2022年咸阳市永寿县政府工作报告—全文
2022年咸阳市永寿县政府工作报告
2022年3月17日在永寿县第十九届人民代表大会
第一次会议上
永寿县人民政府代县长 杨孟珠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十八届人大一次会议以来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，矢志奋斗，勇于创新，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批多年想办而没有办成的大事，圆满完成了经济社会发展各项预期目标。2021年，全县生产总值完成94.59亿元，是2016年的1.6倍，年均增长5.8%；固定资产投资增长13.3%，年均增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到37876元、12816元，是2016年的1.49倍和1.52倍，年均分别增长7.4%、9.7%。县域综合实力大幅提升，人民生活水平明显改善，我县3次获评全市目标责任考核优秀县，永寿站在了高质量发展的新起点。
五年来，我们尽锐出战、合力攻坚，脱贫目标如期实现。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，投入最多精力、最大财力决战决胜，全县87个贫困村全部退出，12590户建档立卡贫困人口稳定脱贫，人均纯收入达到10211元，历史性甩掉了“国贫县”帽子，与全国一道同步实现全面小康。各级累计选派1107名干部驻村帮扶，5482名干部结对帮扶，投入各类帮扶资金14.89亿元，实施产业化扶贫项目508个，建成扶贫产业园27个、村级光伏扶贫电站9座，培育新型经营主体465家，全面实现县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有增收项目；贫困劳动力转移就业22868人、公益岗位就业973人；实施危房改造1772户，易地搬迁群众218户；157个行政村全部通沥青（水泥）路、标准化卫生室全部达标，电力入户率、安全饮水入户率均达到100％，乡村面貌发生翻天覆地的变化。靖永扶贫协作、中行定点扶贫、省劳模企业合力团支持有力，靖永联络组荣获全国脱贫攻坚先进集体，“5+N”①帮扶模式入选全国典型案例，全省中央企事业单位定点扶贫工作座谈会在永寿召开。我县先后荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，4次获评全省财政专项扶贫资金绩效考核A级县，3次位居全省脱贫攻坚成效考核第一方阵，连续4年被评为全市脱贫攻坚考核优秀等次。1名同志被评为全国脱贫攻坚先进个人，16名同志被评为全省脱贫攻坚先进个人。广大扶贫干部用坚韧不拔的坚强意志，在槐乡大地书写了一部令人动容的“战贫”史诗。
五年来，我们质效并举、培新育强，产业结构更趋优化。始终坚持发展第一要务不动摇，聚力推进生态农业、生态工业、生态旅游业。深入实施“两藏”战略，划定粮食功能区29.4万亩，粮食连续多年丰产丰收。建设高标准苹果园3.5万亩、车厘子示范园1000亩、规模化猪舍569栋、设施大棚665座，小杂粮、中药材特色产业蓬勃发展，“果药粮、黑白黄”产业布局持续优化。先后引进陕果、正大等13家龙头企业，农业产业化水平全面提升。“永寿芦笋”“永寿丹参”入选全国“名特优新”登记产品。“永寿槐花蜜”获评国家地理标志产品，成功申报“地方标准”。“槐乡永寿”区域公共品牌通过国家认证。智能装备制造、新型合成材料、绿色食品加工产业加速聚集，大唐100兆瓦、中广核200兆瓦光伏发电项目成功并网，陕西水电40兆瓦风力发电项目开工建设，全县新增规上工业企业12户，华浩轩、麦克斯等6家企业荣获“国家高新技术企业”称号，规上工业总产值突破百亿大关。全域旅游发展步伐加快，店头镇、甘井镇成功创建省级特色旅游名镇，五星村被评为省级乡村旅游示范村，云集生态园被评为国家4A级景区，我县获得“影响中国活力休闲县域”称号，“大美槐乡、生态永寿”的影响力不断提升。
