2022年重庆市大渡口区政府工作报告—全文
重庆市大渡口区人民政府工作报告
——2022 年 1 月 9 日在大渡口区第十四届人民代表大会
第一次会议上
重庆市大渡口区人民政府区长 张国智
各位代表：
我代表区人民政府 ， 向大会报告工作 ， 请予审议 ， 并请各位 政协委员提出意见。
一、过去五年及 2021 年工作回顾
过去五年 ，是大渡 口 区发展史上极不平凡的五年 。面对老 工业基地转型阵痛 、全球新冠肺炎疫情爆发等多重考验 ， 我们坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 深入贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神，坚决执行市委、市政府决策部署， 在区委的坚强领导下 ， 在区人大 、 区政协的监督和支持下 ， 紧紧 依靠全区干部群众 ，持之以恒谋转型 、夯石垒土打基础 、抢抓机 遇促发展 ， 打赢“三大攻坚战” ， 实施“八项行动计划” ，“十 三五”规划目标顺利实现 、“十四五”规划实施良好开局 ， 较好 地完成了区十三届人大历次会议确定的目标任务 ， 与全国全市人 民一道阔步迈入全面小康社会。
——五年来 ，我们全力调结构促转型 ， 经济发展质量进一步 提升 。据统计 (下同) ，地区生产总值年均增长 5.6% ，规模以上 工业增加值年均增长 6.9% ， 城乡居民人均可支配收入年均增长 7.9% 。产业结构由重变轻 、 由轻变好 ， 大数据智能化 、大健康生 物医药 、生态环保产业营业收入年均增长 25%以上 ， 战新制造业 占规模以上工业总产值比重达到 60.5% ，高技术产业、数字产业、 文旅产业营业收入年均增长 35%以上。新增规模以上企业 101 家、 限额以上企业 127 家，A 股上市企业实现突破，新三板、重庆 OTC 挂牌企业达到 44 家。
——五年来 ，我们全力抓统筹提品质 ，城乡发展格局进一步 优化 。新 一轮国土空间规划编制有序推进 。长江文化艺术湾区 、 高新区建桥园 、重庆 ( 国际 ) 小球赛事中心纳入市级战略 。伏牛 溪新城初具规模 。九宫庙— 金桥片区核心消费带启动建设 。 白居 寺长江大桥 、 中顺大道 、轨道 5 号线南段等 一批重大项 目建成 ， 骨干道路体系基本形成 。河长制 、林长制工作深入推进 ，“两江 四岸”治理提升全面启动 ，“清水绿岸”治理提升初见成效 ， 新 增城市绿化面积 200 万平方米 、整治各类违法建筑 274.8 万平方 米 。 以金鳌山 、 中梁山为重点的乡村振兴扎实推进 。实施农村人
居环境整治提升项 目 29 个 ， 打造市级美丽宜居村庄 3 个。
——五年来 ，我们全力添活力增动力 ， 改革开放创新进一步 深化 。全面深化“放管服”改革 ， 不断优化营商环境 ， 市场主体 总数达 3.5 万户 。全面落实内陆开放高地建设行动计划 ， 完成进
出 口 总额 110 亿元 、利用外资 7.6 亿美元 。创新招商引资工作机 制 ，引进亿元以上项 目 90 个，其中 10 亿元以上项 目 23 个 。国家 老工业基地调整改造任务基本完成 。成功创建国家“双创”示范 基地 ， 国家高新技术企业总数达到 104 家、科技型企业总数达到 372 家 ，建成市级以上研发机构平台46 个 ，全社会研发经费支出
占地区生产总值比重连续 5 年居全市前列。
——五年来 ，我们全力惠民生增福祉 ，公共服务能力进一步 增强 。保持国家卫生区 、市级双拥模范城荣誉称号 。 民生支出占 一般公共预算支出比重保持在 80%以上 ， 坚持每年办成 一批重点 民生实事 。新建改建学校 10 所，建成重庆工业博物馆、市残疾人 康复中心 一期等重点项 目 。文图总分馆制成为全国示范 ， 文艺作 品连续三届入围群星奖决赛 。 改造棚户区 5300 余户 ， 完成 C 、D 级危房避险搬迁 1059 户，落实住房困难家庭应保尽保。实现社区 养老服务设施全覆盖 。打赢疫情防控阻击战 。深入开展“扫黑除 恶”专项斗争 ，连续 5 年未发生较大以上生产安全事故 ，群众安
全感指数保持全市前列。
各位代表！2021 年是中国共产党成立 100 周年 ，也是“十四 五”规划的开局之年 。一年来 ， 我们认真落实党中央 、 国务院和 市委 、市政府决策部署 ，在区委坚强领导下 ， 积极主动应变局 、 担当作为解难局 、 团结奋进开新局 ， 努力实现“构建新发展格局 迈出新步伐 ，高质量发展取得新成就” 。2021 年实现地区生产总 值 310.4 亿元 、增长 8.8%； 工业总产值突破 350 亿元 ， 规模以上
工业增加值增长 22.7% ， 增速居全市第 一 ； 全社会固定资产投资 增长 6.8% ， 社会消费品零售总额增长 12.5%。
( 一 ) 长江文化艺术湾区建设全面铺开 。整合力量 、汇聚资 源 ，全力推动长江文化艺术湾区和钓鱼嘴音乐半岛建设 。重大功 能性项目加快推进 。长江音乐厅启动建设 ， 长江音乐学院确定建 设方案 。钓鱼嘴音乐半岛历史风貌项目完成设计 。 宝武集团西南 总部 、茄子溪长江音悦港 、万吨商旅融合总部三大项目方案基本 确定 。基础设施建设全面提速 。“两江四岸”治理提升葛老溪段 开工建设 ，钓鱼嘴音乐大道 、老重钢片区路网等项目加快实施 。 重钢崖线步道 一期建成投用 ， 积极推进博物馆 、古镇 、公园 、江 滩等景区景点串联 ， 滨江多元立体景观带初具形态 。音乐事业产 业逐步导入 。编制完成长江文化艺术湾区大渡口段事业发展规划 和音乐半岛产业发展规划 。与市文旅委 、市文联联动共建长江文 化艺术湾区 ， 与市歌舞团 、市歌剧院 、市民乐团建立合作关系 ， 中国音协业余音乐考级考点等项目落地 。艺术氛围愈加浓厚 。聘 请知名专家学者组建音乐半岛专家库。成功举办钓鱼嘴音乐论坛、 “穿越二号音乐节”等首届大渡口音乐季系列活动。
