2022年宝鸡市金台区政府工作报告—全文
2022年宝鸡市金台区政府工作报告
—-2022年1月16日在区第十九届人民代表大会第一次会议上
金台区人民政府代区长 王润军
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议, 并请政协委员和列席人员提出意见。
2021年和过去五年工作回顾
2021年,面对复杂严峻的经济形势、百年不遇的新冠疫情、 历史罕见的秋淋汛灾和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府 和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政 府团结带领全区广大干部群众,负重攻坚,创新实干,圆满完 成了区十八届人大六次会议确定的各项目标任务,实现了"十四 五"良好开局。预计全年实现地区生产总值380亿元,增长6%; 预计全社会固定资产投资增长8%,地方财政收入增长2%,城 乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%.
首 位 产 业 优 势 凸 显 。先进制造业首位度、含新量持续
提升。总投资59.23亿元的蟠龙新区高端装备产业园等45个先 进制造业项目开工建设,合力新能源叉车智能化改造等27个技 改项目建成投用,预计新增产能52亿元以上。金河工业园北核 心区建设加力提速,外贸产业园、精密制造产业园一期主体完 工。宝石机械等6户企业跻身国家高新技术企业，长岭迈腾入 围工信部"小巨人"企业,合力叉车、兴元石油入选省级"专精特 新"企业。全区工业总产值达到455.16亿元,增长13.1%;预计 规上工业增加值增长4.1%.全年新发展中小微企业2100户,新 增规上工业企业12户。现代服务业高端化、内涵式发展加快。 宝鸡新地标、第一高-—-汇智中心开工建设,全市规模最大的商 业综合体 一世纪荟萃广场即将投运,宝鸡中央金融文化商务区 入驻企业660户。全年培育限上商贸企业44户,实现限额以上 社会消费品零售总额128.58亿元,增长23%;新发展外贸企业9 户,预计完成外贸进出口总额45.89亿元,获评"全省外资外贸稳 定增长和优化营商环境工作督查激励县区".文旅融合成果丰硕, 长乐塬抗战工业遗址跻身国家4A级景区,金河镇周家庄村获评 全国乡村旅游重点村,西府老街、卧龙文创园分获省级旅游休闲 街区、省级文化产业示范基地,西府里文化艺术村开园运营。全 年接待游客2513万人次,实现旅游综合收入156.35亿元。
项 目建设高位推动。牢固树立"以项目看发展论英雄" 的鲜明导向,周督导、月调度、季观摩,持续掀起了举区一致大 抓项目、抓好项目的热潮。总投资867.9亿元的230个区级重点项
目全部开工,鼎顺特光伏等42个重点项目建成投产,完成年度投 资189.26亿元,项目数量和投资体量再创新高。精心谋划龙丰村 城中村改造等"十四五"重点项目349个,总投资1914亿元。胜利 塬污水处理厂等26个项目挤进中省盘子,落实中省市财政资金 16.59亿元,增长10.67%.福临堡工业园综合管廊等22个地方政 府专项债项目通过中省审核,长乐塬文旅基础设施等3个项目获 批发债2.27亿元。聚力招大引强选优,新材料产业园、汽车拆解 及再生金属利用产业园等总投资160.25亿元的156个优质项目 落户金台,新签约总部企业34户,实现省际到位资金132亿元。 实际利用外资5388万美元,连续两年位列全市首位。
新区发展蓄能成势。蟠龙新区水电路气讯等基础设施 日臻完善,旭东路等10条道路竣工通车。连通城市南北的大动 脉 蟠高快线转体桥梁桩基即将完工,北绕城高速、宝蟠路 改扩建、龙蟠上塬路规划启动,宝鸡城市版图几何中心的区位优 势迭代升级。蟠龙"三村"棚改一期启动,安置区5栋高层主体封 顶。要素保障和产业支撑持续强化,新征储备土地5000亩,特 色食品产业园等42个重点项目扎实推进,金城制造、比优特新 材料等6个产业化项目建成投产,科创中心跻身省级科技企业 孵化器。龙源工业园入驻企业达到20户,产值突破10亿元。陕 西机电职业技术学院搬迁上塬,中北学院晋级国家普通高职院校。 区级四大班子和21个区级部门危改过渡、上塬办公,力量融为 一体,人气加速聚集,一座现代化的时尚活力新城正在崛起。
城市品质优化提升。"三改一通"成效显著,宏文路、 群众路等片区1450套棚改安置房交付使用,沿河新村家属院等 44个老旧小区面貌焕然一新,实施既有建筑节能和城市建筑外 立面改造146万平方米,农房抗震加固试点顺利完成,惠及群 众2.3万户。省道222西过境线东段、金陵东路改造竣工通车, 团结路北段、玉涧堡南巷等9条"断头路"打通攻坚高效推进。 省级城市生活垃圾分类示范区建设富有成效,"两中心一个点" 和宣教基地建成投用,垃圾分类知晓率、参与率分别提升到90% 和80%."街长制+网格化"全面推行,城区8个镇街城管执法中 队全部成立。知秋园、芳香园等5处口袋公园"增彩延绿",新 增绿化面积10万平方米。河(湖)长制全面落实,"一干四支 一渠"水质稳定达标。空气质量创历史最好,综合指数同比下降 7.3%,PM2.5、PM10平均浓度分别下降12.8%和79%,优良天 数达到287天,同比增加9天。