五年来，我们狠抓项目、蓄势储能，发展后劲显著增强。深入实施“项目驱动”战略，坚持大抓项目、抓大项目不放松，实行“月开工、季观摩”，大力践行“一线工作法”，县级领导带头“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进”，以高质量项目引领高质量发展。全县累计实施重点项目535个，完成投资232亿元。灌南路、槐郭路等县乡道路改建完成，全县公路总里程达到了1400多公里。马坊沟大桥最高桥墩顺利封顶，县域东北部经济社会发展的大动脉即将打通。西银高铁建成通车，永寿迈进了“高铁时代”，发展的区位优势更加明显。坚持“大招商、招大商”理念，大力开展叩门招商、以商招商、产业链招商，累计签约项目62个，引进合同资金243亿元，到位资金74.8亿元，西部机场陕西物流永寿绿产公司、长生康养小镇等一批优质企业、项目落户永寿，我县先后荣获“全市招商引资先进单位”“百企进咸投资兴业活动先进单位”称号，县域经济“稳”的基础更加牢固，“进”的动能更加强劲。
五年来，我们精建细管、扩容提质，城乡面貌焕然一新。紧紧围绕“生态、精致、宜居”县城目标，大力推进以人为核心的城镇化建设。312国道县城过境段改线建成通车，12公里绿色长廊成为一道靓丽风景。县城主街步行道改造全面完成，新建停车位400多个，有效缓解了城区停车难问题。县城供热面积达到75万平方米。万寿路雨污分流、双星沟湿地、污水处理厂二期、中水回用等项目投入使用，美井公园、中心广场改造、药厂路东段拓宽等一批市政工程全面建成，县城综合承载力大幅提升。城区环境卫生市场化管理顺利推进，机械化清扫率达到80%，城区无害化垃圾处理率达到99.7%，成功创建“国家卫生县城”。扎实开展农村“三堆六乱”整治，完成农村改厕5050座，建成镇办污水处理站10座、垃圾填埋场4座，创建美丽宜居示范村35个，涌现出了监军固县、店头樊家河、甘井赵家塬等一批先进典型。严格执行河湖长制，对漆水河、漠西河、封侯沟河道进行了集中整治，全县水生态环境持续向好。完成营造林20.5万亩，森林覆盖率达到42.7%，永平镇被评为森林小镇，我县空气质量改善排名在关中69个县市区稳居前列，荣获“中国天然氧吧”称号，天蓝、地绿、宜居的美丽永寿画卷正徐徐展开。
五年来，我们以人为本、保障民生，群众生活持续改善。始终坚持“两个80%”不动摇，累计投入93.2亿元，实施民生项目341个。薄弱学校改造、第二初中建设等项目有序实施，启迪中学永寿分校建成招生，全县中小学现代教育设施实现了全覆盖。成功创建国家义务教育发展基本均衡县、陕西省“双高双普”县。医疗服务持续加强，县医院、中医院通过“二甲”复审，村级标准化卫生室实现全覆盖，县域内就诊率达到97%。福寿老年公寓基本建成，新建农村幸福院76个，农家书屋、文化活动中心、全民健身工程普及到每个行政村。累计发放各类救助资金2.6亿元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.8%、97%。发放小额担保贷款1.5亿元。城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会治理全面加强，“七五”普法成效显著。安全生产“一岗双责”全面落实，防灾减灾、应急救援、隐患排查治理有力有效，我县荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进县。信访包案机制不断健全，我县两次被评为全国信访工作“三无”县。平安永寿建设深入推进，扫黑除恶斗争扎实开展，先后荣获全省平安建设先进县、平安建设示范县、全省平安县等称号，我们捧回了“平安杯”“平安铜鼎”。全县大局更安定、社会更安稳、人民更安心！
五年来，我们深化改革、优化服务，行政效能不断提升。行政审批制度改革、“放管服”改革、工程项目审批制度改革扎实推进，梳理政务服务事项1878项，划转行政许可集中审批事项240项，政务服务网办率达到90%以上。积极开展营商环境“大走访”，协调解决了一批企业发展难点问题。全面落实减税降费政策，新增市场主体1262家。县级融资平台完成整合升级，金融服务县域实体经济能力显著增强。农村集体产权制度改革全面完成，组建村级集体经济组织158个，年收益5万元以上的村达到57.3%。紧密型医共体试点改革取得阶段性成果，基层首诊、分级医疗、双向转诊等就医模式基本建立。供销改革荣获“全国金扁担改革贡献奖”。主动接受人大、政协及社会各界监督，办理人大建议228件、政协提案281案349件，办复率100%。“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化推进，党史学习教育深入开展，纪律作风整顿成效显著，政府系统干部人心思齐、人心思进、干事创业的氛围更加浓厚。
同时，通信、气象、民宗、档案、老龄、地方志、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。
