2022年贵阳市云岩区政府工作报告—全文
2022年贵阳市云岩区政府工作报告
(2022年1月6日在云岩区第十八届人民代表大会第一次会议上)
云岩区人民政府区长王黔
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府及2021年工作回顾
过去五年,是云岩区发展历程中极不平凡、极不寻常、极不容易的五年。五年来,我们深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结拼搏、克难奋进,有效应对各类风险挑战,坚定不移推动经济社会发展,较好完成本届政府任期目标,各项事业在高质量发展中取得全面进步。
五年接续奋斗,云岩综合经济实力全方位跃升。地区生产总值连上四个百亿级台阶,由594.07亿元增长至948.83亿元,年均增长7.2%。人均GDP达8.81万元,是2016年的1.46倍。税收总收入达289.97亿元,税收亿元楼宇增至12栋,税收过千万企业138家,“四上”企业792家、稳居全市第一。云岩以不到全市1.2%的国土面积贡献了全市20%的GDP、21%的社零消费和35%的税收收入。
五年接续奋斗,云岩人民生活品质全方位升级。坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场战役,有力保护了人民群众生命安全和身体健康。助力对口帮扶地“两县一街两镇”12.6万人全部脱贫摘帽。新增中小学、幼儿园49所,公办学位达11.59万个,是2016年的1.4倍,获评“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”。新增医疗床位2659张。城镇居民人均可支配收入从30265元提高至45082元,增长48.96%、年均增长8.3%,位居“2021中国幸福百强区”第64位。
五年接续奋斗,云岩城市功能形态全方位重塑。“一核两轴三片多点”发展格局全面成型,城市建成区面积扩容至54.61平方公里,常住人口由99万人增长至107.7万人。完成棚户区、老旧小区改造867.89万平方米,惠及群众6.77万户。轨道交通1号线、2号线建成投用,与全市一道迈入地铁时代;人民大道、数博大道等骨干路网相继通车,城市格局、城市品质发生显著变化,承载能力得到显著提升。
五年接续奋斗,云岩内生发展动力全方位变革。累计新引进产业到位资金805亿元,新增世界500强企业项目17个;利用外资、外贸进出口总额分别达9亿美元、64亿美元。企业开办时间压缩至1个工作日,市场主体达12.25万家、是2016年的1.5倍。国家高新技术企业107家,主板新三板企业8家、占全市的17%。新增市级以上创新创业载体5家,万人发明专利拥有量达23.94件,连续4年上榜“全国科技创新百强区”。
五年接续奋斗,云岩生态文明成效全方位彰显。中央环保督察反馈问题整改推进有力、按期销号。先后投入53亿元推进水污染治理,建成运行再生水厂7座,污水日处理能力47万吨,城镇污水处理率98.5%,全域基本消除劣V类水体,历史性解决了城市黑臭水体问题。公园总数达138个,建成区绿化覆盖率提升至52.1%,空气质量优良率稳定保持在98%以上,为全市实现全国文明城市“四连冠”贡献了云岩力量。
各位代表!2021年是中国共产党成立100周年,也是云岩区“强省会”高质量发展任务极其繁重的一年。这一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,面对前所未有的经济下行困难局面,全区上下坚持以高质量发展为主题,围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好“六稳”“六保”工作,抢时间、拼速度、抓落实,奋力实现经济运行企稳回升、稳中有进,圆满完成了全年目标任务,取得了好于预期的成绩。实现地区生产总值948.83亿元、增长8.1%;规上工业增加值增长15%,限上社零总额增长20.5%,固定资产投资增长39.4%,一般公共预算收入增长2.5%,居民人均可支配收入增长9.2%,主要经济指标总量、增幅继续位居全省、全市前列。跻身“全国市辖区高质量发展百强区”第78位。
这一年,我们推进产业转型,经济发展量质双升。
——都市工业破题发展。强力实施工业强区主战略,三马、老烟厂等工业集中发展区推进有力,园区规划面积拓展到1991亩,新增标准化厂房15.2万平方米,完成工业投资21.3亿元、增长133.1%。确立电子信息制造业主导地位,引进云电脑制造等电子信息类重点项目7个,贵州微芯科技项目顺利落地投产。全区工业主体达444家,实现工业总产值288.5亿元,高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达14.8%,工业产业结构从“一电独大”逐步向多点支撑转变。
——文旅产业复苏回暖。万达瑞华超五星级酒店开工建设。旅游市场主体达6256家,居全省前列。全省6家5A级旅行社云岩独占5家,18家旅行社入选“全省百家优强旅行社”、占全市的60%。阳明祠、文昌阁成功申报A级景区,推出城市漫游线路10条,成功举办文旅季活动12场。新上规文化产业企业9家,规上企业营业收入突破50亿元。全年接待过夜游客360万人次、人均旅游消费1680元,旅游总收入、游客满意度、住宿床位数排名全市第一,位居“2021年全国市辖区旅游综合实力百强区”第9位。
