2022年南宁市良庆区政府工作报告—全文
2022年南宁市良庆区政府工作报告
——2022年3月10日在南宁市良庆区第四届人民代表大会
第二次会议上
李 冉
各位代表：
现在，我代表良庆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事，办成了城区经济社会发展一系列要事、喜事，解决了群众关心关注的一系列急事、难事。一年来，全城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实强首府战略，深入实施城区“一极两翼三区”发展战略①，全城区经济持续稳定发展，社会大局保持和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。
全年地区生产总值完成434.1亿元，增长2.3%；一般公共预算收入20.7亿元，增长42%，增速位列南宁市各县（市、区）第一，总量位列第二；规模以上工业增加值增长5.6%；固定资产投资（含综保区）增长8.2%；社会消费品零售总额完成77.6亿元，增长8.3%；居民人均可支配收入同比增长8.6%。城区喜获第五批国家生态文明建设示范区、2020年度广西高质量发展先进城区、广西全域旅游示范区、广西特色文艺之乡（钱鞭舞）、自治区“四好农村路”②示范县（区）、2020年度全区脱贫攻坚先进集体等荣誉称号，被认定为第二批广西可持续发展实验区。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持领跑优势，新区建设成效明显
产城融合全面提速。现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业和新型制造产业项目加快集聚。楼宇经济不断壮大，14个楼宇成为税收“亿元楼”，商务楼宇企业入库税款超48亿元，广西北部湾银行、中铁交通投资集团有限公司等13个企业纳税超亿元。总部经济不断加快，累计入驻全球最具价值品牌企业12家、世界500强企业40家、中国500强企业31家。商圈建设卓有成效，宜家、万象汇、五象缤纷天地、祖龙ACMALL、宝能城商业街、五象汽车生活广场等大型商业综合体相继开业。
魅力新城宜居宜业。云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在新区各领域全面应用。绿色生态廊道建设不断加快，五象湖公园、邕江南岸公园管理更加规范。配套服务设施日臻完善，一批学校、医院建成使用；“七纵四横”主干路网建成，3条地铁线贯穿核心区，形成“核心区—机场—高铁站”半小时交通圈，新区集聚力、承载力持续提升。
征拆安置稳妥有效。项目用地保障有力，征地10178亩、房屋拆迁98.5万平方米，那马组团北侧土地储备项目、中国-东盟信息港（鲲鹏）数字经济生态产业园等项目征拆工作加快推进。规划预留安置用地411亩，出让安置用地1009亩，交付安置项目7个、安置房5547套，安置7943人。城区捆绑开发综合安置模式新试点列入中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果。
（二）坚持稳中求进，二三产业优化升级
工业经济提质扩量。实施工业振兴三年行动，工业结构进一步优化，新建投产企业6家，小升规企业5家，规上工业企业74家，培育“专精特新”③企业14家。中南高科·良庆智造产业园、南宁泰克半导体存储产业研发制造基地等项目签约落地，产投五象振邦产业园等重点项目建设加快，五象投资创新型信息产业基地一期、良庆墰清岭风电场工程等一批重大项目开（竣）工。南宁现代工业产业园建设加快，启动区控规编制获批复，一期工程4号路实现开工。良庆经济开发区转型升级加快，25个工业技改项目有序推进，以数广宝德为龙头的电子信息产业发展势头喜人，桂润环保、爱阁工房等本土企业快速成长。
服务业提质升级。服务业规模不断扩大,新增规模以上营利性服务业44家，营利性服务业营业收入增速居南宁市前列。新增入驻金融机构（企业）123家，中国-东盟金融城一站式服务大厅和中国-东盟黄金产业园运营中心正式运营。智慧物流提质增效，广西拓康医疗用品物流中心、广西（中国-东盟）粮食物流产业园区一期等项目加快建设。
新经济蓬勃兴起。28家信息传输、软件和信息技术类企业完成营业收入59.9亿元，增长111.7%。数字经济产业集群加快集聚，数字经济企业超3300家，广西东盟信息交流中心一期（中国联通集团南宁总部基地）、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等一批数字产业平台建成使用，中国移动（广西）数据中心（一期）、五象云谷中心等项目加快推进，中国-东盟智慧城市示范产业园、健之晋卫星导航产业园等项目开工建设。
（三）坚持扩大投资，市场环境活力增强
投资拉动支撑强劲。55个区、市层面统筹推进重大项目（含五象新区）完成投资66.3亿元,完成年度计划投资189%。城区本级建设项目完成投资10.4亿元。获得地方政府专项债券1.9亿元。招商引资签约意向落地项目33个，总投资额334亿元，区外境内到位资金98.6亿元；商务口径实际利用外资3.8亿美元，增长161.7%。
市场活力持续释放。商贸业快速发展，社会消费品零售总额增速、零售业销售额增速均位居南宁市各县（区）前列。减税降费6.2亿元，兑现惠企政策补贴2.2亿元。多次召开大型政金企对接会，签约授信900万元。推广“桂惠贷”，投放贷款32.6亿元，落实贴息6636万元，惠及企业522户。新登记市场主体14220户，增长92.8%。
（四）坚持示范引领，美丽乡村建设提速