各位代表，2021年是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，我们以“增量提质、高点开局”为统揽，积极克服罕见汛情、疫情严重影响，有效应对经济持续下行压力，经济社会发展总体保持向好态势。乡村振兴稳步开局。坚持立梁架柱转职能，守牢底线防返贫，示范引领抓创建，成功走出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路子。全县投入1.08亿元，实施产业项目234个，7个定位准确、重点突出、特色鲜明的乡村振兴示范村初具雏形。项目建设势头强劲。96个重点项目完成投资63.8亿元，占年度计划的103.7%。16个市级重点项目完成投资33亿元，占年度计划的109.6%，是近年来项目建设最快、完成投资最好的一年。助企纾困成效明显。开展停减产企业“四个一”②帮扶活动，列资200万元为骨干企业实施电力增容，为8户企业争取省市补助资金1000万元，落实银行贷款2300万元，促进了工业经济稳步增长。城乡融合步伐加快。实施了高铁站广场建设、老旧小区改造，县城功能不断完善。西兰大街路灯更换全面完成，为县城增添了绚丽色彩，赢得了市民广泛赞誉。完成10个村1407户改厕任务，清洁取暖改造12364户，全年PM2.5平均浓度同比下降23.5%，全年优良天数达到295天。民生福祉不断增强。县医院传染病区等项目加快推进，全民健身中心二期、疾控中心综合实验楼等项目全面竣工，社会公共服务能力进一步提升。防汛减灾扎实有效。面对近六十年来罕见的雨情汛情，及时补充抢险物资，组织开展抢险演练，坚持人盯人、防抢撤，高效处置了多次强降雨险情，确保了人民群众生命财产安全。疫情防控有力有序。面对突如其来的新冠疫情，全县上下迅速推进平战转换，县级领导坐镇一线指挥调度，广大医护人员、公安干警、机关干部、农村党员、社区工作者、志愿者、退役军人闻令而动、日夜坚守，心手相连、忘我工作，全力推进卡点防控、敲门摸排、核酸筛查、人员隔离、便民服务等措施落实，扎紧每一个“漏风口”，筑起了外防输入的钢铁长城，确保了全县新冠疫情“零感染”。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。过去的五年，是永寿经济发展质量最好、城乡变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向所有关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻地认识到，办好永寿的事情，必须坚持把高质量发展作为第一要务，注重质效，稳中求进；必须坚持把生态建设作为第一导向，增强定力，抓牢用好；必须坚持把改革创新作为第一动力，双轮驱动，把握主动；必须坚持把改善民生作为第一追求，以人为本，富民为先。只要我们牢记初心，不忘使命，一以贯之，接续奋斗，就一定能够取得新的更大的成就！
二、今后五年政府工作的目标任务
今后五年，是永寿经济转型升级、追赶超越的加速期，发展提速、质量趋优的突破期。我们清醒地认识到，挑战前所未有。从外部看，全球疫情仍在持续，国际经济复苏动力不足，加快高质量发展的压力空前；从内部看，我们经济总量偏小，产业结构不优；主导产业竞争力不强，龙头企业数量不多；城乡居民收入不高，基础设施不够完善；少数干部的思想、作风和能力与高质量发展要求还不相适应。我们也不难发现，机遇千载难逢。“一带一路”纵深推进，国际国内双循环加快构建，西咸一体发展格局初步形成，秦创原创新驱动平台活力加速释放，银西高铁通车运营，渭北旱塬绿色生态带启动建设，加之国家推进乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发等多重利好叠加，为我们承接产业转移、扩大有效投资、拓宽发展空间、优化经济结构提供了重大发展机遇。我们也欣喜地看到，未来前景可期。有县第十九次党代会指明的前进方向、发展路径，有历年发展垒实的厚重基础、积淀的宝贵经验，有打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战中焕发出的强大精神动力，有全县人民建设美好生活的热情和创造力，我们一定能够乘势而上，以更加昂扬的姿态迈步新征程、建功新时代。