——商贸服务持续向好。深入实施振兴商贸业攻坚行动计划,新增限上商贸企业52家,全社会消费品零售总额547.74亿元、增长14.9%。开展“爱尚云岩”等系列促销活动70余场。电台街、太平路入选“全省十大最具消费潜力网络口碑夜市街”。大力发展总部楼宇经济,新认定总部企业3家、总量达14家。服务外包接包合同执行额增长101.04%。规上生产性服务业营业收入230.49亿元、增长30.74%。三产增加值、营利性服务业增加值、建筑业总产值占全市比重分别达23.5%、23.4%、38.7%。
——数字经济加速聚集。新增规上大数据企业3家,500万口径大数据企业总数达64家。规上互联网、软件和信息服务业营业收入10.87亿元。打造数字应用示范场景4个,电子商务网络零售额实现45亿元、增长53.1%。实施“万企融合”100家,大数据与实体经济深度融合指数稳居全省第一梯队。新建5G基站480个、总数突破2000个,实现城区5G信号全覆盖。
这一年,我们攻坚城市更新,城区面貌加速蝶变。
——“一核三片”协同推进。全年供应土地1198亩,新增产业载体87万平方米、公共配套设施3.22万平方米,挤出了城市加速转型的宝贵空间;全区在建项目122个,新增入库入统项目49个,动态投资额1175亿元。老城区人民大道沿线国安厅地块、永乐路地块等重大项目全面启动;东线片区温泉旅游项目和未来方舟续建项目有序推进;三马片区中铁尚和锦城、电建洺悦府等项目落地开工,数博大道延伸段建成通车;小关片区万达项目、安置房等加快建设,全面拉开了北线大开发、大建设的序幕。
——“一圈两场三改”稳健起步。科学划定29个“15分钟生活圈”,启动黔东、市北、渔安3个生活圈建设,被央视《新闻联播》点赞报道。新增停车位2616个,学校停车场、体育场全面向社会开放。提升改造农贸市场8个,让市民“菜篮子”拎出幸福感。建成“三感社区”7个。改善交通堵点10个。实施棚户区改造21285户、老旧小区改造9003户、背街小巷整治50条,既有住宅加装电梯33台,云岩街头巷尾正发生着看得见、摸得着、感受得到的新变化。
——公园城市加速呈现。积极配合中央第二轮环保督察,持续推进历次环保督察反馈问题整改落实。顺利完成“巩文”“创卫”迎检复审。建成垃圾分类示范社区3个,实现全区生活垃圾分类设施全覆盖。保持拆违控违高压态势,拆除违法建筑30万平方米。实施污水提质增效项目3个,贵医、六广门、松山、未来方舟等再生水厂正式运行,集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。新增城市绿地7万平方米,城市空气环境质量优良天数达98.7%,云岩的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。
这一年,我们扶育市场主体,发展活力集聚迸发。
——“双招双引”成效明显。举办“苏商入黔”云岩专场、“大数据招商深圳推介会”等重大招商引资活动15场,引进重点产业项目144个、优强企业42家,世界500强企业项目2个,到位资金161.77亿元。新设立外资企业9家,实际利用外资2.22亿美元。引进创新创业团队3支、高层次急需紧缺人才124人,新增市管专家6名,省市区各类人才基地达17个,人才总量突破24万人。
——“放管服”改革深入推进。全面实现进厅事项“一窗通办”、政务服务事项“一网通办”,新增92个事项入驻区政务服务大厅,先后与国内78个区市县达成“跨省通办”协议。扎实推进流程再造和限时办结,申报材料精简率78%,审批时限压缩率83.85%,政务服务窗口好评率99%,率先在全省通过ISO政务服务质量管理体系认证。全年新增市场主体2.07万家,新增注册企业数7215家、增长13%。推行户籍办理7×24小时“全天候”服务,新增常住人口2.05万人。
——“贵人服务”不断升级。坚定不移落实援企助企政策措施,累计减免各项税费71.7亿元,向小微企业、个体户发放信用贷款16.85亿元,惠及企业和个人27.15万户次。深入落实“领导大包保、企业大走访、问题大解决、贡献大比拼”活动,积极推进信息交流、资源共享、项目发布、问题解决、政银企合作、招商引资等6个平台建设,帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题,让企业有更强认同感和获得感,营商环境便利度全省排名第9,“人人事事处处都是营商环境”成为广泛共识。
这一年,我们厚植民生民利,人民福祉持续改善。
——教育供给更加坚实。积极推行“员额制”教师管理改革,提升合同制教师待遇。全力落实义务教育“双减”政策,清理整顿学科类培训机构135家。坚持把最优的资源、最好的地块、最大的投入用于教育事业,中国人民大学附属小学贵阳共建校开工建设,新改扩建中小学幼儿园14所、新增学位5670个,省级示范性幼儿园达12所、居全省第一,学前三年毛入园率、公办率、普惠性幼儿园覆盖率分别达90.8%、58.1%、91.5%,“国家学前教育普及普惠区”创建顺利通过省级验收。