( 二 ) 制造业高质量发展成效初显 。坚持“门类做精 、龙头 做强 、项 目做深 、链条做长” ， 推进产业基础高级化 、产业链现 代化 ， 成功纳入首批国家产业转型升级示范区 。聚力打造国家智 能视觉感知产业基地 。海康威视二期建成投用 ， 三期和萤石项 目 开工建设 ， 大数据智能化企业突破 200 家 ，全产业营业收入突破
100 亿元、增长 56.2%。聚力打造全国体外诊断产业高地 。成立重 庆市体外诊断技术创新战略联盟，与重庆医科大学及其附属医院、 重庆邮电大学共建产学研生态体系 。 生物医药产业园 一期完工 ， 中元汇吉 、迪安诊断等企业发展迅猛 ， 全产业营业收入突破 100 亿元 、增长 85.4% ，体外诊断产业规模占全国 10% 。聚力打造国 家环保产业基地 。新引进环保项 目 6 个 ， 加快构建固废资源循环 利用特色产业体系，全产业实现营业收入 67.2 亿元、增长 15.2%。 全力培育新材料、重庆小面新增长点。支持国际复合延伸产业链， 风电叶片等清洁能源材料项目落地 ， 新增产能规模 20 亿元以上 。 重庆市小面产业园从无到有 、初具雏形 ， 引入阿里 、京东等电商 资源 ，强化平台、流量 、金融赋能 ，累计引进企业20 余家、总投 资达 30 亿元 。持续提升高新区建桥园发展能级 。新建标准厂房、 产业楼宇 27 万平方米 ， 先进制造产业园、数码模四期开工建设 ， 实施智能制造项 目 14 个 、技改升级项 目 24 个 ， 工业投资增长 13.4% 。秋田齿轮获得第四届中国质量奖提名奖。
( 三 ) 服务业发展加快推进 。主动顺应消费升级大趋势 ，全 力招人气、聚财气、汇文气 。消费扩容提质 。实施九宫庙商圈“北 优南拓” ， 高品质规划建设龙湖金桥商业综合体 ， 华润万象汇 、 新合作地下商业街顺利开业 ， 打造尚品荟等4 条特色商业街区 。 开展春季生活节 、汽车消费季等系列活动 ， 限额以上批发零售业 销售额增长 17.2%、住宿餐饮业营业额增长 23.4%。重点行业复苏 回暖 。移动互联网产业园等产业平台载体规模不断扩大 ， 天安大
健康 、建桥节能环保等“园中园”获评市级服务业集聚区 。 与市 大数据局共建数字经济示范先行区 ， 信息传输 、软件和信息技术 服务行业营业收入增长 35% 。金融机构人民币存贷款余额增长 17% 。旅游经济加快兴起 。大滨路沿线江滩成为旅游新热点 ， 白 沙沱长江大桥遗址公园前期工作稳步推进 ， 环金鳌山片区乡村旅 游加快发展 ， 跳磴鲜活美食镇启动建设 ， 华生园景区重整盘活取 得进展 。全区实现旅游收入 8. 1 亿元 、增长 46.2%。
( 四 ) 城乡一体化发展再上台阶 。提升城市规划 、建设 、管 理现代化水平 ， 加快推进乡村振兴 ，让城市与乡村各美其美 、美 美与共 。城市新区开发稳步推进 。重庆 ( 国际 ) 小球赛事中心概 念方案通过市规委会审查 ，伏牛溪油化品仓储基地搬迁前期工作 有序推进 。狠抓长江文化艺术湾区 、金桥 、刘家坝东等重点片区 征收攻坚 ， 成功扫除多年影响伏牛大道贯通 、音乐半岛建设的施 工障碍。完成城市房屋征收 10. 1 万平方米、农村集体土地征收 2232 亩 ， 出让土地 2077 亩。城市人居环境有效提升 。推进城市建成区 数字化管理全覆盖 。完成钢花路沿线等绿化提升 ， 建成金阳体育 文化公园 、义渡滨江公园二期 、伏牛大道公园 一期 ， 完成大渡 口 公园改造一期 。新建山城步道 11.6 公里 。启动老旧小区改造项 目 10 个 ， 完成沪汉社区改造一期工程 。深化“大城三管” ， 实施市 容环境专项整治项 目 10 个 ， 改造提升人车行道 22.3 万平方米 。 垃圾分类全面实施 。整治各类违法建筑 20.9 万平方米 。 内畅外联 交通格局加快形成。完成金家湾立交改造、二纵线华岩至跳磴段、
百花村隧道等 13 个项 目 。轨道 18 号线 、嘉南线连接道 、大滨路 二期 、重钢南北干道建设加快推进 ， 陶家隧道、金晟路网二期等 6 个项 目开工建设 。 乡村振兴战略加快实施 。建成金沙路等农村 公路 4 条。启动农村人居环境整治五年行动，完成 10 个行政村综 合整治 。建设高标准农田 3000 亩 。打造“小微生特”宜居村庄示 范点 5 个 。培育市级农业产业化龙头企业 5 家 、规模以上农产品 加工企业 7 家 。跳磴镇石盘村获评全国“ 一村 一 品”示范村 ，建 胜镇民胜村获评全国乡村治理示范村。