今后五年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以创新驱动为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“12345”工作思路，即：围绕乡村振兴这一总目标，统筹发展和安全两个大局,做强生态农业、生态工业、生态旅游三大产业，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部队伍，实现农民富裕富足、工业增产增效、商贸提质提标、教育兴盛兴旺、城镇宜居宜业五大突破，解放思想、改革创新、再接再厉，加快建设生态永寿、健康永寿、智造永寿，奋力谱写永寿新时代高质量发展新篇章。
奋斗目标是：到2026年，全县生产总值年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长8%；地方财政收入年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长8%。
主要任务是：
以“百姓富”为目标，坚定不移推动高质量发展。以乡村振兴为统揽，着力构建“3+X”③现代农业产业体系，加快建设西部果业大县、畜牧强县、中药材名县。大力实施“工业强县”战略，围绕“一区三园”④发展布局，壮大链主，拉长链条，打造西北地区新型合成材料产业集群、智能装备配套基地、绿色食品生产加工聚集区。充分发挥资源优势，支持云集生态园创建国家级旅游度假区，创建永平古镇3A级旅游景区，打造旅游胜地；突出生态康养主题，打造康养福地，以产城、文旅融合擦亮“中国天然氧吧”金字招牌。
以“人居美”为核心，坚持不懈加快城镇融合。按照县城“西扩、东通”的发展思路，持续推进城中村基础设施建设、城区街景提升改造，努力建设渭北宜居宜业、富有特色、充满活力的现代城市。坚持“差异化、均衡化”原则，持续加大镇区建设投入，完善道路硬化、给排水、垃圾处理等设施，推进教育、卫生、文化等公共服务建设，以城带乡、以乡促城，大幅提升城镇承载力，构建城乡协调发展的新格局。
以“生态优”为方向，扭住不放保护自然环境。认真践行“两山”理论，切实加强河湖管理和农业面源污染治理，加快实施翠屏山国家森林公园、东沟水库水生态修复等重大战略工程，系统推进环境保护、绿色发展。加强大气污染治理，确保PM2.5浓度降幅达到15%以上。坚决遏制“两高”⑤项目盲目发展，推动能源结构优化，单位GDP二氧化碳排放降低15%以上。锚定“双碳”⑥战略目标，继续加强“绿色银行”建设，稳步推进林业碳票⑦交易，彰显绿色发展伟力。
以“活力足”为关键，锲而不舍优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网+”和“一网通办”模式，做好行政审批、扩大开放等领域改革，不断释放要素活力和改革红利。大力促进数字经济发展，加强5G 和千兆光网等基础设施建设，加快大数据应用，推进智慧城市建设，建立高质量发展服务保障新机制。完善政府采购、工程招标、奖励激励制度，健全亲商、助企服务机制，打造企业发展的“投资洼地”、成长的“生态湿地”、兴业的“战略高地”。
以“增福祉”为根本，矢志不渝改善人民生活。坚持共享发展，促进共同富裕，做好重点群体就业，多渠道提高城乡居民收入。全面落实教育“双减”⑧政策，优化资源配置，创建义务教育“优质均衡”县和学前教育“普及普惠”县，办好人民满意的教育。持续深化医共体改革，解决好群众看病难问题。稳步推进保障房建设，健全公租房、廉租房供给分配制度，有效解决困难群体住房问题。不断完善社会保障体系，进一步增强群众的幸福感。
各位代表，行而不辍，未来可期。我们坚信，只要全县上下万众一心，不遗余力，只争朝夕，埋头苦干，一步一个脚印向前进，产业更强的“智造”永寿、底色更绿的“生态”永寿、活力更足的“健康”永寿，必将展现在我们面前、屹立在渭北大地！
三、2022年工作安排
今年是实施“十四五”规划的关键一年，我们将把“稳字当头、稳中求进”的要求贯穿始终，坚持稳与进有机统一，盯住目标干、盯住问题干、盯住结果干，以务实作风扎实推进经济高质量发展。
主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%；规模以上工业总产值增长10.5%；固定资产投资增长10%；地方财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民收入分别增长8%、10%。
我们将重点抓好以下工作：
（一）厚植发展根基，增蓄追赶超越新动能。今年是县委确定的“项目建设推进年”。我们将始终坚持以项目化手段推进经济工作，以创新理念破解发展难题，一切围着项目转，一切扭住项目干，努力夯实高质量发展的基础。