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”④要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，未发生规模性返贫现象。筹措衔接推进乡村振兴补助资金9475万元，组织脱贫劳动力外出务工4102人，3个就业帮扶车间正常运营。123个扶贫产品通过国家认定，产品销售额达6亿元。62个行政村（农村社区）集体经济收入全部达到5万元以上，其中35个达到10万元以上。良庆镇、那马镇和南晓镇荣获2020年度南宁市高质量发展先进（进步）乡镇。
农业产业提质增优。高标准农田建设项目有序实施，粮食产量逐年稳步提升，总产量达9万吨。现代特色农业加快发展，创建现代特色农业示范园（区）81个，良庆区“嘹啰歌乡”田园综合体试点项目、良庆区新兰韭菜产业示范区建设稳步推进。生猪现代特色养殖等项目加快推进，生猪出栏量增长43.1%。打造16个“良庆良品”农产品品牌,“良庆百香果”获国家地理标志证明商标。南晓镇南焕坡龟鳖特色养殖示范区被评为国家级水产健康养殖示范场，那陈镇文林村林家柑橘种植家庭农场被评为自治区级示范家庭农场。
乡村建设有序有效。农房管控和乡村人居环境提升全面推进，完成“三清三拆”⑤基本整治型村庄257个、乡村振兴试点村（坡）37个、精品示范型村屯3个。建设“厕所革命”整村推进示范村4个，户厕无害化改造160户。实施水利工程项目11个，建设“四好农村路”项目19个。推进“嘹啰歌乡”南向通道、“缤纷乡畴”大渠公路、“十里鹭乡”邕钦公路3条乡村振兴示范带建设，实施项目93个。那陈镇邕乐村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，大塘镇那廖坡、那马镇坛板坡获评广西民族特色村寨，那陈镇获评南宁市文明镇。
（五）坚持改革开放，动力活力有效激发
体制改革纵深推进。依托“互联网+政务服务”，创新“0624”政务服务新品牌⑥，在全市率先完成政务服务中心“好差评”系统与自治区平台对接。居住地受理低保等社会救助创新试点加快推进。良庆区农村产权流转交易中心成立运营，完成农村集体产权登记赋码工作。深化农村金融改革，与中农融信（北京）科技股份有限公司开展合作，打造农村金融改革创新亮点。
创新驱动释放活力。落实科技政策奖补3700万元。组织实施城区本级科技项目19项。企业创新主体地位不断强化，企业研发投入增长率达474%。获评国家科技型中小企业113家，高新技术企业保有量127家。市级以上瞪羚企业⑦入库8家。加快创新创业平台建设，新增市级以上创新平台14个，累计达65个。成功签约良庆区第一家“飞地孵化器”“南宁-宝地”两地双园项目。科技人才加快集聚,通过南宁市高层次人才认定69人。科技成果加快转化,转化量创历史新高，完成自治区重大科技成果转化40项，完成率居全市第一；4项科技成果获2020年度广西科学技术奖。
营商环境优质高效。在全市率先成立企业服务联动中心，构建“1+N”网格化高效服务联动模式，统筹协调解决企业难题1791个，15分钟服务企业圈加快形成。创新举办“先锋引领·良策惠企”沙龙，构建亲清新型政商关系。智慧政务和行政审批承诺制改革加快推进，政务服务事项网上办理率达100%，142个行政审批事项实现承诺制办理，审批提速率达86%，高标准完成南宁市优化营商环境21个重点领域211个指标任务，良庆区指标完成率、复制推广优化营商环境典型经验任务完成率多次在全市各县（区）中排名第一。
开放水平全面提升。坚定不移建设扩大开放引领区，高质量服务自贸试验区南宁片区建设，新增企业20649家，增长215%。服务推进中国-东盟信息港南宁核心基地建设，55个项目累计完成投资257.6亿元。积极参与西部陆海新通道建设，6个国家枢纽项目加快推进。服务推进RCEP⑧实施，协同五象新区与青岛市市北区签订RCEP商贸合作战略协议。
（六）坚持综合治理，生态环境持续改善
生态底色鲜明亮丽。坚定不移建设生态宜居示范区，坚决打赢蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。空气质量优良率96.7%，年度环境空气质量全市各县（区）排第三。水环境质量持续改善，八尺江莲山国考断面、大王滩和那蒙江兰东区考断面水质均100%达标。河水质量整体好转，良庆河、楞塘冲全河段消除黑臭，八尺江、思灵江水葫芦和池塘甲藻防治效果良好。土壤环境质量保持稳定、整体安全，实施化肥减量增效示范片15个，固废处置管理规范。建成乡镇垃圾中转站7座，90%的村庄基本实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改处理率100%。
绿色发展深入推进。能源项目加快建设，列入南宁市“能源网”建设项目16个，完成投资6.7亿元。环保项目储备不断充实，新增可再生能源项目3个。新能源汽车推广应用，建设充电桩568个、专用停车位200个。一批单位获得国家级节约型机关称号。
（七）坚持协同发力，城乡发展步伐坚实
城镇布局科学合理。合理编制土地出让计划，出让土地1721亩。规划、建设、管理协调发展，完成11个行政村“多规合一”实用性村庄规划⑨编制。那马镇、大塘镇、那陈镇国土空间规划编制加快推进，良庆区（含五象新区）国土空间分区规划取得初步成果。城乡融合不断推进，公共服务向城镇和农村持续延伸。交通集疏运体系不断完善，南宁南过境线（六景至大塘段）、国道G325南宁至钦州公路（那马至南晓段）等重大公路项目有序推进。投入1727万元用于路面提升工程和农村公路日常养护，南晓镇二环路等农村公路网建设不断加快。
城市品质提档升级。城市建设管理做精做细，良玉大道垃圾转运站等一批项目建成使用，建设雨污管网31.8公里。城市更新和旧城改造工作有序开展，8个棚户区改造项目开工建设，旧城改造规划通过专家评审，南宁正大畜牧饲料有限公司饲料厂片区旧城改造项目有序推进。“两违”整治工作考评获全市第一。参与卫生城市和文明典范城市创建工作取得良好成效。城市治理智慧示范小区建设有序推进。