乡村振兴稳健推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接,工作体系平稳转型,区委实施乡村振兴战略领导小组、 8个专项工作组和区乡村振兴局组建成立,产业、就业等"十大提 升行动"持续深化,东岭、胜利、周家庄3个乡村振兴示范片区建 设稳步推进,1.36万名脱贫群众和327名监测对象收入水平稳中 有升。现代农业增产增效,新建果蔬大棚2.4万平方米,新发展 设施蔬菜、时令鲜果和中药材1.36万亩,实施小麦条锈病防治 40.8万亩次,1.38万亩高标准农田通过验收,粮食生产喜获丰收,
成功承办全市庆祝2021年"中国农民丰收节"主会场活动。新增农 民专业合作社11家、家庭农场42家,37个农村集体经济"空壳 村"实现清零,丰庆种植等8个合作社跻身省级示范社。农村人居 环境整治持续推进,新建公厕13座,改建户厕1800座,农村生 活垃圾日产日清、无害化处理实现全覆盖。
——民生保障有力有效。全年民生支出18.27亿元,占区级 财政总支出的86.56%.教育优质均衡发展步伐加快,改扩建马 营幼儿园等学校15所,轩苑第一小学、宝鸡智博学校建成投用, 石油中学、文德中学分别创建为省级示范高中、标准化高中, 获评全省首批智慧教育示范区、幼小科学衔接实验区。"十四运 会"和"残特奥会"环境保障任务圆满完成。首届碘石山地自行车 赛成功举办,金台籍选手王铮摘得"十四运会"、东京奥运会女 子链球金、银牌。疫情防控扎实有效,接种新冠疫苗87.1万剂 次,市中医医院分院、市第三医院康养大楼主体封顶,金台医 院"五大中心"创建通过省级验收,国家中医药先进单位复审高 线达标。电影《书房沟》开机拍摄,《记忆中的老宝鸡》出版 发行,《金台年鉴》(2020卷)荣获第八届全国地方志优秀成 果一等奖,金河镇获评全省公共文化服务高质量发展示范镇。 医保新平台上线运行,医保参保率达到95%以上。区老年公寓 投入运营,联盟、龙泉巷等14个社区养老设施和3个社区大食 堂建成投用,东岭社区荣获全国示范性老年友好社区,我区跻 身首批全国婚俗改革实验区。35个示范型退役军人服务站和公
共法律服务中心建成投用,9个新时代"六好司法所"高标准通过 省级验收,反电诈接警中心、打击电诈专业队在全市率先成立, 安全生产事故起数和死亡人数"双下降",人民群众获得感、幸福感、
安全感不断提升。
f行政效能持续增强。党史学习教育和"我为群众办实事"
实践活动深入开展,累计办理群众"急难愁盼"事项900余件。 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和媒体舆论监督,办理人 大代表建议、政协委员提案97件。"放管服"改革持续深化,相对 集中行政许可权改革稳步推进,135项行政许可事项实现集中审 批,全省首个"政银通"企业开办服务平台落地金台,"不见面审 批"小程序上线运行,政务服务事项网上可办率达到96%,新增 市场主体5928户。"五心服务金心办"政务服务品牌打响,"惠企 365、服务全天候"中小企业服务专员试点经验在全省交流,全年 累计为企业减税降费1.2亿元。公安分局信访积案攻坚化解经验 被公安部推广,连续两年实现进京"零"非访,区信访接待大厅被 评为省级"人民满意窗口",建成首批国家级节约型机关22个。
同时,统计、审计、粮食、物价、档案、人防、兵役、气象、 民族宗教、应急管理、消防救援、防震减灾、妇女儿童、扶残助 残等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表,2021年各项目标任务全面完成,标志着本届政 府五年工作圆满收官。过去五年,全区上下乘风破浪、追赶超 越,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,
坚决落实中央决策部署和省市有关要求,干成了许多过去想干 而没有干成的大事,解决了许多过去想解决而没有解决的难事, 夺取了脱贫攻坚全面胜利,实现了经济提质、项目提速、产业 提升、城市提品、民生提标,同步够格全面建成小康社会,走 过了金台发展史上极不平凡、成就斐然的精彩五年。
五年来,我们坚定不移调结构、稳增长,区域经济质效同升。 预计地区生产总值年均增长5.3%,规上工业增加值、社会消费 品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标总量保 持全市领先,外贸进出口总额占全市一半以上,财政总收入突 破90亿元大关,预计非公经济占比达到48%,三次产业结构持 续优化,追赶超越步伐加快,2017年、2019年两次荣获全省践 行新发展理念经济社会发展"争先进位区"。
五年来,我们坚定不移抓项目、扩投资,发展基础更加坚实。 累计实施重点项目601个,省道222西过境线、宝鸡汇智中心、 金河工业走廊等一大批好项目加快推进,宝鸡中央金融文化商 务区、大数据产业园、宝鸡大剧院、市文化艺术中心、渭河植物 园大桥等新地标建成投用,预计全社会固定资产投资年均增长6%. 累计引进招商项目317个,签约总部企业114户,实现省际到位 资金696.58亿元,连续两年荣获全市招商引资大项目奖。
