2022年东莞市中堂镇政府工作报告—全文
2022年东莞市中堂镇政府工作报告
––––2022年2月17日在中堂镇第十八届人民代表大会第二次会议上
中堂镇人民政府镇长 曾庆云
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位列席人员提出意见建议。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。一年来,在市委、市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,中堂镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省、市以及镇委各项决策部署,动员全镇干部群众凝心聚力、真抓实干,奋进新征程,扎实有为推进中堂经济社会全面发展,顺利实现“十四五”开好局、起好步。2021年,我们顺利选举产生新一届人大、政府班子,高效推进数字乡村省级试点建设,成功创建全国规范化家长学校实践活动实验区,荣获2019至2020年脱贫攻坚突出贡献集体、广东省移动支付示范镇、全市“智网工程”优秀镇街等称号。
过去一年,我们抓存量、促创新,经济发展实现稳中有进。经济总量持续增加。2021年,全镇实现地区生产总值(GDP)163亿元,同比增长8.9%,增速分别比全国(8.1%)、全省(8%)、全市(8.2%)快0.8、0.9、0.7个百分点,两年平均增长6.9%;完成规上工业增加值87.9亿元,同比增长7.4%;固定资产投资总额73.7亿元,同比增长53.5%,贡献率和增速排名均位列全市镇街第2,经济社会加速发展。企业进一步提质增效。完善倍增企业发展梯队,2021年全镇5家市级倍增企业总产值达78亿元,同比增长16.9%,比全镇快8个百分点;33家镇级倍增企业总产值达196.6亿元,同比增长12.8%,比全镇快3.9个百分点。不断完善“小升规”工作机制,促进重点企业培育库扩容,成功推动34家企业实现“小升规”。创新驱动发展更加有力。加大对企业高质量发展和“倍增计划”的支持力度,将对企业的奖励额度大幅提高至每年2000万元。2021年以来,对96家企业共245个项目奖励1654万元,比2020年增加358%。积极引导和支持企业有计划、持续地加大研发经费投入,提升自主创新能力,全镇自建研发机构数量增加至98家,占全镇规上工业企业总数的44.7%;其中规上企业自建研发机构达97家。企业信息化水平不断提升。累计完成260座5G基站建设及开通。推进建晖、金洲等大型传统企业开展“5G+工业互联网”生态应用,开发5G应用场景。积极促进企业申报两化融合专项资金,进一步加快信息化、智能化转型升级。
过去一年,我们抓产业、促转型,新旧动能转换步伐加快。造纸产业进一步转向低碳发展。大力推动造纸企业节能减排,有序实施错峰用电,2021年全镇压减燃煤量50.6万吨,燃煤消费量同比下降20.7%。全力加快热电联产项目建设,一期已投入运营,二期一机组正式点火,4家纸厂实现集中供热。成功推动祥兴纸厂、鼎源实业、南天玻璃厂、昊上钢材等4家高耗能企业关停退出。三大引擎启动发展。确立北海产业园、潢涌片、槎滘片等三个重点发展区域,促进战略性新兴产业集聚,全力汇聚发展新动能。其中,北海产业园已落户10个省市重大项目(其中9个已动工),计划总投资约98亿元,预计年产值不低于120亿元;潢涌智造产业园正式动工;槎滘产业园“天安智能制造项目”首发示范区主体结构顺利封顶,多家优质企业即将进驻。战略性新兴产业集群加快成型。瞄准智能装备制造、智能环保、新材料、数字经济等新兴产业,不断强化招商引资,智能制造产业加速聚集。2021年新增(调转)重大项目4个,新签订框架协议项目3个。目前全镇共20个省市重大项目(建设项目16个、预备项目4个),计划总投资约159亿元,其中产业项目13个,计划总投资约144亿元,产业集聚后劲充足。对企服务更有成效。完善“四个一”抓项目机制和“小围合”机制,累计解决企业、重大项目发展问题79个。成功为诚捷智能装备研发、华迅电子科技等项目申请贴息208万元,增强企业投资信心。