坚持以人民为中心，民生福祉不断提升
疫情防控落实有力。扎实做好常态化疫情防控，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，严格“人、物、环境”同防，流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、应急处置能力不断提升。完成疫苗接种135万剂次。新设立一家集中隔离医学观察点，隔离入境人员347人。
社会保障全面加强。新增城镇就业4664人，城镇登记失业率控制在1.25%以内。城乡居民基本养老保险、城乡医保参保率均达99.8%以上。发放困难群众各类救助金5881万元。全面落实优抚优待政策，发放补助金858万元。建成社区日间照料中心站1个。社区居委会服务用房建设项目稳步推进。
教育事业再上台阶。投入5.1亿元新建、改扩建项目237个，7所中小学校、幼儿园投入使用，新增学位4770个。普惠性幼儿园覆盖率90.9%，在全区率先通过县域学前教育普及普惠督导评估工作。12个新样态实验学校建设深入推进。全面落实义务教育“双减”⑩政策。教育质量显著提升，获2020年度县级人民政府履行教育职责评价第三名。
健康良庆加快建设。前海人寿南宁医院、南宁悦年华康复医院等医疗机构和大健康项目陆续投入使用。统筹推进良庆镇中心卫生院易地重建等7个医疗建设项目，开工建设良庆区疾病预防控制中心综合楼、良庆区妇幼保健院、良庆区中医医院项目。59个村卫生室建设实现标准化。那马镇坛良村获评全国示范性老年友好社区，玉洞街道坡洋社区、大沙田街道前进社区获评为广西老年人宜居社区（AAA级）。
文体旅事业繁荣发展。公共文化服务体系不断完善，南宁五象科技企业孵化器有限公司入选广西首批文化“双创”孵化示范基地，广西文化艺术中心列入自治区级文化产业示范基地创建单位，五象汽车生活广场被评为南宁市文化产业示范园区。服务推进南宁国际旅游度假区等一批重大文旅项目建设，新增4A级景区1个、3A级景区4个、三星级汽车旅游营地2个。组织开展大型文体活动23场、体育赛事367场，成功举办2021年民俗文化旅游节。选送的文艺作品在区、市展演中获8个类别殊荣，良庆区文化馆获评为国家三级文化馆。
社会治理巩固提升。平安良庆建设不断深化，矛盾纠纷多元预防化解工作不断增强，持续开展扫黑除恶、打击传销、打击网络电信诈骗、禁毒等工作，群众安全感达97.8%，社会安全稳定动态在全市排名第四。基层社会治理基础进一步夯实，建设良庆镇蟠龙社区、玉洞街道玉洞村综治中心示范点。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。
（九）坚持履职尽责，自身建设全面加强
始终把政治建设摆在首位。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，牢固树立“四个意识”⑪，坚定“四个自信”⑫，做到“两个维护”⑬。加快法治政府建设。认真执行城区人大及其常委会决议和决定，主动接受城区政协民主监督，办理人大代表建议111件、政协委员提案165件,办复率100%。落实规范性文件和重大行政决策合法性审查制度，出台重大决策、规范性文件16件。深化行政复议体制改革。多措并举做好普法工作。主动公开政府信息21230条。正风肃纪持续深入。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。持续精文简会，切实为基层松绑减负。
一年来，国防动员、退役军人事务、信访、督查考评、机要保密、民族宗教、党史、地方志、档案、文明办和融媒体中心等单位为经济社会发展作出重要贡献，总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、法学会、侨联等组织在经济社会发展中发挥了积极作用。税务、交警、烟草、供电等单位及相关执法机构对经济社会发展给予了大力支持。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们在应对挑战、克难奋进中实现了新突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和城区党委统揽全局、坚强领导的结果，是城区人大、政协和社会各界监督帮助、鼎力支持的结果，是全城区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府，向城区各族人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，离退休老同志和社会各界人士，向大力支持我们工作的驻城区单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临诸多问题和困难。主要表现在：城区经济结构不够优化，产业链条不够完善，投资过度依赖房地产，财政收支矛盾日趋明显，乡村振兴任务艰巨，教育卫生、环境保护、社会治理等社会民生领域仍存在薄弱环节，少数党员干部勇于担当的精气神有待增强等；对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年，做好全年工作意义重大。
