亲子游精品线路，切实将文化资源优势转化为经济发展优势。巩固提升文明创建成果，用好用活新时代文明实践中心（站），推进文明超市试点建设，打造茶山特色实践品牌。持续开展“友善企业”“好人在身边”系列评选活动，持续培育践行社会主义核心价值观。优化公共文化服务，加快建设城市阅读驿站、粤书吧等一批新型文化空间，丰富数字文化资源服务供给，打造“云上系列”品牌。突出文艺惠民乐民，创造一批有影响力的文艺精品。进一步完善全民健身场地设施，推动群众体育蓬勃发展。
织密民生兜底保障网。推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，做到应保尽保。健全完善社会救助体系，加强对困难群体救助救济，切实保障基本生活。优化特殊教育服务，扶持残障人士就业创业。全面落实“民生微实事”“民生微心愿”等工作，着力解决一批政策尚未覆盖、群众反映强烈的民生热点难点问题。积极拓宽慈善资金来源，引导社会资金依法有序进入民生保障领域，打造优质慈善服务品牌。做好退役军人服务管理工作。持续优化“双百工程”社工服务。依托先锋号职工服务中心等载体，做好职工服务工作。全力开展欠薪治理工作，强化欠薪企业信息共享，切实维护农民工合法权益。深化对口支援，做好乡村振兴驻镇帮镇扶村和东西部协作工作，扎实做好援疆、援藏工作。
（八）聚焦执行力建设，全面提升行政品质效能
全面提升行政服务效能。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党委有部署、政府有行动、落实有成效。以数字政府建设为牵引，推进“放管服”改革落地，强化数据资源共享，推动政务服务“一网通办”，持续开展“减证便民”行动，压减审批环节和时限，让企业群众办事更加智能便捷。依托各村（社区）党群服务中心，进一步整合拓展服务功能，推动公共服务下沉基层一线，打造“半小时党群服务圈”。落实“1+5+N”驻点联系群众工作，优化“12345”热线等公众服务，打通服务群众“最后一米”。
全面提振干事创业精气神。大力解放思想、转变观念，坚决破除习惯做法、思维定势、路径依赖的负面影响，用新观念、新思维谋划新举措、新路径。健全重点工作督查机制，对镇委镇政府确定的目标、安排的工作，严格实行清单管理、目标管理、闭环管理，倒逼工作不拖不等、马上就办，确保各项目标任务落地见效。树立重实干、重实绩用人导向，落实激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动高质量发展的强大动力。
全面加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，紧盯土地出让、项目招投标、工程建设等易产生腐败风险的领域，建制度、立规矩，不断扎牢不敢腐、不能腐的笼子。常态化推进作风效能建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，开展精文简会，让各级干部腾出更多时间精力抓落实。树牢政府过“紧日子”思想，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，千方百计保运转、保民生、保发展。加强廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。
全面推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使公权、履行职责，做到依法决策、依法行政、依法办事。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设，全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法投诉举报和处理机制，切实做到严格公正执法。落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。改进和创新普法工作，提升群众法治意识和法治素养，推动法治乡村建设。推进政府信息公开，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。
各位代表，同志们，百年复兴催人进，砥砺前行谱华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以奋斗姿态走好新时代赶考路，奋力谱写“湾区宜居小镇、品质活力茶山”建设新篇章，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献！