实施创新驱动。依托秦创原创新驱动平台咸阳核心区优势，鼓励支持企业与高校、科研院所合作，推进政产研深度融合，促进创新链和产业链精准对接，达成合作协议9份，引进技术创新项目6个，锻造硬核竞争力。进一步拓宽人才引进渠道，抓实科技项目、做优创新服务，引进专业人才70名，合作智库2个，走好永寿创新发展之路。加大新材料、新能源、新技术等战略性新兴产业培育，带动传统产业转型升级。
突出项目支撑。精准把握中省投资方向，用好300万元专项资金，加大项目策划包装和申报力度，谋划、储备重大项目100个以上。围绕解决制约永寿发展瓶颈问题，实施重点项目121个，总投资122亿元，完成年度投资70亿元以上。推进甘井沟大桥、羊毛湾水库调水等重大项目前期工作。加快马坊沟大桥、平乾路等项目建设，为永寿发展打牢底子、打实基础。
着力招大引强。抢抓“一带一路”、中东部产业转移、西安企业外迁等重大机遇，立足省市大战略、大平台，围绕智能装备制造、绿色食品加工、中医药、新型合成材料、纺织工业等5大产业链，实施精准招商，积极招引主导带动的头部企业、颠覆创新的颈部企业、爆发增长的腰部企业，增强发展新动能。完善项目洽谈、落地、开工、投产全过程跟踪推进机制，提高项目履约率和资金到位率，全年引进合同项目不少于20个，合同资金50亿元以上。
（二）聚焦乡村振兴，激发农业农村新活力。扎实开展“乡村振兴提质年”活动，持续巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
守好两条底线。坚决守住保障国家粮食安全底线，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格执行粮食安全党政同责，切实做到农地农用，粮田粮用，确保全年粮食种植面积稳定在31万亩以上，产量保持在10万吨以上。坚决守住不发生规模性返贫底线，紧盯“两不愁三保障”和易地扶贫搬迁后续扶持等重点领域，完善“四查三增一兜底”⑨监测帮扶机制，构建问题发现到风险消除工作闭环，不折不扣落实好各项帮扶政策，切实做到应纳尽纳，应帮尽帮。
发展乡村产业。以“提质增效、打响品牌”为统揽，一手抓主导产业壮大，一手抓特色产业培育。做大做强果畜首位产业，持续攻关老园改造和新园建设，“万元果”达到5万亩；加快蛋品一号养殖项目、3万只奶山羊基地建设，实现畜牧产值11.8亿元；依托年产万吨酱腌菜及蔬菜种植基地项目，扩大设施蔬菜、高山蔬菜种植面积。坚持“公司+合作社+基地+农户”模式，种植中药材3万亩以上。坚持安全、绿色、有机导向，大力培育“小杂粮上飞机”“小芦笋大产业”式的特色富民产业，完成4个以上“双品一标”认证，促进一二三产融合发展。
推进乡村建设。坚持规划引领、产业支撑、文化铸魂、制度保障的思路，在领导包抓、资金项目、专业人才等方面优先倾斜，持续抓好乡村振兴示范镇村建设，推进乡村振兴示范镇村由环境改善向内涵提升转变。积极实施村集体经济“清零消薄”⑩行动，切实在盘活资源、管好资产上下功夫，大力推广常宁刘家、甘井烟庄等村“抱团取暖”经验，多渠道壮大村级集体经济，年内培育百万元合作组织不少于5家。
各位代表，乡村振兴是“三农”工作的总抓手，我们一定稳扎稳打，求真务实，久久为功，确保农村群众生活一天比一天好！
（三）加快转型增效，迈出智造永寿新步伐。坚持工业强县战略不动摇，以“延链强链、筑牢平台”为抓手，推动永寿工业向中高端迈进、向高质量发展。
聚力转型升级。加快永塬矿业、荣信机电等企业技改步伐，推动企业向绿色化、智能化转型。强化运行监测和要素保障，力促秦航、金润德、银泰钢构、顶乐等企业满负荷生产。抓好重型车底盘总装、雨辰防水、5万吨水溶肥、惠安集团喷涂生产线等项目，力争年内新增产值10亿元以上。全力做好鲁泰防水、毛家山煤矿等企业纳规工作，新增规模工业企业3户以上，规上工业总产值达到119亿元。
加快扩容提质。坚持“亩均论英雄”，强化土地集约利用，加快僵尸企业处置，向单位面积要产出、要效益。探索“管委会+公司”管理模式，促进资源配置由政府主导向市场主导转变。实施创新驱动企业服务中心、能化六路市政工程等项目，加快省级经开区创建、省级化工园区申报，全面提升园区服务承载能力。
精准招引一批上下游联动企业，全年新增入园企业4户以上，加快打造具有核心竞争力的产业集群。
强化服务保障。聚焦企业发展痛点难点，开展“服务暖企行动”，着力打造“十最”⑪营商环境。实施中小企业成长扶持计划，加大减税降费力度，落实各项优惠措施，着力构建企业全生命周期服务机制。加快华浩轩与西安石油大学产学研合作步伐，年内认定高新技术企业2户、科研型中小企业3户、培育市级制造业“隐形冠军企业”⑫2户。