2022年政府工作的基本思路和主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4˙27”重要讲话精神，按照自治区第十二次党代会和南宁市第十三次党代会的安排部署，围绕城区“1+1+2+3”中心任务⑭，锚定“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”这一总目标，全面落实强首府战略，深入实施城区“一极两翼三区”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力推进工业振兴、乡村振兴、科教振兴“三大振兴”，深挖开放合作、资源、新型城镇化“三大潜力”，守住生态环境、民生保障、安全发展“三条底线”，坚定不移推动高质量发展，全力落实强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”重点工作，突出抓好防疫稳定安全“三件大事”，推动现代化中心城区建设再上新台阶，为首府南宁奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出良庆贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，工作目标力争增长8%；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长19.8%；固定资产投资增长10%；工业投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业调查率低于全市平均水平；节能减排控制在上级下达目标范围内。
围绕上述思路和目标，今年我们将着力抓好以下九个方面的工作：
（一）聚力新区建设，掀起新区建设新热潮
全力打造南宁市高质量发展核心新增长极，在高质量服务五象新区上实现新突破。
打造产城融合高地。坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，推动产城深度融合发展，助力五象新区争创国家级新区。充分发挥国家级平台作用，加快现代金融、先进制造、数字经济、智慧物流和文体医疗重点领域产业发展。做大做强总部经济，盘活总部基地存量楼宇，大力引进一批国际总部、区域总部和功能性总部，持续培育税收“亿元楼”。大力发展首店经济、首发经济、品牌经济，打造具有区域性国际影响力的新型消费商圈。
保持征拆安置力度。强化用地保障，计划征地7000亩,力争完成9000亩；计划房屋拆迁65万平方米，力争完成85万平方米；出让国有建设用地1944亩，其中安置用地792.9亩；抓好南宁国际旅游度假区、2号东延长线南宁轨道小镇土地储备以及农民安置、路网、中小学校等重点项目的征地拆迁。强化安置工作，组织5000人选房，交付安置物业25万平方米。
提升新区承载能力。构建简约高效的城市管理机制，将大数据、物联网、人工智能等信息技术全面应用到新区各领域。强化污染源头治理、污水治理、黑臭水体治理，加快建设绿色生态廊道。大力引进商业综合体、商业街区、品牌连锁等项目，释放新区商业活力。加快完善新区保障性租赁住房、南宁国际青年公寓、良庆区银岭市政环卫综合服务中心等一批公共服务设施，持续推进绿草提升、市民广场、农贸市场、公共卫生设施等便民工程。完善路网基础设施建设，促进新区内部及周边要素流动，推动区域联动发展。
（二）聚力产业发展，提升产业集群竞争力
主攻实体经济强产业，始终把产业作为经济之本，大力发展新经济新业态新产业，培育经济发展新动能。
全力做强做优工业。全面落实工业强区战略，实施工业振兴三年行动。狠抓产业发展，重点支持电子信息、先进装备制造、数字经济等新兴产业发展，力争完成工业项目入库26个；加快推进中电建广西建设投资有限公司光伏产业项目，构建以低碳技术为核心的全产业链；重点南宁泰克半导体存储产业研发制造基地、广西永年增材制造研究中心等项目竣工投产达产；继续扶持爱阁工房、兔宝宝等绿色家居企业做大做强。狠抓企业培育，新建投产企业5家、“专精特新”企业10家以上。持续推进良庆经济开发区产业转型升级。加快南宁现代工业产业园建设，推进道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，开工建设5条道路，开展增设高速公路出口前期工作；创新园区管理，与广西北部湾投资集团深度合作，设立产业引导基金，采取“五象新区管委会统筹+园区管委会+园区公司”的模式，激活园区发展动能；高效推动上海博氢12GW甲醇重整氢燃料电池产业化项目等重点项目尽快落地，实现一批工业项目在园区拿地开工。
推动服务业转型升级。加快发展现代服务业。重点发展“大金融”，依托中国-东盟金融城，强化金融服务业，开展“政金企”对接活动，推动中国-东盟黄金产业园等重点项目达产增产。重点发展“大物流”，围绕中新南宁国际物流园等现有产业，培育专业化物流服务企业，重点推进广林五象物流园等项目建设。规划建设大塘镇物流枢纽。重点发展“大科技”，促进科技与信息服务业发展，全力服务地理信息小镇等企业运营。加快发展商贸业，继续挖掘增长点，重点服务物产城矿、北港资源、数广云商等批发业拓展业务，保持高速增长。
加快数字经济建设。依托中国-东盟信息港，加快数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。加快数字经济基础硬件设施建设和数字应用平台建设，推进大数据产业园建设，搭建数字经济应用相关创新中心、孵化器、实验室、投融资机构的沟通与合作平台，提供技术支持、资金对接、业务咨询等服务，促进资金链、产业链、创新链贯通发展。推进中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、中国-东盟广西地理信息和卫星应用产业园、五象云谷中心、中国电信东盟国际信息园等一批重点数字经济项目，服务推进广西建筑安全态势数字化管理平台、中国-东盟信息港小镇等项目建设，加快鲲鹏产业园建设，打造数据产业集群。
（三）聚力内外循环，促进投资消费双提升
把加大招商引资摆在突出位置，狠抓重点领域重大项目建设，保持投资强度，发挥投资对稳增长关键性作用。