五年来,我们坚定不移强工业、兴文旅,产业转型成果丰硕。 累计新发展规上工业企业50户,宝石机械"一键式"人机交互钻 机成为"国之重器",宝鸡中车时代入选国家技术创新示范企业。
金河工业园跻身全省示范县域工业集中区和创新转型示范区， 连续三年荣获省级考核先进。省级全域旅游示范区创建一举成 功,西府老街、玉池公社、卧龙文创园等一批文旅融合项目建 成运营,长乐塬抗战工业遗址摘得全国重点文物保护单位等六 个国家级牌子,金河镇荣获全省特色旅游名镇。
五年来,我们坚定不移提品质、优环境,城乡面貌日新月异。 蟠龙新区"三横三纵"主干路网建成通车,"四梁八柱"初具雏形。 城改、棚改、旧改"三改"并进,棚户区改造体量占到全市70% 以上,95个老旧小区"面子里子"齐改善。团结运动公园、蟠 龙文化公园等一大批人居环境改善工程相继建成,入选省级生 活垃圾分类示范区。实施农村公路"最后一公里"项目717条657 公里,农村综合交通网基本形成。全区环境质量持续改善,污 染防治攻坚战成效考核排名全市第一。全国文明城市、国家卫 生城市复审和国家食安城市创建高线达标,陈仓镇获评全国文 明镇,蟠龙镇、金河镇荣获国家卫生镇。
五年来,我们坚定不移战贫困、惠民生,幸福指数持续攀升。
1.36万名建档立卡贫困群众和7个贫困村全部脱贫摘帽,连续 三年荣获全省脱贫攻坚成效考核"好"的等次。民生投入不断加 大,改扩建新石油中学、三迪中学等公办中小学幼儿园13所, 社会保障和公共服务设施实现"十个全覆盖",跻身全国社区治 理和服务创新实验区、全国老年人太极拳之乡,连续两年获评 全省平安建设先进区,荣获全省首批"平安鼎".
各位代表,回首2021和过去五年,硕果累累,成之惟艰, 每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血,都是干出来的、拼出 来的!特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,各级党员干部冲 锋在前、英勇奋战,构筑起了守护人民群众生命安全和身体健 康的坚固防线,实现了统筹经济社会发展和疫情防控"双胜利". 这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人 大、区政协监督支持、共谋发展的结果,是全区上下团结拼搏、 苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向人大代表、政协 委员、各民主党派、各人民团体、离退休老干部,向驻区部队、 武警官兵、公安民辅警、消防救援人员和"白衣天使",以及关心 支持金台发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,安不忘危、兴不忘忧!在充分肯定成绩的同时, 我们也清醒地认识到,前进道路上还有不少困难和挑战: 一是 从宏观大局看, 我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变, 但在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,经济发展面临需求 收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,外部环境更趋复杂严峻 和不确定。 二是从发展现状看, 我区正处在结构调整阵痛期、 新旧动能转换期、转型升级承压期,经济总量不大与质量不优 的问题并存,产业能级不高和项目带动不强的问题同在,发展 不充分、不均衡仍是最大区情。 三是从实践实际看, 地区生产 总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速趋 缓,财税增收后劲不足,刚性支出不断增加,"六稳…六保"面临
新压力。 四是从群众期盼看, 基础设施、公共服务、社会保障、 基层治理、生态环境等方面还存在短板,行业安全水平仍需提 升,干部队伍能力和作风建设还需不断加强。对此,我们将高 度重视,主动作为,采取有效措施,努力加以解决。
今后五年的总体要求和奋斗目标
按照区第十六次党代会部署要求,今后五年政府工作的总 体要求和奋斗目标是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和习 近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工 作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融 入新发展格局,坚决落实中央决策部署和省、市、区委要求, 对标宝鸡"一四五十"发展战略,围绕“一核心"六高地"的"十 四五"发展思路目标,统筹发展和安全,大力实施高质量发展 1239"行动,继续做好“六稳"六保"工作,保持经济运行在合 理区间,加快推进转型突破,努力建设政治过硬、经济发达、 文化繁荣、社会和谐、生态优美的全市首善之区,奋力谱写金