各位代表，工业是县域经济发展的最大短板，也是追赶超越的潜力所在，我们一定抓大不放小，打好“组合拳”，促进“个转企、小升规”，让工业成为经济发展的强大引擎！
（四）繁荣商贸旅游，推动第三产业新发展。依托区位优势和生态禀赋，文体商旅共同发力，挖掘消费潜力，激发三产活力。
提升景点品质。积极推进国家全域旅游示范县创建，打造“百草”寨里、“灵动”坡龙头、“田蜜”五龙头、“不一样的人间烟火”烟庄等示范村，发展近郊游、周末游、乡村游。实施云集5G+文化旅游示范点、云集民俗二期工程等项目，提高云集生态园智慧化旅游服务质量，完善旅游公共服务体系，提升永寿旅游品牌形象。
做强旅游产业。深入挖掘“寿”文化，唱响“槐乡永寿·常来长寿”新旋律。依托长生生态康养小镇建设，大力发展中医药产业，打造集医疗、养老、养生于一体的大西安休闲康养首选地。推进蜂蜜酒生产线项目建设，支持香馍馍、健康蜂业等企业发展，开发、设计、包装旅游产品。积极筹办槐花旅游文化节和旅游采摘节等活动，加大槐花蜜、沙棘醋、柿子酒等特色产品宣传推介，让游客爱上“永寿味道”，让“头回客”成为“回头客”。
活跃商贸流通。加强县域商业体系建设，以县城综合商贸服务中心为龙头、镇办商贸中心为重点、村级新型连锁便利店为基础，构建县镇村一体化的商业体系格局。规范县农贸综合市场运营和镇级农贸市场布局，大力发展夜间经济，培育星级酒店，打造特色商业街区，年内新增限额以上商贸企业8户。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，聚焦运营体系、物流体系及仓储配套项目，健全县镇村三级配送网点，加快培育本土化市场主体，全年孵化永寿本土电商企业20家，培训群众1000人次以上，网上新开店铺50家，实现网上交易额3亿元以上。
各位代表，绿水青山是永寿最厚重的底色，生态旅游是永寿最醒目的招牌，我们一定努力把永寿打造成具有区域影响力的旅游度假目的地，让永寿行在当下，赢在未来！
（五）统筹城乡发展，营造宜居宜业新气象。按照新型城镇化建设要求，优化功能，提高质量，促进城乡共建共享、协同发展。
打造宜居县城。以“城市建设攻坚年”为抓手，建设新永路西段等道路工程，完善“三纵三横一环廊”路网布局。实施西兰大街绿化美化、立面改造等街景提升工程，完成雨污分流、弱电入地。加快盐业公司等区域开发、老旧小区改造及其配套设施建设，改善县城整体面貌。持续推进背街小巷道路改造、美化亮化等工程，谋划实施影剧院开发、公共停车场、运动公园等项目，提升县城形象品位。
建设美丽镇村。加快完善常宁镇陈家、北顺什、千家等村基础设施，实施常宁镇便民服务中心、养老托管中心建设，全力打造永寿“东大门”。推进店头、马坊、甘井、渠子镇美丽乡村建设项目，实施“一村一品、一村一景”工程，进一步完善给排水、道路硬化、卫生厕所、绿化亮化等公共基础配套，让每个村都成为靓丽的风景。
加强城镇管理。以国家卫生县城复审为契机，管理与服务并重，整治和疏导齐抓，加强城中村、无物业小区治理，依法从严清理违规占地、私搭乱建，坚决维护城镇建设秩序。下大气力整治马路市场、乱扔乱倒、交通混乱等突出问题，营造整洁有序的社会环境。立足“投入、人员、机制”三到位，建立农村人居环境整治长效机制。
各位代表，城市是人民的城市，我们一定下功夫拓展空间，完善功能，提升颜值，让我们的家园更精致、更宜居！
（六）筑牢绿色屏障，彰显生态永寿新形象。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，用长久的绿水青山换来持久的金山银山。
治理环境污染。强化“工、煤、车、尘、燃”源头治理，开展砖瓦窑企业专项整治，推动空气质量持续好转。推进渭河流域水污染防治，实施水资源节约集约利用、能化园区污水处理厂等项目，确保出境断面水质稳定达标。深入开展土壤污染防治行动，规范危废、医废收集处理。认真整改环保突出问题，巩固生态环境治理成果。
推进生态建设。切实加大水行政执法力度，持续推进泔河防洪治理，着力改善河道生态环境。大力实施黄河流域水土流失综合治理、天然林保护和营造林工程，营造林4万亩，不断提升森林覆盖率。坚持边开采、边治理、边绿化，开展绿色和谐矿山建设活动，做好娄敬山、西塬边等矿山修复工程，实施氧化钙脱硫脱硝技改项目，合力守护好“永寿蓝”“槐乡绿”。