——健康体系更加完善。加快推进区人民医院分院、区妇幼保健院、区疾控中心建设,建成投用蔡关社区卫生服务中心。累计接种新冠疫苗超220万剂次,未新增本土病例及输入性病例。区中心敬老院二期主体完工,新建提升日间照料中心2个;发放高龄补贴1700万元、惠及2.2万人,获评“2021年度贵州省示范养老产业聚集区”“2021年全省医养结合示范县”。区图书馆正式落成即将开馆,完成八路军办事处修缮,提升改造街道文化站5个、村居文化中心56个,建成多功能运动场3个、健身场地23处。
——社会保障更加有力。民生类重点支出占公共预算支出比重达87.67%。出台支持高校毕业生就业创业“十四条”政策措施,新增就业4.9万人,城镇登记失业率控制在4.15%以内,“零就业家庭”动态清零。社会保险扩面升级,发放低保、临时救助资金1.41亿元,居民养老保险实现全覆盖。建成保障性住房700套,消除危旧房约1.3万平方米,帮助1.34万户困难群众实现了住有安居。
这一年,我们统筹发展安全,治理能力显著增强。
——安全防线不断筑牢。举全区之力打响消防安全攻坚战,投入资金3.3亿元,建成各类消防站190个,专业救援和基层专职消防队员增加至1210人,圆满完成省安委办“定向体检会诊”式安全检查迎检工作。大力开展安全隐患排查治理,生产安全事故起数、死亡人数分别下降68.7%、37.5%,连续3年实现“双降”,全年无较大及以上生产安全事故发生。
——社会大局和谐稳定。圆满完成建党100周年安保维稳任务,彻底化解历史信访积案34件。禁毒人民战争、“两严一降”战果显著,刑事立案数同比下降8.75%,“两抢”破案率保持100%,盗窃破案率达51.4%,社会治安处于历史最好水平。
——经济风险有效防控。加强政府债务风险管控和预算管理,积极稳妥处置存量债务,政府债务率严格控制在“绿色”安全区域。妥善处置房地产等重点领域风险隐患,全力推动复工复产。坚决打击和处置非法集资,守住不发生系统性区域性风险底线。
这一年,我们狠抓自身建设,行政效能不断提升。
——依法行政扎实推进。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议157件,政协提案168件,回复率均为100%。依法受理行政复议案件61件,清理行政规范性文件33件。主动公开政务信息12783条,区政府门户网站综合评估连续四年排名全省第一。
——服务水平持续提升。认真开展党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,主动承办实事587件,满意率100%。办理12345政务服务热线、融媒问政等案件80625件。圆满完成第十一届村(居)民委员会换届,优化社区居委会设置,将178个村居合并调整为162个。
——廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍纠治“四风”,毓秀云岩呈现“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态。
各位代表!事非经过不知难。我们的每一分收获、每一个荣誉、每一项成就,都丈量着云岩工作的前进步伐、记载着云岩事业的跨越历程、标注着云岩发展的时代刻度。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是历任班子团结协作、接续奋斗的结果,是区人大、政协和社会各界鼎力支持的结果,是全区干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向所有为云岩发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战,主要表现在:对标高质量发展,城市综合竞争力不强,产业生态脆弱、品质不高,先进制造业占比较低,产业发展的结构性矛盾还没有根本改观。对标高品质城区,城市面貌、人居环境与中心城区的定位不相匹配,棚户区、老旧小区量大面广,“城市病”问题凸显,高端产业空间不足,城市能级和承载能力不高。对标高水平服务,教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与人民群众的期盼还有差距,消防安全基础仍然薄弱,发展成果惠及更多群众还需进一步增强。对标高效能治理,城市精细化管理水平不高,治理理念和治理能力亟待提升;部分干部能力、作风与新形势新要求不相适应。对此,我们一定要直面矛盾、正视问题,在攻坚中破解难题,在实干中赢得发展。
二、未来五年主要目标任务
今后五年,是云岩区实施“十四五”规划、落实“强省会”行动、建设社会主义现代化新云岩的关键时期。市第十一次党代会擘画了“四主四市”“一个高于、五个走前列作表率”的宏伟目标,明确了“八个强”的战略路径;区第十次党代会深刻阐述了云岩打赢“强省会”主场作战、当好贵阳贵安“发动机”“火车头”核心引擎的使命担当,提出了“四区同建”的奋斗目标,为今后五年指明了方向、明晰了路径。我们要坚决把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,坚定信心、激发斗志,不折不扣贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,切实做到一个声音、一致步调、一抓到底!