台高质量发展新篇章。
落实这一目标要求,必须做到以下"五个坚持":
坚持项目为王、实业立区,在推动高质量发展上实现 更大突破。 聚焦首位产业提质升级、蟠龙新区与主城区双城融
合发展"两个主攻方向",凝心聚力大抓项目、抓好项目,每年 实施含金量高、含绿量足、含新量多的区级重点项目300个以 上,完成年度投资200亿元以上,每年招引亿元以上项目不少 于25个、10亿元以上项目不少于4个,着力以高质量项目、高 效益投资,强化"主城扩能提质、新区转型腾飞、金硖绿色崛起" 三大板块支撑,实现实体经济、蟠龙新区、城市品质等"九大突 破",加快建设全市首善之区,努力挺进全省城市区高质量发展 第一方阵。
坚持科创赋能、敢创敢试,在推进高水平创新上迈出 更大步伐。 深入实施创新驱动发展战略,围绕产业链部署创新 链,围绕创新链布局产业链,加快实施大数据中心等20个创新 项目,鼓励驻区企业建设工程技术研究中心,支持"专精特新" 企业、瞪羚企业、高新技术企业发展壮大,努力抢占行业发展 制高点。力争到2026年,科技型中小企业突破30家,新增高 新技术企业20家以上,每万人高价值发明专利拥有量8件以上, 科技进步贡献率达到63%。坚持把改革创新贯穿到经济社会发 展各领域全过程。每年争取实施一批省级以上的改革试点和创新 项目,努力创造更多全国有影响、全省能推广的"金台模式"宝 鸡经验"。
坚持绿色低碳、碧水蓝天,在建设高标准生态上取得 更大进步。 牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,主动对 标碳达峰碳中和目标,扎实做好节能减碳,坚决遏制"两高"项
目盲目发展。坚持综合治理、系统治理、源头治理,深入打好 蓝天、碧水、净土"三大保卫战"。扎实推进省级生活垃圾分类 示范区建设,促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。高质量 开展国土绿化行动,争创国家生态文明建设示范区。力争到2026 年,全区万元GDP能耗比降为0.24吨标准煤,空气质量优良率 达到80%,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到91%,城市 建成区绿化覆盖率达到49.6%.
坚持人民至上、民生优先,在创造高品质生活上展现 更大作为。深入践行以人民为中心的发展思想,聚焦"急难愁盼", 紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、弱有所扶"七有"目标,切实保障和改善民生,用心 用情用力办好民生实事,下功夫解决好"学位、车位、床位、厕 位、办证"等"四位一证"问题,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推 进乡村振兴,多渠道促进就业创业和基本公共服务均等化,健 全多层次社会保障体系,以"小切口突破"服务"大民生",在高质 量发展中促进共同富裕,努力让人民群众生活得更加幸福。城 镇调查失业率控制在4%以内,城乡居民人均可支配收入年均分 别增长6%和8%.
坚持守好底线、防范风险,在实现高效能治理上获得 更大提升。 坚决防范化解各类重大风险,努力实现高质量发展 和高水平安全良性互动。深入践行新时代"枫桥经验",完善社 会矛盾排查预警和调处化解综合机制,扎实开展"治理重复访、
化解信访积案"专项行动,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击 电信网络诈骗等违法犯罪活动,打造新时代市域社会治理现代 化金台样板。聚焦道路交通、城市燃气、涉众场所、建筑施工、 特种设备等重点领域,深入开展安全生产专项整治,牢牢守好 疫情防控、安全稳定等底线红线,建设更高水平的平安金台、 法治金台。
2022年重点工作
今年是党的二十大召开之年和本届政府的开局之年,做好 各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是: 地 区生产总值增长6.5%;全社会固定资产投资增长6%;规模以 上工业增加值增长6.5%;社会消费品零售总额增长8%;地方 财政收入增长2%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和 8.5%.实现上述目标,必须坚持稳字当头、稳中求进,聚力抓 好以下九个方面重点工作:
一、大抓项目招商,扩大有效投资强支撑
精深思谋储备好项目。 紧盯国家政策支持方向和投资动向, 围绕先进制造业、现代服务业、乡村振兴、民生保障等重点领 域,高水平谋划一批打基础、利长远的重大项目,全年新谋划 储备10亿元以上项目不少于50个,总投资950亿元以上。深 入开展"项目资金争取年"活动,主动对接汇报,努力争取上级
更多项目资金和改革试点,全年落实中省市资金18亿元以上。 积极申报地方政府专项债和国家政策性低息长期贷款,推动福 临堡工业园综合管廊等5个项目获批发债,落实债券资金3亿 元以上。