( 五 ) 改革开放创新不断深化 。 以更大力度深化改革、扩大 开放 ， 以更实举措实施创新驱动战略 ，发展动力活力进一步释放。 重点领域改革统筹推进。建成全市首个医疗器械“放管服”服务中 心，深化商事制度改革经验获国务院督查激励。区政务服务中心新 址投入使用，全面实施线上“一 网通办”、线下“一窗综办”和“跨 省通办”事项，实现开办企业全流程“ 一 日办结”。落实企业减税 5.2 亿元、降低社保费用 5326 万元。深化投融资体制机制改革，争 取专项债券 3 亿元 ， 大力推进 PPP 项 目 ， 不断拓展多元化市场化 融资渠道。深化区属国企改革，促进国有资产保值增值。开放水平 不断提高。推动“建桥同心园”、台湾中小企业产业园等开放平台 持续升级。深化与重庆科技学院、西南科技大学、四川音乐学院等 成渝地区高校合作。强化产业链招商 ，全年引进项 目 88 个、合同 金额 300 亿元、到位资金 60 亿元以上。落实“ 一 区两群”协调发 展战略，对口协同忠县各项任务全面完成。创新驱动纵深推进。坚
持企业创新主体地位 ， 新认定国家高新技术企业 33 家、科技型企 业 79 家、市级以上研发平台 3 个。全面推行“英才计划” ，建成 博士后工作站2 个 ，打造博士后科研工作站联盟。
( 六 ) 生态文明建设取得实效 。坚持生态优先 、绿色发展 ， 全面落实长江保护法 ， 加快建设山清水秀美丽之地 。环境保护不 断加强 。 中央生态环保督察第 一轮反馈问题全部完成整改销号 ， 第二轮反馈问题完成年度整改任务 。打好蓝天保卫战 ， 强化建筑 工地 、道路扬尘 、露天焚烧和餐饮油烟废气管控 ， 空气质量优良 天数比例保持在 80%以上 。打好碧水保卫战 ，“两江四岸”治理 提升稳步推进 ， 跳磴河“清水绿岸” 一期完工 、二期启动建设 ， 完成伏牛溪、双石河整治工程，长江干流大渡口段水质达Ⅱ类标准， 地表水环境质量居中心城区前列 。全面推进绿地 、 田园 、宁静行 动，辖区土壤环境质量总体稳定，完成污染土壤治理修复 156 亩， 受污染耕地安全利用率达 95%以上，噪声达标区覆盖率 100%。生 态屏障更加筑牢 。加强中梁山森林资源保护 ，森林覆盖率稳定在 33%以上 。深入开展农村乱占耕地建房专项整治和“大棚房”问 题回头看 ， 完成市级下达永久基本农田保护任务 。实施山水林田 湖草生态保护修复工程试点 18 个 ， 推进矿山生态修复 383. 1 亩 。 绿色发展稳步前行。落实碳达峰、碳中和部署，强化能耗“双控”、 推广清洁生产 ， 坚决遏制高能耗 、高污染项 目 ， 完成单位地区生 产总值能耗下降目标任务 。坚持集约节约用地 ， 推进低效产业用 地再利用 ， 跳陶路西段等批而未供和闲置土地顺利处置。
( 七 ) 社会民生福祉持续增进 。坚持尽力而为 、量力而行， 开展“我为群众办实事”实践活动 ， 完成居民供电设施改造 、人 行道提升等 15 件 37 子项重点民生实事 ，持续回应群众关切 。社 会事业加快发展 。顺利通过国家卫生区复审 。 区中医院新院区开 工建设 。依托市残疾人康复中心 ， 与市残联 、重庆医科大学协议 共建重医大附属康复医院 。义务教育“双减”等政策全面落实， “公参民”问题有效整改 ，校外培训机构整顿进展明显 。在全市 率先完成小区配套幼儿园治理 ， 获市政府通报表彰 。建成学校 3 所 ， 新开工建设学校 4 所 。新建文图分馆 3 个 ， 文艺作品获国家
艺术基金资助 。组队参加市第六届运动会取得优异成绩 。 民生保
障有效增强 。新增城镇就业 1.3 万人 。城乡居民基本养老保险 、 基本医疗保险参保率保持在 95%以上 。新建基层标准化残疾人康 复室 12 个。完成区敬老院升级改造，全面实现社区养老服务站社 会化运营 。社会大局和谐稳定 。完成高层建筑可燃雨棚整改 。深 入开展领导干部接访下访 、信访“治重化积”工作 ， 稳步推进基 层治理体系和治理能力现代化建设 。完成第十 一届村 (居) 委会 换届选举 。 落实退役军人优抚安置政策 。持续推进“扫黑除恶” 专项斗争 ， 开展全民反诈专项行动 ， 加强食品药品安全监管 ， 安 全生产形势保持稳定。
( 八 ) 常态化疫情防控平稳有序 。统筹兼顾 、精准落实常态 化防疫举措 ， 筑牢疫情防控防线 。快速妥善处置突发情况 。及时 有效处置专业市场食品外包装阳性 、外区确诊病例在区活动等突
发事件 。抓紧抓实抓细常态防控 。压实“四方责任” ， 坚持人 、 物 、环境同防 ， 严格进口冷链食品管理 ，持续抓好人员密集场所 和医院 、学校 、养老院等特殊场所的疫情防控 。完成国际航班集 中隔离医学观察任务 5 批次 。开展人员核酸检测 30 万人次以上， 实现本地新增确诊病例零增长 、二代病例零发生 、 医护人员零感 染 。有序抓好疫苗接种 。科学设置接种点49 个 ， 累计接种 90 余 万剂次 ，超额完成市级下达接种任务。
过去 一年 ， 我们坚持把党的建设贯穿政府自身建设全过程 。 举办中国共产党成立 100 周年庆祝活动，扎实开展党史学习教育 。 积极推进中央巡视 、审计和国务院大督查等问题整改 。严格落实 向区委请示报告制度 ， 主动接受人大监督 、政协监督 ， 认真办理 区人大代表建议 240 件 、政协提案 187 件 。严格依法行政 ， 落实 重大行政决策法定程序 ，全面推行行政执法“三项制度” ， 法治 政府建设取得新进展 。严格执行中央八项规定精神 ，“三公经费” 实现零增长 。 强化预算管理 ， 严肃财经纪律 。完成政府性债务化 解年度任务 。加强公共资源交易等领域监管 ，持续开展工程建设
行业专项整治 ，政府工程招投标率达到 100%。
同时 ， 国防动员和预备役 、 民族宗教 、 国家安全 、侨务 、港 澳台 、统计 、保密 、史志 、人防 、气象等工作取得新成效 ，工会、 妇女儿童、青年、老龄、慈善、红十字等事业实现新发展。