项目为王强投资。超前谋划投资项目，建立总投资2951亿元的投资项目总库，策划工业、现代服务业、商贸流通等8类项目分库，年度计划投资299亿元，形成“策划一批、签约一批、开工一批、竣工一批”的项目梯次推进、滚动发展的良好局面。拓宽项目融资渠道，按照财政聚资、贷款借资、平台扩资、市场融资、社会引资的思路，建立多元筹融资机制，用好用足PPP⑮额度空间，全力争取地方政府专项债券和政策性银行支持。抓好重大项目建设，加快推进中国-东盟金融合作学院五象校区、21世纪空间技术产业项目等重点项目建设，力促中国-东盟木材家居产业园落户。强化要素保障，做好产业用地收储、手续报批等前期工作。
精准招商强动能。深化五象良庆招商联盟模式，大力开展领导干部带头招商，组建11个产业链招商工作队，开展常态化驻点招商，重点做好南向电子信息产业园等标准厂房、写字楼、商铺为载体的招商工作，推进中建三局、中铁四局、中油新兴集团等区域总部项目落地，服务跟踪广西产业研究院等一批项目。大力实施专业招商，围绕粤港澳大湾区、长三角、西部陆海新通道沿线等重点区域的先进制造业、电子信息、新材料等产业开展招商。大力推行以商招商，充分利用商会、驻京办、驻广州办、商学院等桥梁纽带作用，吸引更多上下游企业落户。
优化环境强活力。统筹推进各项营商环境指标任务创新突破，争取更多改革试点在良庆区先行先试，打造更多良庆区改革品牌。以“智慧政务”为主线，加快推进审批智能化建设，优化工程建设项目报建流程，打造便民惠企智慧应用品牌。依托南宁市公共信用信息共享平台，实现数据量、数字质量、共享效率“三提升”。优化提升12345政务服务热线平台。落实减税降费政策，依法保护各类市场主体合法权益。建立营商环境诉求直通快办机制，用好书记、区长、纪委书记热线平台，及时协调解决市场主体诉求。持续开展“先锋引领·良策惠企”沙龙活动，强化安商稳商，构建亲清政商关系。
畅通循环强市场。持续释放消费潜力，服务五象万象汇、步步高南城百货、宜家等商贸主体扩大经营，力促五象航洋城、富安居等大型商业综合体尽早运营，服务裕达酒店、香榭里御尊酒店、五象山庄酒店等住宿餐饮企业实现快速增长。推动“商文旅”深度融合，加快建设良庆区八尺江乡村旅游带，推进文、体、吃、住、行、游、购、娱多业态融合发展。发展地铁3号线沿线、邕江南岸公园等夜间经济，结合南宁消费购物节和南宁欢乐消费季，开展“周周‘趣’良庆喜乐生活节”等惠民利企活动。健全农村流通网络，扩大电商、快递、品牌商超在农村的覆盖面，引导消费新业态和新兴消费向农村延伸，激发农村消费潜力。
（四）聚力城乡融合，跑出乡村振兴加速度
接续全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为工作重心，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，筑牢脱贫群众返贫防线。落实对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测帮扶机制。落实易地扶贫搬迁后续扶持“十个强化”⑯措施。因地制宜发展特色产业，持续推进广西捷城农副产品产业园畜类加工基地等项目建设，促进脱贫户稳定增收。抓好职业技能培训，拓宽就业渠道。开发公益性岗位兜底就业，确保现有就业帮扶车间正常运营。创新村级集体经济运行机制，不断提升村级集体经济实力。
提高农业发展质效。落实最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，确保粮食生产面积稳定在28万亩以上，总产量达9万吨以上。因地制宜发展特色产业，整合打造优质稻、糖料蔗、特色水果、中药材、澳洲坚果等农业全产业链，推动特色农业集聚发展。因地制宜发展休闲农业、庭院经济，扶持一批新型农业经营主体，打造一批特色农业产业集群。深入推进现代农业产业园建设，打造良庆区那陈种禽产业核心示范区、良庆区绿海香樟产业核心示范区、南晓龟鳖特色养殖现代化示范区成为自治区级农业示范区，加快推进良庆区“嘹啰歌乡”田园综合体、良庆区新兰韭菜产业示范区、那马种业小镇建设。实施品牌提升行动，构建“良庆良品”农产品品牌体系，力推“良庆良品”实现出口，推进一批地理标志农产品认证，完成2个“绿色食品”认证。争创1个以上自治区级休闲农业与乡村旅游示范点。
实施乡村建设行动。加强农村人居环境治理，全面开展“三清三拆”行动，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善“村收、镇运、城区（片区）处理”的生活垃圾处理体系。加快农村基础设施提档升级，优化农村水、电、路、网等基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务水平。完成15个村庄规划编制，加快实施乡村振兴示范带项目，大力推进37个乡村振兴示范村创建，重点打造那马镇坛良村、子伟村、冲陶村3个示范村建设。深入开展乡风文明建设，持续推进农村移风易俗。推动乡村人才振兴，提高农民科技文化素质。健全乡村治理体系，创新乡村治理方式，开展乡村治理试点示范村（坡）建设。
（五）聚力改革创新，加快动能转换强引擎
坚定不移贯彻创新开放的发展理念，强化科技创新战略支撑，加快建设改革创新先行区、扩大开放引领区。
更大力度深化改革。落实减税降费政策，继续清理规范涉企行政事业性收费事项。深化财税体制改革，防范化解政府债务风险。深化投融资体制改革，构建多元化投融资体制和资本运作机制。深化国有企业改革，支持国有平台公司转型发展，完善法人治理结构和现代企业制度。统筹推进医药卫生、基层治理、农业农村、社会民生等领域重点改革，抓好一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革事项。