聚焦首位产业选大商。 全面落实领导干部带头招商"十条" 要求,突出工业项目和亩均贡献,精准绘制"招商地图",大力 实施招商引资"百千万"计划,高质量建好"百亿"项目信息库、"千 条"项目数据库和"万人"客商资源库。扎实开展专业招商、链式 招商和以商引商,主动叩门对接行业冠军及头部企业,持续加 大总部企业招引力度,精准引进落地一批发展潜力大、科技含 量高、带动能力强的产业化项目。全年引进亿元以上项目25个, 10亿元以上项目4个,实现省际到位资金142亿元以上。
强化要素保障快建设。 坚持"一切围绕项目转、一切盯着项 目干",健全完善项目专员制度,培养一支善谋项目、会抓项目 的人才队伍,形成"谋划一批、储备一批、签约一批、开工一批、 建成一批、投产一批"的良好格局。全面落实"五个一"项目推进 机制,实行要素前置、并联推进、容缺审批、拿地即开工,周 督导、月调度、季观摩,全流程全时段全方位服务保障,一线 破解项目建设难题,凝心聚力抓好300个区级重点项目建设, 推动蟠龙新区新材料产业园等215个新建项目如期开工,力促 宝鸡机车检修厂技改等85个续建项目早日建成、达产达效,完 成年度投资200亿元以上。
二、大抓蟠龙新区,强基硬核融合求突破
以大手笔规划"强基"。 紧扣"科技新城、产业新城、生态新 城"定位,高水平修编蟠龙新区发展规划,引领新区高质量发展。 加力推进新区交通"大循环",加快蟠高快线建设,力争年内跨 陇海铁路高架桥实现转体;启动实施宝蟠路改扩建工程,规划 建设龙蟠上塬路、千蟠公路,协同推进宝鸡北绕城高速建设。 畅通新区"内循环",高标准推进水电路等基础设施建设,打通 小韩村路等3条"断头路",龙源大道等7条道路和蟠龙新区污 水处理厂建成投用,启动实施蟠龙新区供水管网工程,完成龙 源工业园二期电力配套。扎实推进生态空间修补,实施南门户 区景观绿化和蟠龙大道、观峰大道绿化提升工程,开工建设锦 绣公园等5座城市公园和街头游园,厚植绿色生态优势。
以大产业支撑"硬核"。 坚持以产兴城、以业聚人,加快龙 源工业园建设,大力发展新材料、新装备、新技术,聚力打造 高端装备制造产业园、新材料产业园、特色食品产业园、装配 式建筑产业园、数字经济产业园等特色园区。扎实推进宏大照 明生产基地等15个工业项目和10个技改项目建设,兴元石油 等13个项目建成投产,龙源工业园新入驻企业10户以上,产 值突破30亿元。健全创新创业服务体系,创建科技成果转化中 心,引进培育华钛机电等"专精特新"和高新技术企业5户以上, 支持华煜鼎尊等10户高成长型企业做大做强,夯实蟠龙腾飞的 产业支撑。
以大开发带动"融合"。 深化蟠龙新区体制机制改革和人员 力量融合,形成举区一致抓新区的良好氛围。支持蟠龙新区开 发公司做大做强,创新推行"管委会+平台公司"运营模式,坚决 防控债务逾期风险。坚持大集团投资、大片区开发,加快村民 就地城镇化,抓好龙腾路周边改造、"三村"棚改、蟠龙观邸商 业区、全民健身中心等项目建设,聚力打造未来之城的门户区。 全力保障宝鸡文理学院新校区建设,支持陕西机电职业技术学院 全部搬迁上塬,推动宝鸡职教中心、呼叫中心等项目落地落位, 积极引进国内外一流大学、科研院所在蟠龙设立分校分院,打造 集技术研发、科技孵化、产业开发、教育培训为一体的大学城。
三、大抓工业增量,延链补链强链育集群
提升先进制造业竞争力。围绕打造先进制造业发展新高地, 大力实施工业强区"15435"计划,扎实推进63个制造业项目建 设,聚力壮大石油钻采装备、轨道工程车辆、机床工具关键零 部件、叉车及零部件、特色食品等五大优势产业集群。"一企一 策"、专班服务宝石机械、合力叉车、中车时代等25户倍增企 业,提高龙头企业就地配套率和产业链供应链现代化水平,努 力实现规模和效益"双倍增"。深化拓展中小企业服务专员省级 试点,大力实施中小企业培育专项行动,建立规上工业企业后 备库,积极推进"个转企、小升规、育龙头",全年新发展中小 微企业1200户以上,新增规上工业企业10户以上,力争工业 总产值突破500亿元大关。
增强园区综合承载力围绕打造金河工业走廊,实施金河 工业园扩容提质三年攻坚行动,稳步推进北核心区村民搬迁安 置,改造提升路网、电力、绿化等基础设施,拓展发展空间, 优化园区环境。加快特色产业集群发展,力推精密制造产业园 一期、外贸产业园、循环经济产业园上半年正式运营,汽车零 部件产业园、中小企业孵化园等"园中园"项目落地实施,入园 企业达到80户以上,园区产值突破100亿元。按照"政府建廊、 企业迁电"思路,加快福临堡工业园综合管廊建设,推动合力叉 车新基地项目落地实施,不断提高园区承载力。
提高科技创新驱动力。 坚持科技赋能、创新驱动,支持企 业建设创新中心、工程技术中心,扎实推进叉车AGV交互协作 等6个科研项目,促进产学研协同创新和科技成果转化应用。 强力推进工业技改,加快宝鸡中车时代老厂区提升改造等15个 技改项目建设,支持传统制造业高端化、智能化、绿色化发展。 开展新型信息基础设施强基赋能行动,深化"5G+工业互联网" 融合发展。实施科技企业培育计划,全年新发展"专精特新""单 项冠军"小巨人"企业5户以上、高新技术企业6户以上,科技 研发投入达到3.64亿元,科技进步贡献率达到61.5%.