各位代表！2021 年 ，全区主要目标任务顺利完成 ， 为本届政 府工作划上了圆满句号 。过去所取得的成绩 ， 根本在于习近平新
时代中国特色社会主义思想的科学指引 ， 是市委 、市政府和区委 正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果， 也是全区广大干部群众凝心聚力 、顽强拼搏 、 团结奋斗的结果 。 在此 ， 我代表区人民政府 ， 向全区广大干部群众 ， 向人大代表 、 政协委员 、老同志 ， 向各民主党派 、工商联 、各人民团体和社会 各界人士 ， 向驻区部队官兵 、公安民警 ， 以及所有关心支持大渡 口经济社会发展的同志们 、朋友们 ， 表示衷心的感谢并致以崇高
的敬意！
在肯定成绩的同时 ， 我们也清醒地认识到 ， 政府工作仍然存 在 一些不足： 一是对标建设成渝地区双城经济圈等国家 、市级重 大战略部署 ， 我们“从全局谋划 一域 、 以 一域服务全局”的能力 还亟待提升 。二是经济规模仍然较小 ， 现代服务业发展还相对滞 后 。三是城市功能品质提升任重道远 ， 规划 、建设 、管理的现代 化进程仍需进 一步加快 。 四是教育 、 医疗等社会民生事业存在薄 弱环节 ， 同人民群众对美好生活的向往还有差距 。五是政府部门 工作人员的担当精神 、服务意识和解决实际问题的能力仍需进 一 步提升 。对此 ， 我们将积极正视问题 ， 认真分析原因 ， 采取有力 措施 ，切实加以改进。
二、未来五年经济社会发展的总体要求
各位代表！ 迈过“两个 一 百年”奋斗目标的历史交汇点 ， 全 面建设社会主义现代化国家新征程已经开启 。我们要在观大势中 保持战略定力 。 当前 ， 我国经济发展面临需求收缩 、供给冲击、
预期转弱三重压力 ， 发展外部环境更趋复杂严峻和不确定 ， 但长 期向好的基本面不会改变 。我们既要正视挑战 ， 更要坚定信心 ， 坚定不移推动高质量发展 。我们要在谋全局中贡献一域担当 。 当 前 ，我市正加快建设国际化 、绿色化、智能化、人文化现代城市， 打造国家重要先进制造业中心 、西部金融中心 、西部国际综合交 通枢纽 。我们坚信 ， 大渡口作为南部人文之城核心区的地位正进 一步凸显 ， 必将在成渝地区双城经济圈建设 、全市“ 一 区两群” 协同发展格局中实现新作为 、作出新贡献 。我们要在干实事中践 行初心使命 。我区第十三次党代会确立了建设“公园大渡 口 、 多 彩艺术湾”的总体目标 ， 擘画出以生态为基础 、文化为灵魂 、产 业为支撑的宜居宜业宜游宜乐美好家园蓝图 。我们坚信 ，在区委 的坚强领导下 ， 大渡口加快转型发展的时已至 、势已成 、风正劲 ——新 一届区政府将担当时任 、狠抓落实 ， 用实干实绩将蓝图变 为大厦、让梦想照进现实 ，向党和人民交出一份满意的时代答卷！
今后五年 ， 政府工作的指导思想是： 高举中国特色社会主义 伟大旗帜 ， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ， 以及习近平总书记 对重庆提出的系列重要指示要求 ， 弘扬伟大建党精神 ，全面落实 党中央 、市委决策部署和区第十三次党代会工作安排 ， 立足新发 展阶段 ， 完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ， 积极融入和服务构 建新发展格局 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 以推动高质量发展为 主题 ， 以供给侧结构性改革为主线 ， 以改革创新为根本动力 ， 以
满足人民美好生活需要为根本 目 的，以全面从严治党为根本保证， 以清明清正清新的政治生态 、业兴城兴区兴的发展势态 、敢为能 为有为的奋进姿态 ， 加快建设“公园大渡 口 、 多彩艺术湾” ，奋 力谱写新时代大渡口高质量发展新篇章。
今后五年 ， 政府工作的奋斗目标是： 保持经济社会平稳健康 发展 ， 稳步提高发展的质量和效益 ，全面完成“十四五”发展 目 标 。到 2026 年，地区生产总值达到450 亿元左右，人均地区生产 总值跨入全市第 一梯队 ， 新兴产业发展水平进入全市先进行列 ， 基础教育质量跻身全市前列 ， 医疗卫生事业赶上中心城区水平 ， 营商环境争创全市 一流 ， 公园大渡口成为城市转型发展新范式 ， 多彩艺术湾成为长江上游新地标 ， 大渡口成为近悦远来 、令人向 往的魅力之城。
任重千钧 ， 惟有担当 ，方能不负伟大时代——为实现上述 目
标 ， 我们将重点做好以下六个方面工作：
( 一 ) 点亮城市新名片迈出新步伐 。坚持高标准 、高质量 、 高品质 ， 突出国际范 、艺术味 、烟火气 、产业化 ， 全力建好长江 文化艺术湾区 。围绕“艺术产业化、产业艺术化”，推动“音乐+” “文创+”“体育+”产业集聚融合发展 。完善湾区基础设施 ， 精 雕细刻 34 公里长江岸线，打造城市公共艺术和文化交流空间，构 建全业态 、全天候 、全季节的美好生活艺术场景 。推动钓鱼嘴音 乐半岛六大功能设施建成投用 ， 中交茄子溪港 、万吨冷储转型完 成 ，老重钢片区工业文创城初具规模 ， 重庆 ( 国际 ) 小球赛事中
心建成运营 ， 长江文化艺术湾区在国际国内初具影响力 ， 成为具 有国际水准 、彰显中国特色 、 弘扬长江文化 、体现巴渝魅力的都 市新名片。