今后五年,政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,坚决落实好省委“一二三四”工作思路,围绕“四新”主攻“四化”,以高质量发展为主题,以“强省会”行动为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立区、工业强区、数字活区、人才兴区,全方位升级城市,集中全区力量同步建设高质量产业融合发展示范区、高品质城市更新功能核心区、高效能社会治理协同创新区、高水平美好云岩成果共享区,打造社会主义现代化新云岩。
今后五年,政府工作的奋斗目标是:到2026年,地区生产总值力争突破1500亿元,年均增长9%左右;规上工业增加值年均增长12%以上;社会消费品零售总额年均增长10%左右;固定资产投资年均增长6%;一般公共财政预算收入年均增长2%;城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右。全面完成“十四五”规划和“强省会”五年行动目标任务,首位度稳定保持在20%以上,成为西南地区更具影响力和竞争力的经济强区。
——未来五年,要坚决贯彻落实“建设高质量产业融合发展示范区”战略部署。强力实施“工业强区”主战略,紧盯“1+2+2+1”重点产业链布局,大力发展工业集中区经济,聚焦电子信息制造主导产业,做大工业经济总量,做优工业经济结构,做强工业经济载体。强力释放优势产业竞争力,以文化产业推动业态发展,以旅游业带动商贸业,以楼宇总部经济联动二三产业,以数字经济驱动实体经济,全力打造总部经济发展集聚区。强力拉升发展环境匹配度,加快构建“两环、七横、十纵”综合交通体系,深入实施产业大招商三年倍增行动计划,不断擦亮“贵人服务”品牌。
——未来五年,要坚决贯彻落实“建设高品质城市更新功能核心区”战略部署。以产业导入为方向优化城市功能布局,依托“一核两轴三片多点”,实施“服务业东进、制造业西拓、产业链北建”,推动城市建设从基础性开发向功能性开发转变,不断做大人口规模、经济体量与城市能级。以服务产业为导向完善城市功能配套,深入推进“一圈两场三改”,积极做好农村“五治”,用3年左右时间实现建成区“15分钟生活圈”全覆盖。以集聚产业为取向发挥城市功能作用,围绕完善配套服务汇商气、畅通交通枢纽聚人气、优化生态环境显底气,努力打造宜居宜业宜游的特大城市核心区。
——未来五年,要坚决贯彻落实“建设高效能社会治理协同创新区”战略部署。构建以社会治理共同体为圆心的协同治理体系,落实党的领导、社会协同、公众参与、基层协商、群众评价等“五大机制”,全面推动社会治理共同体建设。增强以基层基础为重心的高效治理能力,聚焦基层一线、基础网格、社会组织、专业队伍、智慧治理,夯实基层治理根基,让社区成为居民最放心、最安心的港湾。凸显以公平正义为核心的稳定治理效能,统筹发展、改革与稳定,扎实做好扫黑除恶、治安防控、禁毒“大扫除”、维护稳定等工作,认真抓好各领域安全生产,确保政治安全、社会安定、百姓安宁。
——未来五年,要坚决贯彻落实“建设高水平美好云岩成果共享区”战略部署。聚焦收入分配更公平,深入推进居民收入倍增计划,促进经济增长与居民收入增长良性互动。聚焦就业创业更充分,围绕“青年友好城区”创建,实施更充分更精准的就业创业政策。聚焦住房保障更健全,加快推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设,不断满足群众多层次住房需求。聚焦乡村振兴更有为,推进农业“接二连三”,打造全省农产品精深加工产业集聚区,为乡村振兴、农业现代化贡献云岩力量。聚焦让儿童健康成长,围绕“儿童友好城区”创建,配套建设社区托育园所、社区儿童中心、家庭聚会中心、儿童运动场等设施。聚焦让老人安享晚年,围绕“乐龄友好城区”创建,加快推进居家养老、社区养老、机构养老融合发展。聚焦让特殊群体更受尊重,落实全民参保计划,推动基本医疗保险、大病保险、基本养老保险应保尽保,扩大失业、工伤和生育保险覆盖面。聚焦提升教育品牌,推进学前教育普及普惠,促进义务教育优质均衡发展,率先在全省实现教育现代化。聚焦提升卫生健康水平,持续深化医药卫生体制改革,加强重大疫情救治体系和能力建设。聚焦提升生活品质,加快“三感社区”试点建设,努力让每个云岩人共享发展成果、共享幸福生活。
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大和省第十三次党代会召开之年,是落实省市区党代会精神的关键之年,是新一届政府全面履职的第一年,必须坚持稳字当头、稳中求进,确保经济增速高于全省、全市平均水平,确保“强省会”主场作战取得更大成效。今年经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长9%左右,总量突破1000亿元,规上工业增加值增长19%,社会消费品零售总额增长10%,固定资产投资完成280亿元,一般公共预算收入增长2%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,全面完成各项约束性指标。高质量发展的主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重3%以上,民间投资占固定资产投资比重60%;战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%以上,工业投资占固定资产投资比重8%以上,央企制造业总产值1.5亿元,“七大”工业总产值39亿元,单位地区生产总值能耗下降率0.75%,绿色经济占地区生产总值比重达45.1%。实现上述目标,重点要抓好以下7个方面工作:
第一,狠抓新型工业化,奋力做强先进制造业支撑能级。聚焦总量目标、结构目标、效益目标,深入落实工业重点产业领衔推进机制,着力构建多极支撑、富有韧性的工业产业体系。
——主攻壮大新兴产业。紧盯电子信息制造主导产业,推行全项目链管理模式,常态化完善“两图两库两池”,精准引进产业链“专精特新”企业。加快推进芯火悦创科技、麦思威半导体等7家落地企业达产满产,着力推进拉曼医学诊断设备、贵州中分子生物技术工程中心等7个签约项目落地投产,力争年内电子信息产业总产值达20亿元、增长100%,高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达20%。
——巩固做强优势产业。坚定不移支持传统优势制造业转型升级,鼓励益佰制药、永吉印务等龙头企业开展高端产品、关键技术改造,延长产业链、提高附加值,力争技改投资增长20%以上,完成工业投资20亿元、工业总产值320亿元。深入实施“个转企、企转规、规转股、股转上”四转工程,净增规上工业企业8户,加快北控水务、大隆药业、立爽制药、信通达等企业上市步伐,切实舞活工业经济“龙头”。
——持续深耕数字产业。深入推进“万企融合”大赋能行动,建设一批数字车间和智能工厂,实施大数据应用示范项目100个以上,大数据与实体经济深度融合发展水平指数提高到58。实施“软件再出发”行动计划,以东懋中心、数博万达等为载体,打造亿级数字示范楼宇,培育引进大数据初创型、成长型企业各15家,实现500万口径软件业务收入22亿元,着力打造软件和信息技术服务业集聚示范基地。
——促进园区提质增效。按照“一园一业”的发展思路,以工业集中发展区为核心,高标准调整完善园区土地和产业规划,全速推进标准化厂房建设,完善园区基础设施及生活配套,积极盘活低效工业用地和存量楼宇,确保工业用地收储100亩,建成标准化厂房30万平方米、开工40万平方米,入住率达80%以上。理顺园区服务中心运行机制,大力推行一站式服务和委托代办,做到园区事园区办。充分发挥新型工业化基金引导作用,持续强化以房招商,健全以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的考核机制,确保园区工业总产值达20亿元以上。
第二,狠抓旅游产业化,奋力做强现代服务业引领能级。突出市场化、融合化、数字化,不断把资源优势转化为产业优势、经济优势,推动现代服务业高质量发展。
——全力壮大旅游市场。聚焦“多彩贵州”“爽爽贵阳”“爱尚云岩”旅游名片,围绕“六爽”目标,启动新华文化创意街区、小十字·民生路等文旅项目建设,实现多彩贵州大舞台、贵州饭店二期等重点旅游产业化项目开业运营,推动阳明祠、文昌阁等标志性重点景区提档升级,打造10条精品旅游线路。大力培育优强旅游企业,积极联动携程、中国旅游集团等知名旅游平台,引进丽思卡尔顿等高端酒店品牌,确保新增限上住宿业企业5家、旅行社2家。全力提升旅游服务水平,重拳惩治各类旅游乱象,坚决维护市场秩序,确保游客满意度保持全市领先,过夜游客达到400万人次,人均旅游花费达1700元以上,旅游及相关产业增加值达70亿元。
——全力深化文商旅融合。坚持以阳明文化、红色文化、城市文化、时尚文化赋能产业发展,切实做活文化产业、做优文化产品、做亮文化品牌。谋划推动阳明大道建设,加快落地北京阳明书院附属学校。提速市西路滨河街升级改造,推动容德文化、华侨城等重点项目加快落地开工,完成毛公馆修缮,打造“黔灵小福猴”“阳明小书童”等“云岩好礼”,开设特色文创和旅游商品店铺5个以上。加快发展新兴文化业态、文化消费模式,持续开展“良知行文化接力”活动,推动时空未来等3个文化产业项目落地建设,力争文化产业增加值增速达15%以上。
——全力振兴商贸经济。聚力新消费、新场景、新业态,加快商贸业转型升级,培育引进更多首店项目,构建线上线下互动融合的商业格局。推动银海元隆尽快开业,完成数博万达、星力广场等智慧商场建设,打造一条智慧商业示范街区。聚力繁荣夜间经济、网红经济、街巷经济,推进电台街、太平路等网红街改造提升,打造2个夜间经济示范街区,让更多深巷老街变成打卡胜地;加快落地“流光溢彩夜贵州”项目,推动喷水池—大十字传统商圈活力焕新。继续实施“爱尚云岩·安心消费”促销活动,稳住白酒、汽车等主力消费,夯实商贸经济基本盘,力争新增限上批零住餐企业18家以上。
——全力提升楼宇经济。实施楼宇数智化管理,完善楼宇等级评定体系,加大产业导入力度,充分盘活闲置资源,不断提升入驻率、注册率、纳税率。增强贵旅大厦、贵阳壹号、中建大厦、东懋中心等楼宇产业吸附力,确保挂牌特色楼宇3栋,新增2000万元以上纳税楼宇6栋。大力发展现代服务业,做精做专教育培训、养老托幼、家政服务等生活性服务业,做大做强现代物流、绿色金融、科技服务等生产性服务业。依托深圳工业设计协会,打造全省工业设计新高地。确保新增规上服务业企业25家以上。大力发展总部经济,新增总部企业3家、总部项目15个,力争总部型企业数量与质量走在全市前列。
第三,狠抓新型城镇化,奋力做强城市综合承载能级。坚持产城融合、协调发展、建管并重,着力打造有颜值有气质有品位的高品质城区。
——攻坚城市规划设计。全面完成国土空间总体规划,严守“三条控制线”,建立“一张图”数据库,编制完善“一圈两场三改”综合规划,以及停车场、农贸市场、教育医疗养老专项规划,实现土地集约开发、产业集聚发展、功能集中提升。突出“品貌品质品味”,完成文昌阁等重点片区城市设计,强化对建筑风貌、高度、色调等要素的引导把关,全面升级城市形象,塑造现代都市特色风貌。