四、大抓业态升级,转型提质扩容促消费
加力推进金台CBD建设。 高标准规划实施总投资50亿元 的卧龙寺片区城市综合体,高质量谋划布局金融、文创、大数 据、区块链等高端业态,倾力打造金台CBD、城市新门户。突
出抓好宝鸡汇智中心建设,云熙大厦、西岭湾等商业综合体上 半年开工,世纪荟萃广场建成运营,全年新增商业面积20万平 方米以上。以"四大聚集区"为重点,大力发展楼宇经济,着力 打造一批亿元产值楼、千万元税收楼,力争楼宇经济总量达到 300亿元以上,纳税贡献突破1亿元。
加快现代服务业高质量发展。 大力实施现代服务业高质量 发展"16486工程",加快传统商贸业改造升级,推进长乐康养等 25个现代服务业项目建设,支持盛世广场、第五大道等夜间经 济聚集区提档升级,大力引进名企名店名品,繁荣发展夜经济、 假日经济、康养经济等新业态新模式。支持162户外贸企业拓 展市场、稳产增销,外贸进出口总额增长5%以上。以创建全省 数字经济试点示范区为抓手,加快大数据、物联网、人工智能等 新兴产业发展,提升大数据产业园发展质量。建成政务云平台和 智慧城市指挥中心,推进"5G网络、千兆光纤"全覆盖。
加速文旅深度融合。 以国家全域旅游示范区创建为抓手， 大力实施"文化+"旅游+"工程,扎实推进西府天地国家级旅游 度假区、西府老街4A级景区创建,天象公园、西府天地风情民 宿建成运营。加快长乐塬抗战工业遗址二期项目建设,稳步推 进北首岭遗址、古陈仓城遗址公园等项目。依托金狭山水资源 和城郊区位优势,大力推进砖石乡村旅游驿站、永利田园花海 等项目建设,提升玉池公社发展水平,着力打造一批承载乡愁 记忆、寄托诗和远方的休闲旅游打卡地。全年实现旅游综合收
入167.27亿元。规上文化企业营业收入增长7.5%以上。
五、大抓城市更新,完善服务功能提品质
打好"三改一通"攻坚战。 坚持城中村改造、棚户区改造和 老旧小区改造"三改联动",系统推进城市更新,让老城区焕发 新活力。强力推进龙丰村城中村改造,加快长青片区等棚户区 改造,推动宝嘉应化、新维巷等棚改项目按期交房。坚持应改 尽改、能改则改,大力推进老旧小区改造,完善提升小区基础 设施和公共服务配套。实施建筑外立面改造80万平方米,推动 城市风貌更新蝶变。协同推进行政大道东延、高速路辅道、宏 盛路、经福路等"断头路"建设,打通城市"微循环".