( 二 ) 构建公园城市迈出新步伐 。 围绕“园在城中、城在园 中”目标，统筹谋划公园城市规划及建设技术标准，构建“两带一 脉”景观体系，建设“ 一街一 品”“ 一街一景”的生态绿廊。在城 市公园、绿化景观建设提升中植入文化、艺术、体育元素 ，“一 园 一特色”提升城市文化内涵。深入实施“五大环保”行动 ，营造碧 水蓝天净土的优美环境。实施好“两江四岸”治理提升、“两岸青 山 · 千里林带”等工程。坚持绿色低碳理念 ， 大力发展循环经济。 确保公园绿地服务半径覆盖率达到 90%，全域公园城市基本建成， 成功创建国家生态园林城市 ，公园生活方式深入人心。
( 三 ) 产业转型升级迈出新步伐 。持续深化供给侧结构性改 革，增强创新能力、提升经济密度，推动产业向高端化、智能化、 绿色化升级 ， 着力构建产业新高地 。立足现有优势和基础 ，全力 打造大数据智能化 、大健康生物医药 、生态环保 、新材料 、重庆 小面等五大百亿级产业集群 。充分运用大数据智能化改造提升传 统制造业 ， 推进数字化装备普及和智能工厂 、数字化车间建设 。 国家产业转型升级示范区建设取得重大进展，工业总产值突破 600 亿元 。积极推进 一二三产业联动 ， 推动服务业线上线下融合 ， 构 建“ 一核两新”消费带，打造区域性百亿级商圈，建好 15 分钟社 区生活圈 ，建设国际消费中心城市核心区。
( 四 ) 统筹城乡融合发展迈出新步伐 。尊重城市发展规律 ， 统筹城乡融合发展，实现城市让生活更美好、乡村让生活更向往 。 统筹推进交通 、 水利 、 能源 、 信息网络建设 ， 加快构建现代 基础设施体系 。 全面融入成渝地 区 “双核”快速通道 、 主城 都市 区 “ 一 小时通勤圈” 道路体系建设 ， 努力构建 “八纵八 横”骨架路网和“四纵三横”轨道交通体系 。统筹推进城市开 发、城市更新和农村人居环境整治，完成老旧小区改造项 目 24 个， 补齐城乡基础设施 、公共服务短板 ， 高品质打造宝武集团西南总 部等城市更新示范项 目 。全面落实乡村振兴战略 ， 实现巩固脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接 。完善农村基础设施 ， 持续推动农 村“三变”改革 。 以“两山 一 带”为发展主阵地 ， 推动特色农业 “接二连三” 、实现农文旅融合发展 ， 打造中心城区乡村振兴 、 生态康养高地。
( 五 ) 改革开放创新迈出新步伐 。深化区属国有企业市场化 改革 ， 完善国企发展体制机制 ， 加快盘活存量资产资源 。深度融 入国际国内双循环 ， 对接“ 一 带 一路” 、长江经济带 、成渝地区 双城经济圈 、“ 一 区两群”等发展战略 。巩固和提升生产型对外 贸易 ， 大力发展服务贸易 ， 支持区内龙头产业 、优势企业“抱团 出海” 。深化“放管服”改革 ，持续优化营商环境 ，建设高标准 市场体系 。深入开展“互联网+政务服务”，最大限度精简行政审 批事项和环节 。支持民营经济发展 ， 加强社会信用体系建设 ， 打 造“诚信义渡”营商环境品牌 。深化科技体制改革 ， 完善人才引
进培养、服务保障体系 ，释放社会创新创业活力。
( 六 ) 增进民生福祉迈出新步伐 。深入贯彻以人民为中心的 发展思想，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径。 推动更高质量和更充分就业 ，拓宽居民收入渠道 。全面发展社会 事业 、办好民生实事 ， 落实常住地提供基本公共服务制度 。深入 推进教育强区建设 ， 新建 一批义务教育学校和公办幼儿园 ，创建 国家义务教育优质均衡区 、学前教育普及普惠区 。深入实施健康 中国大渡口行动 ，持续抓好常态化疫情防控 ，健全疾病预防防控 体系 ， 三级医院建设取得突破性进展 。繁荣发展文化事业 ， 丰富 群众文化生活，创建 一批 AAAA 级旅游景区。加强体育强区建设， 提升公共体育场地设施服务能力 。 落实基本养老保险全国统筹工 作，推动新的生育政策落地见效，大力发展社区养老和智慧养老。 强化平安大渡口建设 ， 持续加强危化品 、建设 、交通等重点领域 安全监管 ， 不断健全和完善社会治理体系 。成功创建国家食品安 全示范城市。广泛开展学习“时代楷模”王红旭等先进典型活动， 传承弘扬义渡精神 ， 争创全国文明城区。
三、2022 年工作安排
今年是新 一届政府的开局之年 ， 是实施“十四五”规划的重 要 一年 ， 要按照稳字当头 、稳中求进的总体要求 ， 坚持以供给侧 结构性改革为主线 ， 统筹疫情防控和经济社会发展 ， 统筹发展和 安全 ， 继续做好“六稳”“六保”工作 ，持续改善民生 ，保持经 济运行在合理区间 ，保持社会大局和谐稳定 ，迎接党的二十大和
市第六次党代会胜利召开。综合考虑各方面因素，建议 2022 年全 区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长 6%左右；规 模以上工业增加值增长 10%；全社会固定资产投资增长 7%；社会 消费品零售总额增长 15%；全区居民人均可支配收入增长 7%，单 位地区生产总值能耗下降率完成市级下达的目标任务。
今年将重点抓好以下几个方面工作：