——攻坚城市功能品质。以“一圈两场三改”为总牵引,加大项目包装策划和争资引资力度,紧盯手续审批、房屋征拆、施工建设、入库入统等关键环节,全力推动项目建设提速提质提效,确保建安投资增长20%。大力推进城市有机更新,加快国安厅地块、中铁尚和锦城等在建项目建设,完成永乐路地块、冒沙井等项目房屋征拆,推动长冲、东山等项目土地出让。以交通为重点推进基础设施互联互通,全力保障轨道交通3号线等重大项目建设,建成太金线、马王路等一批重点路网工程。充分挖掘历史文化元素,启动阳明祠—文昌阁历史文化街区建设,加快推进贯城河沿线景观改造,延续老城传统格局,打造一批历史文化主题街巷。
——攻坚片区开发建设。深入落实“服务业东进、制造业西拓、产业链北建”战略,加快形成优势互补、产城一体的发展格局。老城区加快推进人民大道沿线新城吾悦广场、万达瑞华酒店建设,启动飞山街、龙泉巷等地块开发,加速打造以总部经济、高端消费为主的城市中央商务区。三马片区以“一园一路”为重点,大力推动高端制造业和高技术服务业集聚发展,加快海伦堡、电建洺悦府等项目建设,努力打造新的经济增长极。东线片区加快推进世贸中心建设和东山片区开发,加速导入现代服务业,打造城市商务会客厅。小关片区加快智慧生态城、万达项目及小关工业集中区规划建设,推进片区开发全面提速,打造现代智慧康养区和食品精深加工基地。
——攻坚城市精细管理。坚决打好交通治堵攻坚战,打通化工路等断头路3条,“一点一策”治理重点拥堵区域,不断提升交通综合治理水平,切实解决交通拥堵顽疾。坚决打好垃圾分类攻坚战,健全“前端分流、干湿分类、全程管控、奖惩并举”模式,完善垃圾分类投放、收集、运输、处理闭环运行体系,建成生活垃圾中转站1个。坚决打好全国文明城市巩固提升持久战,坚持以硬要求、硬措施、硬考核,扎实开展“文明在行动·满意在贵州”活动。实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”,全面提升环卫保洁、市政维护水平。坚决打击各类违法建设行为,依法拆除违法建筑40万平方米。
——攻坚农村“五治”工作。持续强化农房管控,完成农村危房整治8600平方米。推动农村饮水、生活污水、黑臭水体“三水同治”,完成打渔寨电灌站供水管网改造,实现农村市政供水和生活污水治理全覆盖。健全农村生活垃圾收运体系,确保生活垃圾日产日清、规范处置。大力提升改造农村问题厕所,确保全部清零。积极倡导移风易俗,坚决整治陈规陋习,持续推进乡风文明,营造社会新风尚。
第四,狠抓改革开放创新,奋力做强城市核心动力能级。坚持创新驱动发展,努力在改革中激发活力、在创新中积蓄优势、在开放中抢占机遇。
——打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,全力推动“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”,更大力度减环节、减材料、减时间、降费用,确保全程网办事项占比达60%以上,纳入“一窗”分类受理事项达100%,最多跑一次事项达80%以上,力争新增“四上”企业68家,市场主体增长12%以上。聚焦更高水平“贵人服务”,严格执行领导包保重点企业制度,落实民营经济“五个一”工程,当好服务企业的“店小二”。加强政企常态化制度化沟通,实现信息互通、资源共享,让企业引得进留得住发展得好。不折不扣落实减税降费政策,坚决兑现各项对企承诺,确保营商环境评估排名保持在全省前10。
——不断扩大对外开放。大力发展开放型经济,充分发挥生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等平台作用,积极培育引进外资外贸主体,支持鼓励贵州轮胎、新联进出口等重点外贸企业拓展国际市场,力争外贸进出口总额、实际利用外资均增长30%以上。切实推动贵阳云岩高新技术产业园建设,吸引服务外包专业服务机构落地,力争服务外包接包合同执行额增长15%。加强与贵安综保区联动合作,积极发展“飞地经济”,推动人才、资金、土地、政策等发展要素互利共享,拓展产业发展空间。
——持续强化招商引资。树牢“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”工作导向,加强招商队伍建设,优化指标考核体系,不断提升专业化水平,构建大招商格局。突出精准招商,强化与京津冀、长三角、大湾区等重点区域对接合作,主动对接驻外办事处资源,聚焦电子信息制造业、软件和信息技术服务业,紧盯500强和行业领军企业,大力实施产业链招商、以房招商、以商招商,积极探索产业引导基金招商、资源补缺式招商、资本注入式招商,加强招商项目全周期、全方位跟踪服务,力争实现当年洽谈、当年签约、当年落地,确保新引进产业项目到位资金70亿元,引进优强企业30个,工业项目到位资金11.2亿元。
——提升科技创新能力。突出企业创新主体地位,落实科技研发后补助资金,引导全社会加大研发投入,力争有R&D活动企业占“三上”企业比重达10%以上。持续优化创新生态,完善双创政策扶持体系和考核评价机制,大力推进科技企业孵化器建设,力争新增高新技术企业60家以上。强化与高等院校、科研机构的深度合作,大幅提升科技研发和转化效益,实现技术合同成交额17亿元以上。优化人才“引、育、用、留”全链条全环节,实施好“零门槛”落户政策,新增城镇常住人口1.4万人,引进各类急需紧缺人才130人,引进高层次创新创业团队3支,力争人才总量突破26万人。
第五,狠抓生态文明建设,奋力做强城市绿色发展能级。坚持把生态保护作为第一要求,促进经济发展全面绿色转型,奋力在生态文明建设上出新绩。