打好扩能提质主动仗。 全力做好连霍高速市区段市政化改 造等市政重点项目环境保障,省道222西过境线西段、渭河团 结大桥、钛谷大桥建成通车,行政中心人行天桥建成投用。加 力实施城市拆违、拆临、拆废"三拆"行动,改造提升中铁宝工 和福临堡片区基础设施,压茬推进陇海铁路和引渭渠沿线环境 综合治理。实施"三边一口"绿化提升工程,新增城市绿化面积 10万平方米。扎实推进省级生活垃圾分类示范区建设,启动实 施环卫停车场、"两中心一个点"二期等项目建设,新建改建垃 圾中转站8个,年内实现城市生活垃圾分类全覆盖,垃圾分类 准确投放率达到90%以上。
打好精细管理组合拳。 坚持"大城细管",深化城市管理体 制和考核机制改革,探索环卫保洁市场化运行,强化背街小巷、
城乡结合部、农贸市场等重点区域整治,扎实做好第五轮国卫 复审,下功夫治理交通堵、停车难、如厕难等"城市病".坚持"大 城智管",加快推进智慧城市综合管理平台建设,构建全覆盖、 多时段、快处置的网格化巡查体系。坚持"大城众管",落实落 细"街长制"门前三包小巷管家"等管理机制,巩固提升全国文 明城市创建成果,努力实现共建共治共享。
六、大抓乡村振兴,做精农业农村促增收
大力推进强农增产。 围绕"丰盈粮袋子、优质菜篮子、时鲜 果盘子"目标,加快蟠龙丰谷中央厨房、金河农达康农产品精深 加工等27个项目建设,发展设施果菜1000亩,策划一批具有 金台特色的农产商品,打造全省著名优质农产品品牌,推动现 代都市农业提质增效。建设智慧农业指挥中心、重大病虫害区 域应急防控设施和物资储备库,为农业现代化插上科技翅膀。 坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",新建高标准农田2万亩, 确保粮食安全。
大力推进强基美颜。 围绕建设"农业大花园、农村大公园、 农民大乐园",深入实施乡村建设行动,突出抓好东岭、胜利、 周家庄3个乡村振兴示范片区和永利等10个重点村建设。加快 硖石、金河镇村两级基础设施提档升级,抓好五七村147户群 众避灾搬迁,完成北庵整村提升改造。加快红枫大道等5条水 毁道路灾后重建,推进"四好农村路"建设,提升农村公路养护 管理水平。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,深入开
展"六净一齐"活动,健全农村垃圾清运体系,实施7个村生活污 水治理提升项目,新建农村污水处理设施5座,着力以环境美赋 能乡村兴。
大力推进强村富民。 紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和 突发严重困难户等重点人群,加强防返贫动态监测帮扶,巩固 拓展脱贫攻坚成果,坚决防止脱贫户返贫。持续深化"十大提升 行动",加强产业、就业和易地扶贫搬迁后续帮扶,抓好特殊群 体危房改造,加强农村供水工程管护,全面提高"两不愁三保障" 水平。稳步推进农村"三变"改革,发展壮大农村集体经济和新 型经营主体,创建"十有"集体经济组织10个,新发展农民专业 合作社10家、家庭农场20家,带动农民增收致富。
七、大抓生态环保,科学治污降霾优环境
坚持绿色低碳发展。 对标对表补短板,确保省级生态文明 建设示范区创建高线达标。全面落实"碳达峰、碳中和"部署要 求,严格实行能耗强度和总量"双控",协同控制温室气体与污 染物排放。大力实施可再生能源替代行动,扎实推进宝石机械等 3户重点用能企业节能改造,抓好国家屋顶分布式光伏开发试点。 全年万元GDP能耗下降2%,二氧化碳排放下降3.89%.
打好污染防治攻坚战。 扎实开展中省环保督察反馈问题整 改,切实解决好扬尘污染、餐饮油烟污染等群众身边的生态环 境问题。从严落实治污降霾"六项举措",强力推进PM2.5和臭 氧浓度"双控双降",力争PM10年均浓度稳定达到国家二级标
准,空气质量优良率达到79%以上。严格落实河(湖)长制, 开展"碧水清源"专项行动,实施金陵河流域治理及砖石河、六 川河生态修复工程,建成胜利塬片区污水处理厂,加强十里铺 污水处理厂属地监管,确保地表水、国考断面水质稳定达标, 推动固体废物源头化减量、资源化利用、无害化处置。
持续加强生态建设。 严格执行"三线一单"生态环境分区管 控,守好生态保护红线。健全生态环境监测与监管执法联动快 速响应机制,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,压紧压 实企业主体责任和行业监管责任,保持环境监管执法高压态势。 完成黄土高原水土流失综合治理1.2万亩。全面落实林长制,实 施北坡生态修复和绿化彩化提升、省道222重点段绿化工程, 新建省市级森林乡村2个,全年完成造林绿化2000亩。
八、大抓民生保障,聚力办好实事增福祉
加快教育优质发展。 坚持教育优先发展不动摇,扎实推进 国家义务教育优质均衡区、国家学前教育普及普惠区创建。聚 焦"立德树人"根本任务,狠抓师德师风建设,严格落实"双减" 政策,实现学生课业负担和教学质量"一降一升".实施"名校+" 工程,稳步推行农村义务教育"九年一贯制",深化城乡教育联 盟,加快城乡教育一体化,规范民办义务教育发展。全面推进 义务段教师"区管校聘"制度改革,加强中小学校长队伍建设, 努力打造高素质创新型教师队伍。实施"体育+"行动,加大公共 体育设施供给,推动全民健身运动蓬勃开展。
深化健康金台建设。 统筹推进“八类健康细胞"建设,大力 开展爱国卫生运动,毫不松懈抓好常态化疫情防控,筑牢全民 健康屏障。协同推进市中医医院分院建设,深入开展"优质服务 基层行"创建,新创建达标单位2家。加强城乡医联体和村医队 伍建设,持续做好家庭医生签约服务。巩固全国基层中医药工 作先进单位创建成果,大力发展中医药事业。积极应对人口"老 龄化"趋势，推进公共场所和特殊困难老年人家庭适老化改造。 认真落实"全面三孩"政策,加强优生优育指导和人口动态监测, 促进人口长期均衡发展。