( 一 ) 聚力建设长江文化艺术湾区 。 紧紧围绕南部人文之城 核心区定位，对标国际一流、塑造百年工程，加快建设艺术港湾、 创新沃土 、生活乐园 。 匠心打造钓鱼嘴音乐半岛 。全面完成音乐 半岛征地拆迁攻坚 。力争长江音乐厅主体基本建成 、长江音乐学 院基础完工 ， 加快推动音乐博物馆 、音乐营 、音乐台前期工作 。 完善钓鱼嘴片区路网 ， 建成音乐大道 一期 ， 启动半岛环境提升工 程，注入音乐元素 、打造人文地标 。全面铺开湾区重大功能项 目。 启动宝武集团西南总部建设和老重钢红白楼修缮改造 ， 力促国际 艺术交流中心规划落地 。开工建设茄子溪长江音悦港 、万吨商旅 融合总部基地等项 目 。加快重庆 ( 国际 ) 小球赛事中心前期工作， 力争启动建设 。构建起长江文化艺术湾区重大功能项 目“多点支 撑 、全面开花”的格局 。加快提升湾区基础设施 。提速成渝铁路 改造 ， 建成老重钢片区南北干道 、大滨路二期 一段等 7 条道路 ， 力促 29 号线等轨道项目纳入全市下一轮建设计划。启动百花村观 光缆车项 目 ， 力争“两江四岸”治理提升大渡口段 、重钢崖线步 道全线完工 。积极推动文化事业产业集聚 。完善长江文化艺术湾
区大渡口段事业发展规划和音乐半岛产业发展规划 ， 争取市级音 乐产业扶持政策落地 。鼓励演艺空间 、小剧场等文化载体发展 ， 引进“音乐+” 产业市场主体 20 家以上 。持续举办音乐节文化活 动 ， 营造浓厚艺术氛围 ， 打造服务西部 、辐射全国的特色音乐文 化品牌。
( 二 )强力推进工业经济提质增效 。以高新区建桥园为载体， 以“专精特新”龙头企业为核心 ， 构建五大百亿级产业集群 。全 面提升大数据智能化产业集群 。加快建设海康威视三期 、萤石智 能家居及相关配套项 目，力促宁海吉义等项目建成投产，打造“西 部视谷” 。全产业实现营业收入 120 亿元以上 。做精做强大健康 生物医药产业集群 。持续深化医疗器械“放管服”改革 ， 支持中 元汇吉创建重庆体外诊断研究院 、开工建设产品制造中心 ，做实 体外诊断“链主” 。推动中翰盛泰 、 四川亚中项目加快建设 ， 打 造体外诊断试剂 、仪器及服务全流程产业链 。全产业实现营业收 入 120 亿元以上 。稳步壮大生态环保产业集群 。巩固三峰环境垃 圾焚烧发电行业龙头地位 ， 扩增固废资源循环利用产业规模 ， 全 产业实现营业收入 75 亿元以上。积极构建新材料产业集群。支持 国际复合上市 ， 开发超细纤维 、拉挤板材等高端产品 ， 启动风渡 新材料扩能等项目建设 ， 延伸玻璃纤维产业链条 ，全产业实现营 业收入 30 亿元以上。加快培育重庆小面产业集群。提速重庆市小 面产业园发展 ， 完成团体标准 、地方标准制定和区域品牌发布 。 围绕小面产业构建完善生态体系，引进上下游企业 20 家以上、升
规 5 家以上 。确保红九九新厂 、禄苑等项目建成投用 。全产业实 现营业收入 20 亿元以上 。同时，加快推动宝武集团“四个 一 ”项 目落地 ， 积极支持重钢集团下属企业与宝武集团整合发展 。推动 汽摩 、建筑等传统产业提质发展 。鼓励企业“上云上平台” ，建
设智能工厂和数字化车间2 个 ，促进工业经济效能整体提升。
( 三 ) 有效激活服务业发展活力 。 以做大做强商圈经济为载 体，推动生活性服务业与生产性服务业“双轮驱动、协同提升”。 加快九宫庙—金桥片区核心消费带建设 。制定国际消费中心城市 核心区培育建设方案 ， 编制商圈新 一轮提升行动计划 。加快实施 步行街改造项 目 ，推动华润万象汇B 馆全面开业 ， 开工建设龙湖 大渡口天街 ， 引进高品质酒店 ， 升级改造中交时光夜市 、美德路 风情街 。培育“公园商圈 、 多彩生活”消费促进品牌 。做大信息 服务行业 。推动西部再生资源交易中心 、产业链供应链公共服务 平台等项目落地 ， 支持快手等直播基地健康运营 ，培育孵化 一批 电商直播团队 。支持太极信息 、重钢电子等企业做大做强 ， 推动 信息传输 、软件和信息技术服务行业营业收入增长 30% 。促进服 务业多元化发展。大力发展楼宇经济，提速建设天安数码城三期， 打造人力资源 、科技服务 、工业设计等专业服务聚集区 。推动现
代物流业升级 ， 力促龙文钢材智能物流平台落地 。增强金融业服 务实体经济能力 。用好公园 、江滩 、工业遗址等自然人文资源，
大力发展旅游产业 ，推动重庆工业博物馆争创AAAA 级景区。
( 四 ) 持续深化改革开放创新 。 以深化改革破解发展瓶颈，
以扩大开放拓展发展空间 ， 以创新驱动增强发展动力 。抓好营商 环境创新试点 。全面落实市场准入负面清单制度 ， 开展“ 一企 一 证”“ 一 照通”和集群注册制度改革 ， 构建企业生命全周期服务 体系 。 落实国家新的组合式减税降费政策 ， 降低企业税费成本 ， 支持民营经济等各类市场主体发展 ， 力促新登记市场主体总数增 长 17%以上 。推进重点领域改革 。完成国有企业改革三年行动任 务 ， 增强区属国有企业“造血”功能 。优化完善产业发展机制 ， 强化产业链供应链协同 。持续深化教育 、社保等领域改革 。打造 高水平对外开放窗 口 。推动台湾中小企业产业园提质发展 ， 打造 两岸青年创业基地 。积极发展跨境电商 、服务贸易等产业 ， 支持 企业拓展海外市场，力争协议引资 350 亿元、到位资金 60 亿元以 上 ， 外贸进出口总额增长 5%以上 。推进科技创新“赋能增效”。 鼓励规模以上工业企业建设研发机构 ， 加快培育 一批拥有自主知 识产权和核心技术的优质企业 ，推动国家高新技术企业总数达到 120 家、科技型企业总数达到 450 家。