过去一年,我们抓环保、重防治,环境治理成效显著。中央环保督察整改工作扎实推进。严格按照第二轮中央环保督察的标准和要求落实整改,涉及中堂的22件信访案件全部阶段性办结。水污染治理持续深入。完成川槎涌(中堂段)、蕉利河、下芦涌等10条河涌整治,全镇32条河涌基本消除黑臭,河涌水质进一步改善。饮用水源水质月均达到Ⅱ类,实现100%稳定达标。进一步提升污水处理效率,污水处理率提升至92.7%。基本完成北海仔河流域综合整治,沿岸景观进一步美化。全面铺开东江北干流中堂段岸线整治,清理或复绿沿线堆场地块44宗,复绿面积达14.6万平方米。大气环境质量持续好转。积极推进锅炉淘汰整治和“煤改气”,累计淘汰改造燃生物质锅炉35台、燃煤锅炉6台,推动7家自备电厂完成“煤改气”年度任务。加强移动源污染防控,推行VOCs企业环保管家管理模式,大气环境质量持续好转,全年优良天数比率达94.7%,PM2.5、PM10平均浓度分别下降至26、49微克/立方米,空气质量各项指标均达到市考核标准。净土防御战进一步推进。持续加强固废规范化管理,分别完成危废企业、一般工业固废企业申报登记479家、566家。联合开展打击固废非法转移、倾倒、处置行为等专项行动,共立案查处9宗涉工业固废环境违法行为。严守耕地保护红线,初步完成永久基本农田和耕地集聚区试划方案,严格落实耕地占补平衡,高效整治存量违法用地,已拆除并复耕复绿32.6亩。
过去一年,我们抓工程、强管理,城镇面貌不断优化。品质工程建设取得新成效。完成德本公园、进埗路、槎朗路等一批工程项目建设,推动中洪路等交通工程项目开展,完善内畅外联的交通系统。建立完善智慧停车体系,新增停车位920个,滨江体育公园停车场获评“东莞十大最美停车场”之一。完成北海仔河、中堂水道沿线共5公里碧道建设任务,成功打造东江北干流中堂段岸线示范段,推进G107、S120中堂段景观提升,城市品质进一步提升。城市精细化管理更加完善。继续提升镇数字城管系统管理效能,案件结案率达99.9%。创建“三员一机”联防联控机制,全面加强“违建”管理,全年强制拆除违法建筑(含违法搭建物)112宗,拆除面积约3.4万平方米。深入推进“洁净城市”、环境卫生再提升等工作,完成“六乱”整治8086宗、清理“脏乱差”黑点554处,完成镇村两级14座生活垃圾转运站升级改造。潢涌、下芦、凤冲等3个村成功创建成为“城市精细化管理示范村”。城市更新力度持续加大。高要求推进国土空间规划、北海产业园规划,以高水平规划引领高质量发展。大力推进全镇25个城市更新项目建设,改造面积超6700亩。其中,潢涌银州地块已顺利完成改造,鹤田村鹤兴路西侧连片“工改工”项目被纳为水乡功能区试点项目;潢涌智造产业园项目顺利动工,成为全镇首个村集体自行改造的“工改工”项目。北海产业园土地整备加快推进,已完成整备507亩、拆除建筑面积4万多平方米。乡村振兴成效凸显。建立镇村两级乡村振兴重点项目库,推进“项目全域化”管理,完成镇村两级289个项目建设,全镇20个村(社区)100%达到“干净整洁村”“美丽宜居村”标准。深入推进美丽乡村建设,潢涌村成功创建特色精品示范村,凤冲、东泊、中堂等3个村(社区)成功创建水乡特色示范村庄,鹤田村等4个村成功申报创建第二批特色精品村。
过去一年,我们抓治安、保稳定,社会大局持续向好。治安防护网进一步筑牢。发挥公安铁骑大队、特勤机动队和便衣伏击队的联动作用,完善“武装巡逻,动中备勤”常态化建设,实现全天候、高密度巡逻,见警率和管事率明显提高。组建4200余人的“中堂义警”队伍,建成480支义警义务巡逻队,进一步形成“齐抓共管、群防群治”的治安管理新格局。深化“智网工程”建设,潢涌、一村和中心社区等3个村级“智网工程”指挥调度工作站达到优秀水平。社会治理成效更加显著。构建更加精准的“防、管、控”管理体系,组建执法、巡防、反诈、义警等多支专业队伍,紧盯全镇治安重点单位,全力“守重点、压发案”。2021年接处违法犯罪警情、涉电信网络诈骗警情分别同比下降27%、21%;成功打掉一个涉恶犯罪集团,违法犯罪打击效能进一步提升。2021年公安工作满意度排名全市第一。进一步优化警务运行机制建设,社区警务有效扩容,办事效能持续提升,江南警务室被评为“2021年岭南标杆警务室”。安全防控体系更加坚实。持续推进安全生产三年整治专项行动,高标准建成镇应急指挥中心,进一步提升应急处置效能。全年安全生产事故起数同比下降40%,死亡人数同比下降25%,超额完成双下降10%的任务。全力整治交通安全隐患,G107中堂段整治工程被评为全市道路风险隐患整改示范工程之一。完成镇火灾预警处置平台统一建设,建成槎滘消防分站,推动下马四消防分站建设,加快形成“一中心四分站”的消防保障格局。镇消防救援大队荣获2021年全省先进消防大队、全省先进专职队、全省执勤训练先进专职队三项省级荣誉,镇消防中心站获评“2021年度全省先进消防救援站”。创新基层矛盾调解机制。全市首创“来莞乡贤”调解组织、24小时家庭矛盾纠纷求助热线,成功化解矛盾纠纷260余宗,较2020年增加150宗,成效显著,获得市级、中央媒体报道。积极开展基层社会矛盾隐患的排查化解,确保全国“两会”、建党100周年、十九届六中全会等重要节点全镇大局平安稳定。