推动绿色发展。严格“三线一单”⑬管控要求，严把项目准入“门槛”，加大工业企业清洁生产、排放改造力度，促进低碳发展。深化常宁、店头农林废弃物资源化利用试点工作，实施畜禽养殖污废利用整县推进项目，改善农村生态环境质量。广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（七）倾力改善民生，共享健康永寿新生活。强化民生优先
工作导向，保障民生投入，解决群众期盼，让发展更有温度、幸福更具质感。
发展社会事业。创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县，年内完成8所幼儿园、16所义务教育学校创建任务。实施职教中心学生公寓楼，马坊、常宁等镇区学校项目建设，不断改善办学条件。盘活县城小学教育资源，破解县城学校大班额、周边小学资源闲置问题。推进全国紧密型县域医共体试点建设，健全县镇村三级医疗保障体系，增强群众就医获得感。抓紧实施核酸检测方舱实验室项目，核酸日检测能力达到10万人以上。推进县医院传染病区建设，完善新疾控中心和基层卫生院发热门诊配套设施，常态化落实疫情防控各项措施，织密筑牢疫情防控防线。加快城镇文化基础建设，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。
完善社会保障。落实就业援助、职业培训、创业创新等政策措施，促进城乡劳动力高质量就业，新增就业人数1500人以上。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量，构建和谐劳动关系。加快福寿老年公寓功能提升改造，提高社会化养老服务能力。做好各类补助救助资金发放和保障房分配工作，提升弱势困难群体生活保障水平。
维护社会稳定。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，提升社会治理法制化水平。坚持“事要解决”原则，推进领导干部接访、下访、包案制度，积极开展阳光信访、法治信访、和谐信访创建活动。严格落实安全生产“三个必须”要求，完善防灾减灾救灾体系，全力推进自然灾害综合风险普查，坚决遏制各类安全事故发生。常态化开展扫黑除恶和平安永寿建设，推动“雪亮工程”⑭向镇村延伸，让人民群众生活更有安全感。
各位代表，人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。2022年，我们还将投资16.95亿元，实施助农增收、道路提升、教育强基、健康守护、气化镇村、城市扮靓、美丽乡村、文体惠民、生态保护、情暖夕阳等十大惠民工程，进一步回应群众关切，增强人民对美好生活的直接触感，以实际行动践行人民政府为人民的庄严承诺！
四、加强政府自身建设
新时代新征程新要求，政府系统将以创业的精神、拓荒的毅力，深刻领会时代出给我们的考卷，坚定不移走好新的赶考路。
践行初心，加强为民政府建设。始终把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，从百年党史中汲取力量、校准方向，始终心系群众、造福群众，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民，创造群众看得见、摸得着、能感受的变化。
依法行政，加强法治政府建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断完善政府法律顾问制度，健全公众参与、合法性审查等依法决策机制，不断提升法治思维、法治方式、法治能力。严格按照法定权限履行职责，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。
尽职担当，加强务实政府建设。把提高执行力作为政府工作的生命线，大力推行工作项目化、方案化、清单化管理，构建雷厉风行、严丝合缝的落实链条，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，以钉钉子精神抓好落实，努力把好事办快，难事办成，大事办好。
永葆本色，加强廉洁政府建设。严格贯彻中央八项规定及其实施细则，严格遵守廉洁自律准则，落实“一岗双责”，管严“关键少数”，管好“绝大多数”。力求节俭，不讲排场，严控“三公”和会议等经费，加强节约型机关建设，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！新的起点催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，扬帆起航，感恩奋进，逐梦前行，为建设“生态永寿、健康永寿、智造永寿”而努力奋斗！