提高社会保障水平。 建立健全多层次社保体系,统筹做好 民政救助、社会福利、优抚安置、医疗救助等工作,织密织牢 民生兜底保障网。大力推进高校毕业生、就业困难人员和退役 军人等重点群体就业创业,免费开展职业技能培训800人次, 发放创业贷款7000万元,新增城镇就业7450人,农村劳动力 转移就业4.1万人。建立城乡居民用药保障机制,减轻群众就医 负担。加大违规使用医保基金惩戒力度,确保基金安全运行。 巩固国家食品安全城市创建成果,用"四个最严"保障群众"舌尖 上的安全"。
提升基层治理能力。 创新推进全国婚俗改革实验区建设, 努力探索文明向上、群众欢迎、简约时尚的婚俗改革金台模式。 扎实做好新时代"双拥"工作,为退役军人等优抚对象发放优待 卡2.6万个。加强宗教活动场所规范化管理,提高民族宗教事务
法治化水平。深入开展重复访治理、信访矛盾纠纷和风险隐患 排查整治,常态化推进扫黑除恶斗争,高质量建成"雪亮工程", 严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动,坚决防范 化解金融债务、社会领域等重大风险隐患,持续推进新时代市 域社会治理现代化,争创全国平安建设先进区。深入开展安全 生产专项整治三年行动,坚决预防和杜绝较大以上事故发生, 确保人民群众生命财产安全。
聚力办好民生实事。一是投资1.68亿元,实施龙泉中学迁 建、列电小学综合楼等3个教育建设项目,完善提升斗鸡中学、 东城幼儿园等12所校园硬件设施,宝平路小学教学综合楼建成 投用,为西街小学等4所中小学购置防近视设备。二是加快金 陵老年公寓建设,新建3个社区老年人日间照料中心,为"六类 老人"提供居家养老服务30万小时。三是启动0-3岁托育服务 中心建设,新发展高标准婴幼儿照护机构2家。四是启动人民 路南片区、宏文路片区等30个老旧小区改造,完成宝十路东片 区、陈仓园一区等10个老旧小区改造,惠及群众3万余人。五 是投资4750万元,打通马莲道、北庵东街等10条"断头路…"瓶 颈路"和背街小巷,完成中山路东段等5条城市道路改造提升。 六是实施长乐塬、罗家甥等滑坡治理工程3处,完成20处地质 灾害隐患点除险加固。七是大力推进“厕所革命",投资1416万 元,新建或改造提升公厕25座,实施农村户厕改造1800座。 八是投资1850万元,改造提升福谭游园、十里铺游园,年内新
建城市驿站、口袋公园5处。九是实施新福园、综合市场提升改 造工程,西关再就业市场完成迁建。十是做实城乡社区网格化管 理,加快镇街村(社区)社工站建设,新建标准化社区4个、智 慧社区3个,力争新建社区公共服务中心2个。
九、大抓自身建设,全面改进作风提效能
加强政治建设。 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会 主义思想,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要 指示精神,胸怀"两个大局",牢记"国之大者",切实把增强"四 个意识",坚定"四个自信",坚决做到"两个维护"落实到具体行 动上,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真 履行"一岗双责",贯通落实"两个责任",严格落实中央八项规定 及其实施细则精神,深化整治形式主义、官僚主义,推进政府 系统党风廉政建设向纵深发展。
坚持依法行政。 自觉运用法治思维和法治方式解决问题、 推动发展、维护稳定,大力实施法治政府建设"六大工程",深 化行政复议体制改革,努力建设人民满意的法治政府。深入开 展"八五"普法,健全公共法律服务体系,持续提升公民法治素 养和社会治理法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主 监督、纪委监委监督、审计监督和社会监督,高质量办好人大 代表建议和政协委员提案,积极回应社会关切和群众期盼。
优化营商环境。 坚持问题导向、目标导向、结果导向,持 续深化"放管服"改革,大力实施优化营商环境三年行动,持之
以恒减材料、优流程、压时间、降成本。加快"双随机、一公开" 监管和信用监管深度融合,持续提升事中事后监管效能。全面 推行政务服务"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办", 加快高频政务服务事项"跨区通办",擦亮"五心服务金心办"政务 服务品牌,全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
聚力实干快干。 深入开展"作风建设年"活动和纠"四风"树 新风试点,全面落实"12510”抓落实提效能工作制度,全力推 动各项工作提速、提质、提效。健全完善重点任务清单管理、 专班推进、跟踪督导、闭环运行机制,以知责担责、实干快干 的行动和踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,以"咬定青山不 放松"的执着和"不破楼兰终不还"的决心,奋力实现既定目标!
各位代表,没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩!让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市 委、市政府和区委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志、更加饱 满的热情、更加旺盛的干劲,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、 勇毅前行,为加快推进转型突破,建设全市首善之区,奋力谱 写金台高质量发展新篇章而努力奋斗,以优异成绩喜迎党的二十 大胜利召开!