( 五 ) 科学统筹城乡品质提升 。优化综合配套 、提升功能品 质 ， 完善城乡治理 ， 统筹好城乡布局的经济需要 、生活需要 、生 态需要 。铺开公园城市建设格局 。编制绿地系统和公园城市建设 规划方案 。完成大渡口公园改造二期 、葛老溪滨江公园建设和心 湖公园 、义渡公园 、美德公园整治提升 ，谋划推动钓鱼嘴生态公 园 、伏牛溪片区绿地建设 ， 启动白居寺公园 、双山公园改造 。完 成中顺大道配套绿化建设 ， 实施大滨路绿化品质提升 。新增绿化
面积 40 万平方米。启动国家生态园林城市创建。加快城市基础设 施建设步伐 。提速嘉南线连接道 、大滨路九滨路连接道 、 陶家隧 道等出区通道建设 ， 完成三纵线五台山至双山段改造 ，建成新九 中路二期 、轨道江跳线 ， 开工建设银桥路南段和刘家坝东 、跳磴 南等片区路网 。推动城市建设 、更新 、管理同步提升 。启动大渡 村城市更新示范项目建设 ， 完成锁 口丘 、翠园 、月光等老旧片区 改造 。力促伏牛溪油化品仓储基地搬迁取得实质性进展 。整治老 城区道路 20 万平方米。实施重要区域节点夜间照明提升工程。新 建改建公厕 8 座 、“劳动者港湾”10 个 。完善社区物业服务站管 理体制 。深化云长制改革 ， 加快推进智慧城市建设 。完成城市房 屋征收 15 万平方米 、农村集体土地征收 2000 亩 ， 出让土地 1000 亩 。全面推进乡村振兴 。新建改建跳陶路等农村公路 ，进 一步完 善金鳌山 、 中梁山路网 。成片实施农村人居环境整治 ， 改造提升 农房 300 户 。开展智慧农业项目试点 ，建设高标准农田 1000 亩。 扩面推广农村“三变”改革 ， 发展壮大农村集体经济 。高品质推 进金鳌田园综合体等乡村旅游项目建设 ，打造景区式乡村。
( 六 ) 致力强化生态文明建设 。持续打好污染防治攻坚战 ， 统筹推进山水林田湖草系统治理 ，全面落实河长制 、林长制 ， 严 格落实长江“十年禁渔”政策 。打好蓝天保卫战，加强工业废气、 扬尘污染治理 ， 力争实现空气质量优良天数 315 天以上 。打好碧 水保卫战 ， 加快推进伏牛溪污水处理厂建设 ， 启动雨污水管网整 治五期工程 。深入落实市总河长令 ， 确保污水处理率 、达标排放
率分别达到 98% 、100% 。打好净土保卫战 ，完成污染土壤治理修 复 500 亩 、矿山生态修复 450 亩 。深入推进垃圾分类 ， 确保生活 垃圾分类回收率达到 38%以上 。大力推广绿色建筑 、环保技术， 倡导低碳生产生活方式 ， 共建共享生态文明家园。
( 七 ) 全面发展社会民生事业 。坚持外防输入 、 内防反弹 ， 坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，持续推进疫苗接种， 守护好人民群众生命安全和身体健康 。滚动实施重点民生实事 ， 着力解决人 口“ 一老 一小” 、住房“ 一 旧 一危” 、就业“ 一 生 一 困” 、交通“ 一堵 一安”等实际问题 。稳步推进疾病预防控制体 系改革，完成区疾控中心新建工程前期工作。启动三级医院创建， 推进重医大附属康复医院 、 区中医院新院区建设 ，建成区智慧医 疗健康云平台 。建成学校 4 所 ， 新开工学校 5 所和公办幼儿园 4 所 ，持续推进义务教育“双减”政策落实 。实现农村养老服务设 施全覆盖 。推进钢花影剧院修缮利用 ， 确保区美术馆建成开馆 。 加快李雪芮全民健身运动中心建设 ， 继续打造智跑重庆城市定向 赛等品牌赛事 。加强预期引导 ， 坚持租购并举 ， 推进保障性住房 建设 ，促进房地产业健康发展 。抓好退役军人优抚证发放和政策 落实 。做好对口协同 、 民族宗教 、人防 、史志 、统计 、老龄 、青 少年 、工会 、妇女儿童、残疾人、文联 、科普等工作。
( 八 ) 进一步夯实和谐平安根基 。坚持和发展新时代枫桥经 验 ， 加强基层治理能力建设 。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果 。 推动智慧公安建设 ， 实施 9 个治安立体防控体系项 目 、8 个镇街
派出所中心警务室建设 。持续推进高层建筑消防安全综合治理 ， 开展城镇燃气安全排查整治，启动钓鱼嘴消防站及训练基地建设。 完善应急管理“四大体系” ， 启动城市综合管理及智慧应急平台 建设 。健全风险处置应对机制 ， 防范化解重大风险 。积极化解政 府性债务 ， 加强金融等重点领域监管 。开工建设武警巡逻营地及 民兵训练基地 。完成全国示范型退役军人服务中心创建 。持续增 强国防动员能力 。完善“莎姐”三级矛盾纠纷调处机制 。严格食 品药品疫苗监管 。强化生产 、交通 、消防 、粮食等领域安全工作。 争创平安中国建设示范区。
四、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬！ 面对新形势 、新任务 ， 新 一届政府将在区 委的坚强领导下 ， 主动担当 、积极作为 ， 推进治理体系和治理能 力现代化 ， 努力建设人民满意的服务型政府。