——坚决抓好督察问题整改。紧盯中央生态环保督察及“回头看”反馈问题,建立完善生态问题核查和销号责任制,全面落实整改要求,确保群众满意。坚持查漏补缺与建章立制相结合,抓好建筑工地、铁路沿线、城市干道等重点区域噪声综合治理,让群众享受安静生活。实施国土绿化行动,加快裸露山体修复,新增绿地面积7万平方米。编制黔灵山、东山等公园总体规划,打造3个特色公园,高标准建设“千园之城”升级版。
——坚决抓好污染防治攻坚。着力提升空气环境质量,加强餐饮油烟、工地扬尘、汽车尾气等污染源专项治理,确保空气优良率保持在95%以上。扎实推进水环境治理,加快中坝、园区2座再生水厂建设,有序推进中心城区雨污分流改造,严厉打击偷排漏排等破坏环境行为,持续巩固南明河、金钟河、贯城河及黑臭水体整治成效,确保市考以上断面水质达Ⅳ类以上。强化土壤污染地块管控与修复,全面提高危险废物和医疗垃圾收集处理能力,加快“无废”城市建设。
——坚决推进绿色低碳发展。严格落实能源消费总量和强度“双控”管理,持续壮大绿色产业和循环经济,加快推动重点行业绿色化改造,全面推广先进节能环保技术和装备,力争装配式建筑占新建建筑面积比例达30%以上。加快推动“瓶改管”等惠民工程,更大力度实施燃气、给排水等城市地下管网改造,完善城市地下“毛细血管”。实施低碳生活行动计划,增加绿色产品和服务供给,强化全民生态环保意识,让“低碳环保、绿色生态”理念深入人心、成为自觉。
第六,狠抓一圈两场三改,奋力做强城市公共服务能级。坚持带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。
——完善社会保障体系。突出抓好高校毕业生、退役军人、失地农民和城镇困难人员等重点群体就业,强化职业技能培训和就业帮扶,确保新增城镇就业3.92万人,城镇登记失业率控制在5%以内。深入推进“全民参保”计划,促进灵活就业人员、新业态从业人员应保尽保。新开工保障性住房6.12万平方米、竣工5.58万平方米,建设保障性住房2400套。兜住社会救助底线,做好低保、孤寡老人、失独家庭等城市特殊困难群众帮扶,切实保障低收入家庭基本生活。
——办好人民满意教育。打造“优学优教在云岩”品牌,实施义务教育“公办强校”工程,建成投用中国人民大学附属小学贵阳共建校,支持贵阳十中建成全省特色高中,新改扩建中小学幼儿园4所、新增学位2970个,推动控辍保学动态清零向常态清零转变,推进幼儿园小型化、普惠化进社区,实现学前三年毛入园率保持90%以上,普惠率保持85%以上,公办率达60%以上,让优质教育资源更多更公平惠及市民。完善三孩生育政策配套,支持社会力量发展托育服务,实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数2个,有效减轻家庭育儿负担。
——加快健康云岩建设。以三级医院标准建成区人民医院分院,推进区中西医结合医院项目,完成区妇幼保健院、区疾控中心及3个社区卫生服务中心标准化建设,培育骨伤科、康复科等重点特色专科,让群众在家门口享受优质医疗服务。深化居家和社区养老改革试点,建成街道养老服务中心7个、社区养老服务站30个以上。完善全民健身体系,新建多功能运动场7个、室外综合健身场地6个,为全民健康加油添彩。
——深化三感社区创建。启动文昌阁、毓秀、市西等14个“15分钟生活圈”建设,新建惠民生鲜超市4个,完成农贸市场升级改造17个,建设公共停车位4800个,实施棚户区改造21211户、老旧小区改造2136户、背街小巷改造110条。提质公共文化基础设施,完成“方舟戏台”重建,提升181个新时代文明实践中心(所、站)建设品质,提升街镇文化服务站8个、村居文化服务中心69个,让群众乐享多彩文化生活。
第七,狠抓风险源头管控,奋力做强城市安全治理能级。牢固树立安全发展理念,着力抓好存量风险化解和增量风险防范,确保人民安居乐业、社会安定有序。
——慎终如始抓好疫情防控。始终保持应急指挥体系处在激活状态,严格落实“四方”责任和“四早”要求,强化“人物环境同防”和“闭环管理”措施,有序推进新冠疫苗“加强针”和3—11岁儿童接种,完善和健全突发公共卫生事件应急响应机制,提高发现处置和管控救治能力,巩固好来之不易的疫情防控成果。
——坚持不懈夯实安全基础。纵深推进安全生产专项整治三年行动,进一步压紧压实责任链条,大力开展道路交通、建筑施工、食品药品、地质灾害、危旧房、危化品等重点行业领域安全隐患整治,促进安全生产形势稳定向好。持续强化消防基础设施建设,建成投用消防站3个,完成消防救援装备提质升级,确保重点单位物联网消防远程监控覆盖率达70%以上;常态化开展应急疏散演练,进一步提升居民自救互救能力。
——毫不动摇防控金融风险。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念,严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》,加强政府债务及投融资管理,有序推进政府隐性债务化解处置,确保政府债务等级继续保持在“绿色”安全区域。严厉打击非法集资等各类违法金融活动,稳控化解房地产企业资金链风险,守住不发生区域性金融风险底线。
——蹄疾步稳推进治理创新。深化“一中心一张网十联户”治理机制,选优配强网格队伍,实现专职网格员配备率达70%,持续夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,以更大决心推动信访积案化解,确保攻坚案件化解率保持在95%以上,坚决防止发生个人极端事件和进京非访事件。严厉打击电信网络诈骗与新型违法犯罪,坚决打好新时代禁毒人民战争,确保群众安全感、满意度保持在95%以上。
各位代表!一届有一届的责任,一棒有一棒的使命。我们必须始终坚持党对政府工作的全面领导,勇担“强省会”高质量发展的历史使命,以敢干、实干、快干、会干的奋进状态,狠抓工作落地落实,努力建设新时代人民满意的服务型政府。