更加全面推进创新。深入实施创新驱动发展战略，持续加大科技投入力度，确保财政投入只增不减。抓好创新平台建设，加快建设中国-东盟科技城，推动五象科技企业孵化器建成国家级综合型科技企业孵化器，抓好上海飞地科技企业孵化器建设运营，引进培育新型产业技术研究机构1家以上，新增创新创业平台5个。强化企业创新主体作用，鼓励企业联合高校、科研院所开展基础研究和应用基础研究，推动科技成果转化10项，高新技术企业保有量突破140家、瞪羚企业入库培育2家。加大高层次创新创业人才引培力度，引进培育高层次人才（团队）15个。
更高水平扩大开放。高质量服务自贸试验区南宁片区建设，推动资源要素向片区倾斜集聚，推进自贸试验区协同国家级开发区、经济功能区联动发展，打造自贸试验区南宁片区升级版。高水平服务面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设，助力中国-东盟金融城建成服务RCEP 的区域性国际金融中心。高标准服务中国-东盟信息港南宁核心基地建设，推动数字互联互通，打造数字丝绸之路，推进中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西)数据中心等超大规模数据中心建设，助力打造面向东盟的国际通信网络节点和信息服务枢纽。高效能融入西部陆海新通道建设，加快融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，推动枢纽与产业联动发展，促进通道经济向枢纽经济转变。高站位服务RCEP示范区建设，积极参与建设中国-东盟经贸中心、RCEP中小企业服务中心，引导企业开展面向RCEP的投资和供应链合作。
（六）聚力绿色发展，厚植生态环境新优势
坚定不移走绿色发展之路，巩固拓展国家生态文明示范区创建成果，加快建设生态宜居示范区。
筑牢生态保护屏障。持续推进蓝天、碧水、净土工程，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽良庆。加强大气污染物管控，强化面源污染治理，持续提升“南宁蓝”品质。不断压实河湖长制，深入推进河湖治理，全面落实林长制，加快建设良庆河、楞塘冲等水环境综合治理项目。加强土壤污染综合防治，实施化肥、农药使用减量化，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。开展噪声污染专项整治，持续治理夜间扰民等问题。落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。
助力绿色低碳转型。坚持生态优先、节约优先、保护优先，大力推动绿色低碳发展。主动适应国家能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，实施碳达峰、碳中和⑰行动。大力推行绿色生产方式，推动高耗能行业节能改造，坚决遏制“两高”⑱项目盲目发展，支持万元工业增加值能耗低于符合控制目标的产业项目加快建设。倡导绿色低碳、简约适度的生活方式，深入开展绿色家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动，推进节约型社会、节约型机关建设。
（七）聚力协调发展，提升城市发展辐射力
坚定践行新发展理念，促进城乡融合发展，以绣花功夫提升城区综合功能品质。
统筹协调城乡发展。加大城镇规划建设力度，开展良庆区（含五象新区）国土空间分区规划和那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇国土空间总体规划编制，加快南宁现代工业产业园一期控制性详细规划编制工作。发挥区位优势，发展休闲农业、现代综合农业，依托那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇构建多元高效的农业生产区。统筹推进区域协调绿色发展，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，在大王滩水库、凤亭河水库等生态红线基础上，结合十万大山延伸生态空间，围绕那陈镇、南晓镇等构建生态发展区，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
深化交通强区建设。全力服务南宁市郊铁路机场线、南防货运铁路复线、桂林龙胜至峒中口岸公路(南宁吴圩至上思段)、南宁南过境线(六景至大塘段)、国道325南宁至钦州公路(那马至南晓段)等重大交通项目。加强农村公路路网建设，实施通村公路提级改造工程，重点建设那造至西盛、石批至安详、五龙至西宁以及大元至锦亮通坡道路等连网公路，改建百乐村、濑岽村等通村路。深化农村公路养护体制改革，实施农村公路养护大中修工程，提高农村公路管养水平。严格落实农村公路“路长制”，推动“美丽农村路”建设。
增强城市治理水平。深化建管融合强治理，巩固提升文明城市创建成果，完善城市治理长效机制，积极参与争创全国文明典范城市。完善道路等基础配套设施建设，加快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、建设“连接路”，畅通道路微循环。实施城市更新行动，推进老旧小区、棚户区综合改造，开展城市背街小巷整治改造提升三年行动。统筹推进保障性安居工程，加快完成良庆镇棚户区改造等项目，加快推进南宁正大畜牧饲料有限公司饲料厂片区旧城改造项目。深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，推行“互联网+城管”等模式，持续抓好“两违”整治工作，扎实开展垃圾分类工作，全力做好“环卫一体化”试点工作，不断提升城市综合管理水平。