( 一 ) 保持定力 ， 忠诚干事 。深刻领会把握“两个确立”的 决定性意义 ， 把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个 维护”的政治自觉 ，时刻牢记“国之大者”，以实际行动增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三 个确保”政治承诺。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、 王立军流毒 ， 坚决肃清邓恢林流毒影响 。巩固拓展党史学习教育 成果 。推进中央 、市委巡视 、审计反馈问题整改落实 。坚决贯彻 落实党中央决策部署 ， 坚决执行市委 、市政府和区委各项安排 ， 确保政令畅通 ， 永葆奋斗本色。
( 二 ) 接受监督 ，依法干事 。全面落实法治政府建设实施纲 要 ， 努力使政府治理各方面制度更加健全 、更加完善 。 自觉接受 人大监督 、政协监督 、监察监督、司法监督 ，主动接受社会监督、 舆论监督 。进 一步加强规范性文件管理 ，健全重大行政决策后评 估制度 。全面深化政务公开 ， 强化政务诚信建设 。严格按照法定 程序行使权力、履行职责 ，不断提高规范、公正 、文明执法水平。
( 三 ) 担当有为 ，高效干事 。坚持谋实事、出实招、求实效， 开短会 、讲短话 、行短文 。深入推进“放管服”改革 ，建立服务 重点企业定期现场办公制度 ，进 一步提高行政效能 。实行项目化 管理 、责任制落实 、 时序化推进 。 强化督查问责问效 ， 完善绩效 考核机制 ，搭建争先创优平台 ，锤炼 一支为民服务 、勤政务实 、 敢于担当、战斗力过硬的干部队伍。
( 四 ) 清正廉洁 ， 干净干事 。始终把纪律和规矩挺在前面， 切实将权力关进制度的“笼子” 。严格落实中央八项规定精神， 深化整治形式主义 、 官僚主义 ，持续为基层松绑减负 。严肃财经 纪律 ， 落实好过紧日子要求 。 强化对重点领域 、重要部门 、关键 岗位的制度约束 。深化拓展“以案四说”“以案四改” ，健全 一
体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制。
各位代表！ 奋斗点亮梦想 ， 实干铸就辉煌 。让我们更加紧密 团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ， 坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导 ， 在市委 、市政府和区委的坚强领 导下 ， 踔厉奋发 ， 笃行不怠 ， 为加快建成“公园大渡 口 、 多彩艺
术湾”而努力奋斗 ， 以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代 会胜利召开！
名 词 解 释
建桥同心园： 以重庆高新区建桥园和重庆 ( 大渡 口 ) 台湾中 小企业产业园为载体 ， 汇集统 一 战线资源渠道优势 ， 服务全区经 济社会发展的统一 战线工作平台。
碳达峰、碳中和：碳达峰是指我国承诺 2030 年前，二氧化碳 的排放不再增长 ，达到峰值之后逐步降低； 碳中和是指在 一定时 间内直接或间接产生的温室气体排放总量 ， 通过植树造林 、节能 减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零 排放”。
“双减”政策： 即减轻学生作业负担和压减学科类校外培训 机构。
行政执法“三项制度”： 即行政执法公示制度 、执法全过程 记录制度、重大执法决定法制审核制度。
一区两群： “ 一 区”指主城都市区 ，该区域包括渝中 、大渡 口 、江北 、沙坪坝 、九龙坡 、南岸 、北碚 、渝北 、 巴南 、涪陵 、 长寿 、江津 、合川 、永川 、南川 、綦江 、大足 、璧山 、铜梁 、潼 南 、荣昌 21 个区和万盛经开区 。“两群”指渝东北三峡库区城镇 群 、渝东南武陵山区城镇群 。渝东北三峡库区城镇群包括万州 、 梁平 、开州 、城 口 、丰都 、垫江 、 忠县 、云阳 、奉节 、巫山 、巫 溪 11 个区县 。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆 、石柱 、秀 山、酉阳、彭水 6 个区县 ( 自治县) 。
两带一脉：即长江文化艺术湾区景观带 、轨道沿线风貌带、 中梁山区域生态绿脉。
“一核两新”消费带：九宫庙-金桥片区核心消费带，滨江人 文艺术新兴消费带和伏牛溪健康体育新兴消费带。
“八纵八横”骨架路网：纵线： 中梁山东侧沿山路 (石林大 道) 、华龙大道 、快速路二纵线 、新郭伏路 (伏牛大道) 、快速 路三纵线 (西城大道) 、袁茄路、重钢南北干道、大滨路；横线： 双山路 、快速路八横线 、新九中路 、 内环快速路 、金建路 (金中 大道) 、福茄路 (福溪大道) 、 中坝路 ( 中顺大道) 、佛耳岩长 江大桥。
“四纵三横”轨道交通体系：纵线： 轨道 5 号线 、21 号线、 2 号线和成渝铁路改造工程； 横线： 轨道 12 号线 、29 号线 、18 号线。
农村“三变”改革： 即资源变资产 、资金变股金 、农民变股 东。
两山一带：即金鳌山、 中梁山和滨江带。
西部视谷：近年来 ， 我区以龙头企业海康威视为依托 ， 先后 引进萤石智能家居等产业链企业落户 ，逐步构筑起以智能视觉为 主导的智能制造产业集群 ，将集聚发展成为全国最大智能视觉产 业基地——西部视谷。
应急管理“四大体系”：即行政制度管理体系 、保障体系、 组织指挥体系、应急力量体系。