——加强法治政府建设。坚持民主集中制,落实“三重一大”决策制度,加大对重大事项调查研究、科学论证。自觉接受人大政协和社会公众监督,努力让每一项建议和提案落地有声、开花结果。加大政务公开力度,切实规范行政行为,确保政府工作始终在法治轨道上运行。
——加强效能政府建设。坚决打好打赢作风整肃攻坚战,持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战,严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾。不断提高狠抓落实能力,对中央、省、市的决策部署,对区委定下来的工作,雷厉风行、到手即办、不压不误,做到件件有着落、事事有回音。
——加强为民政府建设。坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,真正把话语权监督权评判权交给群众,把民生实事办到老百姓心坎上。持续优化12345市民服务热线、融媒问政等平台处置机制,确保做到按时办结率、回复率均达100%,实际解决率和市民满意度有明显提升。
——加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则。严防重点领域和关键环节廉政风险,持续整治群众身边腐败问题和不正之风,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
各位代表!路虽远,行则将至;事再难,干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,紧握历史接力棒,乘风破浪、勇往直前,走好新时代赶考之路,奋力打造现代化新云岩,以实际行动和出色成绩迎接党的二十大胜利召开!
附 件
《政府工作报告》有关术语说明
“四上”企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
两县一街两镇:是指云岩区对口帮扶的印江县、开阳县、望谟县打易镇、罗甸县边阳镇和长顺县长寨街道办事处。
一核两轴三片多点:“一核”即以人民大道周边区域开发为重点,打造城市中央商务区;“两轴”即人民大道、数博大道;“三片”即三马片区、东线片区、小关片区;“多点”即喷水池、大十字、市西路、大营坡等商圈。
四新:是指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
四化:是指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
三感社区:是指建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的社区。
一圈两场三改:“一圈”即“15分钟生活圈”,“两场”即停车场、农贸市场,“三改”即棚户区、老旧小区、背街小巷改造。
放管服:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。
一窗通办:是指把面向企业和群众的所有服务事项归集到一个窗口,做到“一窗受理、一次取号、一次提交、一次办好”。
一网通办:是指把面向企业和群众的所有线上线下服务事项归集到一个功能性平台,做到“一网受理、只跑一次、一次办成”。
双减:是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
四主四市:贵阳市第十一次党代会指出,未来五年,贵阳贵安要以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。
一个高于、五个走前列作表率:是贵阳市第十一次党代会提出的战略目标,“一个高于”是指经济增速高于全国、全省平均水平;“五个走前列作表率”是指奋力在忠诚践行“两个维护”、推动高质量发展、创造高品质生活、防范化解风险挑战、全面从严治党上走前列、作表率。
八个强:贵阳市第十一次党代会提出的战略举措,指强工业、强城镇、强三农、强旅游、强环境、强生态、强民生、强人才。
四区同建:云岩区第十次党代会提出,要集中全区力量同步建设高质量产业融合发展示范区、高品质城市更新功能核心区、高效能社会治理协同创新区、高水平美好云岩成果共享区。
1+2+2+1重点产业链:“1”指城市供应业,“2”指电子信息制造、生物技术产业,“2”指健康医药产业、印刷业,“1”指软件和信息技术服务业。
两环、七横、十纵:“两环”,即中环路,二环路;“七横”,即观山东路,北京路,马王路—延安路延伸段,花云路—中山路,贵黄路—朝阳洞路—贵龙大道,太金线,东山路—水东路;“十纵”,即云潭南路,金阳大道延伸段,数博大道,同城大道,贵遵路,黔灵山路—瑞金路,人民大道,盐沙大道—中华路,新添大道—宝山路,林城东路延伸段。
农村“五治”:分别指农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风5个方面工作。
两图两库两池:“两图”是指产业全景图、项目现状图;“两库”是指项目库、客商资料库;“两池”是指人才池、资金池。
一园一路:“一园”是指云岩现代都市产业园,“一路”是指数博大道(云岩段)。
六爽:贵阳市第十一次党代会提出,要擦亮“爽爽贵阳”品牌,让市民和游客爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。
一中心一张网十联户:“一中心”即区、街道(镇)、村(居)三级综治中心;“一张网”即网格化服务管理;“十联户”即以十户左右标准划分联防联治服务单元。