（八）聚力民生保障，创造幸福美好新生活
聚焦群众急难愁盼办好实事，加快补齐民生领域和社会事业短板，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
着力扩大稳定就业。坚持实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，保障劳动者待遇和权益。精准落实援企稳岗政策和公益性岗位政策，抓好困难人员、进城务工人员、退役军人等重点群体创业就业。完善公共就业创业服务体系，搭建就业创业平台，开展创业培训，以创业促就业。持续减轻中小微企业和个体工商户负担，促进企业用工，提高就业率。
织牢社会保障网络。落实养老保险和医疗保险政策，逐步提高保障水平。优化异地就医结算服务。加强低收入人群救助、困难弱势人群社会保障，落实好兜底保障措施。依法依规加大对拖欠进城务工人员工资的整治力度，维护劳动者合法权益。做好退役军人服务工作，落实各项优抚优待政策，推动双拥共建工作。做好老年人、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童关爱服务和保障工作。支持红十字会、慈善协会等公益事业发展，保障妇女儿童合法权益。
办好公平优质教育。扩大教育资源供给，新建中小学校、幼儿园4所，新增学位6720个。加快普惠性学前教育发展，巩固和提高公办园占比，计划接收幼儿园7所，新增学位4320个。大力推进教育集团化规模化办学改革，全面提高教育教学水平。继续落实“双减”“五项管理”等减负政策。加快打造“三名工程”⑲，加强教师队伍建设，强化师德师风建设，保障教师工资待遇。继续抓好义务教育均衡发展国检评估认定反馈意见整改，不断缩小教育城乡差距，提升义务教育优质均衡发展水平。
提升人民健康水平。完善公共卫生服务体系，提升应急处置能力，打造城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈。服务推进广西医科大学附属五象医院、良庆区中医医院等项目建设。开工建设那陈镇卫生院、南晓镇中心卫生院扩建项目，推进蟠龙东、玉泉等12个基层社区医疗卫生机构项目前期工作。全面加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升卫生技术水平。落实三孩生育政策及配套支持措施，三岁以下婴幼儿托位数增加到1900个。推进医养结合，发展康复疗养、老年护理、银发经济，推进养老事业和养老产业协调发展。
促进文体旅实力跃升。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。推动“商文旅”深度融合，发挥广西全域旅游示范区效应，加快构建“一带一中心三圈”⑳文化旅游发展新格局，打响“良城美景·自在良庆”文旅品牌。推进南宁国际旅游度假区、东盟·威宁文创中心等重大文旅项目建设，辐射周边“旅游+”发展。启动八尺江乡村旅游带“九巷九坊”和“诗韭田园”等项目建设。实施文化惠民工程，精心筹办喜迎党的二十大系列活动，办好民俗文化旅游节，举办“壮族三月三”等群众性文化节庆活动。推动体育事业蓬勃发展，打造“一地一品”特色体育赛事，全力服务广西2023年全国学生（青年）运动会和文化旅游发展大会，积极筹办良庆区第五届运动会。广泛开展全民健身运动，开展国民体质监测活动，推进体育公园等体育场地设施建设和学校场馆开放共享。
抓好防疫安全稳定“三件大事”。全力抓好疫情防控，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方责任”㉑，加强常态化疫情防控。强化对“三非”人员、走私人员的排查打击，加强重点人群排查管控，进一步提高流调能力、核酸检测能力、集中隔离能力、应急处置能力。加大健康宣传教育，全面提高群众自我保护意识和防范能力。全力抓好社会稳定，深化平安良庆建设，抓好矛盾纠纷化解、常态化扫黑除恶、打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提升人民群众安全感和满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”㉒，加强社区治理、服务体系和网络综合治理体系建设，推动“一村一警（辅警）”“一村一警务助理”全覆盖，全力推进市域社会治理现代化试点工作。扎实推进“八五”普法。全力抓好城市安全，把安全贯穿发展各领域和全过程，有效防范化解重大风险，持续打击非法集资，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。织密安全生产防护网，完善应急体系、安全生产体系建设，扎实推进消防、道路交通、食品药品、地质灾害等领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。全面提升防灾减灾救灾能力，强化宣传教育、应急演练和物资储备，切实保障人民群众生命财产安全。
（九）聚力作风改进，提振干事创业精气神
坚决落实全面从严治党要求，持之以恒加强政府自身建设，打造法治、高效、廉洁的服务型政府。
把牢政治方向。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”㉓，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”㉔。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