过去一年,我们抓重点、办实事,民生福祉持续改善。常态化抓好疫情防控。重点做好疫苗接种、“双反”等工作,全镇累计完成新冠疫苗接种51.8万剂次。有效应对“6·18”“12·13”等两次本地疫情考验,高质量完成多轮大规模核酸检测,切实守护人民群众的生命安全和身体健康。基础民生保障扎实落地。全年累计发放低保金、孤儿保障金、困难残疾人补贴、救助金等1373万元;连续三年为全镇户籍人口购买重大疾病商业保险,为群众减负1759万元;发放市、镇级就业创业补贴约1003万元;完成1633个“民生微心愿”,进一步增强群众获得感、幸福感。教育品质不断提升。积极推进教育扩容提质,中堂中学新教学楼、第四幼儿园等正式投入使用,新增公办学位1200个。槎滘小学、第二小学等8个在建项目加快建设。中堂实验中学、中心小学被成功认定为市品牌学校。扎实推进“双减”工作,实施“5+2”课后服务,进一步加强校外培训机构治理。持续加强品质课堂建设、莞邑良师培育,新增一批市“教学能手”、市级名师。医疗卫生体系加快完善。成功创建广东省健康促进区。完成潢涌、鹤田等2个社卫站点升级改造,形成“1中心10站点”的社区卫生服务体系。加快推动中堂医院改扩建,启动新社卫中心建设,进一步提升基层医疗水平。有序落实儿童青少年近视防控、慢性病免费筛查、“两癌”筛查项目等公共卫生服务,服务超7万人次。文体事业繁荣发展。完成新一轮文体振兴三年规划。成功举办中堂镇龙舟民俗文化节。累计完成18个村(社区)风雨球场建设。全面加快数字乡村省级试点建设,在潢涌、东泊、四乡、江南等村(社区)新增“互联网+公共文化服务”“村村享——数字乡村”等微服务平台,进一步提升文化服务水平。
过去一年,我们抓执行、优服务,政府建设进一步加强。政务服务水平有效提升。扎实推进“数字政府”建设,镇村两级办事大厅实现一体化政务服务平台全覆盖。加快“莞家政务”自助终端普及,是全市完成自助终端向住宅区延伸的3个镇街之一。积极推进政务服务跨区域办理,102个事项实现“全市通办”。深入开展“一把手走窗口”“首席审批代表坐窗口”等活动,进一步提升企业、群众办事便捷度和满意度。法治政府建设纵深推进。加强规范性文件管理,政府重大决策和规范性文件出台严格执行法制审核、上报备案等程序。实行重大行政决策公开制度,畅通公众参与公共决策渠道,全力打造“阳光政府”。强化重大决策落实、重点资金使用、重大项目建设等审计监督,抓好招标采购规范管理,全年招标投诉率为零。主动接受各方监督,人大建议和政协提案办复率100%。基层执行力不断增强。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,加强统筹协调和跟踪问效,全面提高政务人员履职能力,干部队伍的工作作风得到进一步改进,保障了疫情防控、重大项目建设、水污染治理攻坚等重点工作顺利推进。
各位代表,过去一年我们面对复杂多变的内外环境,全镇上下团结一致,拼搏进取,顶住产业转型升级的压力,取得来之不易的成绩。这离不开市委、市政府和镇委的正确领导,离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众、各位人大代表,向所有关心支持中堂建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们要倍加珍惜良好的发展态势、宝贵的工作成果,以及团结拼搏的良好氛围,不断汲取经验和力量,增强发展的信心和干劲。同时,我们也要清楚地看到,当前全镇发展还面临不少困难和问题:一是产业结构亟待优化,造纸与纸制品等传统产业占比仍然较高,抗风险能力明显不足;二是新旧动能转换处于起步阶段,重点发展区域建设、新建产业项目达产显效还需加快;三是城市综合环境需要进一步优化,要加大力度打造干净整洁的城乡环境;四是民生服务效能和群众期望仍有一定距离,公共服务供给水平仍需持续提升;五是政府系统的执行力建设仍需加强,部分干部业务水平、服务意识等有待进一步提升,等等。这些问题,都需要我们高度重视,并且采取有力措施切实加以解决。
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下,以更强的使命担当、更昂扬的精神状态、更务实的工作作风,凝心聚力,开拓奋进,聚焦“科技创新和先进制造”,加快培育壮大新动能,推动先进制造业集聚的水乡生态新城建设起好步,在东莞“双万”新起点上更好地展现中堂担当、贡献中堂力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