严格依法行政。健全政府依法运行机制，依法全面履行政府职能，扎实开展法治政府示范创建。健全行政权力制约和监督体系，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受司法、社会、舆论的监督，促进行政权力规范透明运行。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府信息公开，完善新闻发布工作机制，坚持政府常务会议集体学法制度，注重发挥政府法律顾问和公职律师作用。
坚持自我革命。坚定落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，建设廉洁政府。不断推进正风肃纪反腐，巩固风清气正的政治生态。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，深化拓展为基层松绑减负工作。加大对公共财政支出、国企国资、行政审批、工程建设等领域的监管力度，强化审计监督结果运用。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出规模，让群众过“好日子”。
各位代表！良庆区正站在新的历史起点上，宏伟蓝图激荡人心，崇高使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，全面落实强首府战略，围绕城区“1+1+2+3”中心任务，攻坚克难，勇毅前行，推动城区经济社会高质量发展，加快建成现代化中心城区，为首府南宁奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开！
名词解释
①“一极两翼三区”发展战略：城区第四次党代会提出深入实施城区“一极两翼三区”发展战略。“一极”为把良庆区打造成为南宁市高质量发展的新核心增长极，“两翼”为工业强区战略和乡村振兴战略双向驱动发展，“三区”为建设改革创新先行区、扩大开放引领区、生态宜居示范区。
②“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
③“专精特新”:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
④“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
⑤“三清三拆”：“三清”即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；“三拆”即拆除废弃建筑，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除违法违规广告招牌。
⑥“0624”政务服务新品牌：“0”是指：网上办事“零跑腿”、政务服务“零距离”、预约办事“零等候”、行政审批“零材料”；“6”是指：即时服务“一对一”、网格管理“一盘棋”、线下诉求“一扇门”、咨询引导“一口清”、线上对接“一张网”、服务保障“一条龙”；“24”是指：24小时自助服务、24小时线上代办申请、24小时热线联动。
⑦瞪羚企业：指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
⑧RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟十国发起，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度和东盟十国共16方成员制定的协定。通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定，是成员国之间互相开放市场，实施区域经济一体化的组织形式。
⑨“多规合一”实用性村庄规划：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
⑩“双减”：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。
⑪“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
⑫“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
⑬“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
⑭城区“1+1+2+3”中心任务：锚定“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”这一总目标，全面落实强首府战略，深入实施城区“一极两翼三区”发展战略。
⑮PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
⑯“十个强化”：强化教育保障，强化医疗保障，强化社会保障，强化社区服务，强化产业扶持，强化就业帮扶，强化文化服务，强化拆旧复垦，强化组织建设，强化平安建设。
⑰碳达峰、碳中和：碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
⑱“两高”：高耗能、高排放项目。
⑲“三名工程”：名校，名校长，名老师。
⑳“一带一中心三圈”：打造中国首个百越文化主题乡村旅游带、打造五象总部基地多业态都市休闲旅游中心、打造五象新区—玉洞—大沙田夜间奢享旅游圈。
㉑“四方责任”：全面落实属地、部门、单位、个人的责任。
㉒“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
㉓“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
㉔“国之大者”：国之大者就是让人民生活幸福。事关国家富强、民族振兴、人民幸福的时与势、人与事、情与理，都是国之大者。
